《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》

應(yīng)用與監(jiān)督浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)法規(guī)處處長(zhǎng)政策研究室主任錢建鑫《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》

應(yīng)用與監(jiān)督浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)法1一、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》制定的背景和重要意義一、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》制定的背景和重要意義2是浙江經(jīng)濟(jì)法律制度建設(shè)的一件大事；是對(duì)國(guó)家《招標(biāo)投標(biāo)法》確立的基本制度的細(xì)化、補(bǔ)充和完善；對(duì)于規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交易活動(dòng)、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、深化投資體制改革、提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益和加強(qiáng)工程質(zhì)量管理、預(yù)防和遏制商業(yè)賄賂性質(zhì)的腐敗，都具有重大意義。是浙江經(jīng)濟(jì)法律制度建設(shè)的一件大事；是對(duì)國(guó)家3

1、招投標(biāo)事業(yè)將具更寬泛的發(fā)展內(nèi)涵△基本建設(shè)領(lǐng)域：設(shè)計(jì)、勘察、施工、材料（城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）△貨物（設(shè)備）領(lǐng)域：企業(yè)技術(shù)改造周期縮短（引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和出口貨物并舉）△服務(wù)領(lǐng)域：服務(wù)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)快速增長(zhǎng)期（中介、項(xiàng)目選擇、咨詢、技術(shù)、法人選擇等）△政府采購(gòu)領(lǐng)域：政府采購(gòu)與公共采購(gòu)的區(qū)別△國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓△土地招標(biāo)出讓。

1、招投標(biāo)事業(yè)將具更寬泛的發(fā)展內(nèi)涵42、招投標(biāo)事業(yè)將在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面，發(fā)揮更大的作用

△WTO的《政府采購(gòu)協(xié)議》所規(guī)定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)原則，要求為所有潛在投標(biāo)人提供均等機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)發(fā)展借款國(guó)的制造業(yè)和承包業(yè)。

△加入WTO，為我省的產(chǎn)業(yè)與企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供了機(jī)遇。通過(guò)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，將改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、部門結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，打破地區(qū)、行業(yè)、部門封鎖，創(chuàng)造較好的對(duì)外貿(mào)易平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)與環(huán)境。2、招投標(biāo)事業(yè)將在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面5

3、招投標(biāo)事業(yè)在引進(jìn)外資方面，特別是引進(jìn)跨國(guó)集團(tuán)方面，具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)△招標(biāo)投標(biāo)已成為國(guó)際投資和貿(mào)易的一條重要渠道?！鲊?guó)際招標(biāo)中，國(guó)外投標(biāo)者最后成為投資者的事例屢見(jiàn)不鮮。△采用招投標(biāo)方式，投資和貿(mào)易信息的獲得途經(jīng)簡(jiǎn)便，貿(mào)易方式直接，貿(mào)易成交額大。3、招投標(biāo)事業(yè)在引進(jìn)外資方面，特別是引進(jìn)跨國(guó)64、規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的招投標(biāo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)將成為招投標(biāo)事業(yè)發(fā)展的一支專門力量△社會(huì)化分工的趨勢(shì)和專業(yè)化技術(shù)水平的提高，要求招投標(biāo)中介服務(wù)形成多元開(kāi)放的招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)體制。△讓專業(yè)的中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)決策和政府決策提供中介服務(wù)，不僅能節(jié)約可觀的采購(gòu)資金，同時(shí)還可節(jié)省企業(yè)、政府部門大量的人力、物力、彌補(bǔ)某些專業(yè)技術(shù)上的局限。△中介機(jī)構(gòu)的獨(dú)立法人地位，法律上較能體現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)中的公開(kāi)、公平、公正原則。4、規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的招投標(biāo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)將成75、招投標(biāo)事業(yè)與信息時(shí)代的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起△招投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，同時(shí)也是信息時(shí)代的產(chǎn)物。△招投標(biāo)機(jī)制可以促使交易雙方溝通信息，并有效縮短溝通的過(guò)程，最有效的利用資源。△招標(biāo)信息通過(guò)英特網(wǎng)以最快的速度，最廣的范圍向全世界發(fā)布。公開(kāi)性、廣泛性、市場(chǎng)化程度到了淋漓盡致的地步?！髟u(píng)標(biāo)專家?guī)斓穆?lián)網(wǎng)，資源共享；行政監(jiān)督的信用檔案的信息化，使公開(kāi)、公平、公正的技術(shù)化程度不斷提高，抑制了不規(guī)范行為的發(fā)生。5、招投標(biāo)事業(yè)與信息時(shí)代的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起86、招投標(biāo)事業(yè)在逐步形成健全、規(guī)范、監(jiān)管的法律體系以《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》為基本法，一系列配套法規(guī)、規(guī)章在不斷完善招投標(biāo)機(jī)制。從法律上規(guī)范招投標(biāo)機(jī)制的公開(kāi)、公平、公正。如《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》等等。浙江省出臺(tái)了《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《浙江省重大建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包管理辦法》、《浙江省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》、《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》等地方性法規(guī)和政府規(guī)章。6、招投標(biāo)事業(yè)在逐步形成健全、規(guī)范、監(jiān)管的法9二、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》規(guī)定的重要原則和法條二、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》規(guī)定的重要原則和法條101、關(guān)于立法目的和立法依據(jù)的規(guī)定【第一條】為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。目的：△規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)?！鞅Ｗo(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益?！鞅Ｗo(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益。1、關(guān)于立法目的和立法依據(jù)的規(guī)定11

