題型：名詞5個(gè)、簡(jiǎn)答5個(gè)、案例1個(gè)、論述2個(gè)一、環(huán)境法四分法.根本法.環(huán)境要素法.自然資源法.防治污染法二、環(huán)境的概念環(huán)境資源法律中的環(huán)境包括天然環(huán)境和人為環(huán)境兩個(gè)方面.是指影響人類生存和開展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體,包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等.三、環(huán)境問(wèn)題〔一〕概念：環(huán)境、資源和生態(tài)問(wèn)題〔簡(jiǎn)稱環(huán)境問(wèn)題〕是指由于自然環(huán)境、自然資源和生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)變化而給人類造成的一切有害影響和危害〔課件：是指由于自然原因或人類活動(dòng)使環(huán)境條件或因素發(fā)生不利于人類的變化,以致影響人類的生產(chǎn)和生活,給人類帶來(lái)災(zāi)害的現(xiàn)象.〕〔二〕開展〔三階段〕：.環(huán)境問(wèn)題的萌芽階段.即從人類誕生至18世紀(jì)工業(yè)革命以前.根本特征：人對(duì)自然的依賴、盲從、迷信和崇拜.這個(gè)時(shí)期的環(huán)境問(wèn)題主要是局部性、短期性和個(gè)別性的環(huán)境問(wèn)題..環(huán)境問(wèn)題急劇開展、局部惡化的階段,又稱近代環(huán)境問(wèn)題階段,即從工業(yè)革命開始至第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束.根本特征：極端的人類中央主義,是人對(duì)環(huán)境的占有、征服、統(tǒng)治和掠奪..環(huán)境問(wèn)題全面開展和局部被抑制的階段,又稱現(xiàn)代環(huán)境問(wèn)題階段,即從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束至今.根本特征是：極端的人類中央主義環(huán)境觀和不可持續(xù)開展的生產(chǎn)方式繼續(xù)存在,新的人與自然和諧共處的思想和可持續(xù)開展的生產(chǎn)方式已經(jīng)產(chǎn)生.這個(gè)的環(huán)境問(wèn)題又可以細(xì)分為兩個(gè)階段:〔1〕從20世紀(jì)40年代至70年代,以著名的世界八大公害事件為代表,以1972年召開的聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議為標(biāo)志；〔2〕從20世紀(jì)80年代至今,以著名的印度博帕爾毒氣泄漏、切爾諾貝利核電站核泄漏為代表,以1992年召開的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與開展會(huì)議為標(biāo)志.〔三〔三〕主要表現(xiàn)：.全球變暖4.淡水資源危機(jī).臭氧層破壞5.資源、能源短缺.酸雨6.森林銳減四、環(huán)境資源法的概念和特征.土地荒漠化10.有毒化學(xué)品污染.物種加速滅絕物種.垃圾成災(zāi)〔一〕概念：環(huán)境資源法〔簡(jiǎn)稱環(huán)境法〕是指關(guān)于環(huán)境資源的開發(fā)、利用、保護(hù)、改善及其治理的各種法律標(biāo)準(zhǔn)和法律表現(xiàn)形式的總和〔二〕特征：.調(diào)整對(duì)象的特殊性既調(diào)整人與人的關(guān)系,也調(diào)整人與自然的關(guān)系；既保護(hù)有利于統(tǒng)治階級(jí)的社會(huì)環(huán)境、社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序,也保護(hù)人類共享的自然環(huán)境,更強(qiáng)調(diào)保護(hù)人與自然和諧共處的關(guān)系和秩序.綜合性環(huán)境問(wèn)題的綜合性、環(huán)境保護(hù)對(duì)象的廣泛性和保護(hù)方法的多樣性,決定了環(huán)境資源法是一個(gè)高度綜合化的法律部門;相關(guān)法律部門的交叉和相關(guān)學(xué)科的滲透,那么為這種綜合性奠定了雄厚的根底.科學(xué)技術(shù)性它不僅反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然生態(tài)規(guī)律,還反映人與自然相互作用的規(guī)律.公益性保護(hù)環(huán)境資源已成為全人類的共同要求,保護(hù)環(huán)境資源的事業(yè)已成為公益性事業(yè)五、可持續(xù)開展〔一〕概念：既滿足當(dāng)代人的需要,又不對(duì)后代滿足需要的水平構(gòu)成危害〔最廣泛的定義和核心思想〕〔二〕含義：.可持續(xù)開展特別強(qiáng)調(diào)的是開展,把消除貧窮作為一項(xiàng)不可缺少的條件.