第一章總則第一條為加強(qiáng)公司各工程項(xiàng)目臨近管線施工安全和防止施工過程中對(duì)管線造成破壞，同時(shí)積極響應(yīng)集團(tuán)公司關(guān)于《城區(qū)臨近市政管線施工安全卡控紅線》的總體要求，避免公司各工程項(xiàng)目管線損壞事故、事件的發(fā)生，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，結(jié)合公司實(shí)際，特制定本細(xì)則。第二條公司技術(shù)部根據(jù)集團(tuán)公司下發(fā)的《城區(qū)臨近市政管線施工安全卡控紅線》要求，進(jìn)一步細(xì)化、分解管線保護(hù)要求及處理措施，并明確管理職責(zé)，制定管控重點(diǎn)，規(guī)范過程管理。第二章適用范圍第三條公司承建的所有工程項(xiàng)目。第三章管理職責(zé)第四條公司各系統(tǒng)部門管理職責(zé)(一)公司技術(shù)部1.遵守上級(jí)單位及項(xiàng)目所在地主管部門和建設(shè)單位的管線保護(hù)安全管理的相關(guān)要求。2.在項(xiàng)目開工前，督促項(xiàng)目編制完成管線保護(hù)方案和施工技術(shù)交底，并上報(bào)公司技術(shù)部存檔。3.負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)項(xiàng)目按照審批后的管線保護(hù)方案、技術(shù)交底進(jìn)行管線保護(hù)施工。4.管線損壞事故發(fā)生后，參與管線損壞事故調(diào)查、分析、總(二)公司安質(zhì)部1.負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目按照審批后的管線保護(hù)方案、技術(shù)交底進(jìn)行。2.對(duì)存在管線重大風(fēng)險(xiǎn)源的項(xiàng)目每季度進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并對(duì)檢查項(xiàng)目的管線安全狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估，給出整改意見，督促項(xiàng)目按期完成整改。3.對(duì)于發(fā)生過管線安全事故的項(xiàng)目，應(yīng)加大檢查頻率和力做到舉一反三。4.管線損壞事故發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)事故等級(jí)，牽頭組織公司層面的管線損壞事故調(diào)查，并編制事故調(diào)查報(bào)告，或參加外部單位組織的管線損壞事故調(diào)查。(三)公司工管部1.負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目按照審批后的管線保護(hù)方案、技術(shù)交底進(jìn)行。2.管線損壞事故發(fā)生后，參與管線損壞事故調(diào)查、分析、總(三)公司設(shè)備部1.負(fù)責(zé)審核職責(zé)范圍內(nèi)的管線遷改相關(guān)協(xié)議。2.定期對(duì)項(xiàng)目管線保護(hù)過程中涉及的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查，確保所用設(shè)備滿足相關(guān)要求。3.管線損壞事故發(fā)生后，參與管線損壞事故調(diào)查、分析、總(四)公司物資部1.按照相關(guān)程序?qū)?xiàng)目用于管線保護(hù)所需的材料提供公司層面的保障、支持。2.管線損壞事故發(fā)生后，參與管線損壞事故調(diào)查、分析、總(五)公司成本部1.負(fù)責(zé)審核職責(zé)范圍內(nèi)的管線遷改相關(guān)協(xié)議。2.對(duì)項(xiàng)目上報(bào)的管線保護(hù)相關(guān)成本進(jìn)行審核，協(xié)助項(xiàng)目以最小的成本代價(jià)，實(shí)現(xiàn)管線保護(hù)的安全目的。3.管線損壞事故發(fā)生后，參與管線損壞事故調(diào)查、分析、總第五條公司各生產(chǎn)指揮部管理職責(zé)1.負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目按照審批后的管線保護(hù)方案、技術(shù)交底進(jìn)行。2.