歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能夠?qū)δ兴鶐椭?！歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能夠?qū)δ兴鶐椭?！感謝閱讀本文檔，希望本文檔能夠?qū)δ兴鶐椭「兄x閱讀本文檔，希望本文檔能夠?qū)δ兴鶐椭?！歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能夠?qū)δ兴鶐椭「兄x閱讀本文檔，希望本文檔能夠?qū)δ兴鶐椭?！附?：總則第一條為加強大唐甘肅公司工程項目的招標管理，保證工程質(zhì)量和工程進度，控制工程造價，提高大唐甘肅公司工程的管理水平和投資效益，。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中國大唐集團公司工程招標管理辦法（試行）》及國家有關規(guī)定，結(jié)合大唐甘肅公司的實際情況，制定本辦法。第二條本辦法適用于大唐甘肅公司直屬單位、控股公司的水電、火電、風電以及安居工程等基本建設工程項目（含新建、擴建、改建及以大代小技術改造等）的招標。招標的范圍和規(guī)模按照原國家計委《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》執(zhí)行。第三條大唐甘肅公司直屬單位和控股的所有工程項目原則上均應采用招標方式進行項目采購。大唐甘肅公司工程的招標活動必須遵循公開、公平、公正和擇優(yōu)的原則。對于招標中的違法、違規(guī)行為，與項目建設有關的單位和個人均可按原國家計委《重大建設項目違規(guī)問題舉報辦法》向有關部門舉報。第四條大唐甘肅公司對全資項目的招標直接進行監(jiān)督管理，對控股項目的招標受項目董事會委托進行監(jiān)督管理。第二章招標工作內(nèi)容及職責劃分第五條工程招標的時間和應具備的條件：（一）設計招標應按照國家有關招投標法的相關規(guī)定由業(yè)主自行組織招標。（二）主機設備招標一般應在項目的核準申請報告上報國家有關部門、設備的技術條件落實之后進行。輔機設備的招標根據(jù)主機設備、各輔助系統(tǒng)的技術條件以及安裝工期的要求分批進行。；（三）施工招標一般應在初步設計完成之后進行；。（四）監(jiān)理招標根據(jù)監(jiān)理工作范圍的需要，在設計招標完成之后的適當時間進行。第六條項目公司可參照集團公司、大唐甘肅公司有關的工程招標程序和招標文件范本組織招標工作和編寫招標文件。第七條大唐甘肅公司成立工程招標領導小組，對工程招標活動進行監(jiān)督管理。領導小組組長由大唐甘肅公司有關領導擔任，成員由大唐甘肅公司發(fā)展計劃部、安全生產(chǎn)部、思想政治工作監(jiān)察與審計部和財務與產(chǎn)權管理部以及其他主管部門等有關部門的領導組成，領導小組下設招標辦公室，掛靠發(fā)展計劃部。第八條大唐甘肅公司招標領導小組的職責為：（一）審定大唐甘肅公司工程招標的有關規(guī)定、辦法、程序和范本；。（二）決定工程招標的重大問題和重大事項；。（三）對于大唐甘肅公司重點監(jiān)督管理范圍內(nèi)招標項目的招標計劃、資格預審結(jié)果、招標文件、評標委員會名單和評標報告等主要環(huán)節(jié)進行審核監(jiān)督；。（四）招標辦公室作為招標領導小組的辦事機構(gòu)，負責有關招標管理的具體工作。第九條工程項目應成立項目招標領導小組，負責組織進行工程項目招標的具體工作。組長由項目公司有關領導擔任，成員由各投資方、項目公司及招標代理機構(gòu)等有關單位組成。第十條項目招標領導小組主要職責為：（一）確定招標招標組織機構(gòu)、招標方式、標段劃分等主要原則；。（二）制定評標辦法；。（三）組建評標委員會；。（四）主持開標會；。