在2022年全縣清查整治非法買賣、轉(zhuǎn)讓和亂占濫用集體土地工作會(huì)議上的講話精編范文同志們：縣委、縣政府決定召開這次全縣清查整治非法買賣、轉(zhuǎn)讓和亂占濫用集體土地工作大會(huì)，主要目的是對(duì)開展清查整治非法買賣、轉(zhuǎn)讓和亂占濫用集體土地工作進(jìn)行全面安排部署，動(dòng)員全縣上下統(tǒng)一思想、齊心協(xié)力抓好專項(xiàng)工作，進(jìn)一步規(guī)范土地使用和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域秩序，為營(yíng)造良好的城鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境和我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)良好奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為了貫徹落實(shí)土地管理法律法規(guī)和國(guó)家、省市嚴(yán)格管理土地的精神，有效解決當(dāng)前全縣非法買賣集體土地和亂占亂用集體土地的突出問(wèn)題，縣政府決定在全縣范圍內(nèi)集中開展清理非法買賣集體土地和亂占濫用集體土地專項(xiàng)整治行動(dòng)。下面，我就開展專項(xiàng)清理整治行動(dòng)講四點(diǎn)意見：一、認(rèn)清形勢(shì)，查找癥結(jié)，正視我縣集體所有土地中存在的突出問(wèn)題近年來(lái)，縣委、縣政府認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)政策和節(jié)約集約用地制度，先后組織開展了一系列清理整治活動(dòng)，在加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、整治違法用地和建設(shè)、維護(hù)土地資源安全等方面做了大量的工作，亂占濫建、未批先建、少批多建等違法違規(guī)行在一定程度上得到了緩解和遏制，有力的促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展。但是，也要清醒地看到，當(dāng)前私買私賣土地、違法用地、未批先建、少批多建、隨意改變土地用途、亂占濫建等現(xiàn)象在一些鎮(zhèn)、村尤其在城區(qū)和國(guó)道沿線還比較突出，土地和建設(shè)領(lǐng)域管理形勢(shì)十分嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是集體土地私買私賣現(xiàn)象嚴(yán)重。部分村(社區(qū))或村民小組將城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地隨便分給村民，轉(zhuǎn)化為宅基地，進(jìn)行私自交易，從中牟取暴利;少數(shù)村民將承包的基本農(nóng)田對(duì)外出售;更有少部分所謂的“能人、厲害人、有背景的人”，甚至是黑惡勢(shì)力，在沒有取得任何法定手續(xù)的情況下，私自開發(fā)小產(chǎn)權(quán)房。二是借名非法買賣。一些黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位干部自已本人不出面，以老板或以無(wú)業(yè)人士名義出面購(gòu)買，視機(jī)鉆營(yíng)謀地得利。時(shí)下仍然有相當(dāng)一部分人在四處活動(dòng)，暗中到村組恰談購(gòu)地協(xié)簽交款。三是農(nóng)村建房管理不規(guī)范。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在辦理群眾建房用地審核時(shí)，存在“以罰代批”現(xiàn)象，導(dǎo)致亂占耕地建房、超面積建房、一戶多宅等違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重。四是擅自改變土地用途。一些地方出現(xiàn)了規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，通過(guò)出租(承租)、承包等“以租代征”方式非法使用農(nóng)民集體所有土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，有的以發(fā)展豬場(chǎng)和其它農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為由，采取“滿天過(guò)海、暗渡陳侖”的方法不批先占，以建豬場(chǎng)為名占地建宅是實(shí)，更有甚者不惜占用水田亂占濫用。五是監(jiān)管執(zhí)法力度不大。個(gè)別執(zhí)法人員執(zhí)法不力、執(zhí)法不嚴(yán)，推諉扯皮，監(jiān)管不到位，有的甚至知法犯法，為不法分子違規(guī)占地建房提供便利。出現(xiàn)這些問(wèn)題最根本的原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關(guān)部門沒有履行好法定職責(zé)，監(jiān)管不力、打擊不力，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，破壞了社會(huì)公平正義，影響了對(duì)外開放的良好形象，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的拌腳石。二、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)對(duì)清查整治工作的責(zé)任感與緊迫感1、清查整治非法買賣集體土地是貫徹執(zhí)行土地法律法規(guī)的根本所在。《土地管理法》第二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓土地”。國(guó)家實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，其目的就是為了保護(hù)耕地、規(guī)范土地市場(chǎng)秩序和加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，通過(guò)嚴(yán)格查處違反土地法律法規(guī)的行為，著重解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的問(wèn)題。