2、關(guān)于行政部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作職責(zé)的規(guī)定【第四條】省發(fā)展改革行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督全省招標(biāo)投標(biāo)工作，會(huì)同省有關(guān)行政部門擬定招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)的配套制度，組織實(shí)施本條例。市、縣（市、區(qū)，下同）發(fā)展改革行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督本行政區(qū)域招標(biāo)投標(biāo)工作。2、關(guān)于行政部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作12【第五條】省、市、縣人民政府有關(guān)行政部門（以下統(tǒng)稱行政監(jiān)督部門）依照各自職責(zé)分工，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，受理投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為：（一）建設(shè)行政部門監(jiān)督各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和配套線路、管道、設(shè)備安裝項(xiàng)目以及市政項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；（二）經(jīng)貿(mào)行政部門監(jiān)督企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；（三）國(guó)土資源行政部門監(jiān)督土地使用權(quán)出讓的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；（四）水利、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、環(huán)保、科技、信息產(chǎn)業(yè)等行政部門監(jiān)督相應(yīng)行業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由省發(fā)展改革行政部門實(shí)施監(jiān)督?！镜谖鍡l】省、市、縣人民政府有關(guān)行政部門133、關(guān)于招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)【第七條】使用下列資金的工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、項(xiàng)目管理以及與工程建設(shè)相關(guān)的設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金和各種政府性專項(xiàng)資金的項(xiàng)目；（二）使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目；（三）使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金或者國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目；（四）政府授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；（五）使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款的項(xiàng)目；（六）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目。

3、關(guān)于招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)14【第八條】下列項(xiàng)目達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，政府及其有關(guān)部門選擇投資人、經(jīng)營(yíng)人或者承辦人，必須通過(guò)招標(biāo)的方式確定；法律、行政法規(guī)規(guī)定可以采取拍賣等方式確定的，從其規(guī)定：（一）土地、礦產(chǎn)等有限自然資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目；（二）供水、供氣、供熱、公共交通、城市污水和生活垃圾處理等政府特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；（三）有限公共資源配置項(xiàng)目；（四）政府組織或者資助的重大科研項(xiàng)目。【第十一條】除國(guó)家和本條例規(guī)定必須招標(biāo)的項(xiàng)目外，有關(guān)單位和個(gè)人可以自愿采用招標(biāo)的方式進(jìn)行工程建設(shè)、貨物和服務(wù)采購(gòu)。

【第八條】下列項(xiàng)目達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，政府及其有關(guān)部門154、依法核準(zhǔn)招標(biāo)范圍和招標(biāo)方式的規(guī)定【第十二條】依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍和招標(biāo)方式組織招標(biāo)。