對(duì)存在管線重大風(fēng)險(xiǎn)源的項(xiàng)目每月進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并對(duì)檢查項(xiàng)目的管線安全狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估，給出整改意見，督促項(xiàng)目按期完成整改。3.對(duì)于發(fā)生過管線安全事故的項(xiàng)目，應(yīng)加大檢查頻率和力度，同時(shí)對(duì)各項(xiàng)目部(分部／工區(qū))及時(shí)進(jìn)行提醒、警示，做到舉一反三。第六條公司各項(xiàng)目部管理職責(zé)(一)臨近管線的工程項(xiàng)目應(yīng)在管線調(diào)查前成立管線保護(hù)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組成如下：組長：項(xiàng)目經(jīng)理副組長：項(xiàng)目書記、總工程師、項(xiàng)目副經(jīng)理、安全總監(jiān)、機(jī)械總工成員：項(xiàng)目其他班子成員及各部室負(fù)責(zé)人、班組長及協(xié)作隊(duì)伍負(fù)責(zé)人(二)崗位職責(zé)1.項(xiàng)目經(jīng)理：為項(xiàng)目管線保護(hù)安全管理第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)審批管線保護(hù)施工方案。2.項(xiàng)目書記：負(fù)責(zé)與建設(shè)單位、監(jiān)理單位及產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。3.總工程師：主持編制項(xiàng)目管線保護(hù)管理制度、方案，審批管線保護(hù)施工技術(shù)交底，督促現(xiàn)場嚴(yán)格按照管線保護(hù)相關(guān)制度、方案、交底要求執(zhí)行。4.項(xiàng)目副經(jīng)理：負(fù)責(zé)具體組織和落實(shí)管線保護(hù)方案的實(shí)施以及協(xié)調(diào)現(xiàn)場各項(xiàng)生產(chǎn)資源的調(diào)遣。5.安全總監(jiān)：監(jiān)督現(xiàn)場嚴(yán)格按照管線保護(hù)方案、技術(shù)交底執(zhí)6.機(jī)械總工：負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場物資及機(jī)械設(shè)備管理工作，做好機(jī)械設(shè)備主要操控人員崗前技術(shù)培訓(xùn)工作。第四章項(xiàng)目開工前管線管控重點(diǎn)第七條項(xiàng)目部認(rèn)真研讀管線圖紙，對(duì)施工影響范圍管線進(jìn)行調(diào)查和二次探測，應(yīng)采取現(xiàn)場設(shè)施標(biāo)識(shí)排查、檢查井核查、走訪相關(guān)單位等多種方式調(diào)查，二次探測應(yīng)委托有資質(zhì)單位按管線保護(hù)距離確定的范圍，使用專業(yè)雷達(dá)、紅外線探測等先進(jìn)設(shè)備探測管線，確認(rèn)管線實(shí)際情況，防止遺漏。第八條現(xiàn)場如需進(jìn)入井內(nèi)探測或作業(yè)，探測或作業(yè)前需對(duì)井內(nèi)的有害氣體進(jìn)行檢測(應(yīng)使用氣體檢測儀，嚴(yán)禁使用火種下放進(jìn)行檢測)，確保有害氣體滿足安全的情況下，方可進(jìn)行探測或作業(yè)。第九條現(xiàn)場調(diào)查和二次探測后形成管線調(diào)查報(bào)告，同步請(qǐng)各相關(guān)管線產(chǎn)權(quán)單位予以確認(rèn)，并在調(diào)查報(bào)告上將管線基本情況進(jìn)行修正。第五章管線工程實(shí)施前管控重點(diǎn)第十條管線工程開工前完成管線保護(hù)相關(guān)制度、方案，明程施工前7天報(bào)業(yè)主或監(jiān)理單位進(jìn)行審批，項(xiàng)目應(yīng)按審批通過后的管線保護(hù)方案嚴(yán)格執(zhí)行，并落實(shí)管線保護(hù)責(zé)任制，嚴(yán)禁盲目施工。第十一條在管線工程實(shí)施前，項(xiàng)目部要與第三方(業(yè)主委托)管線產(chǎn)權(quán)單位簽訂《管線安全生產(chǎn)協(xié)議書》，確定雙方的職責(zé)范圍、安全責(zé)任和落實(shí)安全防護(hù)措施。第十二條項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人完成對(duì)項(xiàng)目管理人員及現(xiàn)場施工人員的施工技術(shù)交底和安全技術(shù)交底的培訓(xùn)工作。