項目投資第2章工程項目投資決策概述1.1投資決策概述1.2工程投資決策概述12/22/2022投資決策失誤是企業(yè)最大的失誤，一個重要的投資決策失誤往往會使一個企業(yè)陷入困境，甚至破產(chǎn)。投資決策很重要哦案例：珠海機(jī)場項目失敗的投資決策

案例背景：

珠海機(jī)場位于珠海西區(qū)三灶島西南端，三面環(huán)海，凈空良好，距市區(qū)31公里。該機(jī)場嚴(yán)格按照國際一級民用機(jī)場標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行總體規(guī)劃、設(shè)計和施工，其跑道、候機(jī)樓、通訊系統(tǒng)、供油和安全等均達(dá)到國際先進(jìn)水平。機(jī)場建有長4000米、寬60米的跑道和長4000米、寬44米滑行道各一條，可供當(dāng)今世界上各型客機(jī)起降。候機(jī)樓建筑面積9.2萬平方米，設(shè)有綜合大廳、候機(jī)廳和觀景廳，到港與出港旅客分流。機(jī)場采用美國和瑞典的計算控制大屏幕航班顯示及引道系統(tǒng)、設(shè)備控制及管理計算機(jī)系統(tǒng)、旅客服務(wù)電子計算系統(tǒng)、行李自動分檢系統(tǒng)。1995年興建的珠海機(jī)場是全國唯一純地方政府投資的機(jī)場，投資總額達(dá)60多億元。珠海機(jī)場按一級民用機(jī)場進(jìn)行總體規(guī)劃，設(shè)計年飛行量10萬架次，年旅客吞吐量1200萬次，年貨郵吞吐量40萬噸，規(guī)劃停機(jī)體60萬平方米，擁有40多個機(jī)位。己停機(jī)體30萬平方米，擁有近機(jī)位17個，運機(jī)位4個，候機(jī)站總面積91600平方米，樓前廣場停車面積20萬平方米，停車位約5000個。

珠海機(jī)場的建設(shè)規(guī)模與現(xiàn)實經(jīng)營狀況與其他機(jī)場對比：9.2萬平方米：珠海機(jī)場候機(jī)樓占地面積，澳門機(jī)場客運大樓占地面積4500平方米，不足珠海機(jī)場1/20。4000米×60米：珠海機(jī)場跑道面積，是中國最長的機(jī)場跑道。27.7萬平方米：停機(jī)坪面積，有21個停機(jī)位。而澳門機(jī)場停機(jī)坪只能?？?架波音747和10架麥道11。17363架次：2000年珠海機(jī)場起落總架次，不足設(shè)計年航空起降架次數(shù)的1/5（10萬架次），是香港新機(jī)場去年全年升降班次的1/10（18萬架次）。珠海機(jī)場的建設(shè)規(guī)模與現(xiàn)實經(jīng)營狀況與其他機(jī)場對比：579379人次：2000年客運量，不到設(shè)計客流量的1/24（1200萬人），不足深圳黃田機(jī)場1/10C600萬人次），不足北京首都國際機(jī)場的1/35（過2000萬人次），不足香港新機(jī)場的1/60（過3200萬次）。珠海機(jī)場每月客流量只相當(dāng)于廣州白云機(jī)場一天的客流量，每年的客流量只相當(dāng)于香港新機(jī)場一周客流量。95.6億：機(jī)場對外宣稱的投資總額。1998年香港梁振英測量行給珠海機(jī)場的評估現(xiàn)值是110億元人民幣。1997年5月31日深圳機(jī)場集團(tuán)上市時評估后的凈資產(chǎn)只有2.97億元，客運量與貨運量均超過珠海機(jī)場數(shù)十倍的澳門機(jī)場是澳門最大的一項工程，機(jī)場總投資預(yù)算也不過73億澳門元（約75億人民幣）。95.6億人民幣是1998年珠海全年GDP的113強（263.5億人民幣），是1999年全年GDP的1/3，是1998年珠海全年財政收入的6倍（16億人民幣）。珠海機(jī)場決策失誤：珠海機(jī)場拖欠債務(wù)17億多元，應(yīng)債權(quán)人請求，所有的經(jīng)營收入，包括機(jī)場建設(shè)費、客貨銷售收入全部被法院凍結(jié)；一些設(shè)備和物業(yè)也被法院查封。珠海機(jī)場集團(tuán)公司是獨立的企業(yè)法人，按國際慣例，債務(wù)人不能按期償還債務(wù)，債權(quán)人有權(quán)要求法院對期進(jìn)行破產(chǎn)清算。目前，天津航道局等債權(quán)人己向法院提出了這一要求。有珠海市政府的支持，珠海機(jī)場尚不至破產(chǎn)，但當(dāng)年決策的失誤，卻己是不爭的事實。分析：

1、選址不當(dāng)珠海機(jī)場僅占珠江三角洲的一角，北面是中山和廣州，南面是澳門，東與香港和深圳對望，西面則是廣大的粵西地區(qū)，地理位置非常優(yōu)越，但在同一個區(qū)域，除了珠海的機(jī)場外，同時還有澳門的澳門國際機(jī)場，香港的國際機(jī)場，廣州的白云機(jī)場，佛山、惠陽和深圳的黃田機(jī)場。在小小的一個珠江三角洲上，就擁有7個機(jī)場。從經(jīng)濟(jì)角度而言，這種布局足以引起決策者對興建珠海機(jī)場論證工作的充分重視。在此航空領(lǐng)域的競爭非常激烈。據(jù)統(tǒng)計，90%以上貨物轉(zhuǎn)運都是以香港的國際機(jī)場為基地，余下不足10%的則分流到其它幾個機(jī)場。顯然市場需求并不旺盛。分析：