4、依法核準(zhǔn)招標(biāo)范圍和招標(biāo)方式的規(guī)定165、關(guān)于選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的規(guī)定【第十四條】招標(biāo)人有權(quán)自行選擇具有招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人委托招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書(shū)面委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。招標(biāo)人不得對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出不符合法律、法規(guī)規(guī)定的要求，不得與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益?！镜谑鍡l】招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)，依法代理招標(biāo)事宜。未經(jīng)招標(biāo)人同意，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務(wù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得為投標(biāo)人提供其代理招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)咨詢服務(wù)。5、關(guān)于選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的規(guī)定176、關(guān)于發(fā)布招標(biāo)公告的規(guī)定【第十七條】公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家或者省發(fā)展改革行政部門指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布。未在上述指定媒體發(fā)布公告的，視為未公告。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。6、關(guān)于發(fā)布招標(biāo)公告的規(guī)定187、關(guān)于潛在招標(biāo)人資格預(yù)審的規(guī)定【第二十一條】公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、特點(diǎn)和要求，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。需要進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)和方法。7、關(guān)于潛在招標(biāo)人資格預(yù)審的規(guī)定198、關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)范【第二十五條】招標(biāo)人不得從事下列行為：（一）以地域、行業(yè)、所有制等為條件限制、排斥潛在投標(biāo)人投標(biāo)；（二）以獲得本地區(qū)、本行業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)作為投標(biāo)條件；（三）強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體或者總分包關(guān)系共同投標(biāo)；（四）以明示或者暗示的方式向評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推薦意向中標(biāo)人；（五）向他人透露已獲得招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量，以及其他影響招標(biāo)投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。8、關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)范209、關(guān)于招標(biāo)人串通投標(biāo)【第二十七條】投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)。下列行為均屬投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：（一）投標(biāo)人之間相互約定抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；（二）投標(biāo)人之間事先約定中標(biāo)者，并以此為策略參加投標(biāo)；（三）投標(biāo)人之間其他違反法律、法規(guī)串通投標(biāo)的行為。9、關(guān)于招標(biāo)人串通投標(biāo)2110、關(guān)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定【第三十條】評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從依法組建的省綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。特殊招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門核準(zhǔn)后可以由招標(biāo)人直接確定評(píng)標(biāo)專家。評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)負(fù)責(zé)人的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)其他成員具有同等的表決權(quán)。10、關(guān)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定2210、關(guān)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定【第三十一條】

評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）客觀、公正地評(píng)標(biāo)；（二）成為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員后，對(duì)其身份和評(píng)標(biāo)項(xiàng)目保密；（三）在中標(biāo)結(jié)果確定之前，不得與投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人私下接觸；（四）不得收受投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處；（五）對(duì)提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；（六）對(duì)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查活動(dòng)予以協(xié)助和配合。10、關(guān)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定2310、關(guān)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定【第三十二條】有下列情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：（一）系投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人或者近親屬的；（二）系項(xiàng)目審批部門或者有關(guān)行政監(jiān)督部門的工作人員的；（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)或者其他利害關(guān)系，可能影響公正評(píng)審的；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避的其他情形。【第三十三條】評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)招標(biāo)人負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，按招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評(píng)標(biāo)委員公獨(dú)立評(píng)標(biāo)。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。10、關(guān)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定2411、關(guān)于廢標(biāo)的認(rèn)定【第三十四條】有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以認(rèn)定為廢標(biāo)：（一）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底的情況下，明顯低于標(biāo)底，投標(biāo)人又不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)材料證明其投標(biāo)報(bào)價(jià)不低于其成本的；（二）投標(biāo)文件未能滿足招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求和條件的；（三）符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他廢標(biāo)條件的。11、關(guān)于廢標(biāo)的認(rèn)定2512、關(guān)于中標(biāo)候選人公示的規(guī)定【第三十七條】依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人在確定中標(biāo)人之前，應(yīng)當(dāng)將評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人在交易場(chǎng)所和發(fā)布招標(biāo)公告的媒體上公示，公示期不得少于三日。公示期間，投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人可以向招標(biāo)人提出異議或者向有關(guān)行政監(jiān)督部門申請(qǐng)核查。有關(guān)行政監(jiān)督部門經(jīng)核查后發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中確有違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果公正性的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人重新評(píng)標(biāo)或者招標(biāo)。12、關(guān)于中標(biāo)候選人公示的規(guī)定26三、推進(jìn)“五個(gè)統(tǒng)一”的招投標(biāo)監(jiān)管工作，加強(qiáng)配套制度建設(shè)三、推進(jìn)“五個(gè)統(tǒng)一”的招投標(biāo)監(jiān)管工作，加強(qiáng)配套27

