上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓問題研究武漢華銳管理咨詢有限公司張瀚云2004年9月20日來源

上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓問題研究武漢華銳管理咨詢有限公司

2003年6月11日，*ST明珠發(fā)布公告稱，收到國資委同意大股東將其持有的*ST明珠4863.8萬股國家股分別轉(zhuǎn)讓給山東兩家公司的批復(fù)，這是國資委掛牌后批準(zhǔn)的首家涉及國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的上市公司，同時，深圳市和上海市政府也在新聞媒體上公告加速上市公司國有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓及合理配置工作，這些都標(biāo)志著新型國有資產(chǎn)管理格局基本形成，上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓逐步納入有法可依、有章可循的有序化發(fā)展的軌道。在國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整的背景下，新一輪上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓潮來臨之際，關(guān)注國有股轉(zhuǎn)讓中存在的問題，分析如何形成規(guī)范化的轉(zhuǎn)讓規(guī)則，都成為值得我們深入研究的課題。問題的提出2003年6月11日，*ST明珠發(fā)布公告稱，上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的政策和趨勢目錄一、上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)政策的回顧二、近期法規(guī)對國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓活動的推動三、國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓活動的趨勢分析四、存在的問題五、需要重視的問題上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的政策和趨勢目錄本資料來源本資料來源上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的政策演變

國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的發(fā)展

政策演變萌芽階段（1994~2000.8）恒通協(xié)議受讓ST棱光資產(chǎn)運作、借殼上市

否定階段（2000.8-2002.6）活躍階段（2002.6~2003.6）方向光電轉(zhuǎn)讓國有股權(quán)同業(yè)兼并、外資并購、行業(yè)重組發(fā)展階段（2003.6~至今）ST明珠國有股轉(zhuǎn)讓國民經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整國退民進(jìn)謹(jǐn)慎對待~~《公司法》~~《股份有限公司國有股股東行使股權(quán)行為規(guī)范意見》~~《關(guān)于股份有限公司國有股權(quán)管理工作有關(guān)問題的通知》全面暫停

引導(dǎo)推動~~《上市公司收購管理辦法》~~《關(guān)于向外商轉(zhuǎn)讓上市公司國有股和法人股有關(guān)問題的通知》

規(guī)范化~~《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》~~《上市公司國有股轉(zhuǎn)讓的指導(dǎo)意見》互動上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的政策演變國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的發(fā)展上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)管層

國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的現(xiàn)有監(jiān)管體系證監(jiān)會交易所經(jīng)貿(mào)委外經(jīng)貿(mào)部（財政部）國資委其他部門上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)管部門:轉(zhuǎn)讓行為的實質(zhì)性、合規(guī)性審查；強調(diào)保護(hù)“中小投資者的利益”。信息披露合規(guī)性審查；維持證券交易公平。外資收購是否符合外商投資產(chǎn)業(yè)政策。特殊行業(yè)準(zhǔn)入限制監(jiān)管國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的核心管理部門：股權(quán)轉(zhuǎn)讓性質(zhì)的界定；強調(diào)“國有資產(chǎn)保值增值”。上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)管層

國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的證監(jiān)會交上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)管的法規(guī)體系監(jiān)管部門主要法規(guī)依據(jù)

《公司法》、《證券法》證監(jiān)會《上市公司收購管理辦法》《上市公司股東持股變動信息披露管理辦法》

《上市公司收購管理辦法》交易所《上市公司股東持股變動信息披露管理辦法》《股票上市規(guī)則》《上市公司非流通股協(xié)議轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)辦理規(guī)則》《股份有限公司國有股股東行使股權(quán)行為規(guī)范意見》財政部《關(guān)于股份有限公司國有股權(quán)管理有關(guān)問題的通知》國資委《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》《關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)問題的通知》經(jīng)貿(mào)委《外商投資方向規(guī)定》《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》外經(jīng)貿(mào)部《關(guān)于向外商轉(zhuǎn)讓上市公司國有股及法人股有關(guān)問題的通知》《關(guān)于上市公司涉及外商投資有關(guān)問題的若干意見》上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)管的法規(guī)體系監(jiān)管部門兩點總結(jié)上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的政策演進(jìn)與國有經(jīng)濟布局調(diào)整密切相關(guān)。上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的實踐活動與相關(guān)制度的供給互動發(fā)展。兩點總結(jié)上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的政策演進(jìn)與國有經(jīng)濟布局調(diào)整密推動作用之一寬松的政策環(huán)境有利于轉(zhuǎn)讓行為的活躍受讓方主體資格放寬，明確了自然人、管理層、外資受讓的合法地位。受讓方主體范圍擴大，可以吸引更多有實力的市場主體進(jìn)入證券市場，促使上市公司的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的活動更加活躍。推動作用之一寬松的政策環(huán)境有利于轉(zhuǎn)讓行為的活躍推動作用之二明確的操作指引促進(jìn)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的健康發(fā)展近期頒布的法規(guī)與既有法規(guī)互為補充、互為銜接，初步形成了比較完善的上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的法律框架。一改原有法規(guī)粗線規(guī)定的特點，為上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓提供了明確的操作指引，激發(fā)轉(zhuǎn)讓活動的發(fā)生。明確規(guī)定了國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的申請豁免權(quán)，降低轉(zhuǎn)讓成本。推動作用之二明確的操作指引促進(jìn)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的健康發(fā)展推動作用之三透明的信息披露制度有利于國有股權(quán)定價涉及上市公司國有股權(quán)性質(zhì)變化的轉(zhuǎn)讓到產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行公開交易，是國有產(chǎn)權(quán)交易通過更加公開、更加透明的市場化方式，使國有資產(chǎn)定價更加合理。