可持續(xù)開展認(rèn)為開展與環(huán)境保護(hù)相互聯(lián)系,構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體.可持續(xù)開展認(rèn)為,每個(gè)人都享有正當(dāng)?shù)沫h(huán)境權(quán)利,即享有在開展中合理利用自然資源的權(quán)利和享有清潔、平安、舒適的環(huán)境權(quán)利.可持續(xù)開展呼吁人們放棄傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式.可持續(xù)開展要求加快環(huán)境保護(hù)新技術(shù)的研制和普及,并提升公眾的環(huán)境意識(shí).可持續(xù)開展還非常強(qiáng)調(diào)人類必須改變對(duì)自然界功利主義的傳統(tǒng)態(tài)度,樹立起一種全新的現(xiàn)代文化觀念〔三〕實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開展的根本途徑：.將環(huán)境保護(hù)納入綜合決策,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式.變革社會(huì)觀念,開展適度消費(fèi)的新群眾消費(fèi)模式.開發(fā)同環(huán)境友善的技術(shù),實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn),開展同自然相容的產(chǎn)業(yè)體系.開展和完善環(huán)境保護(hù)法律和政策.提升全社會(huì)環(huán)境意識(shí),建立可持續(xù)開展的新文明六、環(huán)境資源法的目的和作用〔一〕目的：是指環(huán)境立法目的,即立法者希望其所制定的環(huán)境法律所到達(dá)的目標(biāo)或?qū)崿F(xiàn)的結(jié)果..保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境.防治污染和其他公害.合理開發(fā)、利用和可持續(xù)利用環(huán)境資源.保證人體健康.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)開展〔二〕作用：亦稱環(huán)境法的功能,表示環(huán)境法存在的價(jià)值,環(huán)境法最根本的作用是調(diào)整因環(huán)境資源開發(fā)、利用、保護(hù)、改善及其治理所發(fā)生的環(huán)境社會(huì)關(guān)系,包括人與自然的關(guān)系和人與人的關(guān)系..國(guó)家進(jìn)行環(huán)境資源治理的法律依據(jù).合理開發(fā)和利用環(huán)境資源,防治環(huán)境污染,保護(hù)環(huán)境質(zhì)量的法律武器.協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)開展和環(huán)境保護(hù)的有效手段.促進(jìn)公眾參與環(huán)境治理,普及環(huán)境科學(xué)知識(shí)的教材.處理環(huán)境國(guó)際關(guān)系,維護(hù)我國(guó)環(huán)境權(quán)益的重要工具七、環(huán)境法律關(guān)系的概念與特征〔一〕概念：是指環(huán)境法的規(guī)定和實(shí)施所形成的人與人的關(guān)系和人與自然的關(guān)系,或者說(shuō)是指環(huán)境法律所規(guī)制的行為所形成的人與人的關(guān)系和人與自然的關(guān)系.環(huán)境法律關(guān)系是環(huán)境法律調(diào)整現(xiàn)實(shí)的人和人的關(guān)系和人與自然的關(guān)系的結(jié)果.〔課件：是指由環(huán)境與資源法所調(diào)整的各種關(guān)系,包括環(huán)境與資源保護(hù)法律規(guī)定或涉及的人與人的關(guān)系和人與自然的關(guān)系,合稱為環(huán)境資源社會(huì)關(guān)系.〕〔二〕特征：.環(huán)境法律關(guān)系包括人與人的關(guān)系和人與自然的關(guān)系,而不是僅僅指人與人的關(guān)系.環(huán)境法律關(guān)系中人與人的關(guān)系和人與自然的關(guān)系相互影響,甚至相互制約.環(huán)境法律關(guān)系中的主體和客體由法律確定,在不同國(guó)家、不同環(huán)境法律中有不同的規(guī)定.環(huán)境法律關(guān)系的內(nèi)容是指引起或形成環(huán)境法律關(guān)系的環(huán)境行為,包括作為和不作為.環(huán)境法律關(guān)系是一種綜合性的法律關(guān)系八、環(huán)境法的根本原那么〔一〕經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)開展原那么又稱環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)開展和協(xié)調(diào)開展原那么.