1、加快建立全省統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家?guī)?/p>

規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的重點(diǎn)是評(píng)標(biāo)，規(guī)范評(píng)標(biāo)的關(guān)鍵是專家。目前，我省各地、各部門以及各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)分別設(shè)立專家?guī)欤瑢＜艺髌阜秶?，考核管理不?yán)，由此造成專家?guī)烊萘啃?，?lái)源窄，專業(yè)小，專家素質(zhì)參差不齊，以致評(píng)標(biāo)失去了應(yīng)有的客觀公正性。為此，根據(jù)《條例》的規(guī)定，組織建立全省統(tǒng)一的跨部門、跨地區(qū)的綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)?，向省?nèi)外公開(kāi)征聘專家，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持，實(shí)行評(píng)標(biāo)專家資源共享和統(tǒng)一管理。省級(jí)有關(guān)部門和市、縣可以設(shè)立抽取評(píng)標(biāo)專家的網(wǎng)絡(luò)終端，其已設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)納入省綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)?。與此同時(shí)要建立和完善嚴(yán)格的專家入庫(kù)資格認(rèn)定、培訓(xùn)考核、隨機(jī)抽取和違規(guī)清退制度。今年，《浙江省政府評(píng)標(biāo)專家和專家?guī)旃芾磙k法》已列入政府規(guī)章一類立法計(jì)劃。1、加快建立全省統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家?guī)?8《《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》應(yīng)用與監(jiān)督29《《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》應(yīng)用與監(jiān)督30《《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》應(yīng)用與監(jiān)督31《《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》應(yīng)用與監(jiān)督32

2、積極推進(jìn)省級(jí)招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)

推進(jìn)統(tǒng)一招標(biāo)平臺(tái)建設(shè)是貫徹落實(shí)省行“八八戰(zhàn)略”，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的重要舉措；是我省防腐倡廉體系的重要組成部分。我委結(jié)合投資體制改革和電子政務(wù)建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)工作部署，積極推動(dòng)省級(jí)統(tǒng)一招投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)工作。努力將工程建設(shè)、貨物和服務(wù)采購(gòu)等全社會(huì)公共資源配置活動(dòng)集中進(jìn)行交易。提高公共資源配置的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)管，營(yíng)造良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展環(huán)境，企業(yè)不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平，提升我省的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。2、積極推進(jìn)省級(jí)招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)333、加快建立全省統(tǒng)一的招投標(biāo)統(tǒng)計(jì)、信用和公示制度省發(fā)展改革委將會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局等部門，對(duì)全省范圍內(nèi)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全面調(diào)查統(tǒng)計(jì)、整理分析，為有關(guān)部門制定相關(guān)制度，加強(qiáng)行政監(jiān)督提供依據(jù)。統(tǒng)計(jì)對(duì)象是對(duì)列入招標(biāo)范圍的所有項(xiàng)目。內(nèi)容包括：（1）項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)事業(yè)；（2）各行業(yè)主管部門、各市（地）招標(biāo)投標(biāo)的情況，如項(xiàng)目名稱、主管部門、投資概算、招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式、招標(biāo)公告發(fā)布時(shí)間、中標(biāo)人、中標(biāo)金額等；（3）各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)代理情況，如委托單位、項(xiàng)目名稱、招標(biāo)方式、開(kāi)標(biāo)、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果等；（4）招標(biāo)投標(biāo)交易中心開(kāi)標(biāo)情況等。招投標(biāo)的信用檔案要與“信用浙江網(wǎng)”聯(lián)動(dòng)，加快建設(shè)全省統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)信用記錄系統(tǒng)，如實(shí)記載招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的違規(guī)記錄，并相機(jī)建立履約跟蹤制度。采取記錄、警告、取消市場(chǎng)準(zhǔn)入等失信懲戒手段規(guī)范招投標(biāo)行為。3、加快建立全省統(tǒng)一的招投標(biāo)統(tǒng)計(jì)、信用和公示制度34

