【學習目標】１．掌握養(yǎng)老保險的概念、特點、類型；２．熟悉養(yǎng)老保險制度的產生與發(fā)展進程及其背景；３．掌握養(yǎng)老保險的籌資機制與給付機制；４．準確把握我國養(yǎng)老保險的制度現(xiàn)狀；５．總結我國養(yǎng)老保險制度的成就與問題；６．對我國養(yǎng)老保險制度的未來改革進行思考。第一節(jié)養(yǎng)老保險概述對養(yǎng)老保險概念的理解是準確把握養(yǎng)老保險內容的基本前提。需要明確養(yǎng)老保險的概念及其特點，了解養(yǎng)老保險制度的類型，熟悉養(yǎng)老保險制度的歷史沿革。一、養(yǎng)老保險的概念及特點（一）養(yǎng)老保險的概念綜合相關學者的定義和國內外養(yǎng)老保險制度的發(fā)展實踐，我們認為：養(yǎng)老保險是國家依據(jù)相應的法律法規(guī)和政策而設立，根據(jù)以責任共擔為主的原則籌集資金，以收入再分配的方式，遵循一定的待遇計發(fā)規(guī)則，通過經辦服務機構對那些達到法定退休年齡或者因年老、疾病、傷殘等原因失去勞動能力、退出勞動領域的勞動者給予相應的收入支持，保障老年人基本生活、解除勞動者后顧之憂的一種社會保險制度。（二）養(yǎng)老保險的特點二、養(yǎng)老保險制度的類型劃分三、養(yǎng)老保險制度的產生與發(fā)展新聞鏈接我國啟動養(yǎng)老保險第三支柱建設/xinwen/guoneixinwen/201802/t20180211_17037731.htm第二節(jié)養(yǎng)老保險的籌資、給付與管理籌資、給付與管理是養(yǎng)老保險制度運行的關鍵環(huán)節(jié)，在推進養(yǎng)老保險制度建設的過程中，尤其需要準確把握籌資、給付與管理的機制與實踐。一、養(yǎng)老保險基金的籌集（一）籌資模式（二）繳費率二、養(yǎng)老保險的待遇給付（一）待遇給付模式如前所述，根據(jù)待遇確定方式劃分，養(yǎng)老保險制度可以分為繳費確定型、給付確定型和混合確定型三類。（二）待遇給付條件養(yǎng)老保險的待遇給付條件一般包含繳費年限、退休年齡等法定基本條件，達到相應的規(guī)定方可獲得部分或全額的養(yǎng)老金。（三）待遇計發(fā)規(guī)則養(yǎng)老金待遇計發(fā)是養(yǎng)老保險制度的落腳點，需要通過科學的待遇計發(fā)機制設計來為參保者提供可靠的養(yǎng)老保障，促進養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展。待遇計發(fā)機制的設計受諸多因素的影響，尤其受制度模式與籌資機制的影響較大。（四）待遇調整機制建立科學的待遇調整機制是養(yǎng)老保險制度建設的重要任務，是確保老年人共享發(fā)展成果的重要舉措。三、養(yǎng)老保險的管理科學、高效的管理是實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度目標的重要保障。第三節(jié)我國養(yǎng)老保險制度體系的現(xiàn)狀我國為不同身份的人群制定了不同的養(yǎng)老保險制度，基本實現(xiàn)了制度全覆蓋，建立了覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險制度體系。目前我國的基本養(yǎng)老保險制度主要包括機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。一、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度目前我國正在推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，主要依據(jù)《國務院關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》（國發(fā)〔２０１５〕２號）。一、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度（一）資金籌集一、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度（二）待遇計發(fā)一、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度（三）轉移接續(xù)一、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度（四）經辦服務二、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度目前我國的城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度主要依據(jù)的是在國務院《關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔１９９７〕２６號）基礎上的《關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔２００５〕３８號）。（一）覆蓋范圍企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員。（二）資金籌集企業(yè)繳費為工資總額的２０％，個人繳費為８％。城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)為當?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY，繳費比例為２０％，其中８％計入個人賬戶。（三）待遇計發(fā)（四）統(tǒng)籌層次明確省、市、縣各級人民政府的責任，建立健全省級基金調劑制度。在完善市級統(tǒng)籌的基礎上，盡快提高統(tǒng)籌層次，實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。三、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度在總結新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點經驗的基礎上，2014年，國務院決定將“新農?！焙汀俺蔷颖！眱身椫贫群喜嵤谌珖秶鷥冉⒔y(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。四、不同群體基本養(yǎng)老保險制度的比較第四節(jié)我國養(yǎng)老保險制度的成就、問題與改革經過若干年的改革與發(fā)展，我國養(yǎng)老保險制度取得了明顯成就，為保障和改善老年人的生活、防范老年經濟風險發(fā)揮了積極作用。當然，我國養(yǎng)老保險制度也存在不少問題，有待于未來進一步改革和完善。一、我國養(yǎng)老保險制度取得的成就二、我國養(yǎng)老保險制度存在的問題三、我國養(yǎng)老保險制度改革的展望我國養(yǎng)老保險制度改革與發(fā)展的任務依然艱巨，需要主動適應人口快速老齡化和經濟社會發(fā)展的新常態(tài)，緊密結合我國城鄉(xiāng)居民與勞動者的養(yǎng)老保險需求，繼續(xù)深化改革，遵循“人人參與、人人出力、人人享受”的原則，建立更公平、更可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度。【思考題目】１．什么是養(yǎng)老保險？養(yǎng)老保險有何特點？養(yǎng)老保險制度包括哪些類型？２．養(yǎng)老保險制度的產生與發(fā)展可以分為哪幾個階段？３．養(yǎng)老保險的籌資模式有哪些？分別有何利弊？分析國際上養(yǎng)老保險的費率水平及責任分擔情況。４．養(yǎng)老保險的待遇給付模式有哪些？分別有何利弊？養(yǎng)老保險待遇給付的條件一般包括哪些？５．養(yǎng)老保險管理的主要模式與主要內容包括哪些？６．分析機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的發(fā)展演變過程及政策現(xiàn)狀。７．分析城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的發(fā)展演變過程及政策現(xiàn)狀。８．分析城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的發(fā)展演變過程及政策現(xiàn)狀。９．我國養(yǎng)老保險制度發(fā)展的成就與問題包括哪些？未來如何推進我國養(yǎng)老保險制度的改革與發(fā)展？推薦文獻１．鄧大松．社會保險．北京：中國勞動社會保障出版社，２００２．２．丁建定，郭林．論中國養(yǎng)老保險制度結構體系整合．武漢大學學報（哲學社會科學版），２０１３（６）．３．董克用，王燕．養(yǎng)老保險．北京：中國人民大學出版社，２０００．４．姜向群．老年社會保障制度———歷史與變革．北京：中國人民大學出版社，２００５．５．龍玉其．中國公務員養(yǎng)老保險制度改革研究．北京：社會科學文獻出版社，２０１６．６．穆懷中．社會保障國際比較．北京：中國勞動社會保障出版社，２００２．７．孫樹菡，朱麗敏．社會保險學．北京：中國人民大學出版社，２０１２．８．田雪原．人口老齡化與養(yǎng)老保險體制創(chuàng)新．人口學刊，２０１４（１）．９．王延中，等．中國老年保障體系研究．北京：經濟管理出版社，２０１４．１０．鄭秉文，孫永勇．對中國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險現(xiàn)狀的反思———半數(shù)省份收不抵支的本質、成因與對策．上海大學學報（社會科學版），２０１