中華人民共和國行政復(fù)議法

專題培訓(xùn)

授課老師：丁麗唐山市人民政府法制辦公室2015年度新增行政執(zhí)法人員培訓(xùn)課件中華人民共和國行政復(fù)議法

專題培訓(xùn)

1行政復(fù)議是什么？概述：公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定程序和條件向作出該具體行政行為行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)或法定機關(guān)提出申請，由受理申請的行政機關(guān)對該具體行政行為的合法性和合理性進行審查并作出復(fù)議決定的活動。行政復(fù)議是什么？概述：公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具2行政復(fù)議法課件教學(xué)文稿3行政復(fù)議基礎(chǔ)知識框架★受案范圍（肯定列舉+否定列舉+附帶審查）復(fù)議參加人（申請人+★被申請人+第三人）★復(fù)議管轄（復(fù)議機關(guān)的確定）申請與受理（申請實體要件+申請程序要件+申請方式；審查范圍+受理決定+救濟）★審理（審理方式和范圍+審理期限+附帶審查+舉證責任+書面答復(fù)）★復(fù)議結(jié)果（終止+調(diào)解+復(fù)議決定：被申請人勝+申請人勝）執(zhí)行（申請人勝執(zhí)行+被申請人勝執(zhí)行：無執(zhí)行權(quán)+有執(zhí)行權(quán)）★特殊制度（證據(jù)收集禁止及例外+具體行為不停止執(zhí)行及例外+終止之撤回申請+復(fù)議前置+復(fù)議終局）行政復(fù)議基礎(chǔ)知識框架★受案范圍（肯定列舉+否定列舉+附帶審查4★行政復(fù)議的受案范圍—哪類行政爭議可復(fù)議概括式（第2條）客觀要件：具體行政行為主觀要件：認為侵犯合法權(quán)益★行政復(fù)議的受案范圍—哪類行政爭議可復(fù)議概括式（第2條）5★行政復(fù)議的受案范圍——哪類行政爭議可復(fù)議★肯定式列舉（第6條）10項9類行為1.行政處罰；

2.行政強制措施；3.行政許可（第3項和第8項）；4.行政確認（自然資源所有權(quán)及使用權(quán)）；5.侵犯經(jīng)營權(quán)；6.行政合同（農(nóng)業(yè)承包合同）；7.違法要求履行義務(wù)；8.不作為；

9.行政給付；例題★行政復(fù)議的受案范圍——哪類行政爭議可復(fù)議★肯定式列舉（第66受案范圍例題1下列何項屬于可復(fù)議的具體行政行為（）A.某縣民政局建辦公樓的行為B.某縣民政局起訴建筑公司違約的行為C.某縣民政局越權(quán)處罰違法的建筑公司的行為D.某縣民政局依建筑合同獎勵建筑公司的行為受案范圍例題1下列何項屬于可復(fù)議的具體行政行為（）7行政復(fù)議的受案范圍——哪類行政爭議可復(fù)議★否定式列舉（第8條）（1）內(nèi)部行為：行政處分和其他人事處理決定——處分（警告、記過、記大過、降級、撤職、開除）向行政監(jiān)察機關(guān)申訴，人事處理向原處理機關(guān)或同級政府人事部門申請復(fù)核（2）行政調(diào)解：行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解——申請仲裁或提起訴訟案例行政復(fù)議的受案范圍——哪類行政爭議可復(fù)議★否定式列舉（第8條8受案范圍案例2下列選項中哪個是不能提起行政復(fù)議的行為？（）A.某市交通管理局發(fā)布了排氣量三升以下的汽車不予上牌照的規(guī)定，并據(jù)此對吳某汽車不予上牌照的行為B.某鄉(xiāng)政府發(fā)布通告勸導(dǎo)農(nóng)民種植高產(chǎn)農(nóng)作物的行為C.城建部門將施工企業(yè)的資質(zhì)由一級變更為二級D.民政府部門對王某成立社團的申請不予批準的行為受案范圍案例2下列選項中哪個是不能提起行政復(fù)議的行為？（）9受案范圍案例3行政機關(guān)作出下列行為中，（）屬于行政復(fù)議的范圍。A.對工作人員小李開除的決定