（五）監(jiān)督評標工作。第十一條項目公司在項目招標領導小組指導下開展招標工作，其職責為：（一）根據(jù)招標原則，制訂招標計劃，內(nèi)容包括：招標組織結(jié)構(gòu)、招標時間、招標方式、標段劃分等；。（二）發(fā)布招標公告；。（三）組織資格預審；。（四）編制和發(fā)售招標文件；。（五）組織投標人踏勘現(xiàn)場并答疑；。（六）組織開標會；。（七）組織評標工作；。（八）對評標委員會提交的評標報告進行初審，并報告大唐報集團甘肅大唐公司；。（九）發(fā)中標通知書；。（十）組織合同談判，草簽合同并報大唐甘肅公司確認（大唐甘肅公司監(jiān)督范圍內(nèi)的招標項目）或備案；。（十一）招標的其他具體工作。第十二條工程項目開標前，應成立評標委員會。評標委員會由項目招標領導小組按照原國家計委等部門聯(lián)合發(fā)布的《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》組建，評標委員會成員由各投資方、項目公司及聘請的技術和經(jīng)濟專家組成，評標委員會總?cè)藬?shù)為5人以上的單數(shù)，其中聘請的技術和經(jīng)濟專家的人數(shù)不少于三分之二。第十三條評標委員會按照《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》及項目的評標辦法進行評標工作。主要工作內(nèi)容為：（一）審核評標辦法；。（二）審閱各投標人的投標文件；。（三）就投標文件向投標人質(zhì)疑；。（四）對投標文件進行對比、評審和打分；。（五）提出評標報告（包括推薦中標候選人排序）。第十四條項目公司有能力時可自行組織開展招標工作，在組織管理能力和技術力量難以滿足要求時，可委托招標代理機構(gòu)協(xié)助開展招標工作。第十五條大唐甘肅公司重點監(jiān)督管理的招標范圍為：（一）火電工程項目主體工程的設計、監(jiān)理、調(diào)試招標；三大主機設備、主要輔機（主要指磨煤機、給水泵、循環(huán)水泵、除氧器和水箱、高低壓加熱器、汽機旁路、化學處理設備、引/送/排風機（或一次風機）、電除塵器、主變壓器、廠用變壓器、翻車機、斗輪機、分散控制系統(tǒng)）及大宗材料（電纜、鋼材）招標；主體工程及主要工藝系統(tǒng)施工招標、進口設備招標等；。（二）水電工程項目的設計、監(jiān)理招標：主體工程施工（指攔河壩、泄洪工程、引水工程、發(fā)電廠、升壓變電站、航運工程）招標；主要輔助工程施工（指施工導流工程、施工供電工程、場內(nèi)外主要道路橋梁、轉(zhuǎn)運站、沙石料生產(chǎn)系統(tǒng)、混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)、大型生產(chǎn)生活營地、水土保持工程）招標；設備安裝工程（指主要機電設備安裝、金屬結(jié)構(gòu)設備安裝和壓力鋼管制作安裝）招標；主要設備（指水輪發(fā)電機組、橋機、主要水利機械輔助設備、主要電氣設備、主要通訊設備、主變壓器、高壓組合電器、閘門、啟閉機、攔欄污柵、升船機）及大宗材料（電纜、鋼材）招標；進口設備、大型設備招標。（三）工業(yè)和民用建筑工程項目的設計、監(jiān)理招標；主體和裝修工程的施工招標。第十六條大唐甘肅公司監(jiān)督范圍內(nèi)的工程招標，由項目公司將招標計劃、資格預審結(jié)果、招標文件、評標委員會名單、評標報告報大唐甘肅公司審查。對于大唐甘肅公司監(jiān)督管理范圍以外的工程招標，由項目公司負責審查與招標有關的文件，并報大唐甘肅公司備案。第三章附則第十七條各項目公司可根據(jù)本辦法制訂實施細則。第十八條本辦法由大唐甘肅公司發(fā)展計劃部負責解釋。第十九條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。附錄：大唐甘肅公司基本建設工程招標監(jiān)督管理流程圖

