北京再擔(dān)保公司創(chuàng)新小微企業(yè)融資模式2013年6月7日星期五 作者：趙晶磊 來(lái)源：首都建設(shè)報(bào)成本上漲、訂單萎縮，受?chē)?guó)內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，當(dāng)前一些小微企業(yè)的發(fā)展困境重重，尤其是“融資難”問(wèn)題，成為影響成長(zhǎng)的最大瓶頸。2012年以來(lái)，北京市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司旗下北京再擔(dān)保公司，結(jié)合北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)， 把支持科技型小微企業(yè)融資作為重點(diǎn)工作之一， 與政府相關(guān)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，共同建立了支持科技型小微企業(yè)融資的新機(jī)制、新模式。創(chuàng)業(yè)貸為小微企業(yè)提供融資擔(dān)保以創(chuàng)業(yè)園、孵化器入孵企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象，“創(chuàng)業(yè)貸”是再擔(dān)保公司與創(chuàng)業(yè)園（孵化器）、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)，疏解創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)投入不足、運(yùn)營(yíng)初期資金短缺的產(chǎn)品。這一專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保產(chǎn)品，在去年試點(diǎn)推出不到半年時(shí)間內(nèi)，累計(jì)批準(zhǔn)了33家創(chuàng)業(yè)企業(yè)、總計(jì) 3,950萬(wàn)元融資擔(dān)保申請(qǐng)。據(jù)再擔(dān)保公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這一產(chǎn)品針對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)以及融資需求特征，制定了專(zhuān)門(mén)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)務(wù)操作流程。在評(píng)價(jià)項(xiàng)目過(guò)程中，不以企業(yè)的財(cái)務(wù)指標(biāo)、抵押物、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等作為硬條件要求，突出對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、未來(lái)成長(zhǎng)性以及創(chuàng)業(yè)者個(gè)人素質(zhì)和能力等軟實(shí)力評(píng)價(jià)。而在融資用途、融資方式、融資期限上，進(jìn)一步貼近創(chuàng)業(yè)企業(yè)，優(yōu)先采取授信額度方式，既有效控制融資風(fēng)險(xiǎn)，又幫助企業(yè)節(jié)省財(cái)務(wù)成本。“在反擔(dān)保措施設(shè)計(jì)上，注重對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)者個(gè)人信用的分析判斷，以個(gè)人連帶責(zé)任保證為核心設(shè)計(jì)反擔(dān)保措施。此外，內(nèi)部評(píng)審流程相對(duì)簡(jiǎn)化，審查、審批效率提高了不少?！边@名負(fù)責(zé)人說(shuō)。推出這一產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)有多大？考慮到創(chuàng)業(yè)期企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，再擔(dān)保公司建立了多方聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。搭建創(chuàng)業(yè)園（孵化器）、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、合作銀行三方業(yè)務(wù)合作平臺(tái)，在項(xiàng)目組織和過(guò)程管理上多方聯(lián)動(dòng)；建立銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)及再擔(dān)保公司多方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。對(duì)于100萬(wàn)元（含）以?xún)?nèi)的貸款，合作銀行承擔(dān)一定比例風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，再擔(dān)保公司按照不低于50%的比例，為擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事“創(chuàng)業(yè)貸”項(xiàng)下的擔(dān)保業(yè)務(wù)提供再擔(dān)保。截止2012年末，“創(chuàng)業(yè)貸”產(chǎn)品帶動(dòng)了一批銀行加入，覆蓋的創(chuàng)業(yè)園包括海淀、豐臺(tái)、朝陽(yáng)、石景山、望京、東城以及各大學(xué)科技園等區(qū)域?？萍冀鹑谥?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化鑒于科技型小微企業(yè)收入規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性不足，缺少有形抵押物以及參與方單筆業(yè)務(wù)交易成本相對(duì)較高的實(shí)際情況。 2年，在市科委的組織支持下，再擔(dān)保公司牽頭，聯(lián)合重點(diǎn)合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)，共同搭建了科技金融專(zhuān)項(xiàng)融資平臺(tái)，為科技型小微企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目提供融資支持。依托這一平臺(tái)，建立了外部風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，改善風(fēng)險(xiǎn)收益狀況。