4、加快建立全省統(tǒng)一的招標(biāo)投信息網(wǎng)絡(luò)省發(fā)展改革委將會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局等部門，對(duì)全省范圍內(nèi)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全面調(diào)查統(tǒng)計(jì)、整理分析，為有關(guān)部門制定相關(guān)制度，加強(qiáng)行政監(jiān)督提供依據(jù)。統(tǒng)計(jì)對(duì)象是對(duì)列入招標(biāo)范圍的所有項(xiàng)目。內(nèi)容包括：（1）項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)事業(yè)；（2）各行業(yè)主管部門、各市（地）招標(biāo)投標(biāo)的情況，如項(xiàng)目名稱、主管部門、投資概算、招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式、招標(biāo)公告發(fā)布時(shí)間、中標(biāo)人、中標(biāo)金額等；（3）各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)代理情況，如委托單位、項(xiàng)目名稱、招標(biāo)方式、開(kāi)標(biāo)、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果等；（4）招標(biāo)投標(biāo)交易中心開(kāi)標(biāo)情況等。招投標(biāo)的信用檔案要與“信用浙江網(wǎng)”聯(lián)動(dòng)，加快建設(shè)全省統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)信用記錄系統(tǒng)，如實(shí)記載招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的違規(guī)記錄，并相機(jī)建立履約跟蹤制度。采取記錄、警告、取消市場(chǎng)準(zhǔn)入等失信懲戒手段規(guī)范招投標(biāo)行為。4、加快建立全省統(tǒng)一的招標(biāo)投信息網(wǎng)絡(luò)35《《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》應(yīng)用與監(jiān)督36《《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》應(yīng)用與監(jiān)督37《《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》應(yīng)用與監(jiān)督38

5、積極構(gòu)建全省統(tǒng)一的招投標(biāo)行政監(jiān)督體系

籌建浙江省招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)，加快建立全省統(tǒng)一的招投標(biāo)信息系統(tǒng)，把招標(biāo)公告發(fā)布、中標(biāo)公示、信用記錄、行政監(jiān)督等內(nèi)容納入招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)。實(shí)行網(wǎng)上抽取評(píng)標(biāo)專家、網(wǎng)上記錄和發(fā)布招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違法行為；為招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人提供信息發(fā)布、網(wǎng)上投訴、舉報(bào)、申訴、政策法規(guī)咨詢等服務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)的建立，旨在通過(guò)電子政務(wù)，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，為全省招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供先進(jìn)的信息交流手段和豐富的信息資源，對(duì)全省招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，發(fā)揮行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用。根據(jù)《條例》關(guān)于招投標(biāo)行政監(jiān)督的規(guī)定，有關(guān)行政監(jiān)督部門依照各自職責(zé)分工，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督，及時(shí)認(rèn)定、制止、糾正招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為，受理投訴、依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。要實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合的監(jiān)管方式，專業(yè)部門的監(jiān)督要與綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督相結(jié)合，業(yè)務(wù)監(jiān)督要與行政監(jiān)察結(jié)合，招投標(biāo)活動(dòng)過(guò)程與事后的稽察、審計(jì)等監(jiān)督相結(jié)合，將不同的環(huán)節(jié)，不同角度的監(jiān)督管理結(jié)合起來(lái)，共同構(gòu)造出一個(gè)有效的行政監(jiān)督體系。5、積極構(gòu)建全省統(tǒng)一的招投標(biāo)行政監(jiān)督體系39《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》

應(yīng)用與監(jiān)督浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)法規(guī)處處長(zhǎng)政策研究室主任錢建鑫《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》

應(yīng)用與監(jiān)督浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)法40一、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》制定的背景和重要意義一、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》制定的背景和重要意義41是浙江經(jīng)濟(jì)法律制度建設(shè)的一件大事；是對(duì)國(guó)家《招標(biāo)投標(biāo)法》確立的基本制度的細(xì)化、補(bǔ)充和完善；對(duì)于規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交易活動(dòng)、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、深化投資體制改革、提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益和加強(qiáng)工程質(zhì)量管理、預(yù)防和遏制商業(yè)賄賂性質(zhì)的腐敗，都具有重大意義。是浙江經(jīng)濟(jì)法律制度建設(shè)的一件大事；是對(duì)國(guó)家42

1、招投標(biāo)事業(yè)將具更寬泛的發(fā)展內(nèi)涵△基本建設(shè)領(lǐng)域：設(shè)計(jì)、勘察、施工、材料（城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）△貨物（設(shè)備）領(lǐng)域：企業(yè)技術(shù)改造周期縮短（引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和出口貨物并舉）△服務(wù)領(lǐng)域：服務(wù)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)快速增長(zhǎng)期（中介、項(xiàng)目選擇、咨詢、技術(shù)、法人選擇等）△政府采購(gòu)領(lǐng)域：政府采購(gòu)與公共采購(gòu)的區(qū)別△國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓△土地招標(biāo)出讓。

