打造“智慧三農(nóng)”助推鄉(xiāng)村振興（下）姜長云

國家發(fā)改委宏觀院產(chǎn)業(yè)所副所長打造“智慧三農(nóng)”助推鄉(xiāng)村振興姜長云國家發(fā)改委宏觀院產(chǎn)業(yè)所副目錄若干基本概念一打造“智慧三農(nóng)”的國際經(jīng)驗(yàn)二實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)打造智慧“三農(nóng)”新要求三打造智慧“三農(nóng)”，助力鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略思路四目錄若干基本概念一打造“智慧三農(nóng)”的國際經(jīng)驗(yàn)二實(shí)施鄉(xiāng)村振三、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)打造智慧“三農(nóng)”新要求三、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)打造智慧“三農(nóng)”新要求農(nóng)業(yè)要發(fā)揮科教、文化、休閑娛樂、環(huán)境、景觀的功能。資源環(huán)境和社會(huì)影響：人畜共患疾病、農(nóng)業(yè)廢棄物等。不同類型的人口需求出現(xiàn)分化：推進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。（二）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)“智慧三農(nóng)”的要求農(nóng)業(yè)要發(fā)揮科教、文化、休閑娛樂、環(huán)境、景觀的功能。資源環(huán)境和電子商務(wù)的推廣應(yīng)用有兩個(gè)功能，一是鏈接功能，二是匹配功能，把供給和需求鏈接起來，同時(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品的供求匹配，為一些邊緣市場和長尾市場提供鏈接和匹配的機(jī)會(huì)，有利于更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。電子商務(wù)的推廣應(yīng)用有兩個(gè)功能，一是鏈接功能，二是匹配功能，把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺，關(guān)鍵是以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持走質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)道路。增加優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品供給。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺，關(guān)鍵是以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持走質(zhì)量用“產(chǎn)業(yè)興旺”代替“生產(chǎn)發(fā)展”，更加突出了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展，而非單純的農(nóng)業(yè)發(fā)展。不是所有產(chǎn)業(yè)都適合在農(nóng)村布局，所以哪些產(chǎn)業(yè)適合在農(nóng)村布局，哪些產(chǎn)業(yè)不適合在農(nóng)村布局，通過智慧農(nóng)業(yè)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，可以更好地把握。用“產(chǎn)業(yè)興旺”代替“生產(chǎn)發(fā)展”，更加突出了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展生態(tài)宜居鄉(xiāng)風(fēng)文明治理有效生活富裕智慧三農(nóng)的推廣應(yīng)用，能夠及時(shí)了解最新信息，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。生態(tài)鄉(xiāng)風(fēng)治理生活智慧三農(nóng)的推廣應(yīng)用，能夠及時(shí)了解最新信息，推（三）走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路的重點(diǎn)、

難點(diǎn)和基點(diǎn)走鄉(xiāng)村振興道路的重點(diǎn)：深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局促進(jìn)農(nóng)村文化繁榮興盛，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理新體系提高農(nóng)村民生保障水平，塑造美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌（三）走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路的重點(diǎn)、走鄉(xiāng)村振興道路的推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的制度性供給。通過智慧三農(nóng)的推廣應(yīng)用，可以了解三農(nóng)發(fā)展的利益相關(guān)者對(duì)體制機(jī)制創(chuàng)新的新要求，以及發(fā)展中面臨的困難和問題。推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的制度性供給。通過智慧三農(nóng)的推走鄉(xiāng)村振興道路的難點(diǎn)：打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，增強(qiáng)貧困群眾獲得感。貧困群眾有沒有脫貧，脫貧群眾的獲得感、幸福感、安全感如何，脫貧以后這些群眾有沒有實(shí)現(xiàn)小康，怎么讓這些群眾搭上全面小康的快車，面臨哪些困難和難點(diǎn)，可以通過智慧三農(nóng)的信息系統(tǒng)及時(shí)收集信息。