再擔(dān)保公司為該專(zhuān)項(xiàng)融資業(yè)務(wù)，提供不低于 50%補(bǔ)償，同時(shí)爭(zhēng)取到市科委風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，由市科委為該項(xiàng)業(yè)務(wù)設(shè)立 2000萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，對(duì)項(xiàng)目發(fā)生的代償，給予 20%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，從而切實(shí)降低擔(dān)保機(jī)構(gòu)的代償比例，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低擔(dān)保門(mén)檻，對(duì)科技型小微企業(yè)予以業(yè)務(wù)傾斜。此外，市科委為該專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)設(shè)立了 600萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)補(bǔ)助金，用于對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事該項(xiàng)業(yè)務(wù)的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)， 從而形成“前有激勵(lì)，后有補(bǔ)償”的政策引導(dǎo)機(jī)制。在市科委組織下，海淀、昌平、亦莊三個(gè)科技企業(yè)分布較為集中的區(qū)縣，參與該專(zhuān)項(xiàng)融資業(yè)務(wù)的試點(diǎn)，同時(shí)市科委以再擔(dān)保公司為協(xié)調(diào)方，對(duì)接科技創(chuàng)新基金支持下的小微企業(yè)項(xiàng)目，為擔(dān)保機(jī)構(gòu)批量化開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)提供項(xiàng)目源支持。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)上述舉措的落地實(shí)施，截至2012年末，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保額10.15億元，支持科技型小微企業(yè)285戶(hù)，帶動(dòng)了一批技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的實(shí)施。創(chuàng)新模式拓寬中小微企業(yè)融資渠道為改善擔(dān)保機(jī)構(gòu)渠道合作關(guān)系，拓寬科技型中小微企業(yè)融資渠道，再擔(dān)保公司還聯(lián)合國(guó)資公司旗下的科橋投資公司，共同發(fā)起設(shè)立了“北京中小成長(zhǎng)之星”債權(quán)基金。該基金初期規(guī)模1億元，通過(guò)1：9的杠桿率引入低成本的社會(huì)資金，具備年融資額10億元的服務(wù)能力，從而以直接融資方式，為科技型中小微企業(yè)提供方便快捷的債務(wù)融資支持，可帶動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為其擔(dān)保的項(xiàng)目拓展新的融資通道。同時(shí)，這一業(yè)務(wù)模式，也可以投資管理公司的股權(quán)投資，為科技型中小微企業(yè)提供“保貸投”一體的融資產(chǎn)品。截至2012年末，累計(jì)批準(zhǔn)了6個(gè)債權(quán)基金融資項(xiàng)目，規(guī)模達(dá)到1億元，為后續(xù)財(cái)政資金參與債權(quán)基金支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)融資提供了有益借鑒。自2010年10月以來(lái)，再擔(dān)保公司一直牽頭體系內(nèi)十多家合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)，組織推行北京市中小企業(yè)集合信托融資工作。截止2012年末，該產(chǎn)品累計(jì)實(shí)現(xiàn)融資額超過(guò)36億元，300多家中小企業(yè)獲得信托融資支持，實(shí)現(xiàn)了發(fā)行渠道、項(xiàng)目組織與政策性補(bǔ)貼的常態(tài)化和高效運(yùn)行。目前，集合信托已成為北京市中小企業(yè)融資渠道的重要補(bǔ)充。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后，再擔(dān)保公司將繼續(xù)堅(jiān)持服務(wù)中小微企業(yè)的宗旨，不斷推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新與模式創(chuàng)新， 促進(jìn)科技金融領(lǐng)域成功模式向其他行業(yè)領(lǐng)域推廣復(fù)制， 通過(guò)服務(wù)更廣泛領(lǐng)域的中小微企業(yè)融資，為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極的努力。出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂， 今天下三分，益州疲弊，此誠(chéng)危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報(bào)之于陛下也。誠(chéng)宜開(kāi)張圣聽(tīng)，以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費(fèi)祎、董允等，此皆良實(shí)，志慮忠純，是以先帝簡(jiǎn)拔以遺陛下：愚以為宮中之事，事無(wú)大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補(bǔ)闕漏，有所廣益。將軍向?qū)?，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱(chēng)之曰愚以為營(yíng)中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所。

“能”，是以眾議舉寵為督：親賢臣，遠(yuǎn)小人，此先漢所以興隆也；親小人，遠(yuǎn)賢臣，此后漢所以?xún)A頹也。先帝在時(shí)，每與臣論此事，未嘗不嘆息痛恨于桓、靈也。侍中、尚書(shū)、長(zhǎng)史、參軍，此悉貞良死節(jié)之臣，愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計(jì)日而待也 。臣本布衣，躬耕于南陽(yáng)，茍全性命于亂世，不求聞達(dá)于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當(dāng)世之事，由是感激，遂許先帝以驅(qū)馳。后值傾覆，受任于敗軍之際，奉命于危難之間，爾來(lái)二十有一年矣。先帝知臣謹(jǐn)慎，故臨崩寄臣以大事也。受命以來(lái)，夙夜憂(yōu)嘆，恐托付不效，以傷先帝之明；故五月渡瀘，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，當(dāng)獎(jiǎng)率三軍，北定中原，庶竭駑鈍，攘除奸兇，興復(fù)漢室，還于