在工程設(shè)計(jì)、施工方案、時(shí)間安排、作業(yè)范圍、組織方式、作業(yè)人員等發(fā)生變動(dòng)時(shí)，項(xiàng)目部應(yīng)重新進(jìn)行交底培訓(xùn)，并第一時(shí)間聯(lián)系產(chǎn)權(quán)單位到場指導(dǎo)。第十三條管線工程實(shí)施前，根據(jù)管線調(diào)查報(bào)告及人工探溝并將管線信息由測量組繪制成圖形成小手冊，確?，F(xiàn)場主要人員人手一冊，熟知各類管線具體參數(shù)，以便指導(dǎo)施工，同時(shí)項(xiàng)目部必須建立管線破壞應(yīng)急預(yù)案，配足資源，認(rèn)真培訓(xùn)演練，確保應(yīng)急能力。第十四條管線工程實(shí)施前項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)項(xiàng)目主要管理人員 (項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師、安全總監(jiān)、分管副經(jīng)理、安質(zhì)部長、工程部長等)進(jìn)行管線保護(hù)相關(guān)內(nèi)容的考試，考試內(nèi)容包括：畫管線位置平面圖(包括名稱、走向、材質(zhì)、直徑、埋深等)、管線保護(hù)措施、注意事項(xiàng)及突發(fā)情況處理等。第十五條對(duì)項(xiàng)目周邊重點(diǎn)管線，要在二次探測的基礎(chǔ)上采取人工探溝開挖方式進(jìn)行排查，具體如下：(1)探溝深度H≤3m采用人工開挖探溝方式進(jìn)行實(shí)施。(2)探溝深度3m<H≤7m采用人工開挖+洛陽鏟方式進(jìn)行實(shí)(3)探溝深度H>7m人工開挖+洛陽鏟+旋風(fēng)鏟等其他方式進(jìn)行實(shí)施。特別強(qiáng)調(diào)：在工程所屬范圍內(nèi)已知管線未找到之前，禁止下軍用光纜等重要管線，必須在各相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位確認(rèn)管線保護(hù)措施或范圍內(nèi)已無管線后，并懸掛管線保護(hù)信息牌及標(biāo)識(shí)，方可開始施工。第十六條在管線保護(hù)范圍內(nèi)嚴(yán)禁機(jī)械開挖，如發(fā)現(xiàn)蓋板、防護(hù)層、砌筑結(jié)構(gòu)、土層變化等異常情況，應(yīng)立即停止施工，確認(rèn)管線情況。原地保護(hù)管線要確保措施到位，按規(guī)定開展監(jiān)測。臨時(shí)房屋禁止占?jí)喝細(xì)夤芫€和高壓電纜。臨時(shí)道路無法避開管道時(shí)應(yīng)采用修筑管溝、蓋板涵、敷設(shè)鋼板等措施對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。第六章管線工程實(shí)施管控保護(hù)重點(diǎn)第十七條管線工程實(shí)施管控主要分為：項(xiàng)目根據(jù)管線方案分類保護(hù)、業(yè)主委托第三方管線遷改、項(xiàng)目自行管線遷改三部分內(nèi)容。之后根據(jù)《管線重要施工環(huán)節(jié)條件驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》對(duì)管線分類保護(hù)措施執(zhí)行情況、管線遷改情況進(jìn)行驗(yàn)收。第十八條在管線工程實(shí)施期間，按照管線保護(hù)類型分為三類：I類主要以懸吊、橋架、架空等形式對(duì)電力、燃?xì)?、熱力、給水及通信等管線進(jìn)行保護(hù)；II類主要以土體加固、隔離等方式對(duì)電力、雨水、污水、通信及箱涵等管線進(jìn)行保護(hù)；III類主要以封堵、廢除等形式對(duì)燃?xì)?、雨水、污水及箱涵等管線進(jìn)行保護(hù)。護(hù)第十九條按照主要保護(hù)方式分為三類進(jìn)行保護(hù)實(shí)施：(一)懸吊、橋架、架空主要保護(hù)措施1.正確選用支架形式和固定方式，防止扭斜現(xiàn)象，保證支架平直、牢固。2.嚴(yán)禁利用已安裝好的設(shè)備、管道等作為支架使用，吊拉承重件或焊吊支架。3.做好現(xiàn)場維護(hù)工作，特別是管線保護(hù)警示標(biāo)志設(shè)置，嚴(yán)禁機(jī)械設(shè)備靠近、碰撞，安排專人巡視值班，并做好記錄。4.