房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

施工招標(biāo)評標(biāo)辦法交底

（贛建字[2010]1號）

南昌市建委招標(biāo)辦二0一0年七月房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

施工招標(biāo)評標(biāo)辦法交底

1一、目的與思路

（一）追求公平競爭（二）與新的2008工程量清單計價規(guī)范接軌（三）基本框架與思路同原評標(biāo)辦法大致相同，進(jìn)一步加強(qiáng)了隨機(jī)性（四）遏制圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象一、目的與思路

（一）追求公平競爭2二、十大新突破

（一）增加《報價承諾法》第四條（三）（二）允許私有資金采用成本加酬金方式報價（第5條第三款）（三）首次規(guī)定了投標(biāo)報價（中標(biāo)價）調(diào)整的條件、時間、方法和責(zé)任作出了明確規(guī)定；（第5條第六款）（四）評標(biāo)辦法首推電子化招投標(biāo)，計算機(jī)輔助評標(biāo)；（第5條最后兩款）二、十大新突破

（一）增加《報價承諾法》第四條（三）3（五）可由投標(biāo)人支付代理費；（第6條最后第2款）（六）（第5條第2款）首次對暫列金額和暫估價規(guī)范，對數(shù)額較大的招標(biāo)人和中標(biāo)人聯(lián)合招標(biāo)；（七）首次提出可直接隨機(jī)抽取資深專家或首席專家；（第14條第四款）（八）（第24條第（四）款）首次明確提出開標(biāo)時重大爭議處理方法。（五）可由投標(biāo)人支付代理費；4（九）推行資格后審，增加資格標(biāo)；（第15條）首次提出資格后審工作由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，明確審查時間和節(jié)點，并一律實行合格制；（十）標(biāo)后監(jiān)管（第10條及附件一和附件三）1、中標(biāo)價與竣工結(jié)算價相關(guān)聯(lián)；固定價格中標(biāo)價即合同價，合同價即為竣工結(jié)算價。2、防止隨意變更、簽證，竣工結(jié)算價遠(yuǎn)超中標(biāo)價的問題；規(guī)定合同價款變更要備案。3、為防止施工時中標(biāo)人隨意停工的問題；規(guī)定無故停工可終止合同并追究責(zé)任。（九）推行資格后審，增加資格標(biāo)；（第15條）5三、對八個方面進(jìn)一步完善規(guī)范（一）招標(biāo)控制價（二）風(fēng)險費用（三）評審主材（四）投標(biāo)文件商務(wù)報價（五）技術(shù)標(biāo)要求（六）開標(biāo)（七）評標(biāo)（八）對投標(biāo)人、代理和評委違規(guī)行為的處罰三、對八個方面進(jìn)一步完善規(guī)范（一）招標(biāo)控制價6四、贛建字[2010]1號文28條的具體內(nèi)容（一）招標(biāo)控制價（贛建字[2010]1號第5、17條）編制依據(jù)（第5條第一款）：1）《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2008)；2）《關(guān)于貫徹〈建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范〉(GB50500-2008)的通知》（贛建價[2009]3號）；3）《江西省建設(shè)工程計價管理辦法》（贛建字[2010]3號文）；4）價格采用工程所在地造價管理部門發(fā)布的市場信息價，缺項的可采用市場價格。四、贛建字[2010]1號文28條的具體內(nèi)容7報價方式（第5條第二款）：1、凡全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的投資項目：1）招標(biāo)人必須采用工程量清單計價；2）必須采用招標(biāo)控制價招標(biāo)；3）公開招標(biāo)項目宜采用固定價格報價。2、私有資金投資項目：招標(biāo)人可以采用成本加酬金方式報價。報價方式（第5條第二款）：1、凡全部使用國有資金或者國有資金8（第5條第三款）：

編制單位：1）符合自行招標(biāo)規(guī)定的招標(biāo)人自行編制；2）委托有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、造價咨詢機(jī)構(gòu)編制。編制要求：不得壓級壓價,不得事先上調(diào)或下浮。目的：以便招標(biāo)人、投標(biāo)人及評標(biāo)委員會掌握按現(xiàn)行計價規(guī)定計算的工程造價，以利于公正、公平競爭和準(zhǔn)確評標(biāo)。處理：事先壓級壓價，上調(diào)或下浮的：投標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人書面提出，招標(biāo)人應(yīng)書面答復(fù)，屬實的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整。（第5條第三款）：

編制單位：1）符合自行招標(biāo)規(guī)定的招標(biāo)人自9編制誤差調(diào)整：

（第5條第四、五款）1、工程量清單編制誤差：按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2008)和2010年《江西省建設(shè)工程計價管理辦法》規(guī)定調(diào)整誤差。2、招標(biāo)控制價編制誤差：（不含工程量清單編制誤差）在±1%（含）范圍內(nèi)的屬正常編制錯誤。調(diào)整時間、方式：超過±1%的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)前或中標(biāo)后一個月內(nèi)書面向招標(biāo)人提出誤差內(nèi)容，招標(biāo)人或編制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核對，屬實的，應(yīng)予以調(diào)整，并書面告知所有投標(biāo)人或中標(biāo)人。編制誤差調(diào)整：（第5條第四、五款）1、工程量清單編制誤差：10規(guī)定1）招標(biāo)人或編制機(jī)構(gòu)在開標(biāo)前或中標(biāo)后一個月內(nèi)對書面提出的誤差內(nèi)容14天內(nèi)未書面答復(fù)的，視同默認(rèn)。規(guī)定2）中標(biāo)后，雙方在簽訂施工合同前或后一個月內(nèi)按2010年《江西省建設(shè)工程計價管理辦法》的規(guī)定調(diào)整誤差，修正合同價，并報招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。規(guī)定3）中標(biāo)人在簽訂施工合同后一個月內(nèi)未提出誤差內(nèi)容，視同無異議或已包含在其他單價和合價中，招標(biāo)范圍內(nèi)的價款不予調(diào)整。規(guī)定1）招標(biāo)人或編制機(jī)構(gòu)在開標(biāo)前或中標(biāo)后一個月內(nèi)對書面提出的11招標(biāo)控制價公布：

（第5條第七款）：時間：一般應(yīng)與招標(biāo)文件同時發(fā)出。但最遲應(yīng)在開標(biāo)之日（不含開標(biāo)之日）7天前。內(nèi)容：招標(biāo)控制價及各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容（指詳細(xì)到綜合單價），不得只公布招標(biāo)控制價總價。招標(biāo)控制價公布：（第5條第七款）：時間：一般應(yīng)與招標(biāo)文件同12招標(biāo)控制價審核（第17條）范圍：凡全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的投資項目；目的：招標(biāo)控制價在發(fā)給投標(biāo)人之前，為減少編制誤差率；機(jī)構(gòu)：招標(biāo)人可委托招標(biāo)代理、造價咨詢機(jī)構(gòu)對招標(biāo)控制價進(jìn)行審核；結(jié)果：審核單位應(yīng)出具審核結(jié)論報告，并對審核結(jié)論負(fù)責(zé)。招標(biāo)人應(yīng)按審核后的招標(biāo)控制價招標(biāo)。當(dāng)?shù)卣畬φ袠?biāo)標(biāo)底、招標(biāo)控制價進(jìn)行審查有規(guī)定的,從其規(guī)定。招標(biāo)控制價審核（第17條）13（二）風(fēng)險費用（贛建字[2010]1號第5第六款、第7條第四款—投標(biāo)人要求）風(fēng)險系數(shù)：材料價格0％-5％，施工機(jī)械使用費為0％-10％。計費基數(shù)：材料費和機(jī)械費。原則：禁止采用無限風(fēng)險。市場風(fēng)險費用應(yīng)對等分?jǐn)偫纾赫袠?biāo)人約定承擔(dān)的市場材料價格風(fēng)險系數(shù)為3％,投標(biāo)人承擔(dān)的市場材料價格風(fēng)險系數(shù)也應(yīng)是3％，雙方合計材料價格總風(fēng)險系數(shù)為6％）。（二）風(fēng)險費用14要求：招、投標(biāo)人應(yīng)將招、投標(biāo)人分?jǐn)偟?0%風(fēng)險費用在綜合單價中計取，分別進(jìn)入招標(biāo)控制價和投標(biāo)報價，并在分析表中明確。調(diào)整：當(dāng)實際發(fā)生的市場總風(fēng)險費用超過或低于招標(biāo)文件雙方事先約定的總風(fēng)險費用范圍時，超過或低于約定總風(fēng)險范圍的部分由招標(biāo)人承擔(dān)或受益。風(fēng)險費用在招標(biāo)文件中事先約定，中標(biāo)后在中標(biāo)通知書和合同中約定。要求：招、投標(biāo)人應(yīng)將招、投標(biāo)人分?jǐn)偟?0%風(fēng)險費用在綜合單價15（三）評審主材（贛建字[2010]1號第8條）不少于10種主要材料進(jìn)行價格評審，土方、基礎(chǔ)、地面和道路等專業(yè)工程可按實際情況約定?；鶞?zhǔn)：以工程所在地造價管理部門發(fā)布的市場信息價為基準(zhǔn)價。缺項的，其價格由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中按市場價約定。（三）評審主材16允許范圍：土建（含市政中的土建部分）及其他工程主材±8%（含±8%），園林綠化、裝飾主材、衛(wèi)生器具、燈具、設(shè)備±15%（含±15%），市政±18%（含±18%;不含市政中的土建部分）。低于上述標(biāo)準(zhǔn)下限的，投標(biāo)人應(yīng)出具材料價格承諾書，承包商供貨保函，在投標(biāo)文件中無承諾書的，評標(biāo)委員會應(yīng)認(rèn)定其低于成本報價競標(biāo)。允許范圍：土建（含市政中的土建部分）及其他工程主材±8%（含17（四）投標(biāo)報價商務(wù)標(biāo)（贛建字[2010]1號第6、7、9條）編制依據(jù)（第6條第二款）：