產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案過程中中介機構(gòu)的引入了表明了國有產(chǎn)權(quán)改革將采取更加開放的態(tài)度，以吸取社會各方智慧推進(jìn)國有產(chǎn)權(quán)改革的順利進(jìn)行。轉(zhuǎn)讓款項需全額現(xiàn)金支付，對受讓方的實力要求提高。推動作用之三透明的信息披露制度有利于國有股權(quán)定價國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓活動的趨勢分析轉(zhuǎn)讓目的健康化轉(zhuǎn)讓活動中短期行為少；財務(wù)導(dǎo)向演變?yōu)閼?zhàn)略導(dǎo)向；投機趨動演變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)趨動。

針對一些“小、弱、病”的?！皻ぁ鞭D(zhuǎn)讓在一定時期內(nèi)仍存在，但更多優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合的國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)讓案例國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓活動的趨勢分析國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓活動的趨勢分析轉(zhuǎn)讓行為規(guī)范化原國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的灰色行為得到規(guī)范；司法轉(zhuǎn)讓股權(quán)托管信息披露更加及時充分產(chǎn)權(quán)交易所證券交易所國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓活動的趨勢分析轉(zhuǎn)讓行為規(guī)范化國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓活動的趨勢分析轉(zhuǎn)讓方式多樣化ST樺林被新加坡佳通輪胎(中國)投資有限公司通過競拍收購44.43%股權(quán)，標(biāo)志著外資競購上市公司國有股已成為可能；TCL集團(tuán)股份有限公司吸收合并上市公司TCL通訊，母公司吸收合并子公司，實現(xiàn)集團(tuán)公司整體上市；南京新百國有股在地方產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌轉(zhuǎn)讓，“公開征集國有股權(quán)受讓人”等。國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓活動的趨勢分析轉(zhuǎn)讓方式多樣化上市公司國有股權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓基本流程國有股權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓基本流程示意雙方達(dá)成一致國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)交易所次日通知上市公司向證監(jiān)會報送收購報告書抄送證券交易所和證券會派出機構(gòu)董事會發(fā)表意見獨立董事發(fā)表意見收購報告書摘要做提示性公告省市政府省市國資辦國資委證監(jiān)會是否有異議受讓人公告收購報告書15日內(nèi)無批準(zhǔn)受讓人履行收購協(xié)議過戶上市公司國有股權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓基本流程國有股權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓基本存在的問題之一國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓政策不穩(wěn)定，轉(zhuǎn)讓程序不明確，使國有股轉(zhuǎn)讓通道不暢，影響上市公司重組。由于國有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓，涉及國有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移，稍有不慎，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，后果十分嚴(yán)重，因此國有股權(quán)管理部門對轉(zhuǎn)讓國有股權(quán)的批準(zhǔn)十分慎重，尤其是涉及國有股權(quán)性質(zhì)變動，流向私有部門時更是難上加難。新的國資管理模式建立起來以后，面臨加快國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批速度以及規(guī)范國有股轉(zhuǎn)讓規(guī)則的新任務(wù)，既要體現(xiàn)政府的導(dǎo)向性，更要體現(xiàn)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場化的運作模式，以提高國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的效率。

存在的問題之一國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓政策不穩(wěn)定，轉(zhuǎn)讓程序不明確，使國有存在的問題之二關(guān)于國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的定價問題。目前國有股協(xié)議轉(zhuǎn)讓的案例，基本上按凈資產(chǎn)價值作為定價的依據(jù)。這種定價方式的不合理之處在于，公司有形資產(chǎn)重置價值或賬面價值不能反映出具有持續(xù)經(jīng)營能力的企業(yè)股權(quán)價值，盈利能力強的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)可能與缺乏持續(xù)經(jīng)營能力的資產(chǎn)賬面價值相差無幾。