買賣集體土地是國(guó)家嚴(yán)禁的一種違法行為，當(dāng)前我縣集體土買賣現(xiàn)象是如此的猖獗，一些人于國(guó)家法律政策而不顧，集體土地買賣且有逾演逾烈的趨勢(shì)，顯然，開展清查整治已成為刻不容緩的問(wèn)題，如不清查整治不僅法律不允、民眾難容，而且土地管理政策法律法規(guī)就無(wú)法貫徹執(zhí)行。2、清查整治非法買賣集體土地是規(guī)范土地市場(chǎng)的有效辦法。近年來(lái)，按照國(guó)家和省市的部署要求，我縣扎實(shí)有效的開展了土地市場(chǎng)清理整頓，為了規(guī)范我縣土地市場(chǎng)，合理利用土地和保護(hù)耕地，縣人民政府相繼發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)禁買賣、轉(zhuǎn)讓農(nóng)民集體所有土地和國(guó)有劃撥土地使用權(quán)的通告》《關(guān)于整治非法買賣集體土地的通告》《關(guān)于嚴(yán)禁非法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租農(nóng)民集體所有土地使用權(quán)和非法轉(zhuǎn)讓、處置國(guó)有劃撥土地使用權(quán)的通告》等通告，通告規(guī)定任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地。嚴(yán)禁侵占買賣或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓土地。我縣多次開展清理整頓非法買賣、轉(zhuǎn)讓集體土地專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)于集體亂買亂賣起到了一定的遏制作用，但是在利益的趨動(dòng)下，集體土地買賣現(xiàn)象又死恢復(fù)燃，最近還有逾演逾烈的趨勢(shì)，嚴(yán)重地?cái)_亂了土地市場(chǎng)秩序。只有通過(guò)清查整治才能殺住亂買賣集體土地的歪風(fēng)，才能確保政府對(duì)土地的集中統(tǒng)一管理和規(guī)范全縣土地市場(chǎng)運(yùn)作。3、清查整治非法買賣集體土地是保障我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大舉措。土地是高速工業(yè)化、快速城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的助推器，土地管理是城市化、工業(yè)化進(jìn)程中帶有全局性、根本性和戰(zhàn)略性的問(wèn)題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展，我縣迎來(lái)“撤縣設(shè)區(qū)”，“建設(shè)生態(tài)、文明、富裕、和諧、開放、奮進(jìn)新道州”的大好時(shí)機(jī)。抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，把宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)、推進(jìn)跨越發(fā)展，迫切需要我們有良好的用地和建設(shè)秩序、有安定有序的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)上臺(tái)階，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。買賣集體土地的這股歪風(fēng)不殺住，全縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展用地的整體規(guī)劃安排與征地就會(huì)受到阻礙而無(wú)法落實(shí)，一切重點(diǎn)項(xiàng)目就無(wú)法得到保障，給全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃實(shí)施就會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重影響。在以往的重點(diǎn)項(xiàng)目征地中證實(shí)，凡有集體土買賣的地方在實(shí)施國(guó)家土地征收上就困難重重，一些非法購(gòu)地人唯恐天下不亂從中作梗，企圖把水?dāng)嚋?，故意為難設(shè)卡、無(wú)理取鬧、漫天要價(jià)，還有個(gè)別人認(rèn)為政府征不如自己賣。嚴(yán)重的影響了我縣的工業(yè)招高引資和重點(diǎn)項(xiàng)目供地落地、城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程和實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又快又好的發(fā)展。因此，各級(jí)各部門要從發(fā)展和全局的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)開展這次專項(xiàng)整治活動(dòng)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)抓好整治工作的責(zé)任感和使命感，做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、行動(dòng)一致、態(tài)度堅(jiān)決，精心組織，強(qiáng)化措施，促進(jìn)專項(xiàng)整治活動(dòng)扎實(shí)有效開展。4、清查整治非法買賣集體土地是保護(hù)農(nóng)民根本利益的迫切需要。土地是農(nóng)民賴以生存的生產(chǎn)資料，直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，開展清查整治非法買賣集體土地就是為了更好地維護(hù)農(nóng)民的切身利益。非法買賣集體土地當(dāng)中的相當(dāng)部分是耕地，我們一定要深刻認(rèn)識(shí)，耕地是國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)，是農(nóng)民的命根，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提，是政治安定、社會(huì)穩(wěn)定的保障。國(guó)家項(xiàng)目征收征用土地都是按規(guī)劃有計(jì)劃的進(jìn)行，除按國(guó)家政策給予補(bǔ)償外，并對(duì)被征地農(nóng)民將逐步納入社會(huì)保障。一些村組擅自將土地賣掉，農(nóng)民沒有了土地可耕，靠什么來(lái)維持生產(chǎn)生活?