1）《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)(GB50500-2008)；2）《關(guān)于貫徹〈建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范〉(GB50500-2008)的通知》（贛建價[2009]3號）；3）2010年《江西省建設(shè)工程計價管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行；4）企業(yè)定額、國家或省建設(shè)行業(yè)主管部門頒發(fā)的計價定額，招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件、工程量清單，按市場價格或者參考工程所在地造價管理部門發(fā)布的市場信息價等。（四）投標(biāo)報價商務(wù)標(biāo)18四個一致（第6條第三、五款）：

1）電子化方式招標(biāo)的電子投標(biāo)書和簡易紙質(zhì)投標(biāo)書的內(nèi)容（含報價）必須一致。不一致的：以電子投標(biāo)書為準(zhǔn)。在三年電子化方式招標(biāo)推行期間，允許在招標(biāo)文件中事先約定以簡易紙質(zhì)投標(biāo)書中的內(nèi)容對電子投標(biāo)書（含報價）中的內(nèi)容進(jìn)行書面澄清。四個一致（第6條第三、五款）：192）投標(biāo)人商務(wù)報價中的工程量與綜合單價的乘積應(yīng)當(dāng)與本單項小計費用一致；3）單項小計費用累加后應(yīng)當(dāng)與各分部分項合計金額一致；4）投標(biāo)人的投標(biāo)總報價應(yīng)當(dāng)與分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金的合計一致（計算機(jī)的運(yùn)算誤差除外）。不一致的,評標(biāo)委員會可作不利于投標(biāo)人中標(biāo)的評判。2）投標(biāo)人商務(wù)報價中的工程量與綜合單價的乘積應(yīng)當(dāng)與本單項小計20招標(biāo)代理費用可由中標(biāo)人支付（P8第6條第六款）1）招標(biāo)代理費列入招標(biāo)控制價其他項目費中。2）計取標(biāo)準(zhǔn)：一般按《招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法》(計價格[2002]1980號)規(guī)定的80%執(zhí)行，最低不得低于60%。3）投標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)代理費列入投標(biāo)報價其他項目費(投標(biāo)人部分)中,中標(biāo)后應(yīng)按招標(biāo)文件約定數(shù)額支付。4）該費用屬可競爭費用,（讓利幅度不得大于支付數(shù)額的15%）投標(biāo)人讓利后仍應(yīng)按招標(biāo)文件約定數(shù)額支付招標(biāo)代理費。招標(biāo)代理費用可由中標(biāo)人支付21不可競爭費用（P8第7條第前三款）

1）安全文明施工費：投標(biāo)報價中的措施項目清單中安全文明施工費（包括文明施工費、環(huán)境保護(hù)費、臨時設(shè)施費、安全施工費）2）規(guī)費〔包括社會保障費、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險、工程排污費等〕3）稅金。上述費用均為不可競爭費用，按投標(biāo)報價的基數(shù)和計價規(guī)定的計費程序及費率計取。不可競爭費用（P8第7條第前三款）224）招標(biāo)人給定的暫列金額和暫估價：規(guī)定1：應(yīng)按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2008)及招標(biāo)文件的要求直接列入投標(biāo)報價，不得作為讓利競爭費用。規(guī)定2：報價競爭計算時應(yīng)扣除暫列金額和暫估價;規(guī)定3：暫列金額和暫估價大于等于招標(biāo)項目總價20%或合計超過50萬元的，由招標(biāo)人和中標(biāo)人雙方依法共同組織對暫列金額和暫估價項目的招標(biāo)（招標(biāo)人供料除外）。投標(biāo)報價中的可競爭費用的有關(guān)項目不得出現(xiàn)零或負(fù)報價。4）招標(biāo)人給定的暫列金額和暫估價：23蓋章要求（P10第9條第一款）

：投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)中的：投標(biāo)書、工程量清單或工料單價(定額)的投標(biāo)報價匯總表應(yīng)按規(guī)定加蓋投標(biāo)單位公章和法定代表人印章，匯總表另應(yīng)加蓋注冊造價師(或造價員)的注冊章,未按規(guī)定蓋章的商務(wù)報價無效。投標(biāo)文件編制九個不得（第9條3個、第6條4個、第7條2個）投標(biāo)人必須使用本單位的：計算機(jī)、軟件密碼鎖、投標(biāo)軟件和計價軟件編制投標(biāo)文件和投標(biāo)報價。蓋章要求（P10第9條第一款）：241）不得為其他投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件和投標(biāo)報價；2）不得在同一個工程項目或標(biāo)段中編制兩個或多個投標(biāo)文件和投標(biāo)報價；3）不得租借他人或委托個人為本單位編制投標(biāo)文件和投標(biāo)報價。違反本條規(guī)定的，按圍標(biāo)串標(biāo)認(rèn)定，記不良行為一次，并在網(wǎng)上公布。4）不得無序競爭5）不得盲目壓價6）不得低于成本報價競標(biāo)。7）代理費讓利幅度不得大于支付數(shù)額的15%

8）招標(biāo)人給定的暫列金額和暫估價不得作為讓利競爭費用9）可競爭費用的有關(guān)項目不得出現(xiàn)零或負(fù)報價。1）不得為其他投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件和投標(biāo)報價；25（五）投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)（贛建字[2010]1號P11第11條）1）總投資1000萬元（不含）以下，對技術(shù)、性能沒有特殊要求的工程項目，投標(biāo)時技術(shù)標(biāo)是否需要編制施工組織設(shè)計，可由招標(biāo)人自行決定，不需要的，應(yīng)在招標(biāo)文件中事先約定。2）招標(biāo)人約定投標(biāo)時不編制施工組織設(shè)計的，中標(biāo)后,中標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)人提交招投標(biāo)情況書面報告前編制完成施工組織設(shè)計，提交招標(biāo)人和工程監(jiān)理批準(zhǔn)，與招投標(biāo)情況書面報告一并報招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。（五）投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)263）招標(biāo)的項目不編制施工組織設(shè)計,且提供工程量清單，又公布招標(biāo)控制價及各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容的小型通用技術(shù)項目,使投標(biāo)人的實際投標(biāo)工作量大量減少的，招標(biāo)人可向項目監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出將招標(biāo)期限合理縮短（一般200萬元至1000萬元以下工程可縮短5-10天），經(jīng)同意后，在招標(biāo)文件中明確。3）招標(biāo)的項目不編制施工組織設(shè)計,且提供工程量清單，又公布27（六）開標(biāo)、評標(biāo)（贛建字[2010]1號第12～14、第16、18～20、24條）場所（P13第16條）：凡全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的投資項目的投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)等交易活動及評標(biāo)專家的抽取工作必須批準(zhǔn)設(shè)立的有形建筑市場(建設(shè)工程交易中心、公共資源交易中心、招標(biāo)投標(biāo)交易中心)內(nèi)進(jìn)行。未按規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的，不得從事建設(shè)工程交易活動。（六）開標(biāo)、評標(biāo)28監(jiān)督（P12第13、P14第18條）：1）凡全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的投資項目,開標(biāo)和評標(biāo)時,招標(biāo)人或其上級主管部門的紀(jì)檢監(jiān)察人員應(yīng)到場監(jiān)察。2）建設(shè)行政主管部門招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派監(jiān)督人員在開標(biāo)、評標(biāo)現(xiàn)場進(jìn)行全過程監(jiān)督。招標(biāo)人或評標(biāo)委員會不按有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)的，監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。監(jiān)督（P12第13、P14第18條）：29評委組建（P12第14條）：1）招標(biāo)人代表：應(yīng)當(dāng)具備建設(shè)工程技術(shù)或經(jīng)濟(jì)方面的高、中級職稱，不具備上述條件的招標(biāo)人應(yīng)從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者建設(shè)部或者省建設(shè)行政主管部門建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取。2）人數(shù)：2000萬元以下項目由5人以上；2000萬元（含）以上項目由7人以上；8000萬元（含）以上項目由9人以上。3）5000萬元以下項目可直接隨機(jī)抽取首席或資深專家一名，5000萬元（含）以上項目可直接隨機(jī)抽取首席、資深專家各一名4）當(dāng)評標(biāo)委員會對技術(shù)等有關(guān)問題評審結(jié)果意見不一致時，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則表決決定。5）重大偏差由評標(biāo)委員會集體書面認(rèn)定和簽名，并在開標(biāo)現(xiàn)場當(dāng)眾宣布。評委組建（P12第14條）：30重大爭議和異議的處理（P14第19條）1、投標(biāo)當(dāng)事人對重大偏差裁定有異議的：應(yīng)當(dāng)場書面提出申辯理由,評標(biāo)委員會應(yīng)集體書面重新裁定,重新裁定結(jié)果為評標(biāo)階段的最后裁定。投標(biāo)當(dāng)事人對重大偏差重新裁定結(jié)果仍有異議的,可在開標(biāo)會結(jié)束后2個工作日內(nèi)，書面向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出復(fù)議申請。P16第24條（四）2、在開、評標(biāo)的過程中，遇重大爭議或投訴須對投標(biāo)人或事件進(jìn)行調(diào)查才能查清事實的：經(jīng)評標(biāo)委員會和招標(biāo)人提出，現(xiàn)場招標(biāo)監(jiān)督人員同意，可暫停開、評標(biāo)工作，封存全部投標(biāo)文件，待查清事實后擇日繼續(xù)開、評標(biāo)工作。重大爭議和異議的處理31重新評審或復(fù)議（P14第20條）：1）重新評審：評標(biāo)活動經(jīng)查實未依法進(jìn)行的或評標(biāo)專家評標(biāo)顯失公正的,必須重新組建評標(biāo)委員會評審；2）復(fù)議：經(jīng)核實,評標(biāo)活動有明顯錯誤的,招標(biāo)人或者投標(biāo)人對評標(biāo)結(jié)論有重大爭議的,招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求招標(biāo)人組織原評標(biāo)委員會復(fù)議，也可異地重新組建評標(biāo)委員會復(fù)議。3）結(jié)果：評標(biāo)委員會依法進(jìn)行重新評審或復(fù)議，應(yīng)出具書面重新評審或復(fù)議結(jié)論,并對結(jié)論負(fù)責(zé)。招標(biāo)人應(yīng)按評標(biāo)委員會的重新評審或復(fù)議結(jié)論繼續(xù)招標(biāo)活動。重新評審或復(fù)議（P14第20條）：32其他要求（P11第12條）：1）中標(biāo)公示：中標(biāo)排序結(jié)果及中標(biāo)排序人出具的榮譽(yù)和業(yè)績應(yīng)在網(wǎng)上公示2個工作日。2）開評標(biāo)時需出示的證書、證件、業(yè)績及相關(guān)證明材料原件的：投標(biāo)人必須當(dāng)場、當(dāng)時、當(dāng)眾出示，否則不予認(rèn)可。其他要求（P11第12條）：33（七）資格后審（贛建字[2010]1號P13第15條）方式：資格后審一律實行合格制；審查：資格后審審查工作由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé);時間：資格標(biāo)應(yīng)單獨密封，開標(biāo)時先開資格標(biāo)，評標(biāo)委員會應(yīng)在技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)開啟之前；合格條件：根據(jù)工程規(guī)模和有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人的資格標(biāo)中的企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照證書、安全生產(chǎn)許可證書、注冊建造師的注冊證書（園林綠化為項目經(jīng)理證書）進(jìn)行符合性評審。符合工程招標(biāo)項目條件的，即為資格后審合格單位。（七）資格后審34（八）投標(biāo)人、代理和評委違規(guī)行為處罰（贛建字[2010]1號第21、22、23條）投標(biāo)人（第23條）：串通、弄虛作假的一經(jīng)查實，取消其投標(biāo)資格。已中標(biāo)的，取消其中標(biāo)資格，并依法處理；計不良行為記錄一次，并在網(wǎng)上公布；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成違法違規(guī)或犯罪的，移交紀(jì)檢監(jiān)察、司法部門處理。代理（第21條）(二)工程量清單、招標(biāo)控制價(標(biāo)底)編制時錯算、多算、漏算等費用合計超過招標(biāo)控制價(標(biāo)底)總價±3%以上（不含±3%）的；（七）明顯低于成本（低于國家收費標(biāo)準(zhǔn)50%）收取招標(biāo)代理費惡性競爭的。評委（第22條）違反（贛建招[2004]6號）第21條規(guī)定的,記不良行為記錄一次，并在網(wǎng)上公布。情節(jié)嚴(yán)重的，清出評標(biāo)專家?guī)臁＃ò耍┩稑?biāo)人、代理和評委違規(guī)行為處罰35五、施工招標(biāo)三種評標(biāo)辦法