存在的問題之二關(guān)于國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的定價問題。存在的問題之三受讓方的資質(zhì)審查問題有的受讓方是新組建的公司，由于新成立的公司并不是一個成熟的公司，沒有成熟的管理經(jīng)驗和公司運作經(jīng)營，不利于企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展；因此參與國有股競價也必須是滿足一定資質(zhì)的公司，如要求受讓方對外投資不能超過其凈資產(chǎn)的一定比例的要求，或行業(yè)運作經(jīng)驗等等，以保證公司在國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓后提高經(jīng)營能力和市場競爭力；存在的問題之三存在的問題之四缺乏中介機構(gòu)的全程參與如在國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓中需要律師出具法律意見書，通常都是需要時再參與，而投資銀行的主要工作也就是制作各種申報材料，中介機構(gòu)并未起到應(yīng)有的作用，使國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的效率大為降低。中介機構(gòu)的全程參與，有助于資質(zhì)調(diào)查，提高國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的效率與穩(wěn)定性。存在的問題之四缺乏中介機構(gòu)的全程參與要重視的問題對國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓問題要從理論上予以明確。

要從制度上保證國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中幫助企業(yè)建立合適的法人治理結(jié)構(gòu)，提高上市公司的經(jīng)營能力和市場競爭能力。國有股轉(zhuǎn)讓和減持的基本原則，是促進(jìn)經(jīng)濟增長，保證社會公平。在國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的推動過程中，應(yīng)遵循市場化、規(guī)范化、透明化的原則，防止對中小股東利益的侵害。要重視的問題對國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓問題要從理論上予以明確。上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓問題研究武漢華銳管理咨詢有限公司張瀚云2004年9月20日來源

上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓問題研究武漢華銳管理咨詢有限公司

2003年6月11日，*ST明珠發(fā)布公告稱，收到國資委同意大股東將其持有的*ST明珠4863.8萬股國家股分別轉(zhuǎn)讓給山東兩家公司的批復(fù)，這是國資委掛牌后批準(zhǔn)的首家涉及國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的上市公司，同時，深圳市和上海市政府也在新聞媒體上公告加速上市公司國有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓及合理配置工作，這些都標(biāo)志著新型國有資產(chǎn)管理格局基本形成，上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓逐步納入有法可依、有章可循的有序化發(fā)展的軌道。在國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整的背景下，新一輪上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓潮來臨之際，關(guān)注國有股轉(zhuǎn)讓中存在的問題，分析如何形成規(guī)范化的轉(zhuǎn)讓規(guī)則，都成為值得我們深入研究的課題。問題的提出2003年6月11日，*ST明珠發(fā)布公告稱，上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的政策和趨勢目錄一、上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)政策的回顧二、近期法規(guī)對國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓活動的推動三、國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓活動的趨勢分析四、存在的問題五、需要重視的問題上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的政策和趨勢目錄本資料來源本資料來源上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的政策演變

國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的發(fā)展

政策演變萌芽階段（1994~2000.8）恒通協(xié)議受讓ST棱光資產(chǎn)運作、借殼上市

否定階段（2000.8-2002.6）活躍階段（2002.6~2003.6）方向光電轉(zhuǎn)讓國有股權(quán)同業(yè)兼并、外資并購、行業(yè)重組發(fā)展階段（2003.6~至今）ST明珠國有股轉(zhuǎn)讓國民經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整國退民進(jìn)謹(jǐn)慎對待~~《公司法》~~《股份有限公司國有股股東行使股權(quán)行為規(guī)范意見》~~《關(guān)于股份有限公司國有股權(quán)管理工作有關(guān)問題的通知》全面暫停

引導(dǎo)推動~~《上市公司收購管理辦法》~~《關(guān)于向外商轉(zhuǎn)讓上市公司國有股和法人股有關(guān)問題的通知》

規(guī)范化~~《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》~~《上市公司國有股轉(zhuǎn)讓的指導(dǎo)意見》互動上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的政策演變國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的發(fā)展上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)管層

國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的現(xiàn)有監(jiān)管體系證監(jiān)會交易所經(jīng)貿(mào)委外經(jīng)貿(mào)部（財政部）國資委其他部門上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)管部門:轉(zhuǎn)讓行為的實質(zhì)性、合規(guī)性審查；強調(diào)保護(hù)“中小投資者的利益”。信息披露合規(guī)性審查；維持證券交易公平。外資收購是否符合外商投資產(chǎn)業(yè)政策。特殊行業(yè)準(zhǔn)入限制監(jiān)管國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的核心管理部門：股權(quán)轉(zhuǎn)讓性質(zhì)的界定；強調(diào)“國有資產(chǎn)保值增值”。上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)管層

國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的證監(jiān)會交上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)管的法規(guī)體系監(jiān)管部門主要法規(guī)依據(jù)

