當前中國農(nóng)村基層社會組織的類型及其功能一、政治組織政黨組織：中國共產(chǎn)黨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）委員會——區(qū)黨總支——行政村黨支部——自然村黨小組政權(quán)組織：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會——鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府政治組織特征：基礎(chǔ)性：是國家權(quán)力體系的基礎(chǔ)層次，是國家設(shè)在廣大農(nóng)村的最低一層權(quán)力機關(guān)和行政機關(guān)正式性：具有明確的法律地位和明確的組織規(guī)章制度，以及規(guī)范化的組織運作程序，而且內(nèi)部結(jié)構(gòu)和管理方式也具有明顯的科層制特征地域性：是以地緣關(guān)系為紐帶的區(qū)域性組織，其功能的發(fā)揮主要限于本行政區(qū)域范圍內(nèi)。三、村民自治組織20世紀80年代初，村民自治制度取代了人民公社制度性質(zhì)：是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行農(nóng)民利益的獨立“隊為基礎(chǔ)，三級所有”被破壞政社分開，廢社建鄉(xiāng)大隊失去權(quán)力來源和農(nóng)民的支持農(nóng)村社會秩序紊亂要求自我管理村民委員會－自治機構(gòu)村民自治產(chǎn)生的歷史背景是指在農(nóng)村基層由群眾按照法律規(guī)定設(shè)立村委會，自己管理自己的基層事務(wù)，它是我國解決基層直接民主的一項基本政策，是一項基層民主制度。－－人大常委法制工作委員會是農(nóng)村基層人民群眾自治，即村民通過村民自治組織依法處理村民利益相關(guān)的村內(nèi)事務(wù)，實現(xiàn)村民的自我管理、自我教育和自我服務(wù)。是在新的歷史條件下農(nóng)村治理的一種有效的方式。----徐勇村民自治的概念即實行村務(wù)、財務(wù)公開，民主評議干部，建立重大事項匯報制度。即直選即通過村民會議決定重大事項，通過村民代表會議研究日常工作通過制訂村民自治章程或村規(guī)民約，建章立制實現(xiàn)規(guī)范化管理民主選舉民主決策民主管理民主監(jiān)督村民自治的特點自治的主體－－農(nóng)村居民自治的地域范圍－－村自治的內(nèi)容－－村務(wù)，即本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)自治的目的－－自我管理、自我教育、自我服務(wù)村民自治的內(nèi)容治安保衛(wèi)委員會人民調(diào)解委員會公共衛(wèi)生委員會村委會的機構(gòu)設(shè)置基層性村是我國農(nóng)村最基本的單位，是農(nóng)村長期居住、生產(chǎn)、生活的單位，跟村民關(guān)系最直接最緊密。

群眾性村民自治的主體是本村村民，本村村民都有權(quán)參加村民自治。村民委員會由村民直接選舉產(chǎn)生，村民委員會成員來自本村村民，享有被選舉權(quán)的村民都有機會被選舉為村委會的成員；村委會代表和維護村民的利益等

自治性村民委員會是村民自治的執(zhí)行機構(gòu)和工作機構(gòu)地域性：成員具有地域界限中介性：角色身份中介性，行使權(quán)力的中介性。廣泛性：分布范圍廣泛，100多萬個。村民委員會的特征辦理理本本村村的的公公共共事事務(wù)務(wù)和和公公益益事事業(yè)業(yè)調(diào)解解民民間間糾糾紛紛協(xié)助助維維護護農(nóng)農(nóng)村村社社會會治治安安替村民民傳達達意見見、、要要求求和和建建議議計劃劃生生育育稅收收和和糧糧食食收收購購公共共衛(wèi)衛(wèi)生生，，資資源源、、環(huán)環(huán)境境保保護護等等1、、村莊莊內(nèi)內(nèi)部部事事務(wù)務(wù)2、、鄉(xiāng)鄉(xiāng)政政府府委委托托的的事務(wù)務(wù)村委委會會的的職職能能和和職職責責國家權(quán)力體系村民自治體系村干部邊際人國家權(quán)力體系村干部（國家干部）農(nóng)民前后村委委會會角角色色的的變變化化邊際際人人村干干部部處處在在國國家家行行政政管管理理系系統(tǒng)統(tǒng)和和農(nóng)農(nóng)村村社社區(qū)區(qū)自自治治系系統(tǒng)統(tǒng)的的中中介介位位置置，，既既是是這這兩兩個個系系統(tǒng)統(tǒng)利利益益一一致致的的結(jié)結(jié)合合點點，，又又是是這這兩兩個個系系統(tǒng)統(tǒng)利利益益沖沖突突的的觸觸發(fā)發(fā)點點。。