附錄：大唐甘肅公司基本建設工程招標監(jiān)督管理流程圖工作內(nèi)容招標人投標人大唐甘肅公司項目公司（項目招標領導小組）附件總則第一條為加強大唐甘肅公司工程項目的招標管理，保證工程質(zhì)量和工程進度，控制工程造價，提高大唐甘肅公司工程的管理水平和投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中國大唐集團公司工程招標管理辦法（試行）》及國家有關規(guī)定，結(jié)合大唐甘肅公司的實際情況，制定本辦法。第二條本辦法適用于大唐甘肅公司直屬單位、控股公司的水電、火電、風電以及安居工程等基本建設工程項目（含新建、擴建、改建及以大代小技術改造）的招標。招標的范圍和規(guī)模按照原國家計委《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》執(zhí)行。第三條大唐甘肅公司直屬單位和控股的所有工程項目原則上均應采用招標方式進行項目采購。大唐甘肅公司工程的招標活動必須遵循公開、公平、公正和擇優(yōu)的原則。對于招標中的違法、違規(guī)行為，與項目建設有關的單位和個人均可按原國家計委《重大建設項目違規(guī)問題舉報辦法》向有關部門舉報。第四條大唐甘肅公司對全資項目的招標直接進行監(jiān)督管理，對控股項目的招標受項目董事會委托進行監(jiān)督管理。第二章招標工作內(nèi)容及職責劃分第五條工程招標的時間和應具備的條件：（一）設計招標應按照國家有關招投標法的相關規(guī)定由業(yè)主自行組織招標。（二）主機設備招標一般應在項目的核準申請報告上報國家有關部門、設備的技術條件落實之后進行。輔機設備的招標根據(jù)主機設備、各輔助系統(tǒng)的技術條件以及安裝工期的要求分批進行。（三）施工招標一般應在初步設計完成之后進行。（四）監(jiān)理招標根據(jù)監(jiān)理工作范圍的需要，在設計招標完成之后的適當時間進行。第六條項目公司可參照集團公司、大唐甘肅公司有關的工程招標程序和招標文件范本組織招標工作和編寫招標文件。第七條大唐甘肅公司成立工程招標領導小組，對工程招標活動進行監(jiān)督管理。領導小組組長由大唐甘肅公司有關領導擔任，成員由大唐甘肅公司發(fā)展計劃部、安全生產(chǎn)部、監(jiān)察審計部和財務與產(chǎn)權管理部等有關部門的領導組成，領導小組下設招標辦公室，辦公室設在發(fā)展計劃部。第八條大唐甘肅公司招標領導小組的職責為：（一）審定大唐甘肅公司工程招標的有關規(guī)定、辦法、程序和范本。（二）決定工程招標的重大問題和重大事項。（三）對于大唐甘肅公司重點監(jiān)督管理范圍內(nèi)招標項目的招標計劃、資格預審結(jié)果、招標文件、評標委員會名單和評標報告、中標單位確定等主要環(huán)節(jié)進行審核監(jiān)督。（四）招標辦公室作為招標領導小組的辦事機構(gòu)，負責有關招標管理的具體工作。第九條工程項目應成立項目招標領導小組，負責組織進行工程項目招標的具體工作。組長由項目公司有關領導擔任，成員由各投資方、項目公司及招標代理機構(gòu)等有關單位組成。第十條項目招標領導小組主要職責為：（一）確定招標組織機構(gòu)、招標方式、標段劃分等主要原則。（二）制定評標辦法。（三）組建評標委員會。（四）主持開標會。（五）監(jiān)督評標工作。第十一條項目公司在項目招標領導小組指導下開展招標工作，其職責為：（一）根據(jù)招標原則，制訂招標計劃，內(nèi)容包括：招標組織結(jié)構(gòu)、招標時間、招標方式、標段劃分等。（二）發(fā)布招標公告。（三）組織資格預審。（四）編制和發(fā)售招標文件。（五）組織投標人踏勘現(xiàn)場并答疑。