2、決策過程中人為地違背了項目決策程序珠海機(jī)場工程項目決策過程違背項目決策程序最重要的體現(xiàn)在：在工程項目進(jìn)展過程中，作為項目決策機(jī)構(gòu)的珠海市政府違背項目決策程序，在未征得國家計委和國家民航總局的同意的情況下，自行把機(jī)場的定位升格，將原軍用機(jī)場改建為民用機(jī)場的標(biāo)準(zhǔn)改為按國際機(jī)場的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，擬先建成國際機(jī)場，再申請主管部門補批。正是這種“先斬后奏”直接釀成了決策失誤。分析：3、建設(shè)資資金的籌籌集由于合作作建設(shè)機(jī)機(jī)場的方方式未能能成功，，只能由由珠海市市獨自承承擔(dān)建設(shè)設(shè)費用，，其壓力力是巨大大的。珠珠海市政政府籌集集資金的的安排計計劃是這這樣的，，先由政政府投入入資金，，待機(jī)場場建成后后，再以以出讓部部位股份份的方式式回收資資金以用用作基地地投資。。根據(jù)預(yù)預(yù)算，機(jī)機(jī)場總造造價預(yù)算算為69億元人民民幣，其其中，珠珠海市政政府投資資30億元，包包括周邊邊、電廠廠、供水水和通往往機(jī)場的的道路等等配套設(shè)設(shè)施。而而其他的的39億元則擬擬向銀行行貸款。。由于對對機(jī)場收收益預(yù)期期過于樂樂觀，珠珠海市政政府選擇擇了自己己出資及及向銀行行借貸的的較為快快捷的籌籌資辦法法。但決決策者沒沒有理性性地分析析，如果果收益預(yù)預(yù)期未能能達(dá)到，，不僅政政府投資資的30億元會面面臨極大大的回收收風(fēng)險，，更嚴(yán)重重的是，，珠海市市政府將將因財政政困難而而無力償償還其余余39億元的銀銀行貸款款利息。。然而，，決策者者仍然用用“集體體決策””的形式式通過了了上述建建設(shè)資金金籌集模模式。分析：4、機(jī)場的的定位失失誤由于合作作興建機(jī)機(jī)場的方方式未能能實現(xiàn)，，而且花花費了數(shù)數(shù)年時間間，珠海海市政府府對獨自自興建新新機(jī)場顯顯得急于于求成，，而且擅擅自改變變了投資資規(guī)模。。有些總總結(jié)決策策經(jīng)驗教教訓(xùn)的文文章總結(jié)結(jié)到：在在決策失失誤的工工程項目目中，有有些投資資主體，，在項目目審批后后，因資資金困難難擅自縮縮小建設(shè)設(shè)規(guī)模，，使項目目失去了了規(guī)模效效益，成成本相應(yīng)應(yīng)增加，，產(chǎn)品競競爭力削削弱；也也有些投投資主體體，擅自自擴(kuò)大規(guī)規(guī)模，產(chǎn)產(chǎn)量增大大，超過過了社會會需求，，產(chǎn)品銷銷路不暢暢，效益益不佳，，有的甚甚至虧損損。珠海海機(jī)場工工程就屬屬于后者者。當(dāng)初初興建機(jī)機(jī)場的目目的只是是在于提提供多一一種運輸輸渠道，，但后來來卻擅自自更改計計劃，由由改建民民用機(jī)場場變成興興建國際際機(jī)場，，完全沒沒有對中中央政府府同意與與否進(jìn)行行預(yù)測。。這個決決策顯然然是非理理性和高高風(fēng)險的的。小區(qū)建在在防洪堤堤上武武漢“無無敵江景景”炸炸掉2002年1月25日零時３３０分，，隨著一一聲沉悶悶的炮響響，武漢漢“外灘灘花園””１號樓樓轟然坍坍塌，整整個過程程持續(xù)了了約３秒秒鐘，距距此樓僅僅２０００米左右右的長江江大橋未未受影響響。投資近２２億元、、建筑面面積達(dá)７７萬平方方米的武武漢“外外灘花園園”，是是位于長長江漢陽陽江灘的的住宅小小區(qū)，正正好建在在長江防防洪大堤堤上?！啊巴鉃┗ɑ▓@”于于１９９９５年經(jīng)經(jīng)有關(guān)部部門立項項、審批批，１９９９６年年開始建建設(shè)。該該建筑違違反了國國家有關(guān)關(guān)防洪法法規(guī)，屬屬于違法法建筑。。國家防防汛抗旱旱總指揮揮部于去去年１２２月發(fā)出出通知指指出，堅堅決拆除除此項違違法建筑筑，對長長江防洪洪大局具具有重要要的意義義。“外灘花花園”１１號樓系系全框架架結(jié)構(gòu)，，建筑面面積１萬萬余平方方米。該該樓４４４戶住戶戶已于本本月中旬旬全部搬搬出。武武漢市防防汛指揮揮部組成成專家反反復(fù)論證證，制定定了科學(xué)學(xué)、周密密、安全全的爆破破方案，，通過招招標(biāo)選定定了技術(shù)術(shù)條件好好、實力力強的武武漢市爆爆破公司司實施爆爆破。上海新天天地項目目上海的新新天地目目前已經(jīng)經(jīng)成了一一個具有有國際知知名度的的聚會場場所，并并被納入入了上海海旅游景景點的清清單中，，還成了了中國房地產(chǎn)區(qū)域改造造的經(jīng)典典案例，，它的成成功經(jīng)營營模式長長時間以以來一直直被國內(nèi)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)商們們青睞，，很多人人都想將將其成功功模式進(jìn)進(jìn)行“移移植”：：國內(nèi)著著名房地產(chǎn)商潘石屹屹，最近近公開宣宣布打算算將“建建外SOHO商業(yè)街””建成北北京的““上海新新天地””；另一一個北京京的著名名房地產(chǎn)產(chǎn)開發(fā)商商張寶寶全也也有意意參照照上海海新天天地的的模式式規(guī)劃劃自己己將開開發(fā)的的社區(qū)區(qū)；全全國各各地建建設(shè)““上海海新天天地””熱持持續(xù)高高溫。?？梢砸赃@樣樣說，，上海海新天天地的的運營營模式式已經(jīng)經(jīng)成為為國內(nèi)內(nèi)房地產(chǎn)產(chǎn)區(qū)域改改造的的標(biāo)桿桿。