就就村村干干部部的的行行為為特特征征而而言言，，他他們們在在某某種種程程度度上上隸隸屬屬于于干干部部系系統(tǒng)統(tǒng)，，愿愿意意認認真真完完成成上上級級分分派派下下來來的的任任務(wù)務(wù)，，但但就就其其長長遠遠利利益益、、基基本本身身份份而而言言，，他他們們卻卻屬屬于于村村民民社社會會，，因因而而從從現(xiàn)現(xiàn)實實看看，，村村干干部部較較多多地地向向民民眾眾系系統(tǒng)統(tǒng)傾傾斜斜村委委會會職職能能的的偏偏離離權(quán)利利的的偏偏離離義務(wù)務(wù)的的偏偏離離權(quán)利利的的缺缺失失事務(wù)務(wù)權(quán)權(quán)財務(wù)務(wù)權(quán)權(quán)人事事權(quán)權(quán)行政政命命令令代代替替村村民民會會議議來來決決定定屬屬于于村村莊莊自自身身的的事事務(wù)務(wù)，，干涉涉農(nóng)農(nóng)民民生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營自自主主權(quán)權(quán)，，下下達達指指標標“村村財財鄉(xiāng)鄉(xiāng)管管””或或““村村帳帳鄉(xiāng)鄉(xiāng)理理””“提提名名””方方式式提提供供候候選選人人權(quán)利利的的缺缺失失權(quán)利利的的僭僭越越僭越越村村民民會會議議的的權(quán)權(quán)利利僭越越集集體體經(jīng)經(jīng)濟濟組組織織的的權(quán)權(quán)利利村委委會會自自治治－村村代代會會形形同同虛虛設(shè)設(shè)直接接參參與與和和從從事事經(jīng)經(jīng)濟濟活活動動權(quán)利利的的僭僭越越村委委會會義義務(wù)務(wù)包包括括：：村村務(wù)務(wù)和和政政務(wù)務(wù)“催催糧糧派派款款，，刮刮宮宮引引產(chǎn)產(chǎn)””“附屬行行政化””村委會過過度代行行政務(wù)村莊公益益事業(yè)建建設(shè)滯后后村民利益益表達的的缺失村委會對對村務(wù)的的忽視自由“政治空間”的存在監(jiān)督不力村干部的利益驅(qū)動“自由”政治空間是指村干部可以按照自己個人或社區(qū)的利益來安排村莊的實際事務(wù)和自己想做的事情的自由度

村委會職職能的偏偏離原因因分析經(jīng)濟發(fā)展展水平經(jīng)濟經(jīng)濟結(jié)構(gòu)構(gòu)和類型型經(jīng)濟的發(fā)發(fā)展從根根本上決決定和制制約著村村級社區(qū)區(qū)權(quán)力的的配置、、社區(qū)公公共權(quán)力力的運作作及效能能，也影影響著村村民的公公共參與與方式，，并且，，對村莊莊治理具具有決定定性影響響的經(jīng)濟濟環(huán)境，，并不僅僅僅是經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展的水平平和量的的多少，，主要是是經(jīng)濟體體制即經(jīng)經(jīng)濟資源源的制度度化配置置方式經(jīng)濟越發(fā)發(fā)達，選選舉越成成功，反之則較較差影響村級級民主選選舉的因因素分析析－－－－經(jīng)濟有利宗族不利建立在家家族宗族族基礎(chǔ)上上的村民民自治實實際上是是“人治治”家族體系系固有的的排斥情情結(jié)和保保守色彩彩與現(xiàn)代代法治精精神是格格格不入入宗族因素素是村民民自治可可以借助助的本土土資源。對這一傳傳統(tǒng)社會會組織架架構(gòu)的再再利用可可以降低低自治的的動員成成本，并并使村民民的意志志表達得得更集中中有力只要一方方面切實實實行公公正、公公平、公公開的民民主選舉舉制度，，把各宗宗族的斗斗爭引導(dǎo)導(dǎo)到和平平、公開開、可控控的秩序序中，另另一方面面加強農(nóng)農(nóng)村的執(zhí)執(zhí)法力度度，鄉(xiāng)村村宗族間間的惡性性群體沖沖突是完完全可以以避免的的影響村級級民主選選舉的因因素分析析－－－－宗族1、村委委會與鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府府的銜接接問題2、兩委委之間的的矛盾問問題其他問題題經(jīng)濟組織織農(nóng)村社區(qū)區(qū)與經(jīng)濟濟混合性性經(jīng)濟組組織，如如鄉(xiāng)鎮(zhèn)供供銷合作作社、農(nóng)農(nóng)機站等等農(nóng)村社區(qū)區(qū)集體經(jīng)經(jīng)濟組織織，如鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