B.對公民王某錯誤刑事拘留

C.內(nèi)部調(diào)整人員的決定

D.對于一起治安案件遲遲未作處理受案范圍案例3行政機關(guān)作出下列行為中，（）屬于行政復(fù)議的范圍10行政復(fù)議的受案范圍——哪類行政爭議可復(fù)議★抽象行政行為的附帶審查(第7條)內(nèi)涵：行政機關(guān)針對不特定對象制定的具有普遍約束力并可以反復(fù)適用的規(guī)范性文件的行為可附帶審查的——暨法律效力在規(guī)章以下的文件

1、國務(wù)院部門的規(guī)定

2、縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定★不可附帶審查的——

行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章、國務(wù)院的規(guī)定返回知識框架行政復(fù)議的受案范圍——哪類行政爭議可復(fù)議★抽象行政行為的附帶11行政復(fù)議參加人——復(fù)議雙方當事人行政復(fù)議參加人申請人（公民、法人或其他組織）★被申請人（行政主體）第三人（其他利害關(guān)系人）行政復(fù)議參加人——復(fù)議雙方當事人行政復(fù)議參加人申請人★被申請12行政復(fù)議參加人——申請人含義：（認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的）公民、法人或者其他組織——暨申請人須與被申請復(fù)議的具體行政行為有法律上的利害關(guān)系一般情況：申請人為本人特殊情況：行政復(fù)議申請人資格的轉(zhuǎn)移與代理（第10條第2款）A公民死亡的——申請人資格轉(zhuǎn)移給其近親屬B公民為無民事行為能力人或者限制行為能力人——其法定代理人可以代為申請行政復(fù)議C法人或者其他組織終止的——申請人資格轉(zhuǎn)移給承受其權(quán)利的法人或者其他組織行政復(fù)議參加人——申請人含義：（認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)13（第10條）行政復(fù)議參加人——第三人含義：有利害關(guān)系、民、依職權(quán)或依申請參加（第10條）行政復(fù)議參加人——第三人含義：有利害關(guān)系、民、依14★★行政復(fù)議參加人——被申請人

作出具體行政行為的具備行政主體資格的（權(quán)責名）行政機關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)組織返回知識框架★★行政復(fù)議參加人——被申請人15行政復(fù)議法課件教學(xué)文稿16★★★行政復(fù)議的管轄——復(fù)議機關(guān)的確定行政機關(guān)一般行政機關(guān)（一級政府）專門行政機關(guān)（工作部門）派出行政機關(guān)原則：被申請人的上一級行政機關(guān)（特殊例外：自己當自己的法官）知識鏈接：行政機關(guān)級別框架一級政府的派出機關(guān)≈下一級政府

省政府→地區(qū)行署≈市政府縣政府→區(qū)公所≈副縣級政府縣政府→街道辦≈鄉(xiāng)政府★★★行政復(fù)議的管轄——復(fù)議機關(guān)的確定行政機關(guān)一般行政機關(guān)專17★行政機關(guān)級別框架★行政機關(guān)級別框架18行政復(fù)議的管轄——復(fù)議機關(guān)的確定★★★一般管轄一級政府→上一級政府工作部門→同級政府或上級部門垂直領(lǐng)導(dǎo)工作部門→上級部門（安全、海關(guān)、國稅、外匯管理、金融）省級政府、國務(wù)院部門→自己

行政復(fù)議的管轄——復(fù)議機關(guān)的確定★★★一般管轄19行政復(fù)議法課件教學(xué)文稿20復(fù)議管轄案例《行政復(fù)議法》規(guī)定，各級行政復(fù)議機關(guān)的法制工作機構(gòu)是具體辦理行政復(fù)議事項的法定機構(gòu)。（）行政復(fù)議是行政機關(guān)內(nèi)部自我糾正錯誤的一種監(jiān)督制度。（）

