1“十二五”時(shí)期中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的

挑戰(zhàn)及對(duì)策曾湘泉中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的挑戰(zhàn)及對(duì)策-曾湘泉共38頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁(yè)!2曾湘泉簡(jiǎn)介中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)就業(yè)研究所所長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)勞動(dòng)科學(xué)教育分會(huì)會(huì)長(zhǎng)中共中央組織部“全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2009-2020）”專家顧問組成員、國(guó)家衛(wèi)生部第四、第五屆專家咨詢委員會(huì)委員、中國(guó)北京市委黨建專家顧問組成員美國(guó)富布萊特項(xiàng)目高級(jí)訪問學(xué)者、德國(guó)DAAD（德國(guó)國(guó)家學(xué)術(shù)交流中心）項(xiàng)目訪問學(xué)者德國(guó)勞動(dòng)研究所研究員國(guó)務(wù)院特殊專家津貼獲得者，北京市有突出貢獻(xiàn)的科學(xué)、技術(shù)、管理人才2006年應(yīng)指導(dǎo)趙瑜等在“第9屆`挑戰(zhàn)杯’全國(guó)大學(xué)生課外學(xué)術(shù)研究作品”獲得特等獎(jiǎng)，本人榮獲國(guó)家教育部和團(tuán)中央頒發(fā)的“全國(guó)優(yōu)秀指導(dǎo)教師”獎(jiǎng)勵(lì)稱號(hào)。2003年3月28日在中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)中，應(yīng)邀就“世界就業(yè)趨勢(shì)及我國(guó)的就業(yè)政策研究”講解中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的挑戰(zhàn)及對(duì)策-曾湘泉共38頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁(yè)!一、中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的挑戰(zhàn)招工難（民工荒）2009年下半年以來，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁復(fù)蘇，沿海地區(qū)用工短缺的現(xiàn)象又開始出現(xiàn)，特別是“珠三角”和“長(zhǎng)三角”地區(qū)的“民工荒”大有愈演愈烈之勢(shì)，在2010年-2011年春節(jié)前后，“不憂訂單憂用工”成為外向型加工制造企業(yè)普遍頭疼的難題?！懊窆せ摹碧攸c(diǎn)（1）從時(shí)間上看，缺工時(shí)間早于往年（2）從地域上看，缺工主要集中在“珠三角”和“長(zhǎng)三角”（3）從行業(yè)看，缺工主要集中在加工制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，此次“民工荒”中找不到人的企業(yè)多集中在對(duì)農(nóng)民工需求大、工資收入低、工作強(qiáng)度大、工作環(huán)境差的加工制造業(yè)和服務(wù)性行業(yè)（4）從工作崗位看，缺工主要集中在一線操作工，與2004年“民工荒”缺工集中在技術(shù)工不同中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的挑戰(zhàn)及對(duì)策-曾湘泉共38頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁(yè)!，連跳是從1月份開始，5月份突然呈現(xiàn)一個(gè)爆發(fā)式的增長(zhǎng)，不到一個(gè)月發(fā)生5例（實(shí)際上，5月26日郭臺(tái)銘在全球媒體正式道歉之后48小時(shí)內(nèi)又出現(xiàn)4起），呈現(xiàn)出典型的聚集效應(yīng)，堪稱恐怖的5月。第二，83.33%（11位中的10位）員工年齡在24歲以下，11位員工平均年齡21歲。第三，這些員工入職時(shí)間都比較短，平均入職時(shí)間207.1天。其中83.33%（11位中的10位）員工入職不到一年，50%入職不到半年。也就是說，他們中的大部分還處在進(jìn)入一個(gè)新的環(huán)境和生活工作方式的適應(yīng)期。中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的挑戰(zhàn)及對(duì)策-曾湘泉共38頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁(yè)!本田罷工5月27日本田公司發(fā)布消息，稱該公司位于中國(guó)廣東省佛山市的零部件工廠因中國(guó)工人發(fā)起罷工要求加薪而停工。由于零部件供應(yīng)中斷，4家在華整車工廠也被迫停產(chǎn)。6月4日，經(jīng)勞資雙方談判達(dá)成協(xié)議，資方同意將工人工資在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高34%，每人每月約增加500元人民幣(人民幣，下同)，工人的平均月薪增加至2,044元事件原因:收入分配不公;忽視勞動(dòng)者權(quán)益;非法用工;維權(quán)意識(shí)和集體意識(shí)的提高;缺乏問題解決正規(guī)渠道;二代農(nóng)民工預(yù)期與現(xiàn)實(shí)差距問題…………事件焦點(diǎn):工會(huì)角色缺失;政府角色定位…………