走鄉(xiāng)村振興道路的難點(diǎn)：打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，增強(qiáng)貧困群眾獲得感匯聚全社會(huì)力量，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位，但是農(nóng)民發(fā)揮主體作用也有局限性，許多地方農(nóng)民由于視野和社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的限制，參與鄉(xiāng)村振興的能力比較差。匯聚全社會(huì)力量，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要堅(jiān)持通過智慧三農(nóng)的推廣應(yīng)用，讓農(nóng)民及時(shí)了解城市資本、人才等要素，帶動(dòng)其參與鄉(xiāng)村振興，提升參與能力。通過遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)專家授課的方式，讓更多貧困地區(qū)的群眾接觸到一些專業(yè)化的培訓(xùn)，拓展農(nóng)民的視野。通過智慧三農(nóng)的推廣應(yīng)用，讓農(nóng)民及時(shí)了解城市資本、人才等要素，如通過智慧公交體系，我們及時(shí)了解不同地方對(duì)交通的需求，對(duì)優(yōu)化農(nóng)村的交通布局，對(duì)引導(dǎo)城市交通體系向農(nóng)村延伸，有非常重要的參考價(jià)值。通過智慧三農(nóng)的推廣應(yīng)用，增強(qiáng)公共服務(wù)向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村延伸的能力，增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感。如通過智慧公交體系，我們及時(shí)了解不同地方對(duì)交通的需求，對(duì)優(yōu)化拓展投融資渠道，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過程中，容易出現(xiàn)農(nóng)村的資源和要素向城市過度流失的問題，尤其是優(yōu)質(zhì)的資源和要素向城市過度流失，導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)衰敗，所以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有重要性和緊迫性。拓展投融資渠道，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)通過智慧三農(nóng)的推廣應(yīng)用，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村獲得投融資的渠道，讓城市的資本，包括城市的金融體系、融資體系，更好地了解農(nóng)村的需求，有利于滿足鄉(xiāng)村振興對(duì)投融資的需求，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的投入保障。通過智慧三農(nóng)的推廣應(yīng)用，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村獲得投融資的渠道，讓城市走鄉(xiāng)村振興道路的基點(diǎn)：加強(qiáng)和改善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)習(xí)近平：黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。2018年中央一號(hào)文件提出，堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要原則。走鄉(xiāng)村振興道路的基點(diǎn)：加強(qiáng)和改善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)習(xí)近平實(shí)施鄉(xiāng)村振興，打造智慧三農(nóng)體系，為我們更好地發(fā)揮黨管農(nóng)村的作用，更好地提升黨管農(nóng)村的水平，更好地提升基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的能力，都具有非常重要的作用。實(shí)施鄉(xiāng)村振興，打造智慧三農(nóng)體系，為我們更好地發(fā)揮黨管農(nóng)村的作四、打造智慧“三農(nóng)”，助力鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略思路四、打造智慧“三農(nóng)”，助力鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略思路十九大報(bào)告：著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制……創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。（一）發(fā)揮國家規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用十九大報(bào)告：著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有