是指環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)開展統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)開展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一〔二〕綜合開發(fā)、利用、保護(hù)和、治理環(huán)境責(zé)任原那么.規(guī)定了環(huán)境資源工作的主要內(nèi)容和關(guān)系.核心：可持續(xù)生產(chǎn)、消費(fèi)和治理方式.關(guān)鍵：遵循自然規(guī)律和社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展規(guī)律〔三〕預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合利用的原那么強(qiáng)調(diào)在預(yù)測(cè)人為活動(dòng)可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生或增加不良影響的前提下,事先采取防范舉措,預(yù)防環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生或擴(kuò)大,或把不可能預(yù)防的環(huán)境污染和環(huán)境破壞限制在許可的限度之內(nèi)〔四〕環(huán)境責(zé)任原那么.概念：是指環(huán)境法律關(guān)系主體在生產(chǎn)和其他活動(dòng)中造成環(huán)境污染和環(huán)境破壞的,應(yīng)當(dāng)承當(dāng)治理污染、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任.核心內(nèi)容：“污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)〞.意義：〔1〕明確了開發(fā)利用者的責(zé)任,有利于企業(yè)和個(gè)人積極防治環(huán)境資源的污染和破壞〔2〕明確了政府和污染源單位的不同責(zé)任〔3〕表達(dá)了社會(huì)公平和正義〔4〕有利于環(huán)境資源的節(jié)約利用,實(shí)現(xiàn)自然和社會(huì)的可持續(xù)開展.貫徹：〔1〕建立健全環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制〔2〕建立健全各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)制度〔3〕增強(qiáng)對(duì)承包經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的環(huán)境資源治理〔五〕環(huán)境民主制度原那么又稱為公眾參與原那么,是在環(huán)境資源保護(hù)領(lǐng)域,公眾有權(quán)通過(guò)一定程序或者途徑參與一切與環(huán)境利益有關(guān)的決策活動(dòng),使得該項(xiàng)決策符合廣闊公眾的切身利益九、環(huán)境權(quán)〔一〕概念：環(huán)境法律關(guān)系的主體對(duì)其賴以生存、開展的環(huán)境所享有的根本權(quán)利和所承當(dāng)?shù)母玖x務(wù),即環(huán)境法律關(guān)系主體有合理享用適宜環(huán)境的權(quán)利,也有合理保護(hù)環(huán)境的義務(wù).含義：.環(huán)境權(quán)是一種環(huán)境法律權(quán)利.環(huán)境權(quán)是根本環(huán)境法律權(quán)利和根本環(huán)境法律義務(wù)的統(tǒng)一.環(huán)境權(quán)具有豐富的權(quán)能〔二〕性質(zhì)：.環(huán)境權(quán)是一項(xiàng)新型的人權(quán).環(huán)境權(quán)是一項(xiàng)主體廣泛的權(quán)利.環(huán)境權(quán)是一項(xiàng)價(jià)值取向多重的權(quán)利.環(huán)境權(quán)是一項(xiàng)與義務(wù)結(jié)合緊密的權(quán)利.環(huán)境權(quán)是一項(xiàng)內(nèi)容豐富的權(quán)利.環(huán)境權(quán)是一項(xiàng)有限度的權(quán)利〔三〕特征：.環(huán)境權(quán)是環(huán)境社會(huì)關(guān)系的反映和法定化,是自然權(quán)利和環(huán)境道德的法定化.根本權(quán)利和根本義務(wù)具有不可分割性.環(huán)境權(quán)具有預(yù)防性、公益性、指導(dǎo)性和有限性.環(huán)境權(quán)是一種與多種根本人權(quán)或社會(huì)經(jīng)濟(jì)性法律權(quán)利有關(guān)聯(lián)的新型法律權(quán)利〔四〕內(nèi)容：.環(huán)境資源利用權(quán).環(huán)境狀況知情權(quán).