2.1投資決決策概概述一、投投資決決策的的概念念、意意義、、原則則和分分類1、投資資決策策的含含義投資決決策是指投投資者者為了了實現(xiàn)現(xiàn)其預(yù)預(yù)期的的投資資目標(biāo)標(biāo)，運運用—定的科科學(xué)理理論、、方法法和手手段，，通過過一定定的程程序?qū)ν顿Y資的必必要性性、投投資目目標(biāo)、、投資資規(guī)模模、投投資方方向、、投資資結(jié)構(gòu)構(gòu)、投投資成成本與與收益益等經(jīng)經(jīng)濟(jì)活活動中中重大大問題題所進(jìn)進(jìn)行的的分析、、判斷斷和方方案選選擇。投資資決策策是生生產(chǎn)環(huán)環(huán)節(jié)的的重要要過程程。狹義的的投資資是指指投資資主體體對某某一具具體投投資項項目的的決策策，即即對擬擬投資資項目目的必必要性性和可可行性性進(jìn)行行技術(shù)術(shù)經(jīng)濟(jì)濟(jì)論證證，對對不同同投資資方案案進(jìn)行行比較較，然然后做做出判判斷、、選擇擇和決決定的的過程程。2.1.2投資決決策的的程序序：有正確確的指指導(dǎo)思思想有全局局觀念念有科學(xué)學(xué)的態(tài)態(tài)度要在指指導(dǎo)思思想上上明確確為什什么投投資，，最需需要投投資的的環(huán)節(jié)節(jié)、自自身的的條件件與資資源狀狀況、、市場場環(huán)境境的狀狀況等等?？茖W(xué)的的投資資決策策是保保證投投資有有效性性的前前提。。要實實事求求是，，注重重對數(shù)數(shù)據(jù)資資料的的分析析和運運用，，不能能靠拍拍腦袋袋來決決定是是關(guān)重重大的的投資資決策策方案案。要考慮慮把眼眼前利利益與與長遠(yuǎn)遠(yuǎn)利益益結(jié)合合起來來，避避免"短期與與近視視"可能帶帶來的的影響響到企企業(yè)全全局和和長遠(yuǎn)遠(yuǎn)發(fā)展展的不不利情情況。。確定投投資目目標(biāo)1投資決決策的的程序序：在明確確投資資目標(biāo)標(biāo)后，，就可可以進(jìn)進(jìn)一步步擬定定具體體的投投資方方向。。這一一不也也很重重要，，事關(guān)關(guān)企業(yè)業(yè)今后后在哪哪里發(fā)發(fā)展的的問題題。選擇投投資方方向制定投投資方方案在決定定投資資方向向之后后，就就要著著手制制定具具體的的投資資方案案，并并對方方案進(jìn)進(jìn)行可可行性性論證證。一一般情情況下下，可可行性性決策策方案案是要要求在在兩個個以上上，因因為這這樣可可以對對不同同的方方案進(jìn)進(jìn)行比比較分分析，，對方方案的的選擇擇是有有利的的。23投資決決策的的程序序：評價投投資方方案投資項項目選選擇這一步步主要要是對對投資資風(fēng)險險與回回報進(jìn)進(jìn)行評評價分分析，，由此此來斷斷定投投資決決策方方案的的可靠靠性如如何。。企業(yè)業(yè)一定定要把把風(fēng)險險控制制在它它能夠夠承受受的范范圍之之內(nèi)，，不能能有過過于投投機(jī)或或僥幸幸的心心理，，一旦旦企業(yè)業(yè)所面面臨的的風(fēng)險險超過過其承承受的的能力力，將將會鑄鑄成大大錯，，導(dǎo)致致企業(yè)業(yè)的滅滅亡。。狹義的的投資資決策策就是是指決決定投投資項項目這這個環(huán)環(huán)節(jié)。。選擇擇的投投資項項目必必須是是由相相應(yīng)一一級的的人來來承擔(dān)擔(dān)責(zé)任任。把把責(zé)任任落實實到具具體的的人，，這樣樣便于于投資資項目目的進(jìn)進(jìn)行。。45投資決決策的的程序序：反饋調(diào)調(diào)整決決策方方案和和投資資后的的評價價投資方方案確確定之之后，，還必必須要要根據(jù)據(jù)環(huán)境境和需需要的的不斷斷變化化，對對原先先的決決策進(jìn)進(jìn)行適適時地地調(diào)整整，從從而使使投資資決策策更科科學(xué)合合理。。6（二））投資資決策策分析析投資決策分析析就是對各種種建設(shè)投資方方案進(jìn)行綜合合分析。工程項目投資資是為一定目目的而預(yù)先墊墊付資金或?qū)崒嵨锏男袨?，，又稱為固定定資產(chǎn)投資。。投資決策分析析包括投資規(guī)模決策策分析、投資方向決策策分析和工程項目投資資決策分析。前兩者屬于宏宏觀經(jīng)濟(jì)范疇疇，后者屬于于微觀經(jīng)濟(jì)范范疇。1、為什么要進(jìn)進(jìn)行投資決策策分析？企業(yè)的各級決決策者經(jīng)常要要面臨與資本本投資相關(guān)的的重大決策。。在面臨投資資決策時，必必須在不同方方案之間做出出某些選擇。。確切地說，，投資決策分分析的作用在在于：1.資本投資一般般要占用企業(yè)業(yè)大量資金。。2.資本投資通常常將對企業(yè)未未來的現(xiàn)金流流量產(chǎn)生重大大影響，尤其其是那些要在在企業(yè)承受好好幾年現(xiàn)金流流出之后才可可能產(chǎn)生現(xiàn)金金流入的投資資。3.很多投資的回回收在投資發(fā)發(fā)生時是不能能確知的，因因此，投資決決策存在著風(fēng)風(fēng)險和不確定定性。4.一旦做出某個個投資決策，，一般不可能能收回該決策策，至少這么么做代價很大大。5.投資決策對企企業(yè)實現(xiàn)自身身目標(biāo)的能力力產(chǎn)生直接影影響。綜上所述，投投資決策決定定著企業(yè)的未未來，正確的的投資決策能能夠使企業(yè)降降低風(fēng)險、取取得收益，糟糟糕的投資決決策能置企業(yè)業(yè)于死地，所所以，我們理理應(yīng)經(jīng)過深思思熟慮并在正正確原理的指指導(dǎo)下做出正正確的投資決決策。