合理低價法、綜合評估法、報價承諾法具體內(nèi)容剖析（一）合理低價法（附件一）P3第4條（一）

1、含義：是指投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)編制符合工程項目技術(shù)要求，投標(biāo)報價經(jīng)評標(biāo)委員會評審后，認(rèn)可其為不低于成本的合理低價，并按競爭規(guī)則確定中標(biāo)人或第一中標(biāo)候選人。2、適用范圍：適用于所有招標(biāo)項目。五、施工招標(biāo)三種評標(biāo)辦法合理低價法、綜合評估363、四方面規(guī)定：P18（二）（三）（一）（六）（一）當(dāng)中標(biāo)價小于招標(biāo)控制價0.9（M-Z）+Z值時，中標(biāo)人除按規(guī)定提交履約保證金外，還應(yīng)在技術(shù)標(biāo)中提交由法定代表人簽名的控制質(zhì)量、工期、安全的誠信承諾書。

（二）投標(biāo)人不得采用不平衡方式報價；采用不平衡方式報價在評標(biāo)時將影響報價排序或中標(biāo)。評標(biāo)委員會認(rèn)定情節(jié)嚴(yán)重的,作無效投標(biāo)報價處理。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法37（三）采用固定價格報價的：招標(biāo)范圍內(nèi)的工程內(nèi)容在工程竣工結(jié)算時不得調(diào)整（設(shè)計變更、隱蔽簽證、風(fēng)險范圍外的價差和施工合同約定及人工費的政策性調(diào)整除外）。中標(biāo)價即為合同價，合同價即為結(jié)算價。（四）工程結(jié)算：設(shè)計變更價款達(dá)到中標(biāo)價的±2.5%至±4%時[500萬元以下的±4%；500萬元-1000萬元的±3.5%；1000萬元以上（含）±2.5%；累計變更價款達(dá)到20萬元]，應(yīng)在變更生效后三個月內(nèi)，及時辦理工程合同價變更備案，未辦理工程合同價款變更備案的，結(jié)算時不得認(rèn)可，并以備案合同為準(zhǔn)辦理結(jié)算。（三）采用固定價格報價的：招標(biāo)范圍內(nèi)的工程內(nèi)容在工程竣工結(jié)算384、開標(biāo)現(xiàn)場對投標(biāo)人的證件原件驗證（P21第二條）（1）企業(yè)資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證（資格后審的由評標(biāo)委員會驗證）;（2）注冊建造師注冊證(注冊單位應(yīng)與投標(biāo)單位一致,不一致的資格無效；資格后審的還需由評標(biāo)委員會驗證);（3）投標(biāo)保證金的提交情況；（4）法定代表人或委托代理人資格證書;（5）聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議書和宣布牽頭人;（6）類似業(yè)績、信譽(yù)等情況（無該項要求的不查）;（7）招標(biāo)文件規(guī)定的其他資格條件。注：資格預(yù)審項目：對上述在開標(biāo)現(xiàn)場出示的證件原件有爭議的，由評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法的規(guī)定進(jìn)行核驗和裁決。4、開標(biāo)現(xiàn)場對投標(biāo)人的證件原件驗證（P21第二條）394、開標(biāo)程序P20第（六）條（一）邀請招標(biāo)項目和公開招標(biāo)項目遞交標(biāo)書投標(biāo)人等于或少于9家：(1)首先開啟投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)，查驗技術(shù)標(biāo)文件簽章有效后送評標(biāo)委員會評審,宣布技術(shù)標(biāo)入圍投標(biāo)人；(2)抽取下浮讓利系數(shù)（β）值和調(diào)整系數(shù)（μ）值；(3)開啟并查驗商務(wù)標(biāo)文件簽章有效后,宣布投標(biāo)報價；

(4)按投標(biāo)報價競爭方式確定合理低價（D）值及排序，送評標(biāo)委員會評審；（5）宣布中標(biāo)人或中標(biāo)候選人。4、開標(biāo)程序P20第（六）條（一）邀請招標(biāo)項目和公開招標(biāo)項目40

（二）公開招標(biāo)項目（遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人等于或多于10家）

(1)首先抽取下浮讓利系數(shù)β值和調(diào)整系數(shù)μ值；（2）開啟商務(wù)標(biāo)，宣布投標(biāo)報價；（3）計算合理低價（D）值。＊(4)確定參加技術(shù)標(biāo)評審的入圍投標(biāo)人.

將等于大于合理低價（D）值的投標(biāo)報價由低到高進(jìn)行排序，并將前7名（工程投資額1000萬元以上不少于9名）。(5)開啟入圍投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)，查驗技術(shù)標(biāo)文件簽章有效后,

送評標(biāo)委員會評審＊技術(shù)標(biāo)評審(6)公布技術(shù)標(biāo)評審結(jié)果。(7)將排序前三名的商務(wù)標(biāo)送評委評審＊商務(wù)標(biāo)評審(8)宣布中標(biāo)人或中標(biāo)候選人。

（二）公開招標(biāo)項目（遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人等于或多于10家）41

如何計算合理低價D值：（P24～P27第五條）1、合理競爭報價介定報價范圍為：

[0.97（M-Z）+Z]≥A≥[0.87（M-Z）+Z]

范圍外的報價不參與報價計算和中標(biāo)排序。A為投標(biāo)報價，Z為暫列金額和暫估價，M為招標(biāo)控制價2、合理低價（D）值的計算D={β[μ（M-Z）+α（AP-Z）]÷2}+ZD—合理低價(M、D、A值四舍五入保留二位小數(shù)）M——招標(biāo)控制價Z——招標(biāo)暫列金額和暫估價（無該項內(nèi)容時Z=0）

如何計算合理低價D值：（P24～P27第五條）42β——下浮讓利系數(shù)，下浮讓利系數(shù)β為0.970、0.965、0.960、0.955、0.950、0.945、0.940等7個系數(shù)（在開啟投標(biāo)報價前，當(dāng)場隨機(jī)抽取一個下浮讓利系數(shù)）。μ——招標(biāo)控制價M值市場價格調(diào)整系數(shù)。市場價格調(diào)整系數(shù)μ為0.980、0.975、0.970、0.965、0.960等5個系數(shù)（在開啟報價前，當(dāng)場隨機(jī)抽取一個）。β——下浮讓利系數(shù)，下浮讓利系數(shù)β為0.970、0.965、43AP——合理競爭區(qū)報價平均值計算公式：AP=（A1+A2……+An）÷n