2018年中央一號(hào)文件：堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)?？茖W(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢分化特征，做好頂層設(shè)計(jì)，注重規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、分類施策、典型引路?！瓘?qiáng)化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領(lǐng)?！訌?qiáng)各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。2018年中央一號(hào)文件：堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)?？茖W(xué)把握鄉(xiāng)要發(fā)揮國家規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，一方面通過智慧三農(nóng)的推廣應(yīng)用，及時(shí)了解不同類型地區(qū)、不同類型人群對(duì)鄉(xiāng)村振興的需求；另一方面通過智慧三農(nóng)的推廣應(yīng)用，更好地完善國家規(guī)劃，促進(jìn)不同類型、不同層次規(guī)劃的系統(tǒng)銜接。要發(fā)揮國家規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，一方面通過智慧三農(nóng)的推廣應(yīng)用，2018年一號(hào)文件：實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，做好整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)和第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋步伐，開發(fā)適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的信息技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用和服務(wù)，推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等應(yīng)用普及，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。（二）加強(qiáng)智慧三農(nóng)的政策支持2018年一號(hào)文件：實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，做好整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快智慧三農(nóng)的頂層設(shè)計(jì)，目前總體重視程度不夠。農(nóng)村的寬帶網(wǎng)絡(luò)和第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，覆蓋步伐比較慢，覆蓋水平比較低。城市和農(nóng)村，農(nóng)業(yè)和工業(yè)、服務(wù)業(yè)，農(nóng)民和市民相比，有不同的特點(diǎn)，要開發(fā)適合三農(nóng)特點(diǎn)的信息技術(shù)產(chǎn)品。推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育推廣應(yīng)用，對(duì)縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)、城鄉(xiāng)教育服務(wù)差距，有非常重要的作用。智慧三農(nóng)的頂層設(shè)計(jì)，目前總體重視程度不夠。農(nóng)村的寬帶網(wǎng)絡(luò)和第智慧三農(nóng)的推廣應(yīng)用，適當(dāng)注意向一些關(guān)鍵性的節(jié)點(diǎn)集中，比如農(nóng)村居民點(diǎn)、智慧農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)域等。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)林業(yè)水利工程，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范和遙感技術(shù)應(yīng)用。智慧三農(nóng)的推廣應(yīng)用，適當(dāng)注意向一些關(guān)鍵性的節(jié)點(diǎn)集中，比如農(nóng)村智慧三農(nóng)的系統(tǒng)也可以向這些休閑觀光園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域集中。一方面可以高質(zhì)量發(fā)展，另一方面減少成本和風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)。智慧三農(nóng)的系統(tǒng)也可以向這些休閑觀光園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、糧食生產(chǎn)功大力建設(shè)具有廣泛性的促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)支持各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范。大力建設(shè)具有廣泛性的促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)支持智慧三農(nóng)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的一個(gè)途徑，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展也有非常重要的價(jià)值。要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)支持項(xiàng)目，引導(dǎo)和支持智慧農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)村的發(fā)展。關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。近年來，農(nóng)業(yè)部和有關(guān)部委出臺(tái)了一些支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策。智慧三農(nóng)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的一個(gè)途徑，對(duì)（三）試點(diǎn)試驗(yàn)和典型示范農(nóng)村空間廣博，對(duì)智慧三農(nóng)的推廣應(yīng)用需要很多的資金投入，目前許多地方資金投入水平不夠。農(nóng)民對(duì)于智慧三農(nóng)的認(rèn)識(shí)還處于萌芽期，對(duì)于智慧三農(nóng)的重要性、緊迫性重視不夠。