中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的挑戰(zhàn)及對(duì)策-曾湘泉共38頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁(yè)!各省最低月工資及增長(zhǎng)幅度6中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的挑戰(zhàn)及對(duì)策-曾湘泉共38頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁(yè)!二、中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)基本判斷一、供求矛盾有所緩和但總體形勢(shì)沒有改變勞動(dòng)力供給依然巨大7中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的挑戰(zhàn)及對(duì)策-曾湘泉共38頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁(yè)!55－64歲年齡組經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口數(shù)量變化中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的挑戰(zhàn)及對(duì)策-曾湘泉共38頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁(yè)!經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)掩蓋總量矛盾目前的情況有較強(qiáng)的周期性變化景氣變化特征通過CIER指數(shù)變動(dòng)可以得到這個(gè)結(jié)論9中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的挑戰(zhàn)及對(duì)策-曾湘泉共38頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁(yè)!從月度競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)的數(shù)據(jù)可以看到，與2008年和2009年相比，2010年各月的的就業(yè)形勢(shì)表現(xiàn)出兩個(gè)特征：，競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)較小，就業(yè)壓力較低；第二，競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)波動(dòng)性較小，就業(yè)形勢(shì)較穩(wěn)定。2010年10-12月與2008年和2009年同期所呈現(xiàn)出的變化趨勢(shì)略有不同，除了10月份競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)略有上升外，11月和12月的競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)都有所下降。2.市場(chǎng)供求關(guān)系變動(dòng)分析——月度競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)變動(dòng)2011-1-1510中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的挑戰(zhàn)及對(duì)策-曾湘泉共38頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁(yè)!二、工資增長(zhǎng)但低工資仍占主體1998年之后，平均工資增速加快，國(guó)有單位職工的平均工資增長(zhǎng)快于其他單位職工數(shù)據(jù)來自中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的挑戰(zhàn)及對(duì)策-曾湘泉共38頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁(yè)!12各省最低小時(shí)工資水平及增幅中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的挑戰(zhàn)及對(duì)策-曾湘泉共38頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁(yè)!制造業(yè)平均工資的增長(zhǎng)速度緩于生產(chǎn)率增長(zhǎng)速度數(shù)據(jù)由中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒、中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算得到中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的挑戰(zhàn)及對(duì)策-曾湘泉共38頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁(yè)!日本在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中也曾經(jīng)歷過類似的階段資料來自劉昌黎，《日本控制工資水平的做法和經(jīng)驗(yàn)》，《日本學(xué)刊》，1999年01期年度1955年1960年1965年1970年分配率

37.433.335.932.9日本制造業(yè)勞動(dòng)分配率的變化（10人以上企業(yè)，單位%）196319641965196619671968196963-69平均美國(guó)52.551.550.650.150.846.647.049.9英國(guó)53.066.264.966.768.663.9西德40.640.739.641.241.837.938.740.1日本33.433.534.633.732.932.332.133.2勞動(dòng)分配率變化的國(guó)際比較（全部企業(yè)，單位%）中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的挑戰(zhàn)及對(duì)策-曾湘泉共38頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁(yè)!自然失業(yè)率居高不下中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的挑戰(zhàn)及對(duì)策-曾湘泉共38頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁(yè)!