A——合理競爭報價[等于或小于0.97（M-Z）+Z值至大于或等于0.87（M-Z）+Z值]；n——隨機(jī)抽取的參與平均值計算的合理競爭報價數(shù)量。(當(dāng)場按下列方法隨機(jī)抽取報價平均，每次抽取的報價重新放入后再進(jìn)行下一次抽取)

AP——合理競爭區(qū)報價平均值計算公式：AP=（A1+A2…44（1）合理競爭報價人數(shù)為僅有七家（含）及以內(nèi)時：去掉一個最低報價后，當(dāng)場隨機(jī)抽取一個合理競爭報價（AP=A）；（2）合理競爭報價人數(shù)為八家至十五家時：去掉二個最低報價后，當(dāng)場隨機(jī)抽取二個合理競爭報價計算算術(shù)平均值；（3）合理競爭報價人數(shù)為十六家以上時：去掉三個最低報價后，當(dāng)場隨機(jī)抽取三個合理競爭報價計算算術(shù)平均值。（1）合理競爭報價人數(shù)為僅有七家（含）及以內(nèi)時：去掉一個最低45α——取費類別調(diào)整系數(shù)

（1）當(dāng)AP值大于或等于[0.94（M-Z）+Z]值時,類別調(diào)整系數(shù)：一類(含市政)工程為1.0；二類工程為1.003；三類工程為1.006；四類工程為1.01。（2）當(dāng)AP值小于[0.94（M-Z）+Z]至大于[0.90（M-Z）+Z]值時,類別調(diào)整系數(shù)：一類(含市政)工程為1.01；二類工程為1.014；三類工程為1.018；四類工程為1.02。（3）當(dāng)AP值小于或等于[0.90（M-Z）+Z]值時,類別調(diào)整系數(shù)：一類(含市政)工程為1.025；二類工程為1.03；三類工程為1.035；四類工程為1.04。α——取費類別調(diào)整系數(shù)

（1）當(dāng)AP值大于或等于[0.94（46合理低價的排序方法（P26第（三）條）

1、合理低價（D）值確定后，大于或等于合理低價（D）值的合理投標(biāo)報價由低到高依次排序，最低投標(biāo)報價排序第一。注意：排序第一、二、三名中投標(biāo)報價有并列者,以評審主材價格累計價格低者排序在前;仍然有并列者時,隨機(jī)產(chǎn)生排序。合理低價的排序方法（P26第（三）條）

1、合理低價（D）值472、重新確定合理低價（D1）值，重新排序和評審情形：合理低價（D）值確定后：（1）當(dāng)所有合理投標(biāo)報價小于合理低價D值；（2）或大于等于合理低價（D）值不足三家；評審后：（3）或大于等于（D）值的投標(biāo)報價評審時全部出現(xiàn)廢標(biāo)時;(4)大于等于（D）值的技術(shù)標(biāo)入圍不足三家時.2、重新確定合理低價（D1）值，重新排序和評審情形：48注意事項：廢標(biāo)的投標(biāo)文件除外（D）值以上和以下仍有合理競爭報價3家及以上，則重新確定合理低價（D1）值。重新排序原則：將等于合理低價（D1）值報價排序第一。其他大于重新確定的合理低價（D1）值的投標(biāo)報價從低到高依次排序。注意事項：49重新排序和評審（P27第2條）

（1）合理競爭報價僅有四家及以內(nèi)時：由低到高依次直接排序，最低報價為重新確定的新合理低價（D1）值，并排序第一；（2）合理競爭報價在五家至七家時：去掉兩個最大和一個最小投標(biāo)報價后隨機(jī)編號，隨機(jī)抽取一個編號，該編號對應(yīng)的投標(biāo)報價既為重新確定的新合理低價（D1）值（電子化評標(biāo)可直接隨機(jī)抽取一個投標(biāo)報價），并將其排序第一。其他大于新合理低價的投標(biāo)報價從低到高依次排序；重新排序和評審（P27第2條）

（1）合理競爭報價僅有四家及50（3）合理競爭報價在八家及以上：去掉兩個最大和二個最小投標(biāo)報價后，隨機(jī)抽取一個投標(biāo)報價既為重新確定的新合理低價（D1）值（電子化評標(biāo)可直接隨機(jī)抽取一個投標(biāo)報價），并將其排序第一。其他大于新合理低價的投標(biāo)報價從低到高依次排序。注：（排序有并列者時，排序方法同前項）：以評審主材價格累計價格低者排序在前;仍然有并列者時,隨機(jī)產(chǎn)生排序。（3）合理競爭報價在八家及以上：51技術(shù)標(biāo)評審

原則4條（P20）

1、入圍評審的技術(shù)標(biāo)。將等于大于合理低價（D）值的投標(biāo)報價由低到高進(jìn)行排序，并將前7名（工程投資額1000萬元以上不少于9名）確定為參加技術(shù)標(biāo)評審的入圍投標(biāo)人。2、技術(shù)標(biāo)候補(bǔ)投標(biāo)人。當(dāng)技術(shù)標(biāo)文件評審出現(xiàn)重大偏差而判廢標(biāo)后，排序在第8名（或第10名）至第15名的候補(bǔ)投標(biāo)人依序依次補(bǔ)充參加技術(shù)標(biāo)第7名（或第9名）評審。技術(shù)標(biāo)評審

原則4條（P20）1、入圍評審的技術(shù)標(biāo)。523、第一階段報價排序競爭失敗。投標(biāo)報價排序在第16名（含）以后的其余投標(biāo)人第一階段報價排序競爭失敗。4、第二階段技術(shù)標(biāo)評審競爭失敗。技術(shù)標(biāo)評審結(jié)束，投標(biāo)報價排序在第8名(或第10名)至第15名（含）的投標(biāo)人第二階段技術(shù)標(biāo)評審競爭失敗，退場。不得再補(bǔ)充進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評審。3、第一階段報價排序競爭失敗。53技術(shù)標(biāo)初步評審（P22、23第三條）內(nèi)容：包括投標(biāo)人對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性條件的響應(yīng)性評審和施工組織設(shè)計評審兩部分。（一）技術(shù)標(biāo)響應(yīng)性評審（初步評審之一）十項內(nèi)容：以承諾的方式體現(xiàn)在技術(shù)標(biāo)中。1、投標(biāo)文件內(nèi)容是否與招標(biāo)范圍相同；2、投標(biāo)工期是否滿足招標(biāo)文件的要求;3、投標(biāo)人承諾的質(zhì)量等級是否滿足招標(biāo)文件的要求;4、投標(biāo)有效期是否滿足招標(biāo)文件的要求；技術(shù)標(biāo)初步評審（P22、23第三條）545、是否按招標(biāo)文件要求的時間和方式提供投標(biāo)擔(dān)保;6、投標(biāo)文件約定的合同條款的權(quán)利義務(wù)是否滿足要求;7、是否符合工程項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求;8、是否附有招標(biāo)人不能接受的條件；9、投標(biāo)的組織結(jié)構(gòu)中人員名單是否與資格預(yù)審時一致;10、注冊建造師和五大員是否有按施工要求到場及在施工期內(nèi)不隨意更換的誠信承諾；投標(biāo)文件中有不響應(yīng)性內(nèi)容，屬于廢標(biāo)的，按廢標(biāo)處理。5、是否按招標(biāo)文件要求的時間和方式提供投標(biāo)擔(dān)保;55（二）技術(shù)標(biāo)符合性評審標(biāo)準(zhǔn)（含施工組織設(shè)計；初步評審之二）評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和本評標(biāo)辦法的規(guī)定，客觀、公正和公平地對排序前第7名（或第9名）名投標(biāo)人的投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評審，按規(guī)定列出每份被評審?fù)稑?biāo)文件技術(shù)標(biāo)部分的細(xì)微偏差和重大偏差內(nèi)容，依法淘汰存在重大偏差內(nèi)容的投標(biāo)文件。（二）技術(shù)標(biāo)符合性評審標(biāo)準(zhǔn)（含施工組織設(shè)計；初步評審之二）56技術(shù)標(biāo)的施工組織設(shè)計詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)

評標(biāo)委員會按附件四《施工組織設(shè)計評審辦法》所規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，對技術(shù)標(biāo)的施工組織設(shè)計（含存在細(xì)微偏差的）進(jìn)行評審。（一）技術(shù)標(biāo)符合性詳細(xì)評審

評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件和本評標(biāo)辦法的約定，首先對各投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行有記名符合性詳細(xì)評審。