農(nóng)村人口和經(jīng)濟(jì)密度低，加大了困難。（三）試點(diǎn)試驗(yàn)和典型示范農(nóng)村空間廣博，對(duì)智慧三農(nóng)的推廣應(yīng)用需今后智慧三農(nóng)的推廣應(yīng)用，需要更好地瞄準(zhǔn)需求，精準(zhǔn)發(fā)力。如果完全不考慮需求，那么智慧三農(nóng)對(duì)資金的需求，就像在烈日下的沙漠，稍微倒一點(diǎn)水，馬上就吸干了。今后智慧三農(nóng)的推廣應(yīng)用，需要更好地瞄準(zhǔn)需求，精準(zhǔn)發(fā)力。如果完通過試點(diǎn)試驗(yàn)，及時(shí)探索推進(jìn)智慧三農(nóng)的一些經(jīng)驗(yàn)，對(duì)引導(dǎo)智慧三農(nóng)高質(zhì)量發(fā)展也有非常重要的價(jià)值。發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，帶動(dòng)后來者提高對(duì)智慧三農(nóng)的認(rèn)識(shí)，提高智慧三農(nóng)的發(fā)展質(zhì)量。通過試點(diǎn)試驗(yàn)，及時(shí)探索推進(jìn)智慧三農(nóng)的一些經(jīng)驗(yàn)，對(duì)引導(dǎo)智慧三農(nóng)需要注意，試點(diǎn)試驗(yàn)示范一定要形成可復(fù)制、可推廣的模式，注意試點(diǎn)試驗(yàn)示范的推廣價(jià)值。需要注意，試點(diǎn)試驗(yàn)示范一定要形成可復(fù)制、可推廣的模式，注意試（四）整合資源，突出重點(diǎn)，引導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展有些地方推進(jìn)智慧三農(nóng)的發(fā)展取得了很好的效果，但是相當(dāng)一部分地方，智慧三農(nóng)的發(fā)展更多處于試驗(yàn)或者試點(diǎn)的階段，更多的是供外部人員考察，示范推廣價(jià)值不強(qiáng)，精準(zhǔn)性較差。（四）整合資源，突出重點(diǎn)，引導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展有些地方推進(jìn)智慧三農(nóng)智慧三農(nóng)的投入，包括人才支持，需達(dá)到一定的臨界規(guī)模以后，才能取得很好的效果。所以一定要整合資源，突出重點(diǎn)，讓它達(dá)到一定臨界規(guī)模，發(fā)揮更好的示范效果。智慧三農(nóng)的投入，包括人才支持，需達(dá)到一定的臨界規(guī)模以后，才能智慧三農(nóng)系統(tǒng)要注意一些節(jié)點(diǎn)地區(qū)，注意組團(tuán)性的發(fā)展，因?yàn)橛行〇|西在點(diǎn)狀布局的時(shí)候，效果不是很明顯，但點(diǎn)狀布局連成線、連成網(wǎng)的時(shí)候，效果會(huì)逐步顯示出來。所以要通過組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，提高智慧三農(nóng)的發(fā)展水平。智慧三農(nóng)系統(tǒng)要注意一些節(jié)點(diǎn)地區(qū)，注意組團(tuán)性的發(fā)展，因?yàn)橛行〇|（五）注意人才問題智慧三農(nóng)在許多地方是一個(gè)全新的領(lǐng)域，光靠一般的農(nóng)民，一般的基層政府干部，很難掌握這方面的知識(shí)，很難有駕馭智慧三農(nóng)的能力。（五）注意人才問題智慧三農(nóng)在許多地方是一個(gè)全新的領(lǐng)域，光靠一智慧三農(nóng)的專業(yè)人才，需要結(jié)合強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合對(duì)智慧三農(nóng)的政策支持，注意相關(guān)人才的培訓(xùn)，注意引導(dǎo)城市人才、企業(yè)人才支持和參與智慧三農(nóng)的人才培訓(xùn)。尤其是把智慧三農(nóng)人才培訓(xùn)與農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的培訓(xùn)，跟新型經(jīng)營主體、新型服務(wù)主體的人才培訓(xùn)結(jié)合起來，提高新型經(jīng)營主體、新型服務(wù)主體、農(nóng)戶應(yīng)用智慧三農(nóng)的能力。智慧三農(nóng)的專業(yè)人才，需要結(jié)合強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合對(duì)智慧三農(nóng)的政（六）發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)和重大載體、平臺(tái)作用推進(jìn)智慧三農(nóng)有一些承載主體，其中領(lǐng)軍企業(yè)和重大載體、平臺(tái)是至關(guān)重要的。比如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，以及對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的城鎮(zhèn)企業(yè)，可以做智慧三農(nóng)的領(lǐng)軍企業(yè)。（六）發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)和重大載體、平臺(tái)作用推進(jìn)智慧三農(nóng)有一些承載行業(yè)協(xié)會(huì)的功能是解決一些共性的、關(guān)鍵性的問題，要通過政策支持，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)在智慧三農(nóng)的推廣應(yīng)用方面更好地發(fā)揮作用。行業(yè)協(xié)會(huì)的功能是解決一些共性的、關(guān)鍵性的問題，要通過政策支持這幾年國家的三農(nóng)政策注意向糧食生產(chǎn)功能區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園等重大的載體和平臺(tái)傾斜。利用國家支持這些載體和平臺(tái)建設(shè)的機(jī)遇，促進(jìn)支持智慧三農(nóng)發(fā)展的政策與支持這些載體建設(shè)的政策更好地對(duì)接，有利于提高智慧三農(nóng)的效果。