其中：（1）投資規(guī)模決策策分析社會的發(fā)展要要求盡可能多多地進(jìn)行固定定資產(chǎn)投資。。但投資的供供給能力受很很多因素的制制約，主要取取決于國民收收入的數(shù)量及及其增長速度度，積累基金金和消費基金金的分配比例例，固定資產(chǎn)產(chǎn)積累、流動動資產(chǎn)積累和和社會后備基基金的分配比比例，固定資資產(chǎn)折舊率等等。投資規(guī)模的決決策分析就是是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展展戰(zhàn)略為指導(dǎo)導(dǎo)，研究投資資的供給能力力，從而確定定固定資產(chǎn)投投資的數(shù)量、、增長速度和和戰(zhàn)線的長短短。投資是一個較較長的過程，，在一定期間間內(nèi)要支出大大量的勞動力力和生產(chǎn)資料料而不提供任任何有效用的的產(chǎn)品或服務(wù)務(wù)，所以必須須通過決策分分析來確定固固定資產(chǎn)投資資的合理規(guī)模模，以保證國國民經(jīng)濟(jì)的綜綜合平衡，人人民生活的不不斷改善和生生產(chǎn)的正常進(jìn)進(jìn)行，同時也也為了保證固固定資產(chǎn)投資資的經(jīng)濟(jì)效益益。其中：（2）投資方向決策策分析投資方向決策策分析就是以以經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略為指導(dǎo)，，根據(jù)國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)有計劃按按比例發(fā)展的的客觀要求，，確定固定資資產(chǎn)投資在國國民經(jīng)濟(jì)各部部門、各地區(qū)區(qū)之間的分配配比例。由于投資的分分配比例決定定著固定資產(chǎn)產(chǎn)再生產(chǎn)的比比例，從而在在很大程度上上決定著國民民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)、工業(yè)部部門結(jié)構(gòu)和工工業(yè)布局的合合理性，所以以投資方向的的決策分析也也是保證國民民經(jīng)濟(jì)綜合平平衡和固定資資產(chǎn)投資經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益的重要要環(huán)節(jié)。其中：（3）工程項目投資資決策分析工程項目投資資決策分析指指對于待選工工程項目及其其各種投資方方案進(jìn)行評價價比較，依據(jù)據(jù)項目的可行行性和預(yù)期的的社會經(jīng)濟(jì)效效果而決定取取舍的選擇過過程。各國進(jìn)行投資資決策分析的的經(jīng)濟(jì)依據(jù)是是不一樣的。。在西方，生產(chǎn)產(chǎn)性項目一般般由私人投資資，采用財務(wù)務(wù)報表分析法法、償還期法法和目前被認(rèn)認(rèn)為是最有效效的現(xiàn)金流量量貼現(xiàn)方法進(jìn)進(jìn)行企業(yè)財務(wù)務(wù)評價；非生生產(chǎn)性的公共共工程項目一一般由政府投投資、評價方方法采用成本本效益分析或或多目標(biāo)決策策。在發(fā)展中國家家，由于價格格失真、政府府對私人投資資的干預(yù)較多多等原因，所所以廣泛采用用基于成本效效益分析的各各種評價方法法。中國近年年來引入的工工程項目可行行性研究方法法中，作為投投資決策主要要依據(jù)的國民民經(jīng)濟(jì)評價方方法就是一種種成本效益分分析方法。投資決策分析析的注意事項任何工程項目目都是一個復(fù)復(fù)雜的大系統(tǒng)統(tǒng)，應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)工程的方法法時，首先要要從系統(tǒng)整體體出發(fā)，進(jìn)行行總體效益的的分析。（例如，對大型型水利工程項項目進(jìn)行投資資決策分析時時，可能涉及及防洪、發(fā)電電、航運、灌灌溉、水產(chǎn)、、旅游、治沙沙、防堿、治治澇等方面，，要從政治、、社會、經(jīng)濟(jì)濟(jì)、技術(shù)和生生態(tài)環(huán)境諸方方面進(jìn)行綜合合評價。）對于復(fù)雜的大大型工程項目目，不僅要弄弄清楚有哪些些因素影響工工程建設(shè)，而而且要研究工工程建設(shè)將會會產(chǎn)生哪些后后果和影響，，然后對工程程方案進(jìn)行綜綜合評價。最最后要研究出出一套決策方方法，協(xié)助決決策者在綜合合評價的基礎(chǔ)礎(chǔ)上作出抉擇擇。2、投資決策分分析步驟p541、確定目標(biāo)2、調(diào)查研究、、收集資料3、分析處理信信息4、趨勢分析5、擬定多種可可能方案6、預(yù)測風(fēng)險7、擬定經(jīng)濟(jì)效效益指標(biāo)體系系8、指標(biāo)計算分分析9、對方案進(jìn)行行評價10、完善方案11、實施方案，，跟蹤評價技術(shù)可行性評評價和經(jīng)濟(jì)可可行性評價初步評價和詳詳細(xì)評價工程項目投資資決策對項目目投資的影響響35%—95%5%—35%10%以下2.2工程項目投資資決策概述初步設(shè)計和技技術(shù)設(shè)計過程程施工過程建筑安裝調(diào)試試過程決策要確定的的是：項目規(guī)模是否否合理技術(shù)設(shè)備是否否先進(jìn)建設(shè)選址是否否適宜1、工程項目投投資決策是指指投資者根據(jù)據(jù)設(shè)定的投資資目標(biāo)，在調(diào)調(diào)查研究的基基礎(chǔ)上，對項項目建設(shè)的必必要性和可行行性進(jìn)行多方方面的技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)分析，對對項目建設(shè)方方案進(jìn)行評價價與選擇的過過程。