復(fù)議管轄案例《行政復(fù)議法》規(guī)定，各級行政復(fù)議機關(guān)的法制工作機21復(fù)議管轄案例1、對某市某縣公安局派出所以該縣公安局的名義作出的具體行政行為不服申請的復(fù)議，應(yīng)由下列哪項所述機關(guān)管轄？（）A.該縣公安局B.該派出所C.該縣人民政府或某市公安局D.某市人民政府2、對河北省邢臺市人民政府作出的具體行政行為不服申請復(fù)議的，由下列哪個機關(guān)管轄？（）A.河北省人民政府B.河北省人民代表大會C.邢臺市人民政府D.邢臺市人大常委會復(fù)議管轄案例1、對某市某縣公安局派出所以該縣公安局的名義作出22復(fù)議管轄案例3、某公民對甲行政機關(guān)的行政處罰不服，欲向其上一級機關(guān)乙提起行政復(fù)議時，甲被撤銷，其職權(quán)轉(zhuǎn)由丙機關(guān)行使。丙的上一級行政機關(guān)為丁，則公民應(yīng)向下列何機關(guān)申請復(fù)議?（）A.甲B.乙C.丙D.丁4、行政復(fù)議法規(guī)定，對兩個或者兩個以上行政機關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同的上一級行政機關(guān)申請行政復(fù)議。（）★★★作出具體行為者——先確定被申請人——再找復(fù)議機關(guān)返回知識框架復(fù)議管轄案例3、某公民對甲行政機關(guān)的行政處罰不服，欲向其上一23行政復(fù)議的申請與受理申請1、申請實體條件——《實施條例》第28條（1）申請人符合資格（見行政復(fù)議參加人中“申請人”部分）（2）有明確的被申請人（作出具體行政行為的行政機關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)組織）（3）屬于復(fù)議范圍和受理復(fù)議機關(guān)管轄（見“復(fù)議受案范圍”和“復(fù)議機關(guān)”部分）★★★2、申請程序條件：≧60天——第9條★★3、申請方式：書面或口頭行政復(fù)議的申請與受理申請24行政復(fù)議的申請與受理

受理

返回知識框架審查范圍——《實施條例》第30條1、申請實體程序要件2、是否是復(fù)議機關(guān)已經(jīng)處理過的復(fù)議案件★3、是否向其他復(fù)議機關(guān)申請復(fù)議A、先收到的受理B、同時受到的——協(xié)商確定——協(xié)商不成由共同上一級行政機關(guān)指定4、是否已經(jīng)起訴（同一主體同一事實）★★受理決定——第17條（期限：5日內(nèi)；不予受理——書面告知；不屬于本機關(guān)管轄范圍——告知申請人向有關(guān)機關(guān)提復(fù)議；兜底：收到之日即為受理）不予受理的救濟——1、無正當理由拒絕受理的——反映情況——上級責令其受理或直接受理2、不予受理的決定——收到?jīng)Q定之日起15日內(nèi)起訴行政復(fù)議的申請與受理受理25★★★行政復(fù)議的審理審理方式及范圍：書面，兩人以上。合法性和合理性（第22條）審理期限：★★★法定期限：≦60日。延長日期≦30日（第31條）附帶審查：★有權(quán)處理的—30日；無權(quán)處理的—7日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)國家機關(guān)予以處理——60日（第26條）；抽象附帶審查期間，具體審查中止★★舉證責任：（第24條）

1、被申請人（證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料），證明合法性和適當性。未承擔舉證責任的，視為沒有證據(jù)、依據(jù)，予以撤銷?！虑笆占氖虑白C據(jù)

★★★

2、被申請人不得自行向申請人和有關(guān)組織和個人收集證據(jù)。但不可抗力or新的證據(jù)，經(jīng)復(fù)議機關(guān)批準?！潞笱a充的事前證據(jù)書面答復(fù)——7日內(nèi)發(fā)送申請書——10日內(nèi)做出答復(fù)（第23條）返回知識框架★★★行政復(fù)議的審理審理方式及范圍：書面，兩人以上。合法性和26行政復(fù)議的結(jié)果★復(fù)議終止（撤回、死亡、終止、和解等）★行政復(fù)議調(diào)解書（一般不適用，例外賠償、補償和自由裁量）★★★行政復(fù)議決定書（第28條、29條）行政復(fù)議的結(jié)果★復(fù)議終止（撤回、死亡、終止、和解等）27行政復(fù)議法課件教學(xué)文稿28行政復(fù)議決定的執(zhí)行民勝訴，官不履行→復(fù)議機關(guān)應(yīng)當責令被申請人限期履行官勝訴，民不履行（維持決定）→原行為機關(guān)自己執(zhí)行或申請法院執(zhí)行變更決定→復(fù)議機關(guān)自己執(zhí)行或申請法院執(zhí)行