1、招投標(biāo)事業(yè)將具更寬泛的發(fā)展內(nèi)涵432、招投標(biāo)事業(yè)將在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面，發(fā)揮更大的作用

△WTO的《政府采購(gòu)協(xié)議》所規(guī)定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)原則，要求為所有潛在投標(biāo)人提供均等機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)發(fā)展借款國(guó)的制造業(yè)和承包業(yè)。

△加入WTO，為我省的產(chǎn)業(yè)與企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供了機(jī)遇。通過(guò)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，將改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、部門結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，打破地區(qū)、行業(yè)、部門封鎖，創(chuàng)造較好的對(duì)外貿(mào)易平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)與環(huán)境。2、招投標(biāo)事業(yè)將在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面44

3、招投標(biāo)事業(yè)在引進(jìn)外資方面，特別是引進(jìn)跨國(guó)集團(tuán)方面，具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)△招標(biāo)投標(biāo)已成為國(guó)際投資和貿(mào)易的一條重要渠道。△國(guó)際招標(biāo)中，國(guó)外投標(biāo)者最后成為投資者的事例屢見(jiàn)不鮮。△采用招投標(biāo)方式，投資和貿(mào)易信息的獲得途經(jīng)簡(jiǎn)便，貿(mào)易方式直接，貿(mào)易成交額大。3、招投標(biāo)事業(yè)在引進(jìn)外資方面，特別是引進(jìn)跨國(guó)454、規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的招投標(biāo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)將成為招投標(biāo)事業(yè)發(fā)展的一支專門力量△社會(huì)化分工的趨勢(shì)和專業(yè)化技術(shù)水平的提高，要求招投標(biāo)中介服務(wù)形成多元開(kāi)放的招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)體制。△讓專業(yè)的中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)決策和政府決策提供中介服務(wù)，不僅能節(jié)約可觀的采購(gòu)資金，同時(shí)還可節(jié)省企業(yè)、政府部門大量的人力、物力、彌補(bǔ)某些專業(yè)技術(shù)上的局限。△中介機(jī)構(gòu)的獨(dú)立法人地位，法律上較能體現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)中的公開(kāi)、公平、公正原則。4、規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的招投標(biāo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)將成465、招投標(biāo)事業(yè)與信息時(shí)代的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起△招投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，同時(shí)也是信息時(shí)代的產(chǎn)物?！髡型稑?biāo)機(jī)制可以促使交易雙方溝通信息，并有效縮短溝通的過(guò)程，最有效的利用資源?！髡袠?biāo)信息通過(guò)英特網(wǎng)以最快的速度，最廣的范圍向全世界發(fā)布。公開(kāi)性、廣泛性、市場(chǎng)化程度到了淋漓盡致的地步?！髟u(píng)標(biāo)專家?guī)斓穆?lián)網(wǎng)，資源共享；行政監(jiān)督的信用檔案的信息化，使公開(kāi)、公平、公正的技術(shù)化程度不斷提高，抑制了不規(guī)范行為的發(fā)生。5、招投標(biāo)事業(yè)與信息時(shí)代的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起476、招投標(biāo)事業(yè)在逐步形成健全、規(guī)范、監(jiān)管的法律體系以《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》為基本法，一系列配套法規(guī)、規(guī)章在不斷完善招投標(biāo)機(jī)制。從法律上規(guī)范招投標(biāo)機(jī)制的公開(kāi)、公平、公正。如《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》等等。浙江省出臺(tái)了《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《浙江省重大建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包管理辦法》、《浙江省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》、《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》等地方性法規(guī)和政府規(guī)章。6、招投標(biāo)事業(yè)在逐步形成健全、規(guī)范、監(jiān)管的法48二、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》規(guī)定的重要原則和法條二、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》規(guī)定的重要原則和法條491、關(guān)于立法目的和立法依據(jù)的規(guī)定【第一條】為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。目的：△規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)?！鞅Ｗo(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益?！鞅Ｗo(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益。1、關(guān)于立法目的和立法依據(jù)的規(guī)定50