環(huán)境侵害請(qǐng)求權(quán)〔五〕類型：.個(gè)人環(huán)境權(quán)即自然人的環(huán)境權(quán),是指自然人享有享用適宜環(huán)境的權(quán)利,也有保護(hù)適宜環(huán)境的義務(wù).單位環(huán)境權(quán)是指單位享有享用適宜環(huán)境的權(quán)利,也有保護(hù)環(huán)境的義務(wù).法律意義上的單位,包括法人組織〔如企業(yè)法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人等〕和非法人組織.國(guó)家環(huán)境權(quán)是指國(guó)家享有享用適宜環(huán)境的權(quán)利,也有保護(hù)環(huán)境的義務(wù).人類環(huán)境權(quán)是指人類作為整體有享用適宜人類環(huán)境的權(quán)利,也［具］有保護(hù)人類環(huán)境的義務(wù)十、“三同時(shí)〞制度〔一〕含義：指對(duì)環(huán)境資源有影響的建設(shè)工程,其環(huán)境資源保護(hù)設(shè)必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的法律制度〔二〕內(nèi)容：.適用范圍：對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)工程,主要依據(jù)建設(shè)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論加以確定.具體要求：同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用〔三〕責(zé)任：由審批該建設(shè)工程的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,可以處10萬(wàn)元以下的罰款十一、環(huán)境污染的概念與特征〔一〕概念：是指環(huán)境因某種物質(zhì)的介入,致使其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性發(fā)生變化,引起環(huán)境質(zhì)量下降,而影響環(huán)境資源的有效利用,不利于人類及其他生物的正常生存和開展的現(xiàn)象.〔二〕特征：.是伴隨著人類物質(zhì)生產(chǎn)、日常生活而產(chǎn)生的,發(fā)生在人類對(duì)環(huán)境資源的開發(fā)、利用等過(guò)程中,是不可預(yù)防的.具有積累性、滯后性、流動(dòng)性、綜合性和廣泛性.往往同時(shí)侵害多種權(quán)益.具有不易發(fā)現(xiàn)性和不易治療性十二、環(huán)境違法行為.概念：違反環(huán)境與資源保護(hù)法規(guī),侵犯環(huán)境社會(huì)關(guān)系、污染和破壞環(huán)境的行為.特征：〔1〕主體是環(huán)境行政法律關(guān)系主體〔2〕是違反環(huán)境行政法律標(biāo)準(zhǔn),侵害法律保護(hù)的行政關(guān)系的行為〔3〕尚未構(gòu)成犯罪〔4〕后果是承當(dāng)環(huán)境行政法律責(zé)任十三、環(huán)境民事法律責(zé)任〔一〕概念：是指公民、法人和其他組織因污染環(huán)境和破壞環(huán)境,給他人造成人身或財(cái)產(chǎn)損失時(shí)應(yīng)承當(dāng)?shù)拿袷路矫娴姆珊蠊拓?zé)任〔二〕特征：.以環(huán)境義務(wù)為根底和前提.具有強(qiáng)制性.主要是財(cái)產(chǎn)責(zé)任.具有補(bǔ)償性.是特殊侵權(quán)責(zé)任(三)構(gòu)成要件：是指環(huán)境民事法律責(zé)任行為人承當(dāng)環(huán)境侵權(quán)行為責(zé)任的條件,它是判斷侵權(quán)行為人是否應(yīng)負(fù)環(huán)境民事侵權(quán)責(zé)任的根據(jù).破壞環(huán)境侵權(quán)行為：過(guò)錯(cuò)原那么.污染環(huán)境侵權(quán)行為：無(wú)過(guò)錯(cuò)原那么(四)主要承當(dāng)方式：排除危害：是要求行為人采取舉措消除因其侵權(quán)行為對(duì)受害人的合法權(quán)益造成的侵害、阻礙以及各種有害影響的責(zé)任方式(停止侵害、排除妨害、消除危險(xiǎn))賠償損失：是指加害人因自己的污染、破壞環(huán)境的行為,給他人造成了人身、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境權(quán)益損害時(shí),加害人應(yīng)依法以其財(cái)產(chǎn)賠償受害人的經(jīng)濟(jì)損失的一種責(zé)任形式恢復(fù)原狀：是要求環(huán)境侵權(quán)行為人將被侵害的環(huán)境權(quán)利恢復(fù)到被侵害前原有的狀態(tài)的責(zé)任形式十四、環(huán)境行政法律責(zé)任(案例)(一)環(huán)境行政違法行為：.