包括擬擬建項目的地地點選擇、、方案確定、、項目的必必要性、技術(shù)術(shù)上的可行性性、經(jīng)濟(jì)上的的合理性等重重大問題作出出判斷和決定定。一、工程項目目投資決策的的概念及其基基本程序p572、工程項目投投資決策的基基本程序：確定工程項目目目標(biāo)調(diào)查研究與項項目規(guī)劃工程項目的可可行性研究項目評估與決決策3、國家撥款的的大中型基本本建設(shè)項目的的投資決策程程序（1）提出項目建建議書項目建議書是是由項目投資資方向其主管管部門上報的的文件，目前前廣泛應(yīng)用于于項目的國家家立項審批工工作中。它要要從宏觀上論論述項目設(shè)立立的必要性和和可能性，把把項目投資的的設(shè)想變?yōu)楦鸥怕缘耐顿Y建建議。項目建建議書的呈報報可以供項目目審批機(jī)關(guān)作作出初步?jīng)Q策策。它可以減減少項目選擇擇的盲目性，，為下一步可可行性研究打打下基礎(chǔ)。定義：項目建議書(又稱立項申請請)是擬增上項目目單位向發(fā)改改局項目管理理部門申報的的項目申請。項目建議書是是項目建設(shè)籌籌建單位或項項目法人，根根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)的發(fā)展、國國家和地方中中長期規(guī)劃、、產(chǎn)業(yè)政策、、生產(chǎn)力布局局、國內(nèi)外市市場、所在地地的內(nèi)外部條條件，提出的的某一具體項項目的建議文文件，是對擬擬建項目提出出的框架性的的總體設(shè)想。。往往是在項項目早期，由由于項目條件件還不夠成熟熟，僅有規(guī)劃劃意見書，對對項目的具體體建設(shè)方案還還不明晰，市市政、環(huán)保、、交通等專業(yè)業(yè)咨詢意見尚尚未辦理。項項目建議書主主要論證項目目建設(shè)的必要要性，建設(shè)方方案和投資估估算也比較粗粗，投資誤差差為±30%左右。項目建議書包包括內(nèi)容１，項目的必必要性２，項目的市市場預(yù)測３，產(chǎn)品方案案或服務(wù)的市市場預(yù)測４，項目建設(shè)設(shè)必需的條件件項目建議書編編報程序項目建議書由由政府部門、、全國性專業(yè)業(yè)公司以及現(xiàn)現(xiàn)有企事業(yè)單單位或新組成成的項目法人人提出。其中中，跨地區(qū)、、跨行業(yè)的建建設(shè)項目以及及對國計民生生有重大影響響的項目、國國內(nèi)合資建設(shè)設(shè)項目，應(yīng)由由有關(guān)部門和和地區(qū)聯(lián)合提提出；中外合資、合合作經(jīng)營項目目，在中外投投資者達(dá)成意意向性協(xié)議書書后，再根據(jù)據(jù)國內(nèi)有關(guān)投投資政策、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策編制制項目建議書書；大中型和和限額以上擬擬建項目上報報項目建議書書時，應(yīng)附初初步可行性研研究報告。初初步可行性研研究報告由有有資格的設(shè)計計單位或工程程咨詢公司編編制。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)規(guī)定，建設(shè)設(shè)項目是指指一個總體體設(shè)計或初初步設(shè)計范范圍內(nèi)，由由一個或幾幾個單位工工程組成，，經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)統(tǒng)一核算，，行政上實實行統(tǒng)一管管理的建設(shè)設(shè)單位。因因此，凡在在一個總體體設(shè)計或初初步設(shè)計范范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)濟(jì)上統(tǒng)一核核算的主體體工程、配配套工程及及附屬設(shè)施施，應(yīng)編制制統(tǒng)一的項項目建議書書；在一個個總體設(shè)計計范圍內(nèi)，，經(jīng)濟(jì)上獨獨立核算的的各工程項項目，應(yīng)分分別編制項項目建議書書；在一個個總體設(shè)計計范圍內(nèi)的的分期建設(shè)設(shè)工程項目目，也應(yīng)分分別編制項項目建議書書。項目建議書書編報要求求項目建議書書格式項目建議書書和可行性性研究報告告的區(qū)別常常，項目目建議書的的批復(fù)是可可行性研究究報告的重重要依據(jù)之之一；可行行性研究報報告是項目目建議書的的后續(xù)文件件之一。此此外，在可可行性研究究階段，項項目至少有有方案設(shè)計計，市政、、交通和環(huán)環(huán)境等專業(yè)業(yè)咨詢意見見也必不可可少了。對對于房地產(chǎn)產(chǎn)項目，一一般還要有有詳規(guī)或修修建性詳規(guī)規(guī)的批復(fù)。。此階段投投資估算要要求較細(xì)，，原則上誤誤差在±10%；相應(yīng)地，，融資方案案也要詳細(xì)細(xì)，每年的的建設(shè)投資資要落到實實處，有銀銀行貸款的的項目，要要有銀行出出具的資信信證明。