（六）組織開標會。（七）組織評標工作。（八）對評標委員會提交的評標報告進行初審，并報告大唐甘肅公司。（九）發(fā)中標通知書。（十）組織合同談判，草簽合同并報大唐甘肅公司確認（大唐甘肅公司監(jiān)督范圍內(nèi)的招標項目）或備案。（十一）招標的其他具體工作。第十二條工程項目開標前，應成立評標委員會。評標委員會由項目招標領導小組按照原國家計委等部門聯(lián)合發(fā)布的《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》組建，評標委員會成員由各投資方、項目公司及聘請的技術和經(jīng)濟專家組成，評標委員會總?cè)藬?shù)為5人以上的單數(shù)，其中聘請的技術和經(jīng)濟專家的人數(shù)不少于三分之二。第十三條評標委員會按照《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》及項目的評標辦法進行評標工作。主要工作內(nèi)容為：（一）審核評標辦法。（二）審閱各投標人的投標文件。（三）就投標文件向投標人質(zhì)疑。（四）對投標文件進行對比、評審和打分。（五）提出評標報告（包括推薦中標候選人排序）。第十四條項目公司有能力時可自行組織開展招標工作，在組織管理能力和技術力量難以滿足要求時，可委托招標代理機構(gòu)協(xié)助開展招標工作。第十五條大唐甘肅公司重點監(jiān)督管理的招標范圍為：（一）火電工程項目設計、監(jiān)理、調(diào)試招標；三大主機設備、主要輔機（主要指磨煤機、給水泵、循環(huán)水泵、除氧器和水箱、高低壓加熱器、汽機旁路、化學處理設備、引/送/排風機（或一次風機）、電除塵器、主變壓器、廠用變壓器、翻車機、斗輪機、分散控制系統(tǒng)）、單臺機組同類設備價值合計50萬元以上、四大管道、進口材料（50萬元以上）及大宗材料（電纜、閥門、填料）招標；施工招標、進口設備招標等。（二）水電工程項目的設計、監(jiān)理招標；主體工程施工（指攔河壩、泄洪工程、引水工程、發(fā)電廠、升壓變電站、航運工程）招標；主要輔助工程施工（指施工導流工程、施工供電工程、場內(nèi)外主要道路橋梁、轉(zhuǎn)運站、沙石料生產(chǎn)系統(tǒng)、混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)、大型生產(chǎn)生活營地、水土保持工程）招標；設備安裝工程（指主要機電設備安裝、金屬結(jié)構(gòu)設備安裝和壓力鋼管制作安裝）招標；主要設備（指水輪發(fā)電機組、橋機、主要水利機械輔助設備、主要電氣設備、主要通訊設備、主變壓器、高壓組合電器、閘門、啟閉機、欄污柵、升船機）及大宗材料（電纜、鋼材）招標；進口設備、大型設備招標。（三）風電工程項目設計、監(jiān)理招標；主體設備、風機本體、塔架、控制柜、中央控制系統(tǒng)；施工招標等。（四）工業(yè)和民用建筑工程項目的設計、監(jiān)理招標；主體和裝修工程的施工招標。第十六條大唐甘肅公司監(jiān)督范圍內(nèi)的工程招標，由項目公司將招標計劃、資格預審結(jié)果、招標文件、評標委員會名單、評標報告報大唐甘肅公司審查。對大唐甘肅公司監(jiān)督管理范圍以外的工程招標，由項目公司負責審查與招標有關的文件，并報大唐甘肅公司備案。第三章附則第十七條各項目公司可根據(jù)本辦法制訂實施細則。第十八條本辦法由大唐甘肅公司發(fā)展計劃部負責解釋。第十九條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