不僅給農(nóng)村的發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重影響，勢(shì)必給社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素，要是對(duì)亂買賣集體土地不及時(shí)加以制止將會(huì)后患無(wú)窮。切實(shí)保護(hù)好集體所有土地，既是嚴(yán)肅的政治問(wèn)題，也是維護(hù)農(nóng)民切身利益的根本所在。法律法規(guī)明文規(guī)定：農(nóng)村住宅用地只能分配給本村村民，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購(gòu)買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”。單位和個(gè)人不得非法租用、占用農(nóng)民集體所有土地。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。其他任何單位和個(gè)人進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地。不符合土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村規(guī)劃，沒有土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)的，不得批準(zhǔn)用地。任何單位和個(gè)人不得自行與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人簽訂協(xié)議將農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。面對(duì)國(guó)家現(xiàn)行的嚴(yán)格土地用途管制規(guī)定和當(dāng)前出現(xiàn)的集體土地亂買亂賣現(xiàn)象，各級(jí)各部門一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)，絕不能熟視無(wú)睹、縱容自流和有絲毫大意。5、清查整治非法買賣集體土地是防治腐敗的重大舉措。據(jù)目前掌握的情況來(lái)看，參與非法買賣集體土地的人員當(dāng)中既有村組社區(qū)干部，又有一般村民，既有城鎮(zhèn)居民和企事業(yè)單位的干部職工，也有黨政機(jī)關(guān)干部，還有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部。一些村組干部法治意識(shí)淡薄，在買賣集體中謀取利益，一些國(guó)家機(jī)關(guān)干部參與非法買賣集體土地，其目的是為了謀取私利，其背后隱藏的往往是嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題。國(guó)家已出臺(tái)了《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，違反土地管理規(guī)定是要受到法律制裁的，如果非法集體土地買賣再不能得到有效遏制，一批干部就要倒在非法買賣集體土地上。我們也不愿意看到我們的干部就這樣倒下去，各級(jí)各地務(wù)必要充分認(rèn)識(shí)開展清查整治非法買賣集體土地的重要性和嚴(yán)肅性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)。縣政府決定在全縣范圍內(nèi)集中開展清查整治非法買賣集體土地專項(xiàng)行動(dòng)，就是要貫徹落實(shí)土地法律法規(guī)，通過(guò)清理整治來(lái)糾正和遏制當(dāng)前土地管理中存在的各種違法違規(guī)問(wèn)題，切實(shí)把全縣土地管理納入到依法規(guī)范管理的軌道，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村組社區(qū)、各單位和各部門，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)同志，要充分認(rèn)識(shí)制止非法買賣集體土地、亂占農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把思想統(tǒng)一到貫徹落實(shí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中央宏觀調(diào)控政策的要求上來(lái)，從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制訂有力措施，認(rèn)真清理查處農(nóng)民集體所有土地使用中的違法違規(guī)問(wèn)題，堅(jiān)決剎住非法買賣和亂占濫用集體土地之風(fēng)。自然資源部門要會(huì)同發(fā)改、紀(jì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府等部門，依據(jù)土地管理的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)決制止亂買亂賣和亂占農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的違法違規(guī)行為。各有關(guān)部門要依據(jù)本部門職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，形成執(zhí)法合力。對(duì)未取得合法用地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展改革部門不得辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)，規(guī)劃行政管理部門不得辦理建設(shè)規(guī)劃許可，住建部門不得發(fā)放施工許可證，電力和城鎮(zhèn)部門不得通電、通水、通氣，自然資源管理部門不得受理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)占用農(nóng)用地設(shè)立企業(yè)的，工商部門不得登記。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道(場(chǎng))要會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的新情況，深入研究在依照土地利用總體規(guī)劃、加強(qiáng)用途管制的前提下，完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民住宅等農(nóng)村集體建設(shè)用地管理和流轉(zhuǎn)的政策措施。