很多項目在在報立項時時，條件已已比較成熟熟，土地、、規(guī)劃、環(huán)環(huán)評、專業(yè)業(yè)咨詢意見見等基本具具備，特別別是項目資資金來源完完全是項目目法人自籌籌，沒有財財政資金并并且不享受受什么特殊殊政策，這這類項目常常常是項目目建議書與與可行性研研究報告合合為一體。。一個項目要要獲得政府府有關(guān)扶持持，首先必必須先有項項目建議書書，項目建建議書通過過篩選通過過后，再進(jìn)進(jìn)行項目的的可行性研研究，可行行性研究報報告經(jīng)專家家論證后，，才最后審審定。這實實際上也是是一種常見見的審批程程序,是列入備選選項目和建建設(shè)前期工工作計劃決決策的依據(jù)據(jù)。項目建建議書和初初步可行性性研究報告告經(jīng)批準(zhǔn)后后，才可進(jìn)進(jìn)行以可行行性研究為為中心的各各項工作。。（2）編制可行行性研究報報告可行性研究究報告是從從事一種經(jīng)經(jīng)濟(jì)活動（（投資）之之前，雙方方要從經(jīng)濟(jì)濟(jì)、技術(shù)、、生產(chǎn)、供供銷直到社社會各種環(huán)環(huán)境、法律律等各種因因素進(jìn)行具具體調(diào)查、、研究、分分析，確定定有利和不不利的因素素、項目是是否可行，，估計成功功率大小、、經(jīng)濟(jì)效益益和社會效效果程度，，為決策者者和主管機(jī)機(jī)關(guān)審批的的上報文件件。含義：項目目可行性研研究報告主主要是通過過對項目的的主要內(nèi)容容和配套條條件，如市市場需求、、資源供應(yīng)應(yīng)、建設(shè)規(guī)規(guī)模、工藝藝路線、設(shè)設(shè)備選型、、環(huán)境影響響、資金籌籌措、盈利利能力等，，從技術(shù)、、經(jīng)濟(jì)、、工程等方方面進(jìn)行調(diào)調(diào)查研究和和分析比較較，并對項項目建成以以后可能取取得的財務(wù)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效效益及社會會影響進(jìn)行行預(yù)測，從從而提出該該項目是否否值得投資資和如何進(jìn)進(jìn)行建設(shè)的的咨詢意見見，為項目目決策提供供依據(jù)的一一種綜合性性的分析方方法。可行性研究究具有預(yù)見見性、公正正性、可靠靠性、科學(xué)學(xué)性的特點點。（3）編制計劃劃任務(wù)書計劃任務(wù)書書是確定基基本建設(shè)項項目，編制制設(shè)計文件件的主要依依據(jù)。它對對于落實施施工單位建建設(shè)責(zé)任，，順利完成成基建工程程項目計劃劃，確定早早日投產(chǎn)具具有積極指指導(dǎo)意義。。制定基建工工程項目計計劃任務(wù)書書應(yīng)注意的的事項有：：(1)寫明基建工工程項目設(shè)設(shè)計的工作作總量；(2)寫明開工和和竣工要求求；(3)寫明基建工工程質(zhì)量(或技術(shù))要求；(4)寫明基建工工程項目概概(預(yù))算，控制投投資總額的的要求；(5)寫明有關(guān)注注意安全施施工的要求求等；(6)基建工程的的名稱、編編號、規(guī)格格、型號、、計量單位位等。項目評估（（ProjectEvaluation）就是在直直接投資活活動中，在在對投資項項目進(jìn)行可可行性研究究的基礎(chǔ)上上，從企業(yè)業(yè)整體的角角度對擬投投資建設(shè)項項目的計劃劃、設(shè)計、、實施方案案進(jìn)行全面面的技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)論證和和評價，從從而確定投投資項目未未來發(fā)展的的前景。（4）項目評估估什么是項目目評估？？項目評估，，論證和評評價從正反反兩方面提提出意見，，為決策者者選擇項目目及實施方方案提供多多方面的告告誡，并力力求客觀、、準(zhǔn)確地將將與項目執(zhí)執(zhí)行有關(guān)的的資源、技技術(shù)、市場場、財務(wù)、、經(jīng)濟(jì)、社社會等方面面的數(shù)據(jù)資資料和實況況真實、完完整地匯集集、呈現(xiàn)于于決策者面面前，使其其能夠處于于比較有利利的地位，，實事求是是地作出正正確、合適適的決策，，同時也為為投資項目目的執(zhí)行和和全面檢查查奠定基礎(chǔ)礎(chǔ)。主要內(nèi)容：：投資必要性性的評估項目是否符符合行業(yè)規(guī)規(guī)劃；通過過市場調(diào)查查和預(yù)測，，對產(chǎn)品市市場供需情情況及產(chǎn)品品競爭力進(jìn)進(jìn)行分析比比較；對投投資項目在在企業(yè)發(fā)展展中的作用用進(jìn)行評估估；擬投資資規(guī)模經(jīng)濟(jì)濟(jì)性分析。。建設(shè)條件評評估資源是否清清楚，以礦礦產(chǎn)資源為為原料的項項目，是否否具備相關(guān)關(guān)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)準(zhǔn)的資源儲儲量、品位位、開采價價值的報告告；工程地地質(zhì)、水文文地質(zhì)是否否適合投資資建廠；原原材料、燃燃料、動力力等供應(yīng)是是否有可靠靠來源，是是否有供貨貨協(xié)議；交交通運輸是是否有保證證，運距是是否經(jīng)濟(jì)合合理；協(xié)作作配套項目目是否落實實；環(huán)境保保護(hù)是否有有治理方案案；購進(jìn)成成套項目是是否經(jīng)過多多方案比較較，是否選選擇最優(yōu)方方案；投資資廠址選擇擇是否合理理。