返回知識框架

行政復(fù)議決定的執(zhí)行民勝訴，官不履行→復(fù)議機關(guān)應(yīng)當責令被申請人29★★★行政復(fù)議的特殊制度★★★具體行為不停止執(zhí)行及例外（第21條）一般原則：不停止執(zhí)行例外：被申請人認為；復(fù)議機關(guān)認為；申請人申請，復(fù)議機關(guān)認為合理；法律規(guī)定停止執(zhí)行的★★★行政復(fù)議的特殊制度★★★具體行為不停止執(zhí)行及例外30★★★行政復(fù)議的特殊制度★★★證據(jù)收集禁止及例外（第24條）一般原則：事前收集的事前證據(jù)，禁止復(fù)議中收集例外：

（1）事前證據(jù)不可抗力不能收集

（2）對方提出新證據(jù)或新理由★★★行政復(fù)議的特殊制度★★★證據(jù)收集禁止及例外31★★★行政復(fù)議的特殊制度★★★終止之撤回申請第25條撤回即終止：不得以同一事實和理由再次申請復(fù)議例外：撤回屬違背其真實意思表示★★★行政復(fù)議的特殊制度★★★終止之撤回申請32★★★行政復(fù)議的特殊制度★★★復(fù)議前置含義：救濟途徑必須先經(jīng)過復(fù)議，方可訴訟具體類型：1、★★★《行政復(fù)議法》第30條第一款：申請人已經(jīng)取得+自然資源權(quán)屬+行政確認→復(fù)議前置案例2、《稅收征收管理法》：稅務(wù)爭議（主體、數(shù)額、方式）→復(fù)議前置（not處罰、強制、保全）3、《商標法》：商標局撤銷注冊商標的決定→向商標評審委員會申請復(fù)議4、《專利法》：專利行政部門駁回申請的決定→向?qū)＠麖?fù)審委員會申請復(fù)議5、《反壟斷法》:商務(wù)部禁止經(jīng)營者集中的決定→向商務(wù)部申請復(fù)議★★★行政復(fù)議的特殊制度★★★復(fù)議前置33復(fù)議前置案例甲村與乙村相鄰，甲村認為乙村侵犯了本村已取得的林地所有權(quán)，遂向市林業(yè)局申請裁決。市林業(yè)局裁決該林地所有權(quán)歸乙村所有，甲村不服……關(guān)于甲村尋求救濟的下列哪種說法是正確的？（）A．只能申請行政復(fù)議B．既可申請行政復(fù)議，也可提起行政訴訟C．必須先經(jīng)過行政復(fù)議，才能夠提起行政訴訟D．只能提起行政訴訟

復(fù)議前置案例甲村與乙村相鄰，甲村認為乙村侵犯了本村已取得的林34★★★行政復(fù)議的特殊制度★★★復(fù)議終局第14條自己做自己法官的省級政府及國務(wù)院部門，對復(fù)議決定不服的可選擇申請裁決或訴訟，但選擇裁決的，由國務(wù)院作出最終裁決?！铩铩镄姓?fù)議的特殊制度★★★復(fù)議終局35★★★行政復(fù)議的特殊制度★★★復(fù)議前置且終局第30條第2款省級政府+國務(wù)院：行政區(qū)劃/征用土地決定/自然資源權(quán)屬的行政確認→復(fù)議前置且終局