技術(shù)標(biāo)的施工組織設(shè)計詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)57（二）工程項目施工管理機(jī)構(gòu)的評審1、組織結(jié)構(gòu)是否合理；2、技術(shù)人員專業(yè)配套是否滿足項目要求；3、是否有完善的項目管理制度（三）投標(biāo)文件的書面說明和補(bǔ)正評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件有疑義或存在細(xì)微偏差的可以要求投標(biāo)人進(jìn)行書面說明和補(bǔ)正，但書面說明和補(bǔ)正應(yīng)按《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（七部委令第12號）第二十六條規(guī)定進(jìn)行。對拒不作出書面說明或補(bǔ)正的投標(biāo)人，評標(biāo)委員會在綜合評議時可以否決其投標(biāo)。（二）工程項目施工管理機(jī)構(gòu)的評審58技術(shù)標(biāo)評審結(jié)果P23（一）：1、評審無重大偏差和無違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文及施工技術(shù)規(guī)范的技術(shù)標(biāo)文件均可入圍參與商務(wù)標(biāo)競爭，技術(shù)標(biāo)不排序。2、技術(shù)標(biāo)有重大偏差的，不再參加商務(wù)標(biāo)的投標(biāo)報價競爭和詳細(xì)評審。3、技術(shù)標(biāo)入圍者不足三家時，重新確定（D1）值，仍不足三家，認(rèn)定招標(biāo)失敗，招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。技術(shù)標(biāo)評審結(jié)果P23（一）：59商務(wù)報價的評審（P28、P29）原則5條：1、招標(biāo)人設(shè)置招標(biāo)控制價(標(biāo)底)的，評標(biāo)委員會評標(biāo)時應(yīng)當(dāng)參考招標(biāo)控制價(標(biāo)底)。2、評標(biāo)委員會對排序前三名的投標(biāo)報價進(jìn)行評審，滿足招標(biāo)文件規(guī)定的,評為合理低價前三名，第一排序人即為中標(biāo)人或第一中標(biāo)排序人，以此類推;商務(wù)報價的評審（P28、P29）603、排序前三名如有認(rèn)定為廢標(biāo)的，技術(shù)標(biāo)入圍排序在第4名至第7名（或第9名）的候補(bǔ)投標(biāo)人依序依次補(bǔ)充參加商務(wù)標(biāo)第3名評審。4、當(dāng)商務(wù)標(biāo)評審全部廢標(biāo)時，重新確定（D1）值后，重新進(jìn)行評審。5、經(jīng)評審中標(biāo)排序人不足三家時，中標(biāo)排序人數(shù)量自然減少。3、排序前三名如有認(rèn)定為廢標(biāo)的，技術(shù)標(biāo)入圍排序在第4名至第761具體評審六方面內(nèi)容：1、清標(biāo)（含電子化清標(biāo)）審核投標(biāo)報價中的不可競爭費(安全防護(hù)、文明施工措施費、規(guī)費、稅金),可競爭費和招標(biāo)文件中明確約定的材料價格及暫列金額和暫估價等費用是否按規(guī)定計取，違反規(guī)定的，評標(biāo)委員會依法應(yīng)認(rèn)定其低于成本報價競標(biāo)。其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。具體評審六方面內(nèi)容：622、評審材料價格的評審評標(biāo)委員會按招標(biāo)文件中明確約定的評審材料,對價格進(jìn)行評審與比較，價格評審與比較按本評標(biāo)辦法第八條的規(guī)定進(jìn)行。當(dāng)投標(biāo)人投標(biāo)報價中約定的評審材料價格超出允許范圍特別低的，評標(biāo)委員會可以詢標(biāo)，要求該投標(biāo)人作出書面說明，并當(dāng)時、當(dāng)場提供相關(guān)證明材料。詢標(biāo)后，不能合理說明理由或不能提供相關(guān)證明材料或拒絕澄清、說明和補(bǔ)正的，評標(biāo)委員會應(yīng)認(rèn)定該投標(biāo)人低于成本報價競爭,其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。2、評審材料價格的評審633、報價合理性評審與比較設(shè)有標(biāo)底或招標(biāo)控制價的,評標(biāo)委員會評審時，應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)報價與其進(jìn)行評審和比較。也可將投標(biāo)報價相互評審與比較。評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者招標(biāo)控制價(標(biāo)底)的，其投標(biāo)報價可能低于其個別成本，其澄清、補(bǔ)正不能合理說明理由，評標(biāo)委員會認(rèn)定其低于成本報價競爭。要求：投標(biāo)報價被認(rèn)定為低于其個別成本，評標(biāo)委員會應(yīng)證實其投標(biāo)報價被認(rèn)定為低于其個別成本報價的理由，理由應(yīng)有充分的說服力和依據(jù)。詢標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)記錄詢標(biāo)的情況。被認(rèn)定為廢標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)列出被認(rèn)定為廢標(biāo)的依據(jù)。3、報價合理性評審與比較644、投標(biāo)人投標(biāo)報價低于0.9（M-Z）+Z值的低價競爭時，是否有誠信保證書和低價施工控制質(zhì)量、工期、安全的方法和措施，未制定方法和措施或制定方法和措施不可行的，視同低于個別成本，作廢標(biāo)處理。5、按工程量清單進(jìn)行商務(wù)報價的，當(dāng)工程量清單與施工圖紙不一致時，以工程量清單為準(zhǔn)。違反《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500－2008）中強(qiáng)制性條文的，作廢標(biāo)處理；投標(biāo)總價與分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金的合計金額不一致的（計算機(jī)計價運(yùn)算合理誤差除外）,評標(biāo)委員會可認(rèn)定投標(biāo)報價無效。6、投標(biāo)報價是否存在不平衡報價。4、投標(biāo)人投標(biāo)報價低于0.9（M-Z）+Z值的低價競爭65P56附件五廢標(biāo)、重大偏差和細(xì)微偏差的裁判標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)委員會在評審時，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人或投標(biāo)文件有《招標(biāo)投標(biāo)法》禁止行為或投標(biāo)文件中含有建設(shè)部令第89號所規(guī)定的無效投標(biāo)文件和國家七部委局令第12號、第30號所規(guī)定的重大偏差內(nèi)容時，按附件五裁判。原則：一、中標(biāo)無效：由招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法查處。中標(biāo)人或中標(biāo)候選人有《招標(biāo)投標(biāo)法》第49條至第64條規(guī)定的違法情形及違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和建設(shè)行業(yè)管理規(guī)定的，由招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法查處。二、廢標(biāo)：由評委裁定，并在開標(biāo)現(xiàn)場公布。投標(biāo)文件有廢標(biāo)情形的，由評標(biāo)委員會依法按《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》國家七部委局令第12號第20、21、23、25條和《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》七部委令第30號第50條規(guī)定裁定為廢標(biāo)，并在開標(biāo)現(xiàn)場公布。P56附件五66重大偏差裁定（一）重大偏差的12種情形：1、沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵;2、投標(biāo)文件中投標(biāo)人沒有加蓋單位公章并無法定代表人或授權(quán)代表人簽字或蓋章的;3、投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定期限;4、明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求;5、投標(biāo)文件承諾的質(zhì)量等級低于招標(biāo)文件規(guī)定要求的;6、投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件;重大偏差裁定677、未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn);8、投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外;9、投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的;10、聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的;7、未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn);6811、不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求；注意：實質(zhì)性要求是指招標(biāo)文件明確約定并告知是重大偏差的內(nèi)容；約定不明確，未告知是重大偏差的，一律裁定為細(xì)微偏差，評標(biāo)委員會不得裁定為重大偏差;12、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他重大偏差。注意：對重大偏差的裁定意見不一致時,按少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行認(rèn)定，投標(biāo)文件被評標(biāo)委員會認(rèn)定為實質(zhì)性不響應(yīng)的重大偏差，作廢標(biāo)處理，并在開標(biāo)現(xiàn)場公布。11、不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求；69（二）重大偏差的裁定步驟:（P58）1、重大偏差由評委提出來,并列出投標(biāo)文件重大偏差內(nèi)容及裁定依據(jù)，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)集體討論，裁定前對較關(guān)鍵問題可進(jìn)行詢標(biāo)，重大偏差應(yīng)書面裁定并集體簽名;2、在開標(biāo)現(xiàn)場公布重大偏差裁定結(jié)果;3、當(dāng)事人有異議的,應(yīng)書面提出申辯理由,評標(biāo)委員會應(yīng)集體重新裁定,重新裁定結(jié)果為評標(biāo)階段的最后裁定;4、當(dāng)事人對重新裁定結(jié)果仍有異議的,可在開標(biāo)會結(jié)束2個工作日內(nèi)書面向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出復(fù)議申請。（二）重大偏差的裁定步驟:（P58）70細(xì)微偏差的裁定（一）細(xì)微偏差規(guī)定：1、非重大偏差的偏差，認(rèn)定為細(xì)微偏差。2、細(xì)微偏差系指投標(biāo)文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。3、在評標(biāo)結(jié)束前，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人書面補(bǔ)正，投標(biāo)人拒不按照要求對投標(biāo)文件中細(xì)微偏差予以書面補(bǔ)正的，評審時評標(biāo)委員會可以作不利于該投標(biāo)人的量化或者否決其投標(biāo)。4、評標(biāo)委員會應(yīng)將細(xì)微偏差逐項列出，記錄在案。5、細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。細(xì)微偏差的裁定71（二）細(xì)微偏差裁定步驟:1、由評委提出來,關(guān)鍵問題可進(jìn)行詢標(biāo)；2、評標(biāo)委員會集體裁定后，并記錄在評標(biāo)報告中。（二）細(xì)微偏差裁定步驟:72評審結(jié)果（P30）：推薦中標(biāo)人或中標(biāo)排序人（一）評審工作完成，評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求推薦中標(biāo)人或中標(biāo)排序人，并向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告，招標(biāo)人同時報送招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。（二）評標(biāo)報告應(yīng)記錄重大和細(xì)微偏差及重要內(nèi)容，并由評標(biāo)委員會全體成員簽名。有不同意見的評委可以書面闡述其不同意見和理由，連同評標(biāo)報告一并提交招標(biāo)人。評委拒絕在評標(biāo)報告上簽名且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中作出說明并記錄在案。評審結(jié)果（P30）：推薦中標(biāo)人或中標(biāo)排序人73招標(biāo)人工作：1、宣布中標(biāo)人或中標(biāo)候選（排序）人。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)結(jié)果，當(dāng)場宣布中標(biāo)人或中標(biāo)候選（排序）人2、定標(biāo)、公示。開標(biāo)、評標(biāo)工作結(jié)束,招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)報告或推薦的中標(biāo)候選（排序）人轉(zhuǎn)入定標(biāo)階段。并公示2個工作日，期滿后，向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出定標(biāo)報告書，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。招標(biāo)人工作：74P31附件二：（二）綜合評估法含義：是指投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和綜合素質(zhì)最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)評標(biāo)委員會綜合評估量化計分，并將得分最高者推薦為中標(biāo)人或第一中標(biāo)候選人。適用范圍：非國有資金的招標(biāo)項目。評分分值：總分100分，其中：技術(shù)標(biāo)響應(yīng)性3分，技術(shù)標(biāo)施工組織設(shè)計22分，企業(yè)綜合素質(zhì)15分，投標(biāo)報價60分。原則：得分高者即為中標(biāo)人或第一中標(biāo)排序人（當(dāng)總得分相同時報價低者排序在前；如報價又相同時，隨機(jī)產(chǎn)生排序）。P31附件二：（二）綜合評估法含義：是指投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)75企業(yè)綜合素質(zhì)（15分）