附錄：大唐甘肅公司基本建設工程招標監(jiān)督管理流程圖工作內(nèi)容招標人投標人大唐甘肅公司項目公司（項目招標領導小組）審核制訂招標計劃（1）招標準備審核制訂招標計劃認購資格預審文件并接受資格預審認購資格預審文件并接受資格預審（3）資格預審審核審核審核編制招標文件（4）編制、發(fā)標審核編制招標文件認購招標文件發(fā)售招標文件認購招標文件發(fā)售招標文件審核組建評標委員會審核組建評標委員會（5）投標、開標遞交投標文件接受投標文件遞交投標文件接受投標文件組織開標會組織開標會參加參加評審投標文件評審投標文件提出評標報告（6）評標審核推薦預中標名單審核推薦預中標名單（7）定標發(fā)中標通知書確認談判并接受合同發(fā)中標通知書確認談判并接受合同審核制訂招標計劃（1）招標準備審核制訂招標計劃認購資格預審文件認購資格預審文件并接受資格預審審核（3）資格預審審核（4）編制、發(fā)標審核編制招標文件審核編制招標文件（4）編制、發(fā)標認購招標文件發(fā)售招標文件認購招標文件發(fā)售招標文件審核組建評標委員會審核組建評標委員會（5）投標、開標遞交投標文件接受投標文件遞交投標文件接受投標文件（5）投標、開標參加組織開標會參加組織開標會（6）評標評審投標文件評審投標文件提出評標報告（6）評標審核推薦預中標名單審核推薦預中標名單（7）定標（7）定標發(fā)中標通知書確認談判并接受合同發(fā)中標通知書確認談判并接受合同

附件2：大唐甘肅公司基本建設工程材料管理辦法（試行）總則第一條為保證工程質(zhì)量，控制和降低工程造價，確保建設工程按期投產(chǎn)，依據(jù)原國家計委《關于實行建設項目法人責任制的暫行規(guī)定》、《中國大唐集團公司項目法人責任制實施辦法》、《中國大唐集團公司工程材料管理辦法（試行）》等的規(guī)定，結(jié)合大唐甘肅公司的實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于大唐甘肅公司直屬單位、控股公司的火電、水電、風電以及安居工程等電源建設項目。工程材料管理的范圍和方式第三條本辦法中的工程材料是指由項目公司采購的材料，包括鋼材、水泥（含粉煤灰和添加劑）、木材、電纜（含母線）、管道（含管材、管件、支吊架和工廠化加工件）、化工產(chǎn)品、保溫材料、水塔填料、油料、國家?？氐幕鸸げ牧系纫约捌渌笞诓牧?。第四條項目公司應對材料的計劃、招標、合同簽定和合同結(jié)算工作等進行有效的管理、控制和監(jiān)督。第五條項目公司可根據(jù)自身能力和需要，按國家、集團公司和大唐甘肅公司有關招標的法律、法規(guī)和辦法，將材料的招標、采購、現(xiàn)場管理等具體的事宜，按市場機制委托給有資質(zhì)的物資管理公司，并通過合同關系明確雙方的權利和義務，對工程材料采購供應的各個環(huán)節(jié)進行有效的管理。第六條工程發(fā)包時，應由項目公司對工程成本及質(zhì)量影響較大的材料實行集中采購，并對施工承包商工程材料的計劃、采購、檢驗、保管及使用進行監(jiān)督控制。第七條工程材料倉儲設施的建設應本著永久與臨時結(jié)合的原則進行統(tǒng)一規(guī)劃。有條件時，應將正式倉儲設施提前建設并投入使用，減少施工臨時建筑，節(jié)約工程投資。第八條項目公司應建立工程物資管理信息系統(tǒng)，對工程材料的采購（計劃、合同）、檢驗、儲存、發(fā)放、跟蹤、盤點等進行管理，并記錄供貨商、合同價格、供貨數(shù)量、品種規(guī)格、交貨期及數(shù)量、質(zhì)量、服務等合同執(zhí)行情況，并定期報告上級公司。工程材料的計劃管理第九條項目公司應督促施工承包商及時編制材料的月度、季度和年度需求計劃。凡由項目公司負責采購的工程材料，項目公司應對材料需求計劃進行審核，并據(jù)此編制工程材料采購計劃。其主要程序是：（一）依據(jù)設計文件提出工程物資清冊；。（二）審核工程物資清冊，確定采購清單和技術要求；。（三）依據(jù)工程進度分步編制采購計劃；。（四）審批采購計劃。