2、關(guān)于行政部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作職責(zé)的規(guī)定【第四條】省發(fā)展改革行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督全省招標(biāo)投標(biāo)工作，會(huì)同省有關(guān)行政部門擬定招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)的配套制度，組織實(shí)施本條例。市、縣（市、區(qū)，下同）發(fā)展改革行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督本行政區(qū)域招標(biāo)投標(biāo)工作。2、關(guān)于行政部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作51【第五條】省、市、縣人民政府有關(guān)行政部門（以下統(tǒng)稱行政監(jiān)督部門）依照各自職責(zé)分工，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，受理投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為：（一）建設(shè)行政部門監(jiān)督各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和配套線路、管道、設(shè)備安裝項(xiàng)目以及市政項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；（二）經(jīng)貿(mào)行政部門監(jiān)督企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；（三）國(guó)土資源行政部門監(jiān)督土地使用權(quán)出讓的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；（四）水利、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、環(huán)保、科技、信息產(chǎn)業(yè)等行政部門監(jiān)督相應(yīng)行業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由省發(fā)展改革行政部門實(shí)施監(jiān)督?！镜谖鍡l】省、市、縣人民政府有關(guān)行政部門523、關(guān)于招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)【第七條】使用下列資金的工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、項(xiàng)目管理以及與工程建設(shè)相關(guān)的設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金和各種政府性專項(xiàng)資金的項(xiàng)目；（二）使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目；（三）使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金或者國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目；（四）政府授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；（五）使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款的項(xiàng)目；（六）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目。

3、關(guān)于招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)53【第八條】下列項(xiàng)目達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，政府及其有關(guān)部門選擇投資人、經(jīng)營(yíng)人或者承辦人，必須通過(guò)招標(biāo)的方式確定；法律、行政法規(guī)規(guī)定可以采取拍賣等方式確定的，從其規(guī)定：（一）土地、礦產(chǎn)等有限自然資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目；（二）供水、供氣、供熱、公共交通、城市污水和生活垃圾處理等政府特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；（三）有限公共資源配置項(xiàng)目；（四）政府組織或者資助的重大科研項(xiàng)目?！镜谑粭l】除國(guó)家和本條例規(guī)定必須招標(biāo)的項(xiàng)目外，有關(guān)單位和個(gè)人可以自愿采用招標(biāo)的方式進(jìn)行工程建設(shè)、貨物和服務(wù)采購(gòu)。

【第八條】下列項(xiàng)目達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，政府及其有關(guān)部門544、依法核準(zhǔn)招標(biāo)范圍和招標(biāo)方式的規(guī)定【第十二條】依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍和招標(biāo)方式組織招標(biāo)。

4、依法核準(zhǔn)招標(biāo)范圍和招標(biāo)方式的規(guī)定555、關(guān)于選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的規(guī)定【第十四條】招標(biāo)人有權(quán)自行選擇具有招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人委托招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書(shū)面委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。招標(biāo)人不得對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出不符合法律、法規(guī)規(guī)定的要求，不得與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。【第十五條】招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)，依法代理招標(biāo)事宜。未經(jīng)招標(biāo)人同意，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務(wù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得為投標(biāo)人提供其代理招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)咨詢服務(wù)。5、關(guān)于選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的規(guī)定566、關(guān)于發(fā)布招標(biāo)公告的規(guī)定【第十七條】公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家或者省發(fā)展改革行政部門指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布。未在上述指定媒體發(fā)布公告的，視為未公告。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。6、關(guān)于發(fā)布招標(biāo)公告的規(guī)定577、關(guān)于潛在招標(biāo)人資格預(yù)審的規(guī)定【第二十一條】公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、特點(diǎn)和要求，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。需要進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)和方法。7、關(guān)于潛在招標(biāo)人資格預(yù)審的規(guī)定588、關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)范【第二十五條】招標(biāo)人不得從事下列行為：（一）以地域、行業(yè)、所有制等為條件限制、排斥潛在投標(biāo)人投標(biāo)；（二）以獲得本地區(qū)、本行業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)作為投標(biāo)條件；（三）強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體或者總分包關(guān)系共同投標(biāo)；（四）以明示或者暗示的方式向評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推薦意向中標(biāo)人；（五）向他人透露已獲得招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量，以及其他影響招標(biāo)投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。8、關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)范599、關(guān)于招標(biāo)人串通投標(biāo)【第二十七條】投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)。下列行為均屬投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：（一）投標(biāo)人之間相互約定抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；（二）投標(biāo)人之間事先約定中標(biāo)者，并以此為策略參加投標(biāo)；（三）投標(biāo)人之間其他違反法律、法規(guī)串通投標(biāo)的行為。9、關(guān)于招標(biāo)人串通投標(biāo)6010、關(guān)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定【第三十條】評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從依法組建的省綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。特殊招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門核準(zhǔn)后可以由招標(biāo)人直接確定評(píng)標(biāo)專家。評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)負(fù)責(zé)人的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)其他成員具有同等的表決權(quán)。10、關(guān)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定6110、關(guān)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定【第三十一條】