（一）工程項目施工管理機(jī)構(gòu)的評審(8分)1、投標(biāo)注冊建造師資格：1分(1)一級注冊建造師注冊證書計1分;(2)二級注冊建造師注冊證書計0.5分。注冊建造師注冊證書和本人身份證原件計分注：園林綠化項目經(jīng)理（下同）一級1分；二級0.7分；三級0.4分。企業(yè)綜合素質(zhì)（15分）（一）工程項目施工管理機(jī)構(gòu)的評審(8762、投標(biāo)注冊建造師開標(biāo)之月前36個月的業(yè)績4分注冊建造師提供的業(yè)績與投標(biāo)單位名稱不一致的，按40%計分）(1)注冊建造師憑獲得優(yōu)良工程獎證書原件:國優(yōu)2分;省杜鵑花1.8分;省優(yōu)1.4分;市優(yōu)1.0分;(2)憑能證明本人擔(dān)任注冊建造師（項目經(jīng)理）時，施工的類似工程業(yè)績的中標(biāo)通知書、施工許可證或竣工驗收備案報告、施工圖（或施工合同）三件原件按下列標(biāo)準(zhǔn)之一計分：①類似工程業(yè)績兩項指標(biāo)大于等于招標(biāo)項目（均滿足）的計2分；②類似工程業(yè)績一項指標(biāo)大于等于招標(biāo)項目（一項指標(biāo)滿足）的計1.5分；③類似工程業(yè)績小于招標(biāo)項目計1.0分。2、投標(biāo)注冊建造師開標(biāo)之月前36個月的業(yè)績4分77房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法783、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人資格:1分技術(shù)職稱證書原件:憑項目技術(shù)負(fù)責(zé)人職稱證書原件計分（1）高級工程師計1分（2）工程師計0.6分。4、項目組織機(jī)構(gòu)是否合理0.6—1分；5、項目是否有完善的管理制度0.6—1分。3、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人資格:1分79（二）其它評分因素:7分1、憑施工企業(yè)資質(zhì)證書副本原件一級及以上計3分;二級計2分;三級計1分;2、招標(biāo)人對投標(biāo)人和投標(biāo)注冊建造師建筑市場行為考察綜合評分：4分優(yōu)秀計4分，良好計3.5分，合格計3分?？疾炀C合評分在宣布技術(shù)標(biāo)得分后公布。（二）其它評分因素:7分80技術(shù)標(biāo)評分（一）技術(shù)標(biāo)響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)（3分；每項0.3分）下列十項內(nèi)容投標(biāo)人以承諾的方式體現(xiàn)在技術(shù)標(biāo)中。1、投標(biāo)文件內(nèi)容是否與招標(biāo)范圍相同；2、投標(biāo)工期是否滿足招標(biāo)文件的要求;3、投標(biāo)人承諾的質(zhì)量等級是否滿足招標(biāo)文件的要求;4、投標(biāo)有效期是否滿足招標(biāo)文件的要求；5、是否按招標(biāo)文件要求的時間和方式提供投標(biāo)擔(dān)保;6、投標(biāo)文件約定的合同條款的權(quán)利義務(wù)是否滿足要求;7、是否符合工程項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求;8、是否附有招標(biāo)人不能接受的條件；9、投標(biāo)的組織結(jié)構(gòu)中人員名單是否與資格預(yù)審時一致;10、注冊建造師和五大員是否有按施工要求到場及在施工期內(nèi)不隨意更換的誠信承諾；投標(biāo)文件中有不響應(yīng)性內(nèi)容時，屬于廢標(biāo)的，按廢標(biāo)處理。技術(shù)標(biāo)評分（一）技術(shù)標(biāo)響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)（3分；每項0.3分）81（二）施工組織設(shè)計詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)(22分)1、按附件四《施工組織設(shè)計評審辦法》評分。2、技術(shù)標(biāo)評審分施工組織設(shè)計和項目施工管理機(jī)構(gòu)兩部分組成，評標(biāo)委員會對各投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評審計分，取各評委的評分去掉一個最高值和一個最低值的算術(shù)平均值為技術(shù)標(biāo)得分。3、首先對各投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行有記名符合性詳細(xì)評審，詳細(xì)評審?fù)稑?biāo)人的施工組織設(shè)計是否按招標(biāo)文件要求編寫。對無違反國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文或者無嚴(yán)重違反施工技術(shù)規(guī)范的，施工組織設(shè)計詳細(xì)評審部分最低得分不能低于15分（二）施工組織設(shè)計詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)(22分)1、按附件四《施工組82商務(wù)標(biāo)評分：合理低價計算

公式：D=0.98PD——合理低價(D、M、P、A值四舍五入保留二位小數(shù))P——合理競爭報價平均值合理競爭報價平均值的計算：P={[μ（M-Z）+β（AP-Z）]÷2}+ZM——招標(biāo)控制價Z——招標(biāo)暫列金額和暫估價（無該項內(nèi)容時Z=0）商務(wù)標(biāo)評分：合理低價計算

公式：D=0.98P83β——下浮讓利系數(shù)，下浮讓利系數(shù)β為0.970、0.965、0.960、0.955、0.950、0.945、0.940等7個系數(shù)（在開啟投標(biāo)報價前，當(dāng)場隨機(jī)抽取一個下浮讓利系數(shù)）。μ——招標(biāo)控制價M值市場價格調(diào)整系數(shù)，市場價格調(diào)整系數(shù)μ為0.980、0.975、0.970、0.965、0.960等5個系數(shù)（在開啟報價前，當(dāng)場隨機(jī)抽取一個市場價格調(diào)整系數(shù)）。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法84AP——合理競爭區(qū)報價平均值計算公式：AP=（A1+A2……+An）÷n

A——合理競爭報價[等于或小于0.97（M-Z）+Z值至大于或等于0.87（M-Z）+Z值]；n——隨機(jī)抽取的參與平均值計算的合理競爭報價數(shù)量。(當(dāng)場按下列方法隨機(jī)抽取報價平均，每次抽取的報價重新放入后再進(jìn)行下一次抽取)

（1）合理競爭報價人數(shù)為僅有七家（含）及以內(nèi)時，當(dāng)場隨機(jī)抽取一個合理競爭報價（AP=A）；（2）合理競爭報價人數(shù)為八家以上，當(dāng)場隨機(jī)抽取二個合理競爭報價計算算術(shù)平均值；AP——合理競爭區(qū)報價平均值計算公式：AP=（A1+A2…85投標(biāo)報價計分投標(biāo)報價在0.98P≤A≤1.07P之間計分：其他有效報價（含小于0.98P）得5分；1.07P≥A≥1.06P得10分；1.06P>A≥1.05P得20分；1.05P>A≥1.04P得25分；1.04P>A≥1.03P得30分；1.03P>A≥1.02P得35分；1.02P>A≥1.01P得40分；1.01P>A≥P得45分；P>A≥0.99P得50分；0.99P>A>0.98P得55分；A=D=0.98P得60分；A—某投標(biāo)人的合理競爭報價，