技術(shù)評估投資建設(shè)項項目采用的的工藝、技技術(shù)、設(shè)備備在經(jīng)濟(jì)合合理條件下下是否先進(jìn)進(jìn)、適用，，是否符合合相關(guān)國家家的技術(shù)發(fā)發(fā)展政策，，是否注意意節(jié)約能源源和原材料料以獲得最最大效益；；購進(jìn)的技技術(shù)和設(shè)備備是否符合合投資實際際，是否配配套并進(jìn)行行多方案比比較；投資資項目所采采用的新工工藝、新技技術(shù)、新設(shè)設(shè)備是否經(jīng)經(jīng)過科學(xué)的的試驗和鑒鑒定，檢驗驗原材料和和測試產(chǎn)品品質(zhì)量的各各種手段是是否完備；；產(chǎn)品方案案和資源利利用是否合合理，產(chǎn)品品生產(chǎn)綱領(lǐng)領(lǐng)和工藝、、設(shè)備選擇擇是否協(xié)調(diào)調(diào)；技術(shù)方方案的綜合合評價。項目經(jīng)濟(jì)數(shù)數(shù)據(jù)的評估估（1）生產(chǎn)規(guī)模模及產(chǎn)品方方案數(shù)據(jù)；；（2）各項項技術(shù)術(shù)經(jīng)濟(jì)濟(jì)指標(biāo)標(biāo)；（3）產(chǎn)品品生產(chǎn)產(chǎn)成本本估算算；（4）銷售售收人人及稅稅金估估算；；（5）利潤潤預(yù)測測。（6）財務(wù)務(wù)效益益評估估：投資項項目財財務(wù)評評價財務(wù)盈盈利能能力分分析。。主要要計算算分析析全部部投資資回收收期、、投資資利潤潤率、、投資資利稅稅率、、資本本金利利率、、財務(wù)務(wù)凈現(xiàn)現(xiàn)值、、財務(wù)務(wù)凈現(xiàn)現(xiàn)值率率、財財務(wù)內(nèi)內(nèi)部收收益率率等評評價指指標(biāo)；；項目目清償償能力力分析析。主主要計計算分分析借借款償償還期期、資資產(chǎn)負(fù)負(fù)債率率、流流動比比率、、速動動比率率等評評價指指標(biāo)；；財務(wù)務(wù)外匯匯效果果分析析。主主要計計算分分析財財務(wù)外外匯凈凈現(xiàn)值值、財財務(wù)換換匯成成本等等評價價指標(biāo)標(biāo)。國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)效效益評評價國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)盈盈利能能力分分析，，即對對經(jīng)濟(jì)濟(jì)內(nèi)部部收益益率、、經(jīng)濟(jì)濟(jì)凈現(xiàn)現(xiàn)值等等指標(biāo)標(biāo)進(jìn)行行計算算分析析；經(jīng)經(jīng)濟(jì)外外匯效效果分分析，，即對對經(jīng)濟(jì)濟(jì)外匯匯凈現(xiàn)現(xiàn)值、、經(jīng)濟(jì)濟(jì)換匯匯成本本等指指標(biāo)進(jìn)進(jìn)行分分析；；輔助助經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益益分析析，主主要計計算分分析投投資項項目的的就業(yè)業(yè)效果果和節(jié)節(jié)能效效果以以及相相關(guān)項項目的的經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益益；對對環(huán)境境保護(hù)護(hù)作一一般評評估。。（5）項目目審批批項目審審批程程序和和內(nèi)容容城建局局項目可可行性性研究究與項項目評評估的的比較較比較項目可行性研究項目評估研究內(nèi)容原則方法基本相同基本相同時間安排在前在后，但可向前延伸參與項目建議書，向后延伸到項目后評估側(cè)重點傾向于技術(shù)分析財務(wù)和社會經(jīng)濟(jì)效果分析考慮因素微觀角度宏觀角度立足點站在擬建項目的角度研究由不同的專家從不同的角度審查簡繁程度徹底全面研究選擇最優(yōu)方案審查取消、同意或修正方案研究單位投資主體委托工程咨詢機(jī)構(gòu)審批單位或銀行委托工程咨詢機(jī)構(gòu)二、項項目可可行性性研究究初步可可行性性研究究之后后，確確定本本期建建設(shè)規(guī)規(guī)模和和建設(shè)設(shè)期限限、落實選用用設(shè)備備和取取得環(huán)環(huán)境保保護(hù)部部門的的批件件、落落實工工程建建設(shè)條條件及及投資資控制制指標(biāo)標(biāo)經(jīng)濟(jì)濟(jì)分析析、資資金來來源等等。最最后完完成編編制研研究報報告，，按規(guī)規(guī)定向向政府府提交交項目目申請請報告告。定義：：（feasibilitystudy）在建設(shè)設(shè)項目目投資資決策策前對對有關(guān)關(guān)建設(shè)設(shè)方案案、技技術(shù)方方案或或生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營營方案案進(jìn)行行的技技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)論論證。。論證證的依依據(jù)是是調(diào)研研報告告。引言：：可行性性研究究的目目的是是用最最小的的代價價在盡盡可能能短的的時間間內(nèi)確確定問問題是是否能能夠解解決。。也就就是說說可行行性研研究的的目的的不是是解決決問題題，而而是確確定問問題是是否值值得去去解，，研究究在當(dāng)當(dāng)前的的具體體條件件下，，開發(fā)發(fā)新系系統(tǒng)是是否具具備必必要的的資源源和其其它條條件。。