（五）上報公司批準計劃（招標項目）。第十條設計單位和施工承包商負責編制工程材料清冊，項目公司負責審核工程材料清冊，并審批工程材料采購計劃。設計單位和施工承包商應對其提交的材料需求計劃的及時性和準確性負責。第十一條出現(xiàn)設計變更、材料代用、進度調(diào)整等可能導致材料供需變化的因素時，項目公司和施工承包商應及時進行材料盤點，并根據(jù)需要及時調(diào)整計劃，做到供需平衡，防止材料浪費和資金沉淀。工程材料的采購管理第十二條項目公司應按市場機制，通過招標或詢價、比價方式擇優(yōu)選擇工程材料的制造生產(chǎn)廠家和供應商。主要工程材料（如鋼材、水泥、木材、油料、和火工材料）可由項目公司根據(jù)工程具體情況，在保證供應和質(zhì)量的情況下集中組織采購，對規(guī)格、技術要求或供應渠道相同的材料應盡量打包采購以降低采購價格、減少管理成本。除特殊和關鍵材料外，設計單位不得指定工程材料制造生產(chǎn)廠家和供應商。第十三條工程材料按采購估算金額的大小，可實行不同的采購方式。原則上一次性采購金額在100萬元人民幣以上的，必須實行招標采購（特殊材料和用于搶險、搶修的材料除外）；一次性采購金額在100萬元人民幣以下的零星采購，可由項目公司自行決定采購方式。第十四條采取分島（含設計、設備和材料）招標采購的工程項目，工程材料可以采取總承包的供貨方式。第十五條對于采用招標方式進行工程材料采購的，由項目公司按《中國大唐集團公司工程招標管理辦法（試行）》、《大唐甘肅公司工程招標管理辦法（試行）》規(guī)定的職責和管理程序，組織編制工程材料招標文件并上報甘肅公司批準后和進行采購招標工作；對采用非招標方式進行工程材料采購的，項目公司應采取詢價和比價方式擇優(yōu)選擇供應商，采購計劃和采購結(jié)果報甘肅公司備案。第十六條項目公司可將工程材料按規(guī)定分類，在確定技術要求的基礎上實行價格招標，確定一定時間內(nèi)供應商的工程材料價格，建立長期穩(wěn)定的供需關系，以規(guī)避市場價格波動的風險，并根據(jù)工程材料的實際需求量和交貨期，適時簽定供貨合同。工程材料的供應商管理第十七條項目公司應對參加投標或竟價的供貨商實行資格評審制度，設立供貨商入圍選擇評價標準，按標準選擇參加的供貨商。應拒絕商業(yè)信譽差、質(zhì)量不穩(wěn)定和財務狀況差的供貨商參加投標或竟價，保證工程材料的供貨質(zhì)量和采購合同的順利執(zhí)行。第十八條工程材料需多次招標的，項目公司在確認廠家優(yōu)勢產(chǎn)品的基礎上，結(jié)合工程材料的實際需求和地域特點，將符合資格評審標準、代理優(yōu)勢產(chǎn)品的供貨商列入合格供應商名單，并根據(jù)供貨商的履約情況，對供貨商進行定期評價與考核。在評價、考核的基礎上，動態(tài)調(diào)整合格供應商名單。第十九條在項目公司對供應商進行選擇和評價的基礎上，大唐甘肅公司將逐步建立供應商選擇和評價機制，在大唐甘肅公司系統(tǒng)內(nèi)對供應商加強考核與控制。根據(jù)各項目公司的評價、考核結(jié)果以及供應商的信譽情況，大唐甘肅公司逐步建立合格/不合格供應商名單，凡列入大唐甘肅公司不合格供應商名單的供應商，未經(jīng)大唐甘肅公司重新評價、考核不得作為大唐甘肅公司工程材料的供應商。在同等條件下，項目公司應優(yōu)先選擇列入集團公司、大唐甘肅公司合格供應商名單中并有良好業(yè)績的供應商。建設工程材料的檢驗及儲存管理第二十條凡用于建設工程的材料（無論是業(yè)主采購還是承包商采購），供應商均應提供材料質(zhì)量合格的證明文件，并對所供材料的質(zhì)量負直接責任。施工承包商必須按質(zhì)量要求和檢驗標準進行檢驗，并對其檢驗的工作質(zhì)量和檢驗、試驗報告的準確性負責。項目公司應委托物資管理單位或監(jiān)理單位對工程材料的質(zhì)量進