P—合理競爭報價平均值投標(biāo)報價計分投標(biāo)報價在0.98P≤A≤1.07P之間計分：86（三）報價承諾法（P41附件三）1、主要目的：1）減少內(nèi)容和簡化過程；2）降低成本和淡化競爭性；3）提高效率和增強(qiáng)公平性；4）以要約與承諾方式實現(xiàn)招標(biāo)人合理低價的理想目標(biāo)2、含義：是指招標(biāo)人在招標(biāo)控制價的基礎(chǔ)上提出期望要約合理低價。投標(biāo)人編制響應(yīng)承諾報價（投標(biāo)時不編制施工組織設(shè)計，在中標(biāo)后編制提交)。開標(biāo)時以隨機(jī)抽取方式確定評審排序，排序前三名經(jīng)評標(biāo)委員會評審合格后，排序第一名即為中標(biāo)人或第一中標(biāo)候選人。（三）報價承諾法（P41附件三）873、適用范圍：對技術(shù)、性能沒有特殊要求的通用技術(shù)工程。總包工程：省管總投資500萬元及以下；市管總投資300萬元以下；縣管總投資150萬元以下。專業(yè)工程：省管投資200萬元以下，市管投資150萬元以下，縣管投資80萬元以下。凡全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的投資項目，應(yīng)當(dāng)采用合理低價法評標(biāo)。限額以下可選報價承諾法評標(biāo)。3、適用范圍：對技術(shù)、性能沒有特殊要求的通用技術(shù)工程。884、四方面規(guī)定（一）期望要約合理低價。房屋建筑等工程要約合理低價不得低于招標(biāo)控制價0.92（M-Z）+Z值；市政工程（園林綠化）不得低于招標(biāo)控制價0.90（M-Z）+Z值?？h級市、縣、區(qū)范圍內(nèi)招標(biāo)項目要約合理低價可作±0.02（M-Z）+Z的調(diào)整（設(shè)區(qū)市城區(qū)范圍內(nèi)的區(qū)除外）。4、四方面規(guī)定89（二）響應(yīng)承諾報價（合理低價）：在要約合理低價±0.1%范圍為有效報價。同時,還應(yīng)在技術(shù)標(biāo)中提交由法定代表人簽名的控制質(zhì)量、工期、安全的誠信承諾書。（三）固定價格報價：招標(biāo)范圍內(nèi)的工程內(nèi)容在工程竣工結(jié)算時不得調(diào)整（設(shè)計變更、隱蔽簽證、風(fēng)險范圍外的價差和施工合同約定及人工費的政策性調(diào)整除外）.中標(biāo)價即為合同價，合同價即為結(jié)算價。（二）響應(yīng)承諾報價（合理低價）：90（四）工程結(jié)算：設(shè)計變更價款達(dá)到中標(biāo)價的±2.5%至±4%時:1)500萬元以下的±4%；2)500萬元-1000萬元的±3.5%；3)1000萬元以上（含）±2.5%；4)累計變更價款達(dá)到20萬元.應(yīng)在變更生效后三個月內(nèi)，及時辦理工程合同價變更備案，未辦理工程合同價款變更備案的，結(jié)算時不得認(rèn)可，并以備案合同為準(zhǔn)辦理結(jié)算。（四）工程結(jié)算：設(shè)計變更價款達(dá)到中標(biāo)價的±2.5%至±4%時915、開標(biāo)程序1）首先開啟投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)。查驗商務(wù)標(biāo)文件簽章有效后宣布投標(biāo)報價。響應(yīng)要約合理低價的為有效投標(biāo)報價。投標(biāo)人未響應(yīng)要約合理低價的第一階段報價競爭失敗，退場。2）隨機(jī)抽取排名。以遞交標(biāo)書順序號對投標(biāo)單位進(jìn)行編號,隨機(jī)抽取其中9個編號按抽取先后順序，既第一次隨機(jī)抽取的為第一名，第二次隨機(jī)抽取的為第二名，以此類推。電子化招標(biāo)直接逐個隨機(jī)抽取投標(biāo)報價。當(dāng)投標(biāo)人超過9家時，只抽取9個編號，當(dāng)投標(biāo)人等于或不足9家時，則全部隨機(jī)抽取。5、開標(biāo)程序1）首先開啟投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)。查驗商務(wù)標(biāo)文件簽章有923）開啟技術(shù)標(biāo)。查驗技術(shù)標(biāo)文件簽章有效后。前三名的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)一并送評標(biāo)委員會評審，符合招標(biāo)文件要求的為合格，公布評審結(jié)果。評標(biāo)委員會評審?fù)稑?biāo)文件有重大偏差時，第四名至第九名依次補(bǔ)充進(jìn)入第三名評審，再在剩余編號中隨機(jī)抽取其中1個編號第九名并候補(bǔ)參與評標(biāo)。4）技術(shù)、商務(wù)標(biāo)評審合格（通過）的，第一名的為中標(biāo)人或第一中標(biāo)人，第二名的為第二中標(biāo)人，第三名的為第三中標(biāo)人。5）宣布中標(biāo)人或中標(biāo)候選人。3）開啟技術(shù)標(biāo)。查驗技術(shù)標(biāo)文件簽章有效后。前三名的技術(shù)標(biāo)和商93

謝謝!南昌市建委招標(biāo)辦劉淑艷Tel:137-3293-69662010年7月謝謝!南昌市建委招標(biāo)辦94房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

施工招標(biāo)評標(biāo)辦法交底

（贛建字[2010]1號）

南昌市建委招標(biāo)辦二0一0年七月房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

施工招標(biāo)評標(biāo)辦法交底

95一、目的與思路

（一）追求公平競爭（二）與新的2008工程量清單計價規(guī)范接軌（三）基本框架與思路同原評標(biāo)辦法大致相同，進(jìn)一步加強(qiáng)了隨機(jī)性（四）遏制圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象一、目的與思路

（一）追求公平競爭96二、十大新突破

（一）增加《報價承諾法》第四條（三）（二）允許私有資金采用成本加酬金方式報價（第5條第三款）（三）首次規(guī)定了投標(biāo)報價（中標(biāo)價）調(diào)整的條件、時間、方法和責(zé)任作出了明確規(guī)定；（第5條第六款）（四）評標(biāo)辦法首推電子化招投標(biāo)，計算機(jī)輔助評標(biāo)；（第5條最后兩款）二、十大新突破

（一）增加《報價承諾法》第四條（三）97（五）可由投標(biāo)人支付代理費；（第6條最后第2款）（六）（第5條第2款）首次對暫列金額和暫估價規(guī)范，對數(shù)額較大的招標(biāo)人和中標(biāo)人聯(lián)合招標(biāo)；（七）首次提出可直接隨機(jī)抽取資深專家或首席專家；（第14條第四款）（八）（第24條第（四）款）首次明確提出開標(biāo)時重大爭議處理方法。（五）可由投標(biāo)人支付代理費；98（九）推行資格后審，增加資格標(biāo)；（第15條）首次提出資格后審工作由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，明確審查時間和節(jié)點，并一律實行合格制；（十）標(biāo)后監(jiān)管（第10條及附件一和附件三）1、中標(biāo)價與竣工結(jié)算價相關(guān)聯(lián)；固定價格中標(biāo)價即合同價，合同價即為竣工結(jié)算價。2、防止隨意變更、簽證，竣工結(jié)算價遠(yuǎn)超中標(biāo)價的問題；規(guī)定合同價款變更要備案。3、為防止施工時中標(biāo)人隨意停工的問題；規(guī)定無故停工可終止合同并追究責(zé)任。（九）推行資格后審，增加資格標(biāo)；（第15條）99三、對八個方面進(jìn)一步完善規(guī)范（一）招標(biāo)控制價（二）風(fēng)險費用（三）評審主材（四）投標(biāo)文件商務(wù)報價（五）技術(shù)標(biāo)要求（六）開標(biāo)（七）評標(biāo)（八）對投標(biāo)人、代理和評委違規(guī)行為的處罰三、對八個方面進(jìn)一步完善規(guī)范（一）招標(biāo)控制價100四、贛建字[2010]1號文28條的具體內(nèi)容（一）招標(biāo)控制價（贛建字[2010]1號第5、17條）編制依據(jù)（第5條第一款）：1）《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2008)；2）《關(guān)于貫徹〈建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范〉(GB50500-2008)的通知》（贛建價[2009]3號）；3）《江西省建設(shè)工程計價管理辦法》（贛建字[2010]3號文）；4）價格采用工程所在地造價管理部門發(fā)布的市場信息價，缺項的可采用市場價格。四、贛建字[2010]1號文28條的具體內(nèi)容101報價方式（第5條第二款）：1、凡全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的投資項目：1）招標(biāo)人必須采用工程量清單計價；2）必須采用招標(biāo)控制價招標(biāo)；3）公開招標(biāo)項目宜采用固定價格報價。2、私有資金投資項目：招標(biāo)人可以采用成本加酬金方式報價。報價方式（第5條第二款）：1、凡全部使用國有資金或者國有資金102（第5條第三款）：

編制單位：1）符合自行招標(biāo)規(guī)定的招標(biāo)人自行編制；2）委托有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、造價咨詢機(jī)構(gòu)編制。編制要求：不得壓級壓價,不得事先上調(diào)或下浮。目的：以便招標(biāo)人、投標(biāo)人及評標(biāo)委員會掌握按現(xiàn)行計價規(guī)定計算的工程造價，以利于公正、公平競爭和準(zhǔn)確評標(biāo)。處理：事先壓級壓價，上調(diào)或下浮的：投標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人書面提出，招標(biāo)人應(yīng)書面答復(fù)，屬實的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整。（第5條第三款）：

編制單位：1）符合自行招標(biāo)規(guī)定的招標(biāo)人自103編制誤差調(diào)整：

（第5條第四、五款）1、工程量清單編制誤差：按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2008)和2010年《江西省建設(shè)工程計價管理辦法》規(guī)定調(diào)整誤差。2、招標(biāo)控制價編制誤差：（不含工程量清單編制誤差）在±1%（含）范圍內(nèi)的屬正常編制錯誤。調(diào)整時間、方式：超過±1%的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)前或中標(biāo)后一個月內(nèi)書面向招標(biāo)人提出誤差內(nèi)容，招標(biāo)人或編制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核對，屬實的，應(yīng)予以調(diào)整，并書面告知所有投標(biāo)人或中標(biāo)人。編制誤差調(diào)整：（第5條第四、五款）1、工程量清單編制誤差：104規(guī)定1）招標(biāo)人或編制機(jī)構(gòu)在開標(biāo)前或中標(biāo)后一個月內(nèi)對書面提出的誤差內(nèi)容14天內(nèi)未書面答復(fù)的，視同默認(rèn)。規(guī)定2）中標(biāo)后，雙方在簽訂施工合同前或后一個月內(nèi)按2010年《江西省建設(shè)工程計價管理辦法》的規(guī)定調(diào)整誤差，修正合同價，并報招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。規(guī)定3）中標(biāo)人在簽訂施工合同后一個月內(nèi)未提出誤差內(nèi)容，視同無異議或已包含在其他單價和合價中，招標(biāo)范圍內(nèi)的價款不予調(diào)整。規(guī)定1）招標(biāo)人或編制機(jī)構(gòu)在開標(biāo)前或中標(biāo)后一個月內(nèi)對書面提出的105招標(biāo)控制價公布：