評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）客觀、公正地評(píng)標(biāo)；（二）成為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員后，對(duì)其身份和評(píng)標(biāo)項(xiàng)目保密；（三）在中標(biāo)結(jié)果確定之前，不得與投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人私下接觸；（四）不得收受投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處；（五）對(duì)提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；（六）對(duì)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查活動(dòng)予以協(xié)助和配合。10、關(guān)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定6210、關(guān)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定【第三十二條】有下列情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：（一）系投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人或者近親屬的；（二）系項(xiàng)目審批部門或者有關(guān)行政監(jiān)督部門的工作人員的；（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)或者其他利害關(guān)系，可能影響公正評(píng)審的；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避的其他情形?！镜谌龡l】評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)招標(biāo)人負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，按招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評(píng)標(biāo)委員公獨(dú)立評(píng)標(biāo)。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。10、關(guān)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定6311、關(guān)于廢標(biāo)的認(rèn)定【第三十四條】有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以認(rèn)定為廢標(biāo)：（一）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底的情況下，明顯低于標(biāo)底，投標(biāo)人又不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)材料證明其投標(biāo)報(bào)價(jià)不低于其成本的；（二）投標(biāo)文件未能滿足招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求和條件的；（三）符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他廢標(biāo)條件的。11、關(guān)于廢標(biāo)的認(rèn)定6412、關(guān)于中標(biāo)候選人公示的規(guī)定【第三十七條】依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人在確定中標(biāo)人之前，應(yīng)當(dāng)將評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人在交易場(chǎng)所和發(fā)布招標(biāo)公告的媒體上公示，公示期不得少于三日。公示期間，投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人可以向招標(biāo)人提出異議或者向有關(guān)行政監(jiān)督部門申請(qǐng)核查。有關(guān)行政監(jiān)督部門經(jīng)核查后發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中確有違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果公正性的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人重新評(píng)標(biāo)或者招標(biāo)。12、關(guān)于中標(biāo)候選人公示的規(guī)定65三、推進(jìn)“五個(gè)統(tǒng)一”的招投標(biāo)監(jiān)管工作，加強(qiáng)配套制度建設(shè)三、推進(jìn)“五個(gè)統(tǒng)一”的招投標(biāo)監(jiān)管工作，加強(qiáng)配套66

1、加快建立全省統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家?guī)?/p>

規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的重點(diǎn)是評(píng)標(biāo)，規(guī)范評(píng)標(biāo)的關(guān)鍵是專家。目前，我省各地、各部門以及各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)分別設(shè)立專家?guī)?，專家征聘范圍小，考核管理不?yán)，由此造成專家?guī)烊萘啃?，?lái)源窄，專業(yè)小，專家素質(zhì)參差不齊，以致評(píng)標(biāo)失去了應(yīng)有的客觀公正性。為此，根據(jù)《條例》的規(guī)定，組織建立全省統(tǒng)一的跨部門、跨地區(qū)的綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)?，向省?nèi)外公開(kāi)征聘專家，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持，實(shí)行評(píng)標(biāo)專家資源共享和統(tǒng)一管理。省級(jí)有關(guān)部門和市、縣可以設(shè)立抽取評(píng)標(biāo)專家的網(wǎng)絡(luò)終端，其已設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)納入省綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)?。與此同時(shí)要建立和完善嚴(yán)格的專家入庫(kù)資格認(rèn)定、培訓(xùn)考核、隨機(jī)抽取和違規(guī)清退制度。今年，《浙江省政府評(píng)標(biāo)專家和專家?guī)旃芾磙k法》已列入政府規(guī)章一類立法計(jì)劃。1、加快建立全省統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家?guī)?7《《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》應(yīng)用與監(jiān)督68《《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》應(yīng)用與監(jiān)督69《《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》應(yīng)用與監(jiān)督70《《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》應(yīng)用與監(jiān)督71

2、積極推進(jìn)省級(jí)招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)

推進(jìn)統(tǒng)一招標(biāo)平臺(tái)建設(shè)是貫徹落實(shí)省行“八八戰(zhàn)略”，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的