這幾年國家的三農(nóng)政策注意向糧食生產(chǎn)功能區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園，推廣智慧三農(nóng)系統(tǒng)，需求更為密集，空間更為集中，投入產(chǎn)出容易見效。在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園，推廣（七）完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制龍頭企業(yè)推廣智慧三農(nóng)應(yīng)用的水平比較高，但是如果不注意利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)，不注意帶動(dòng)農(nóng)民增強(qiáng)參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，那么可能只是自彈自唱，在帶動(dòng)農(nóng)民增收方面的效果就不好。（七）完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制龍頭企業(yè)推廣智慧三農(nóng)應(yīng)用的水平比較高，發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)、重大載體和平臺(tái)對(duì)一般經(jīng)營主體的帶動(dòng)作用，讓這些領(lǐng)軍主體帶動(dòng)起一般經(jīng)營主體，提升發(fā)展質(zhì)量，提升獲得感，然后讓一般經(jīng)營主體更好地帶動(dòng)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興，更好地帶動(dòng)農(nóng)民增收，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)。發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)、重大載體和平臺(tái)對(duì)一般經(jīng)營主體的帶動(dòng)作用，讓這些完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，要注意拓寬視野，注意引導(dǎo)不同類型的經(jīng)營主體分工協(xié)作，優(yōu)勢互補(bǔ)，合力帶動(dòng)農(nóng)民增收，合力帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè)，合力帶動(dòng)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的過程，增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，要注意拓寬視野，注意引導(dǎo)不同類型的經(jīng)營主體打造“智慧三農(nóng)”助推鄉(xiāng)村振興（下）姜長云

國家發(fā)改委宏觀院產(chǎn)業(yè)所副所長打造“智慧三農(nóng)”助推鄉(xiāng)村振興姜長云國家發(fā)改委宏觀院產(chǎn)業(yè)所副目錄若干基本概念一打造“智慧三農(nóng)”的國際經(jīng)驗(yàn)二實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)打造智慧“三農(nóng)”新要求三打造智慧“三農(nóng)”，助力鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略思路四目錄若干基本概念一打造“智慧三農(nóng)”的國際經(jīng)驗(yàn)二實(shí)施鄉(xiāng)村振三、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)打造智慧“三農(nóng)”新要求三、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)打造智慧“三農(nóng)”新要求農(nóng)業(yè)要發(fā)揮科教、文化、休閑娛樂、環(huán)境、景觀的功能。資源環(huán)境和社會(huì)影響：人畜共患疾病、農(nóng)業(yè)廢棄物等。不同類型的人口需求出現(xiàn)分化：推進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。（二）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)“智慧三農(nóng)”的要求農(nóng)業(yè)要發(fā)揮科教、文化、休閑娛樂、環(huán)境、景觀的功能。資源環(huán)境和電子商務(wù)的推廣應(yīng)用有兩個(gè)功能，一是鏈接功能，二是匹配功能，把供給和需求鏈接起來，同時(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品的供求匹配，為一些邊緣市場和長尾市場提供鏈接和匹配的機(jī)會(huì)，有利于更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。電子商務(wù)的推廣應(yīng)用有兩個(gè)功能，一是鏈接功能，二是匹配功能，把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺，關(guān)鍵是以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持走質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)道路。增加優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品供給。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺，關(guān)鍵是以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持走質(zhì)量用“產(chǎn)業(yè)興旺”代替“生產(chǎn)發(fā)展”，更加突出了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展，而非單純的農(nóng)業(yè)發(fā)展。