概念：環(huán)境行政法律關(guān)系的主體違反行政法律標(biāo)準(zhǔn)或不履行環(huán)境行政法律義務(wù),侵害環(huán)境行政關(guān)系,對(duì)社會(huì)造成一定程度的危害,但尚未構(gòu)成犯罪的行為.特征：(1)主體是環(huán)境行政法律關(guān)系主體(2)是違反環(huán)境行政法律標(biāo)準(zhǔn),侵害法律保護(hù)的行政關(guān)系的行為(3)尚未構(gòu)成犯罪(4)后果是承當(dāng)環(huán)境行政法律責(zé)任(二)環(huán)境行政法律責(zé)任.環(huán)境行政法律責(zé)任概念：環(huán)境法律關(guān)系的主體違反環(huán)境刑偵法律標(biāo)準(zhǔn)或不履行環(huán)境行政法律義務(wù)所承當(dāng)?shù)姆裾J(rèn)性的法律后果.環(huán)境行政法律責(zé)任特征：(1)主體特征：環(huán)境行政法律關(guān)系主體(2)客體特征：針對(duì)環(huán)境行政違法行為(3)內(nèi)容特征：法律責(zé)任.環(huán)境行政法律責(zé)任構(gòu)成要件(1)行為的違法性(2)行為人的過(guò)錯(cuò)(3)行為的危害后果(4)因果關(guān)系.環(huán)境行政法律責(zé)任追究原那么(1)責(zé)任法定原那么(2)責(zé)任與違法程度相一致的原那么(3)補(bǔ)救、懲戒和教育相結(jié)合的原那么.環(huán)境行政法律責(zé)任形式(1)環(huán)境行政處分概念：是指依照行政上的隸屬關(guān)系,由上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位依法對(duì)實(shí)施了環(huán)境違法行為的下屬工作人員或下級(jí)行政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位工作人員,根據(jù)有關(guān)紀(jì)律處分規(guī)定所做出的行政制裁特點(diǎn)：A.實(shí)施環(huán)境行政處分的機(jī)構(gòu),必須是行政隸屬關(guān)系和行政處分權(quán)限的行政機(jī)關(guān)、上級(jí)主管機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察部門B.受處分者是環(huán)境監(jiān)督人員個(gè)人,對(duì)單位不能實(shí)施環(huán)境行政處分C.行政處分是一種內(nèi)部責(zé)任形式D.限度時(shí)尚未構(gòu)成犯罪種類：A.國(guó)家公務(wù)員的行政處分分為：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開除共六類.B.企業(yè)職工的行政處分分為七類：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、降職、留用觀察、開除〔2〕環(huán)境行政處分概念：是由特定的國(guó)家行政機(jī)關(guān)〔享有環(huán)境與資源保護(hù)監(jiān)督治理權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)〕,根據(jù)國(guó)家有關(guān)行政處分法律法規(guī)的程序,對(duì)違反環(huán)境與資源保護(hù)法律法規(guī)或行政法規(guī)而尚未構(gòu)成犯罪的公民、法人或其他組織給予的法律制裁特點(diǎn)：A.實(shí)施處分的機(jī)關(guān)必須是法定的環(huán)境行政治理機(jī)關(guān)或其委托、授權(quán)的組織B.被處分人必須是實(shí)施了破壞或污染環(huán)境的行為,違反了環(huán)境與資源保護(hù)法律法規(guī)的單位和個(gè)人種類：〔環(huán)保法規(guī)定五種形式：警告、罰款、責(zé)令重新安裝使用、責(zé)令停止生產(chǎn)或使用和責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉〕按其性質(zhì)和作用來(lái)分,可以分為四大類：A.聲譽(yù)罰：聲譽(yù)罰既適用于個(gè)人也適用于組織.〔處分方式：警告〕B.行為罰：行為罰既可以針對(duì)個(gè)人,又可以針對(duì)組織.〔處分方式有：責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為、責(zé)令停止生產(chǎn)或使用、責(zé)令停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、責(zé)令限期恢復(fù)原狀、責(zé)令采取補(bǔ)救舉措、撤消排污許可證、撤消捕撈許可證、撤消狩獵證、撤消馴養(yǎng)繁殖許可證等〕C.財(cái)產(chǎn)法：〔處分方式有：罰款、沒(méi)收財(cái)物、責(zé)令支付消除污染費(fèi)用、責(zé)令賠償損失、加收排污費(fèi)等〕D.人身自由罰：是環(huán)境行政