)合作社社農(nóng)村專業(yè)業(yè)合作經(jīng)經(jīng)濟組織織事業(yè)組織織依據(jù)組織織功能和和性質(zhì)劃劃分：農(nóng)農(nóng)村基層層教育事事業(yè)組織織、農(nóng)村村基層文文化事業(yè)業(yè)組織、、農(nóng)村基基層科技技事業(yè)組組織、農(nóng)農(nóng)村基層層衛(wèi)生事事業(yè)組織織、農(nóng)村村基層體體育事業(yè)業(yè)組織，，群團組織織類型：1、中國國共產(chǎn)黨黨領(lǐng)導(dǎo)下下的共青青團、婦婦聯(lián)等2、新發(fā)發(fā)展起來來的科學學技術(shù)協(xié)協(xié)會、農(nóng)農(nóng)會等】】3、村民民自己組組織的群群眾組織織，如紅紅白理事事會等特征：群群眾性、、中介性性、自主主性、開開放性、、民間性性。宗族組織織1、是以以父系血血緣為紐紐帶的同同宗同族族人組成成的社會會組織。。2、主要要宗族活活動：建建筑、宗宗廟、宗宗祠；祭祭祀祖先先，制定定族規(guī)，，舉行節(jié)節(jié)日活動動，組織織生產(chǎn)互互助和扶扶貧濟困困。3、特征征：隱蔽蔽性，非非正式性性，只是是一個文文化共同同體，而而不是政政治、經(jīng)經(jīng)濟實體體。宗教組織織特點：長期性群眾性民族性復(fù)雜性國際性9、靜夜四四無鄰，，荒居舊舊業(yè)貧。。。12月-2212月-22Thursday,December8,202210、雨中中黃葉葉樹，，燈下下白頭頭人。。。15:11:3915:11:3915:1112/8/20223:11:39PM11、以我獨沈沈久，愧君君相見頻。。。12月-2215:11:3915:11Dec-2208-Dec-2212、故人江海別別，幾度隔山山川。。15:11:3915:11:3915:11Thursday,December8,202213、乍見翻疑夢夢，相悲各問問年。。12月-2212月-2215:11:3915:11:39December8,202214、他鄉(xiāng)生白發(fā)發(fā)，舊國見青青山。。08十二月月20223:11:39下午15:11:3912月-2215、比不了得就就不比，得不不到的就不要要。。。十二月223:11下下午12月-2215:11December8,202216、行動出出成果，，工作出出財富。。。2022/12/815:11:3915:11:3908December202217、做前，，能夠環(huán)環(huán)視四周周；做時時，你只只能或者者最好沿沿著以腳腳為起點點的射線線向前。。。3:11:39下午午3:11下午午15:11:3912月-229、沒有有失敗敗，只只有暫暫時停停止成成功??！。12月月-2212月月-22Thursday,December8,202210、很多多事情情努力力了未未必有有結(jié)果果，但但是不不努力力卻什什么改改變也也沒有有。。。15:11:3915:11:3915:1112/8/20223:11:39PM11、成功就是是日復(fù)一日日那一點點點小小努力力的積累。。。12月-2215:11:3915:11Dec-2208-Dec-2212、世間成事事，不求其其絕對圓滿滿，留一份份不足，可可得無限完完美。。15:11:3915:11:3915:11Thursday,December8,202213、不知香積積寺，數(shù)里里入云峰。。。12月-2212月-2215:11:3915:11:39December8,202214、意意志志堅堅強強的的人人能能把把世世界界放放在在手手中中像像泥泥塊塊一一樣樣任任意意揉揉捏捏。。08十十二二月月20223:11:39下下午午15:11:3912月月-2215、楚塞塞三湘湘接，，荊門門九派派通。。。。。十二月月223:11下下午午12月月-2215:11December8,202216、少少年年十十五五二二十十時時，，步步行行奪奪得得胡胡馬馬騎騎。。。。2022/12/815:11:3915:11:3908December202217、空空山山新新雨雨后后，，天天氣氣晚晚來來秋秋。。。。3:11:39下下午午3:11下下午午15:11:3912月月-229、楊柳散散和風，，青山澹澹吾慮。。。12月-2212月-22Thursday,December8,202210、閱讀一一切好書書如同和和過去最最杰出的的人談話話。15:11:3915:11:3915:1112/8/20223:11:39PM11、越是是沒有有本領(lǐng)領(lǐng)的就就越加加自命命不凡凡。12月月-2215:11:3915:11Dec-2208-Dec-2212、越越是是無無能能的的人人，，越越喜