不是所有產(chǎn)業(yè)都適合在農(nóng)村布局，所以哪些產(chǎn)業(yè)適合在農(nóng)村布局，哪些產(chǎn)業(yè)不適合在農(nóng)村布局，通過智慧農(nóng)業(yè)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，可以更好地把握。用“產(chǎn)業(yè)興旺”代替“生產(chǎn)發(fā)展”，更加突出了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展生態(tài)宜居鄉(xiāng)風(fēng)文明治理有效生活富裕智慧三農(nóng)的推廣應(yīng)用，能夠及時(shí)了解最新信息，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。生態(tài)鄉(xiāng)風(fēng)治理生活智慧三農(nóng)的推廣應(yīng)用，能夠及時(shí)了解最新信息，推（三）走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路的重點(diǎn)、

難點(diǎn)和基點(diǎn)走鄉(xiāng)村振興道路的重點(diǎn)：深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局促進(jìn)農(nóng)村文化繁榮興盛，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理新體系提高農(nóng)村民生保障水平，塑造美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌（三）走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路的重點(diǎn)、走鄉(xiāng)村振興道路的推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的制度性供給。通過智慧三農(nóng)的推廣應(yīng)用，可以了解三農(nóng)發(fā)展的利益相關(guān)者對(duì)體制機(jī)制創(chuàng)新的新要求，以及發(fā)展中面臨的困難和問題。推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的制度性供給。通過智慧三農(nóng)的推走鄉(xiāng)村振興道路的難點(diǎn)：打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，增強(qiáng)貧困群眾獲得感。貧困群眾有沒有脫貧，脫貧群眾的獲得感、幸福感、安全感如何，脫貧以后這些群眾有沒有實(shí)現(xiàn)小康，怎么讓這些群眾搭上全面小康的快車，面臨哪些困難和難點(diǎn)，可以通過智慧三農(nóng)的信息系統(tǒng)及時(shí)收集信息。走鄉(xiāng)村振興道路的難點(diǎn)：打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，增強(qiáng)貧困群眾獲得感匯聚全社會(huì)力量，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位，但是農(nóng)民發(fā)揮主體作用也有局限性，許多地方農(nóng)民由于視野和社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的限制，參與鄉(xiāng)村振興的能力比較差。匯聚全社會(huì)力量，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要堅(jiān)持通過智慧三農(nóng)的推廣應(yīng)用，讓農(nóng)民及時(shí)了解城市資本、人才等要素，帶動(dòng)其參與鄉(xiāng)村振興，提升參與能力。通過遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)專家授課的方式，讓更多貧困地區(qū)的群眾接觸到一些專業(yè)化的培訓(xùn)，拓展農(nóng)民的視野。通過智慧三農(nóng)的推廣應(yīng)用，讓農(nóng)民及時(shí)了解城市資本、人才等要素，如通過智慧公交體系，我們及時(shí)了解不同地方對(duì)交通的需求，對(duì)優(yōu)化農(nóng)村的交通布局，對(duì)引導(dǎo)城市交通體系向農(nóng)村延伸，有非常重要的參考價(jià)值。通過智慧三農(nóng)的推廣應(yīng)用，增強(qiáng)公共服務(wù)向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村延伸的能力，增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感。如通過智慧公交體系，我們及時(shí)了解不同地方對(duì)交通的需求，對(duì)優(yōu)化拓展投融資渠道，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過程中，容易出現(xiàn)農(nóng)村的資源和要素向城市過度流失的問題，尤其是優(yōu)質(zhì)的資源和要素向城市過度流失，導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)衰敗，所以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有重要性和緊迫性。拓展投融資渠道，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)通過智慧三農(nóng)的推廣應(yīng)用，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村獲得投融資的渠道，讓城市的資本，包括城市的金融體系、融資體系，更好地了解農(nóng)村的需求，有利于滿足鄉(xiāng)村振興對(duì)投融資的需求，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的投入保障。通過智慧三農(nóng)的推廣應(yīng)用，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村獲得投融資的渠道，讓城市走鄉(xiāng)村振興道路的基點(diǎn)：加強(qiáng)和改善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)習(xí)近平：黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。