一般說說來，，應(yīng)從從經(jīng)濟(jì)濟(jì)可行行性、、技術(shù)術(shù)可行行性、、運行行可行行性、、法律律可行行性和和開發(fā)發(fā)方案案可行行性等等方面面研究究可行行性。?？尚行孕匝芯烤啃枰臅r時間長長短取取決于于工程程的規(guī)規(guī)模，，一般般說來來，可可行性性研究究的成成本只只占預(yù)預(yù)期的的工程程中成成本的的5-10%?？尚行孕匝芯烤繄蟾娓鎴D解解2、項目目可行行性研研究的的階段段（1）階階段劃劃分一個工工程建建設(shè)項項目開開發(fā)建建設(shè)全全過程程，大大體可可分為為三個個時期期，即即建設(shè)設(shè)前期期（投投資前前期））、建建設(shè)時時期（（投資資時期期）和和生產(chǎn)產(chǎn)時期期。每每個時時期又又可以以分為為若干干階段段?？尚行孕匝芯烤渴墙ńㄔO(shè)前前期工工作的的重要要內(nèi)容容。可行性性研究究工作作一般般分為為四個個階段段，即即機(jī)會研研究、初步可可行性性研究究、可行性性研究究、評價和和決策策。10%鑒別投投資方方向，，尋找找投資資機(jī)會會，提提出建建議書書專題研研究，，篩選選方案案，確確定初初步可可行性性深入細(xì)細(xì)致技技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)論論證，，重點點財務(wù)務(wù)效益益、經(jīng)經(jīng)濟(jì)效效益分分析，，多方方案比比較，，確定定可行行性初步可可行性性研究究機(jī)會研研究詳細(xì)可可行性性研究究30%0.1%-1%0.25%-1.5%1%-3%1-3個月4-6個月8-12個月20%可行性性研究究各階階段要要求3、項目目可行行性報報告的的依據(jù)據(jù)、步步驟、、內(nèi)容容和要要求（1）項目目可行行性報報告的的依據(jù)據(jù)p67（2）項項目目可可行行性性報報告告的的步步驟驟第一一步步建建設(shè)設(shè)單單位位提提出出項項目目建建議議書書第二二步步由由項項目目業(yè)業(yè)主主、、承承辦辦單單位位委委托托有有資資格格的的單單位位進(jìn)進(jìn)行行可可行行性性研研究究第三三步步設(shè)設(shè)計計或或咨咨詢詢單單位位進(jìn)進(jìn)行行可可行行性性研研究究工工作作，，編編制制可可行行性性研研究究報報告告。。第四四步步?jīng)Q決策策部部門門審審批批可可行行性性研研究究報報告告中國國權(quán)權(quán)威威的的可可行行性性研研究究報報告告機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)：：中機(jī)機(jī)系系(北京京)信息息技技術(shù)術(shù)研研究究院院上海海華華然然投投資資咨咨詢詢有有限限公公司司尼爾爾森森市市場場研研究究中中心心中國國聯(lián)聯(lián)合合市市場場調(diào)調(diào)研研網(wǎng)網(wǎng)中國國經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)信信息息中中心心百度度研研究究中中心心數(shù)字字100市場場研研究究公公司司3、項項目目可可行行性性研研究究的的內(nèi)內(nèi)容容可行行性性研研究究內(nèi)內(nèi)容容可可歸歸納納為為市場場研研究究、、技技術(shù)術(shù)研研究究和和效效益益研研究究三個個方方面面，，它它們們分分別別從從項項目目建建設(shè)設(shè)的的必必要要性性、、技技術(shù)術(shù)上上的的可可行行性性、、經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)上上的的合合理理性性角角度度給給出出相相應(yīng)應(yīng)的的研研究究結(jié)結(jié)論論。。具具體體包包括括：：（1）市市場場現(xiàn)現(xiàn)狀狀調(diào)調(diào)查查（2）資資源源條條件件評評價價（3）建建設(shè)設(shè)規(guī)規(guī)模模與與產(chǎn)產(chǎn)品品方方案案研研究究（4）廠廠址址選選擇擇（5）技技術(shù)術(shù)方方案案、、設(shè)設(shè)備備方方案案和和工工程程方方案案（6）原原材材料料、、燃燃料料供供應(yīng)應(yīng)（7）總總圖圖運運輸輸與與公公用用輔輔助助工工程程（8）環(huán)環(huán)境境影影響響評評價價（9）勞勞動動安安全全衛(wèi)衛(wèi)生生與與消消防防3、項項目目可可行行性性研研究究的的內(nèi)內(nèi)容容（10）組組織織機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)與與人人力力資資源源配配置置（11）項項目目實實施施進(jìn)進(jìn)度度（12）投投資資估估算算（13）融融資資方方案案（14）財財務(wù)務(wù)評評價價（16）國國民民經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)評評價價（16）社社會會評評價價（17）風(fēng)風(fēng)險險評評價價（18）研研究究結(jié)結(jié)論論與與建建議議可行行性性研研究究內(nèi)內(nèi)容容視視不不同同項項目目而而各各有有所所側(cè)側(cè)重重，，沒沒有有固固定定的的統(tǒng)統(tǒng)一一模模式式，，做做法法也也有有所所不不同同。。下下面面分分