三、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，把握清查整治的范圍內(nèi)容和方法步驟剛才，**同志宣讀了專項(xiàng)行動(dòng)具體實(shí)施方案，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，抓好落實(shí)?？h政府印發(fā)開展清查整治非法買賣集體土地的通告，縣里統(tǒng)一編印有關(guān)文件資料下發(fā)到每一個(gè)行政村。會(huì)后以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位召開動(dòng)員會(huì)議，貫徹縣里的會(huì)議精神，進(jìn)行進(jìn)一步深入宣傳發(fā)動(dòng)，把清理整治的會(huì)議精神傳達(dá)到每一農(nóng)戶，利用廣播電視、宣傳欄、懸掛標(biāo)語(yǔ)、制作專欄墻報(bào)、組織宣傳車等靈活多樣的宣傳形式，全方位、多角度進(jìn)行大張其鼓地宣傳。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，時(shí)間緊、任務(wù)重，矛盾多、難度大。各鎮(zhèn)街道、縣直各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任，集中精力扎實(shí)推進(jìn)，確保圓滿完成專項(xiàng)治理工作任務(wù)。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為抓好專項(xiàng)整治工作，縣委、縣政府已印發(fā)了實(shí)施方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，從相關(guān)部門抽調(diào)懂法律和責(zé)任心強(qiáng)的骨干組成強(qiáng)有力清查工作班子。相關(guān)部門要作好協(xié)調(diào)配合，選派業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的工作人員參與清查整治專項(xiàng)行動(dòng)，按照部門職能分工，明確工作責(zé)任，搞好協(xié)同作戰(zhàn)，形成整體合力，共同做好清查整治的落實(shí)工作。采取縣鄉(xiāng)上下配合、部門橫向配合雙向清查機(jī)制，以卷鋪蓋的方式逐一進(jìn)行排查，對(duì)清查出來(lái)的重大違法違紀(jì)案件，要共同研究處理，涉及相關(guān)部門要聯(lián)合進(jìn)行查處。采取一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的方略，做到人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，確保專項(xiàng)行動(dòng)順利實(shí)施。二要依法行政，嚴(yán)肅紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和縣直有關(guān)部門要嚴(yán)格按照有關(guān)文件的要求，遵守工作紀(jì)律，依法行政、依法辦事?？h自然資源、住建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等執(zhí)法部門要發(fā)揮執(zhí)法主體作用，做到敢抓、敢管、敢為、敢碰硬。特別是要注意工作方式方法，正確處理好開展專項(xiàng)整治與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)決不得出現(xiàn)“攬權(quán)推責(zé)”現(xiàn)象。在集中整治過(guò)程中，凡因工作不力、失職瀆職，導(dǎo)致違法建設(shè)行為得不到有效治理、混亂局面得不到徹底扭轉(zhuǎn)、不法分子得不到依法查處的，縣委、縣政府將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任;對(duì)構(gòu)成犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，決不袒護(hù)包庇。同時(shí)，各部門、各單位要堅(jiān)持“誰(shuí)的人誰(shuí)管、誰(shuí)的事誰(shuí)辦”的原則，切實(shí)加強(qiáng)單位干部職工管理，嚴(yán)禁出現(xiàn)參與違法用地和違法建設(shè)行為，凡是部門、單位干部職工參與土地私賣私買、房屋私搭亂建、私改土地用途調(diào)查屬實(shí)的，除要追究當(dāng)事人的責(zé)任、依法沒收土地和拆除房屋外，還要追究所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)管理不嚴(yán)的責(zé)任，絕不姑息遷就。三要強(qiáng)化督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。在清查整治專項(xiàng)行動(dòng)開展期間，由縣委、政府督察室抽調(diào)人員組成專門督查小組，采取定期與不定期相結(jié)合、全面檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)工作開展。重點(diǎn)檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各社區(qū)或村委會(huì)是否真正行動(dòng)起來(lái)，宣傳發(fā)動(dòng)工作是否到位，清查人員是否落實(shí)，清查工作是否徹底，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下發(fā)督辦通知，限期完成清查整治工作;對(duì)于作風(fēng)不實(shí)任付了事走過(guò)場(chǎng)、敷衍塞責(zé)、弄虛作假、壓案不查、清查工作不力的要追究各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和公開曝光。對(duì)工作力度大、措施得力、整治成效顯著的部門和單位要給予通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)工作不力、成效不明顯的，對(duì)影響全縣整體工作進(jìn)度的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。同志們，開展非法買賣集體土地和亂占集體土地專項(xiàng)整治工作既是一項(xiàng)難在當(dāng)前、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)的民心工程，也是