在懸空的兩端接口管路布設(shè)監(jiān)測點(diǎn)位，特別是懸空管線底部托板上每隔4m設(shè)置一個(gè)沉降觀測點(diǎn)，定時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)控，變設(shè)計(jì)允許范圍內(nèi)或10mm以內(nèi)。5.懸空管線保護(hù)區(qū)域內(nèi)必須設(shè)置充足照明，特別是夜間施工杜絕機(jī)械設(shè)備對(duì)其造成損壞。6.懸吊、架空及橋架管線在土方回填前必須邀請(qǐng)權(quán)屬單位現(xiàn)場驗(yàn)收，土方回填時(shí)首先在管線下方砌筑支墩加固，防止管線下沉，然后在拆除懸吊系統(tǒng)，并按照要求恢復(fù)管線及回填土。(二)土體加固、隔離等主要保護(hù)措施1.土體加固主要保護(hù)措施(1)認(rèn)真做好技術(shù)交底工作，準(zhǔn)確標(biāo)出土體加固孔位，明確注漿壓力與流量，不得任意改變。(2)采用合理的注漿順序，控制注漿的擴(kuò)散范圍，保證加固隔離區(qū)的質(zhì)量。(3)認(rèn)真做好注漿記錄，確保記錄壓力、流量，并在隔離保護(hù)的管線相鄰一側(cè)布設(shè)監(jiān)測點(diǎn)位，在注漿實(shí)施期間安排專人進(jìn)行監(jiān)測，防止因注漿不當(dāng)引起管線損壞的現(xiàn)象。(4)做好現(xiàn)場管線的保護(hù)標(biāo)志，安排專人每日進(jìn)行巡視并形成記錄。2.鋼板樁、鉆孔樁等隔離形式主要保護(hù)措施(1)在實(shí)施之前必須對(duì)鋼板樁的外觀進(jìn)行檢驗(yàn)，包括長度、寬度、厚度及高度是否滿足設(shè)計(jì)相關(guān)要求，檢查表面缺陷、平整度和形狀等，經(jīng)過檢查凡誤差超過質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的鋼板樁，則在搭設(shè)前應(yīng)予以矯正，方可使用。(2)鋼板樁打設(shè)前必須嚴(yán)格按照管道設(shè)計(jì)圖紙，用白灰在地面上畫出管道位置，距離原管位兩側(cè)一米內(nèi)不得打設(shè)鋼板樁，其他打設(shè)鋼板樁位置每隔一米用鋼釬探測是否有原有管道，根據(jù)圖紙要求及現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行施工。鋼板樁頂標(biāo)高與整平后地面標(biāo)高平齊。(3)鋼板樁在施工期間，為保證打樁插入的垂直度，應(yīng)用全站儀在兩個(gè)方向加以控制。(4)鉆孔灌注樁施工時(shí)與管線外壁直線距離應(yīng)大于3米，且泥漿比重結(jié)合地質(zhì)情況必須滿足施工需求，避免塌孔造成管線必須采取防護(hù)措施，如在管線與樁中間插入剛性隔離防護(hù)板確保(5)鉆孔灌裝樁在砼澆筑期間，必須連續(xù)供應(yīng)和按照施工工藝組織實(shí)施，杜絕因砼不連續(xù)導(dǎo)致縮孔、塌孔的現(xiàn)象出現(xiàn)，確保管線區(qū)域內(nèi)的樁體質(zhì)量。(三)封堵、廢除等主要保護(hù)措施1.不帶壓、不帶電管線(箱涵)主要保護(hù)措施(1)在實(shí)施封堵期間，下井及管(箱涵)內(nèi)人員必須佩帶安全繩，通信工具，地面人員與地下人員時(shí)刻保持聯(lián)系，每一小時(shí)更換一次。(2)管道及井(箱涵)內(nèi)嚴(yán)禁動(dòng)用明火，嚴(yán)禁吸煙，下箱涵及進(jìn)入管道作業(yè)之前，須對(duì)井、管道內(nèi)有害氣體進(jìn)行檢測，并在地面配備檢測工具，必要時(shí)用空壓機(jī)輸送新鮮空氣，確保施工(3)管道及井(箱涵)內(nèi)設(shè)低壓燈(電壓≤36V)，并備有應(yīng)急燈兩盞。(4)做好現(xiàn)場管線保護(hù)標(biāo)志，安排專人每日進(jìn)行巡視并形成記錄。2.帶壓、帶電管線主要保護(hù)措施項(xiàng)目部委托管線權(quán)屬單位進(jìn)行管線接口封堵處理，并且確認(rèn)是否廢除，做好現(xiàn)場管線保護(hù)標(biāo)識(shí)，同時(shí)配合權(quán)屬單位做好現(xiàn)場安全管理工作。第二十條項(xiàng)目部(工區(qū))或第三方(業(yè)主委托)在管線工程實(shí)施期間，對(duì)已完成遷改和新建管線主要保護(hù)措施如下：(一)對(duì)已完成遷改區(qū)域內(nèi)管線主要保護(hù)措施：在管線條件驗(yàn)收前項(xiàng)目部會(huì)同監(jiān)理、業(yè)主等相關(guān)單位必須采用二次管線探測的方式再次進(jìn)行確認(rèn)，確保無不明管線，并形成相關(guān)記錄。