《公司法》、《證券法》證監(jiān)會《上市公司收購管理辦法》《上市公司股東持股變動信息披露管理辦法》

《上市公司收購管理辦法》交易所《上市公司股東持股變動信息披露管理辦法》《股票上市規(guī)則》《上市公司非流通股協(xié)議轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)辦理規(guī)則》《股份有限公司國有股股東行使股權(quán)行為規(guī)范意見》財政部《關(guān)于股份有限公司國有股權(quán)管理有關(guān)問題的通知》國資委《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》《關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)問題的通知》經(jīng)貿(mào)委《外商投資方向規(guī)定》《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》外經(jīng)貿(mào)部《關(guān)于向外商轉(zhuǎn)讓上市公司國有股及法人股有關(guān)問題的通知》《關(guān)于上市公司涉及外商投資有關(guān)問題的若干意見》上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)管的法規(guī)體系監(jiān)管部門兩點總結(jié)上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的政策演進(jìn)與國有經(jīng)濟布局調(diào)整密切相關(guān)。上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的實踐活動與相關(guān)制度的供給互動發(fā)展。兩點總結(jié)上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的政策演進(jìn)與國有經(jīng)濟布局調(diào)整密推動作用之一寬松的政策環(huán)境有利于轉(zhuǎn)讓行為的活躍受讓方主體資格放寬，明確了自然人、管理層、外資受讓的合法地位。受讓方主體范圍擴大，可以吸引更多有實力的市場主體進(jìn)入證券市場，促使上市公司的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的活動更加活躍。推動作用之一寬松的政策環(huán)境有利于轉(zhuǎn)讓行為的活躍推動作用之二明確的操作指引促進(jìn)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的健康發(fā)展近期頒布的法規(guī)與既有法規(guī)互為補充、互為銜接，初步形成了比較完善的上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的法律框架。一改原有法規(guī)粗線規(guī)定的特點，為上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓提供了明確的操作指引，激發(fā)轉(zhuǎn)讓活動的發(fā)生。明確規(guī)定了國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的申請豁免權(quán)，降低轉(zhuǎn)讓成本。推動作用之二明確的操作指引促進(jìn)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的健康發(fā)展推動作用之三透明的信息披露制度有利于國有股權(quán)定價涉及上市公司國有股權(quán)性質(zhì)變化的轉(zhuǎn)讓到產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行公開交易，是國有產(chǎn)權(quán)交易通過更加公開、更加透明的市場化方式，使國有資產(chǎn)定價更加合理。

產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案過程中中介機構(gòu)的引入了表明了國有產(chǎn)權(quán)改革將采取更加開放的態(tài)度，以吸取社會各方智慧推進(jìn)國有產(chǎn)權(quán)改革的順利進(jìn)行。轉(zhuǎn)讓款項需全額現(xiàn)金支付，對受讓方的實力要求提高。推動作用之三透明的信息披露制度有利于國有股權(quán)定價國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓活動的趨勢分析轉(zhuǎn)讓目的健康化轉(zhuǎn)讓活動中短期行為少；財務(wù)導(dǎo)向演變?yōu)閼?zhàn)略導(dǎo)向；投機趨動演變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)趨動。

針對一些“小、弱、病”的?！皻ぁ鞭D(zhuǎn)讓在一定時期內(nèi)仍存在，但更多優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合的國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)讓案例國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓活動的趨勢分析國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓活動的趨勢分析轉(zhuǎn)讓行為規(guī)范化原國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的灰色行為得到規(guī)范；司法轉(zhuǎn)讓股權(quán)托管信息披露更加及時充分產(chǎn)權(quán)交易所證券交易所國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓活動的趨勢分析轉(zhuǎn)讓行為規(guī)范化國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓活動的趨勢分析轉(zhuǎn)讓方式多樣化ST樺林被新加坡佳通輪胎(中國)投資有限公司通過競拍收購44.43%股權(quán)，標(biāo)志著外資競購上市公司國有股已成為可能；TCL集團(tuán)股份有限公司吸收合并上市公司TCL通訊，母公司吸收合并子公司，實現(xiàn)集團(tuán)公司整體上市；南京新百國有股在地方產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌轉(zhuǎn)讓，“公開征集國有股權(quán)受讓人”等。國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓活動的趨勢分析轉(zhuǎn)讓方式多樣化上市公司國有股權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓基本流程國有股權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓基本流程示意雙方達(dá)成一致國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)交易所次日通知上市公司向證監(jiān)會報送收購報告書抄送證券交易所和證券會派出機構(gòu)董事會發(fā)表意見獨立董事發(fā)表意見收購報告書摘要做提示性公告省市政府省市國資辦國資委證監(jiān)會是否有異議受讓人公告