農(nóng)民工

安徽省亳州市渦陽(yáng)縣2009年針對(duì)當(dāng)?shù)?0個(gè)村的調(diào)查顯示，在外出打工人員中，政府組織輸出的只占2%，能人帶隊(duì)的占15%，結(jié)伙外出的占46%，孤單外出的占37%。從事工作多為非穩(wěn)定性職業(yè)。渦陽(yáng)縣的調(diào)查顯示，當(dāng)?shù)赝獬鲛r(nóng)民工務(wù)工行業(yè)主要集中在服裝、建筑、電子、制鞋、玩具加工、餐飲等，約占71%；但是，還有29%的外出務(wù)工人員從事其他未統(tǒng)計(jì)行業(yè)，據(jù)當(dāng)?shù)卣块T介紹，這部分人主要從事廢舊物品收購(gòu)等工作。安徽省宿州市埇橋區(qū)2009年的統(tǒng)計(jì)顯示，當(dāng)?shù)赝獬鋈藛T中，從事電子裝配的占24%，紡織縫紉31.9%，建筑行業(yè)23%，機(jī)械制造6.9%，約有14.2%的人一部分并無(wú)固定從事的行業(yè)或工作，處于隨時(shí)轉(zhuǎn)換工作類型的狀態(tài)中，另一部分也從事廢舊物品收購(gòu)等自營(yíng)職業(yè)。中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的挑戰(zhàn)及對(duì)策-曾湘泉共38頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁(yè)!就業(yè)能力是制約轉(zhuǎn)型的最大障礙麥肯錫調(diào)查：中國(guó)每年新培養(yǎng)出約160萬(wàn)名工程師，是美國(guó)的9倍。然而，在中國(guó)160萬(wàn)名年輕工程師中，只有約16萬(wàn)名具備為跨國(guó)公司工作所需的實(shí)用技能和語(yǔ)言技能。王伯慶的調(diào)查大學(xué)生數(shù)量居大，但就業(yè)能力不高中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的挑戰(zhàn)及對(duì)策-曾湘泉共38頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁(yè)!三、政府未來的政策取向1.保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)（積極的就業(yè)政策）2.建立工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制（改變國(guó)民收入分配的格局）3.加大改革的力度，緩解結(jié)構(gòu)性的矛盾（經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為重點(diǎn)）4.提高養(yǎng)老金水平，會(huì)降低勞動(dòng)參與率水平中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的挑戰(zhàn)及對(duì)策-曾湘泉共38頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁(yè)!企業(yè)未來的對(duì)策一、調(diào)整用人政策，加大對(duì)非青年勞動(dòng)力的開發(fā)和利用二、重視員工培訓(xùn)和人力資本投資，緩解結(jié)構(gòu)矛盾（勞動(dòng)力市場(chǎng)三大常態(tài)：招工難、員工能力不匹配、薪資上漲）三、在重視規(guī)范和制度化管理的基礎(chǔ)上，面對(duì)市場(chǎng)人才競(jìng)爭(zhēng)，要增加靈活性。特別要改變薪酬觀念，調(diào)整薪酬策略，增加吸引力。四、通過人力資源管理創(chuàng)新支持企業(yè)管理上層次、出效益。19中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的挑戰(zhàn)及對(duì)策-曾湘泉共38頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁(yè)!歡迎登陸中國(guó)就業(yè)研究所.20中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的挑戰(zhàn)及對(duì)策-曾湘泉共38頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁(yè)!勞動(dòng)關(guān)系管理日趨重要富士康跳樓事件跳:

2010年1月23日，凌晨4時(shí)許，富士康19歲員工馬向前死亡。警方調(diào)查，馬向前系“生前高墜死亡”?！?.第十二跳：5月26日（截止到12跳，10死2重傷）第十三跳：（采用的割脈的自殺方式）2010年5月27日，4時(shí)10分許，龍華富士康宿舍E樓有一男子割脈。該男子經(jīng)醫(yī)院搶救已經(jīng)脫離生命危險(xiǎn)。第十四、十五跳：2010年5月27日。12點(diǎn)左右，富士康14、15跳龍華C4棟雙人跳。中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的挑戰(zhàn)及對(duì)策-曾湘泉共38頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁(yè)!富士康對(duì)策:加薪和內(nèi)遷加薪2010年6月2日，富士康宣布將一線員工的基本薪資從每月900元上調(diào)至1200元，漲薪幅度超過30%。富士康又于6月7日宣布，從10月1日起將經(jīng)考核合格的一線員工的基本薪資從每月1200元上調(diào)至2000元，上調(diào)幅度更是超過了66%。新華網(wǎng)深圳10月1日電全球最大的代工企業(yè)富士康國(guó)際確定從10月開始全面調(diào)薪，生產(chǎn)線普工每月底薪可調(diào)至2000元，深圳廠區(qū)惠及面將到達(dá)員工總數(shù)的85%。內(nèi)遷6月8日的集團(tuán)股東大會(huì)上，郭臺(tái)銘便明確了向重慶、河南、江蘇、山西等地轉(zhuǎn)移部分事業(yè)群的龐大計(jì)劃中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的挑戰(zhàn)及對(duì)策-曾湘泉共38頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁(yè)!漲工資潮由富士康員工“12連跳”引發(fā):富士康和南海本田漲工資其他公司加薪：全球最大電腦顯示器生產(chǎn)商冠捷科技宣布，去年下半年將再加薪15%至20%。該公司已在1月上調(diào)大陸員工薪資15%。最低工資調(diào)整6月8日，深圳公布了《最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案》，該方案宣布自7月始，深圳市關(guān)內(nèi)外最低工資標(biāo)準(zhǔn)將統(tǒng)一提高至1100元／月，關(guān)內(nèi)外漲幅分別達(dá)到11.4%和22%。這也創(chuàng)下了深圳歷年最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的最高幅度。從7月1日開始，北京、河南、陜西、安徽、海南等十個(gè)省市上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，漲幅皆在10%以上，一些省市甚至超過20%，平均漲幅為17%。而從去年年初算起，全國(guó)30個(gè)省市上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)?！凹有匠薄碑a(chǎn)生原因:

用工荒;政府最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高的推動(dòng);通脹導(dǎo)致的生活成本增加，迫使工人提出更高的薪酬要求中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的挑戰(zhàn)及對(duì)策-曾湘泉共38頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁(yè)!引出的問題討論勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系是否已經(jīng)改變？人口紅利即低工資時(shí)代是否預(yù)計(jì)結(jié)束？勞資關(guān)系的力量對(duì)比是否已經(jīng)改變？政府政策取向和企業(yè)應(yīng)對(duì)的策略是什么？中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的挑戰(zhàn)及對(duì)策-曾湘泉共38頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁(yè)!

15－24歲年齡組經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口數(shù)量變化中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的挑戰(zhàn)及對(duì)策-曾湘泉共38頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁(yè)!15－64歲年齡組經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口數(shù)量變化

中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的挑戰(zhàn)及對(duì)策-曾湘泉共38頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁(yè)!

2010年全年勞動(dòng)力市場(chǎng)供求矛盾穩(wěn)定趨緩，就業(yè)壓力下降；特別是2010年第四季度競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)一反往年上升或持平的常態(tài)，繼續(xù)較大幅度下降，或已趨近市場(chǎng)供求平衡的臨界點(diǎn)。1.市場(chǎng)供求關(guān)系變動(dòng)分析——季度競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)變動(dòng)2011-1-1527中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的挑戰(zhàn)及對(duì)策-曾湘泉共38頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁(yè)!2011-1-1528競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)是用來反映勞動(dòng)力市場(chǎng)緊張度的指標(biāo)。計(jì)算方法如下：競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)=競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)越大，表示一定空缺崗位的競(jìng)爭(zhēng)者越多，勞動(dòng)力市場(chǎng)的緊張程度越大。競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)的變動(dòng)受求職人數(shù)和招聘人數(shù)兩方面因素的影響。求職人數(shù)招聘人數(shù)中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的挑戰(zhàn)及對(duì)策-曾湘泉共38頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁(yè)!各省最低月工資及增長(zhǎng)幅度29中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的挑戰(zhàn)及對(duì)策-曾湘泉共38頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁(yè)!制造業(yè)人均人工成本2000-2009（未調(diào)整）

200020012002200320042005200620072008200909/00倍率10分位689278249033102121209212387142681793522379231233.425分位98371131513622155371725818602208102483430513302103.150分位151851769720582233162585427819310683607643442442702.975分位239562768931950375524150442776485235642862516636022.790分位3742045682533805965065835717307590088340931481028842.7

200020012002200320042005200620072008200909/00倍率10分位8242929210814120821376813855157221885822221231232.825分位117631343916308183811965120807229302611230297302102.650分位181592101724642275842943931117342353793243135442702.475分位286473288538251444254725947846534685933262073636022.290分位4474954254639087056874963802328363592886924891028842.3制造業(yè)人均人工成本2000-2009（調(diào)整到2009年水平）注：數(shù)據(jù)反映滬深兩市上市公司中的制造業(yè)企業(yè)的情況中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的挑戰(zhàn)及對(duì)策-曾湘泉共38頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第30頁(yè)!勞動(dòng)分配率總體變化不大，各年份之間有波動(dòng)數(shù)據(jù)反映滬深兩市上市公司中的制造業(yè)企業(yè)的情況中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的挑戰(zhàn)及對(duì)策-曾湘泉共38頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第31頁(yè)!三、結(jié)構(gòu)矛盾更加凸顯32中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的挑戰(zhàn)及對(duì)策-曾湘泉共38頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第32頁(yè)!就業(yè)質(zhì)量低下就業(yè)不充分、不穩(wěn)定仍然是一個(gè)突出特點(diǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，農(nóng)業(yè)季節(jié)性就業(yè)農(nóng)民工很易受到經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響農(nóng)民工權(quán)益易受到傷害勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定在相當(dāng)大人群存在中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的挑戰(zhàn)及對(duì)策-曾湘泉共38頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第33頁(yè)!大學(xué)生初次就業(yè)率中，靈活就業(yè)比重較大

2009屆7月1日高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量調(diào)查表明，就業(yè)者55.4%，失業(yè)者21.6%，不參加就業(yè)者23%。其中就業(yè)者中非簽約就業(yè)畢業(yè)生比重較大。有接收單位尚未簽約者占畢業(yè)生總數(shù)的24.3%。排在前三位的原因