(二)新建管線主要保護(hù)措施：圍擋范圍內(nèi)或兩倍基坑開挖置“管線保護(hù)信息牌(鋼制)”，保護(hù)信息牌應(yīng)明確管線埋深、走向、材質(zhì)、閘閥位置、管線產(chǎn)權(quán)單位聯(lián)絡(luò)人及聯(lián)系方式(給水、燃?xì)獾裙芫€配置關(guān)閉閘閥的工具)，地面涂刷管線輪廓線(給水—淺藍(lán)色、污水—深藍(lán)色、燃?xì)狻S色、電力—紅色等)；建立管線保護(hù)確認(rèn)掛牌制度，標(biāo)明管線聯(lián)絡(luò)人通訊信息。第七章項(xiàng)目工程實(shí)施期間保護(hù)措施第二十一條項(xiàng)目工程實(shí)施前，特別是地下作業(yè)的分部工程 (圍護(hù)結(jié)構(gòu)、土方開挖、地基加固、盾構(gòu)掘進(jìn)等)必須采取審批制度，審批單由項(xiàng)目部的管線負(fù)責(zé)人就管線位置與分部工程施工如對(duì)現(xiàn)場的情況不能確認(rèn)時(shí)，必須及時(shí)與管線產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行協(xié)商，再根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行審批。第二十二條項(xiàng)目工程實(shí)施前，在施工現(xiàn)場張掛管線分布圖，管理人員、作業(yè)人員應(yīng)掌握管線位置信息和管線產(chǎn)權(quán)單位責(zé)任人及聯(lián)系方式。第二十三條在項(xiàng)目建設(shè)期間，做好現(xiàn)場管線的維護(hù)工作，安排專人巡視值班，并在已保護(hù)管線或新建管線布設(shè)監(jiān)測點(diǎn)，定時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)控、量測形成記錄，確保工程安全有序展開。第二十四條臨近既有高架電線、高壓線纜下方嚴(yán)禁搭設(shè)臨建設(shè)施與工程施工作業(yè)，因遷改原因暫時(shí)無法選址的應(yīng)有供電部門及業(yè)主的審批手續(xù)，并在現(xiàn)場安裝警示標(biāo)志或根據(jù)現(xiàn)場情況安裝限高裝置，確保安全防護(hù)措施到位。第二十五條臨近外電架空線路作業(yè)的，應(yīng)設(shè)置醒目的固定警示標(biāo)識(shí)：大型設(shè)備(汽車吊、履帶吊、成槽機(jī)、長臂挖機(jī)、碼頭吊等)應(yīng)安裝“工程機(jī)械近電警報(bào)器”，吊裝設(shè)備應(yīng)設(shè)置大臂起吊高度限制措施。第八章應(yīng)急處理措施第二十六條項(xiàng)目部在施工前應(yīng)編制專項(xiàng)的管線事故應(yīng)急預(yù)案，專項(xiàng)預(yù)案應(yīng)包括的主要內(nèi)容有：包括事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)、處置程序和措施等。第二十七條應(yīng)急措施需根據(jù)不同管線，有針對(duì)性的編制，要注重帶壓管線應(yīng)急預(yù)案的可行性、合理性。第二十八條對(duì)于施工中發(fā)現(xiàn)的不明管線，應(yīng)立即向監(jiān)理報(bào)告，并積極聯(lián)系管線產(chǎn)權(quán)單位予以確認(rèn)，共同協(xié)商管線保護(hù)或改遷方案，方案未同意之前，嚴(yán)禁破壞管線;若無法明確管線產(chǎn)權(quán)，需要通過媒體予以公開公示。第二十九條開工前應(yīng)按照預(yù)案進(jìn)行管線事故應(yīng)急演練，制定演練培訓(xùn)計(jì)劃，施工過程中每季度應(yīng)進(jìn)行一次管線事故應(yīng)急演練，直至影響管線安全范圍內(nèi)的施工結(jié)束。第三十條建立完善的應(yīng)急救援系統(tǒng)，與產(chǎn)權(quán)單位、交警、城管、居委會(huì)、醫(yī)院、賓館等屬地相關(guān)部門定期溝通對(duì)接并保持信息暢通，要與周邊醫(yī)院建立綠色通道機(jī)制且有相應(yīng)通訊錄。第三十一條應(yīng)急事件發(fā)生后，一方面項(xiàng)目應(yīng)在第一時(shí)間對(duì)事故的處理、控制、進(jìn)展、升級(jí)等情況進(jìn)行信息收集，并向公司匯報(bào)，由公司依事