2018年中央一號(hào)文件提出，堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要原則。走鄉(xiāng)村振興道路的基點(diǎn)：加強(qiáng)和改善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)習(xí)近平實(shí)施鄉(xiāng)村振興，打造智慧三農(nóng)體系，為我們更好地發(fā)揮黨管農(nóng)村的作用，更好地提升黨管農(nóng)村的水平，更好地提升基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的能力，都具有非常重要的作用。實(shí)施鄉(xiāng)村振興，打造智慧三農(nóng)體系，為我們更好地發(fā)揮黨管農(nóng)村的作四、打造智慧“三農(nóng)”，助力鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略思路四、打造智慧“三農(nóng)”，助力鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略思路十九大報(bào)告：著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制……創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。（一）發(fā)揮國家規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用十九大報(bào)告：著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有

2018年中央一號(hào)文件：堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)?？茖W(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢分化特征，做好頂層設(shè)計(jì)，注重規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、分類施策、典型引路?！瓘?qiáng)化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領(lǐng)?！訌?qiáng)各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。2018年中央一號(hào)文件：堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)?？茖W(xué)把握鄉(xiāng)要發(fā)揮國家規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，一方面通過智慧三農(nóng)的推廣應(yīng)用，及時(shí)了解不同類型地區(qū)、不同類型人群對(duì)鄉(xiāng)村振興的需求；另一方面通過智慧三農(nóng)的推廣應(yīng)用，更好地完善國家規(guī)劃，促進(jìn)不同類型、不同層次規(guī)劃的系統(tǒng)銜接。要發(fā)揮國家規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，一方面通過智慧三農(nóng)的推廣應(yīng)用，2018年一號(hào)文件：實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，做好整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)和第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋步伐，開發(fā)適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的信息技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用和服務(wù)，推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等應(yīng)用普及，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。（二）加強(qiáng)智慧三農(nóng)的政策支持2018年一號(hào)文件：實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，做好整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快智慧三農(nóng)的頂層設(shè)計(jì)，目前總體重視程度不夠。農(nóng)村的寬帶網(wǎng)絡(luò)和第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，覆蓋步伐比較慢，覆蓋水平比較低。城市和農(nóng)村，農(nóng)業(yè)和工業(yè)、服務(wù)業(yè)，農(nóng)民和市民相比，有不同的特點(diǎn)，要開發(fā)適合三農(nóng)特點(diǎn)的信息技術(shù)產(chǎn)品。推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育推廣應(yīng)用，對(duì)縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)、城鄉(xiāng)教育服務(wù)差距，有非常重要的作用。智慧三農(nóng)的頂層設(shè)計(jì)，目前總體重視程度不夠。農(nóng)村的寬帶網(wǎng)絡(luò)和第智慧三農(nóng)的推廣應(yīng)用，適當(dāng)注意向一些關(guān)鍵性的節(jié)點(diǎn)集中，比如農(nóng)村居民點(diǎn)、智慧農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)域等。