（第5條第七款）：時間：一般應(yīng)與招標(biāo)文件同時發(fā)出。但最遲應(yīng)在開標(biāo)之日（不含開標(biāo)之日）7天前。內(nèi)容：招標(biāo)控制價及各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容（指詳細(xì)到綜合單價），不得只公布招標(biāo)控制價總價。招標(biāo)控制價公布：（第5條第七款）：時間：一般應(yīng)與招標(biāo)文件同106招標(biāo)控制價審核（第17條）范圍：凡全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的投資項目；目的：招標(biāo)控制價在發(fā)給投標(biāo)人之前，為減少編制誤差率；機(jī)構(gòu)：招標(biāo)人可委托招標(biāo)代理、造價咨詢機(jī)構(gòu)對招標(biāo)控制價進(jìn)行審核；結(jié)果：審核單位應(yīng)出具審核結(jié)論報告，并對審核結(jié)論負(fù)責(zé)。招標(biāo)人應(yīng)按審核后的招標(biāo)控制價招標(biāo)。當(dāng)?shù)卣畬φ袠?biāo)標(biāo)底、招標(biāo)控制價進(jìn)行審查有規(guī)定的,從其規(guī)定。招標(biāo)控制價審核（第17條）107（二）風(fēng)險費用（贛建字[2010]1號第5第六款、第7條第四款—投標(biāo)人要求）風(fēng)險系數(shù)：材料價格0％-5％，施工機(jī)械使用費為0％-10％。計費基數(shù)：材料費和機(jī)械費。原則：禁止采用無限風(fēng)險。市場風(fēng)險費用應(yīng)對等分?jǐn)偫纾赫袠?biāo)人約定承擔(dān)的市場材料價格風(fēng)險系數(shù)為3％,投標(biāo)人承擔(dān)的市場材料價格風(fēng)險系數(shù)也應(yīng)是3％，雙方合計材料價格總風(fēng)險系數(shù)為6％）。（二）風(fēng)險費用108要求：招、投標(biāo)人應(yīng)將招、投標(biāo)人分?jǐn)偟?0%風(fēng)險費用在綜合單價中計取，分別進(jìn)入招標(biāo)控制價和投標(biāo)報價，并在分析表中明確。調(diào)整：當(dāng)實際發(fā)生的市場總風(fēng)險費用超過或低于招標(biāo)文件雙方事先約定的總風(fēng)險費用范圍時，超過或低于約定總風(fēng)險范圍的部分由招標(biāo)人承擔(dān)或受益。風(fēng)險費用在招標(biāo)文件中事先約定，中標(biāo)后在中標(biāo)通知書和合同中約定。要求：招、投標(biāo)人應(yīng)將招、投標(biāo)人分?jǐn)偟?0%風(fēng)險費用在綜合單價109（三）評審主材（贛建字[2010]1號第8條）不少于10種主要材料進(jìn)行價格評審，土方、基礎(chǔ)、地面和道路等專業(yè)工程可按實際情況約定?；鶞?zhǔn)：以工程所在地造價管理部門發(fā)布的市場信息價為基準(zhǔn)價。缺項的，其價格由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中按市場價約定。（三）評審主材110允許范圍：土建（含市政中的土建部分）及其他工程主材±8%（含±8%），園林綠化、裝飾主材、衛(wèi)生器具、燈具、設(shè)備±15%（含±15%），市政±18%（含±18%;不含市政中的土建部分）。低于上述標(biāo)準(zhǔn)下限的，投標(biāo)人應(yīng)出具材料價格承諾書，承包商供貨保函，在投標(biāo)文件中無承諾書的，評標(biāo)委員會應(yīng)認(rèn)定其低于成本報價競標(biāo)。允許范圍：土建（含市政中的土建部分）及其他工程主材±8%（含111（四）投標(biāo)報價商務(wù)標(biāo)（贛建字[2010]1號第6、7、9條）編制依據(jù)（第6條第二款）：

1）《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)(GB50500-2008)；2）《關(guān)于貫徹〈建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范〉(GB50500-2008)的通知》（贛建價[2009]3號）；3）2010年《江西省建設(shè)工程計價管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行；4）企業(yè)定額、國家或省建設(shè)行業(yè)主管部門頒發(fā)的計價定額，招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件、工程量清單，按市場價格或者參考工程所在地造價管理部門發(fā)布的市場信息價等。（四）投標(biāo)報價商務(wù)標(biāo)112四個一致（第6條第三、五款）：

1）電子化方式招標(biāo)的電子投標(biāo)書和簡易紙質(zhì)投標(biāo)書的內(nèi)容（含報價）必須一致。不一致的：以電子投標(biāo)書為準(zhǔn)。在三年電子化方式招標(biāo)推行期間，允許在招標(biāo)文件中事先約定以簡易紙質(zhì)投標(biāo)書中的內(nèi)容對電子投標(biāo)書（含報價）中的內(nèi)容進(jìn)行書面澄清。四個一致（第6條第三、五款）：1132）投標(biāo)人商務(wù)報價中的工程量與綜合單價的乘積應(yīng)當(dāng)與本單項小計費用一致；3）單項小計費用累加后應(yīng)當(dāng)與各分部分項合計金額一致；4）投標(biāo)人的投標(biāo)總報價應(yīng)當(dāng)與分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金的合計一致（計算機(jī)的運(yùn)算誤差除外）。不一致的,評標(biāo)委員會可作不利于投標(biāo)人中標(biāo)的評判。2）投標(biāo)人商務(wù)報價中的工程量與綜合單價的乘積應(yīng)當(dāng)與本單項小計114招標(biāo)代理費用可由中標(biāo)人支付（P8第6條第六款）1）招標(biāo)代理費列入招標(biāo)控制價其他項目費中。2）計取標(biāo)準(zhǔn)：一般按《招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法》(計價格[2002]1980號)規(guī)定的80%執(zhí)行，最低不得低于60%。3）投標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)代理費列入投標(biāo)報價其他項目費(投標(biāo)人部分)中,中標(biāo)后應(yīng)按招標(biāo)文件約定數(shù)額支付。4）該費用屬可競爭費用,（讓利幅度不得大于支付數(shù)額的15%）投標(biāo)人讓利后仍應(yīng)按招標(biāo)文件約定數(shù)額支付招標(biāo)代理費。招標(biāo)代理費用可由中標(biāo)人支付115不可競爭費用（P8第7條第前三款）

1）安全文明施工費：投標(biāo)報價中的措施項目清單中安全文明施工費（包括文明施工費、環(huán)境保護(hù)費、臨時設(shè)施費、安全施工費）2）規(guī)費〔包括社會保障費、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險、工程排污費等〕3）稅金。上述費用均為不可競爭費用，按投標(biāo)報價的基數(shù)和計價規(guī)定的計費程序及費率計取。不可競爭費用（P8第7條第前三款）1164）招標(biāo)人給定的暫列金額和暫估價：規(guī)定1：應(yīng)按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2008)及招標(biāo)文件的要求直接列入投標(biāo)報價，不得作為讓利競爭費用。規(guī)定2：報價競爭計算時應(yīng)扣除暫列金額和暫估價;規(guī)定3：暫列金額和暫估價大于等于招標(biāo)項目總價20%或合計超過50萬元的，由招標(biāo)人和中標(biāo)人雙方依法共同組織對暫列金額和暫估價項目的招標(biāo)（招標(biāo)人供料除外）。投標(biāo)報價中的可競爭費用的有關(guān)項目不得出現(xiàn)零或負(fù)報價。4）招標(biāo)人給定的暫列金額和暫估價：117蓋章要求（P10第9條第一款）

：投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)中的：投標(biāo)書、工程量清單或工料單價(定額)的投標(biāo)報價匯總表應(yīng)按規(guī)定加蓋投標(biāo)單位公章和法定代表人印章，匯總表另應(yīng)加蓋注冊造價師(或造價員)的注冊章,未按規(guī)定蓋章的商務(wù)報價無效。投標(biāo)文件編制九個不得（第9條3個、第6條4個、第7條2個）投標(biāo)人必須使用本單位的：計算機(jī)、軟件密碼鎖、投標(biāo)軟件和計價軟件編制投標(biāo)文件和投標(biāo)報價。蓋章要求（P10第9條第一款）：1181）不得為其他投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件和投標(biāo)報價；2）不得在同一個工程項目或標(biāo)段中編制兩個或多個投標(biāo)文件和投標(biāo)報價；3）不得租借他人或委托個人為本單位編制投標(biāo)文件和投標(biāo)報價。違反本條規(guī)定的，按圍標(biāo)串標(biāo)認(rèn)定，記不良行為一次，并在網(wǎng)上公布。4）不得無序競爭5）不得盲目壓價6）不得低于成本報價競標(biāo)。7）代理費讓利幅度不得大于支付數(shù)額的15%

8）招標(biāo)人給定的暫列金額和暫估價不得作為讓利競爭費用9）可競爭費用的有關(guān)項目不得出現(xiàn)零或負(fù)報價。1）不得為其他投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件和投標(biāo)報價；119（五）投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)（贛建字[2010]1號P11第11條）1）總投資1000萬元（不含）以下，對技術(shù)、性能沒有特殊要求的工程項目，投標(biāo)時技術(shù)標(biāo)是否需要編制施工組織設(shè)計，可由招標(biāo)人自行決定，不需要的，應(yīng)在招標(biāo)文件中事先約定。2）招標(biāo)人約定投標(biāo)時不編制施工組織設(shè)計的，中標(biāo)后,中標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)人提交招投標(biāo)情況書面報告前編制完成施工組織設(shè)計，提交招標(biāo)人和工程監(jiān)理批準(zhǔn)，與招投標(biāo)情況書面報告一并報招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。（五）投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)1203）招標(biāo)的項目不編制施工組織設(shè)計,且提供工程量清單，又公布招標(biāo)控制價及各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容的小型通用技術(shù)項目,使投標(biāo)人的實際投標(biāo)工作量大量減少的，招標(biāo)人可向項目監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出將招標(biāo)期限合理縮短（一