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)林業(yè)水利工程，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范和遙感技術(shù)應(yīng)用。智慧三農(nóng)的推廣應(yīng)用，適當(dāng)注意向一些關(guān)鍵性的節(jié)點(diǎn)集中，比如農(nóng)村智慧三農(nóng)的系統(tǒng)也可以向這些休閑觀光園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域集中。一方面可以高質(zhì)量發(fā)展，另一方面減少成本和風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)。智慧三農(nóng)的系統(tǒng)也可以向這些休閑觀光園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、糧食生產(chǎn)功大力建設(shè)具有廣泛性的促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)支持各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范。大力建設(shè)具有廣泛性的促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)支持智慧三農(nóng)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的一個(gè)途徑，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展也有非常重要的價(jià)值。要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)支持項(xiàng)目，引導(dǎo)和支持智慧農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)村的發(fā)展。關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。近年來，農(nóng)業(yè)部和有關(guān)部委出臺(tái)了一些支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策。智慧三農(nóng)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的一個(gè)途徑，對(duì)（三）試點(diǎn)試驗(yàn)和典型示范農(nóng)村空間廣博，對(duì)智慧三農(nóng)的推廣應(yīng)用需要很多的資金投入，目前許多地方資金投入水平不夠。農(nóng)民對(duì)于智慧三農(nóng)的認(rèn)識(shí)還處于萌芽期，對(duì)于智慧三農(nóng)的重要性、緊迫性重視不夠。農(nóng)村人口和經(jīng)濟(jì)密度低，加大了困難。（三）試點(diǎn)試驗(yàn)和典型示范農(nóng)村空間廣博，對(duì)智慧三農(nóng)的推廣應(yīng)用需今后智慧三農(nóng)的推廣應(yīng)用，需要更好地瞄準(zhǔn)需求，精準(zhǔn)發(fā)力。如果完全不考慮需求，那么智慧三農(nóng)對(duì)資金的需求，就像在烈日下的沙漠，稍微倒一點(diǎn)水，馬上就吸干了。今后智慧三農(nóng)的推廣應(yīng)用，需要更好地瞄準(zhǔn)需求，精準(zhǔn)發(fā)力。如果完通過試點(diǎn)試驗(yàn)，及時(shí)探索推進(jìn)智慧三農(nóng)的一些經(jīng)驗(yàn)，對(duì)引導(dǎo)智慧三農(nóng)高質(zhì)量發(fā)展也有非常重要的價(jià)值。發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，帶動(dòng)后來者提高對(duì)智慧三農(nóng)的認(rèn)識(shí)，提高智慧三農(nóng)的發(fā)展質(zhì)量。通過試點(diǎn)試驗(yàn)，及時(shí)探索推進(jìn)智慧三農(nóng)的一些經(jīng)驗(yàn)，對(duì)引導(dǎo)智慧三農(nóng)需要注意，試點(diǎn)試驗(yàn)示范一定要形成可復(fù)制、可推廣的模式，注意試點(diǎn)試驗(yàn)示范的推廣價(jià)值。需要注意，試點(diǎn)試驗(yàn)示范一定要形成可復(fù)制、可推廣的模式，注意試（四）整合資源，突出重點(diǎn)，引導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展有些地方推進(jìn)智慧三農(nóng)的發(fā)展取得了很好的效果，但是相當(dāng)一部分地方，智慧三農(nóng)的發(fā)展更多處于試驗(yàn)或者試點(diǎn)的階段，更多的是供外部人員考察，示范推廣價(jià)值不強(qiáng)，精準(zhǔn)性較差。（四）整合資源，突出重點(diǎn)，引導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展有些地方推進(jìn)智慧三農(nóng)智慧三農(nóng)的投入，包括人才支持，需達(dá)到一定的臨界規(guī)模以后，才能取得很好的效果。所以一定要整合資源，突出重點(diǎn)，讓它達(dá)到一定臨界規(guī)模，發(fā)揮更好的示范效果。智慧三農(nóng)的投入，包括人才支持，需達(dá)到一定的臨界規(guī)模以后，才能智慧三農(nóng)系統(tǒng)要注意一些節(jié)點(diǎn)地區(qū)，注意組團(tuán)性的發(fā)展，因?yàn)橛行〇|西在點(diǎn)狀布局的時(shí)候，效果不是很明顯，但點(diǎn)狀布局連成線、連成網(wǎng)的時(shí)候，效果會(huì)逐步顯示出來。所以要通過組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，提高智慧三農(nóng)的發(fā)展水平。智慧三農(nóng)系統(tǒng)要注意一些節(jié)點(diǎn)地區(qū)，注意組團(tuán)性的發(fā)展，因?yàn)橛行〇|（五）注意人才問題智慧三農(nóng)在許多地方是一個(gè)全新的領(lǐng)域，光靠一般的農(nóng)民，一般的基層政府干部，很難掌握這方面的知識(shí)，很難有