★★★行政復(fù)議的特殊制度★★★復(fù)議前置且終局36復(fù)議前置且終局案例甲村與乙村相鄰，甲村認為乙村侵犯了本村已取得的林地所有權(quán)，遂向省林業(yè)局申請裁決。省林業(yè)局裁決該林地所有權(quán)歸乙村所有，甲村不服……關(guān)于甲村尋求救濟的下列哪種說法是正確的？（）A．只能申請行政復(fù)議B．既可申請行政復(fù)議，也可提起行政訴訟C．必須先經(jīng)過行政復(fù)議，才能夠提起行政訴訟D．只能提起行政訴訟復(fù)議前置且終局案例甲村與乙村相鄰，甲村認為乙村侵犯了本村已取37鞏固練習(xí)1.在行政復(fù)議過程中，被申請人可以自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù)。（）2.行政復(fù)議申請人應(yīng)當以書面形式申請行政復(fù)議，不能以口頭形式申請。（）3.情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)負責人批準，可以適當延長行政復(fù)議期限，但延長期限最多不超過60日。（）4、申請人在申請行政復(fù)議時不可以同時提起行政賠償請求。（）5、行政復(fù)議機關(guān)受理行政復(fù)議申請，可以向申請人收取一定數(shù)額的行政復(fù)議費用。（）鞏固練習(xí)1.在行政復(fù)議過程中，被申請人可以自行向申請人和其他38結(jié)束謝謝！結(jié)束39中華人民共和國行政復(fù)議法

專題培訓(xùn)

授課老師：丁麗唐山市人民政府法制辦公室2015年度新增行政執(zhí)法人員培訓(xùn)課件中華人民共和國行政復(fù)議法

專題培訓(xùn)

40行政復(fù)議是什么？概述：公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定程序和條件向作出該具體行政行為行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)或法定機關(guān)提出申請，由受理申請的行政機關(guān)對該具體行政行為的合法性和合理性進行審查并作出復(fù)議決定的活動。行政復(fù)議是什么？概述：公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具41行政復(fù)議法課件教學(xué)文稿42行政復(fù)議基礎(chǔ)知識框架★受案范圍（肯定列舉+否定列舉+附帶審查）復(fù)議參加人（申請人+★被申請人+第三人）★復(fù)議管轄（復(fù)議機關(guān)的確定）申請與受理（申請實體要件+申請程序要件+申請方式；審查范圍+受理決定+救濟）★審理（審理方式和范圍+審理期限+附帶審查+舉證責任+書面答復(fù)）★復(fù)議結(jié)果（終止+調(diào)解+復(fù)議決定：被申請人勝+申請人勝）執(zhí)行（申請人勝執(zhí)行+被申請人勝執(zhí)行：無執(zhí)行權(quán)+有執(zhí)行權(quán)）★特殊制度（證據(jù)收集禁止及例外+具體行為不停止執(zhí)行及例外+終止之撤回申請+復(fù)議前置+復(fù)議終局）行政復(fù)議基礎(chǔ)知識框架★受案范圍（肯定列舉+否定列舉+附帶審查43★行政復(fù)議的受案范圍—哪類行政爭議可復(fù)議概括式（第2條）客觀要件：具體行政行為主觀要件：認為侵犯合法權(quán)益★行政復(fù)議的受案范圍—哪類行政爭議可復(fù)議概括式（第2條）44★行政復(fù)議的受案范圍——哪類行政爭議可復(fù)議★肯定式列舉（第6條）10項9類行為1.行政處罰；

2.行政強制措施；3.行政許可（第3項和第8項）；4.行政確認（自然資源所有權(quán)及使用權(quán)）；5.侵犯經(jīng)營權(quán)；6.行政合同（農(nóng)業(yè)承包合同）；7.違法要求履行義務(wù)；8.不作為；

9.行政給付；例題★行政復(fù)議的受案范圍——哪類行政爭議可復(fù)議★肯定式列舉（第645受案范圍例題1下列何項屬于可復(fù)議的具體行政行為（）A.某縣民政局建辦公樓的行為B.某縣民政局起訴建筑公司違約的行為C.某縣民政局越權(quán)處罰違法的建筑公司的行為D.某縣民政局依建筑合同獎勵建筑公司的行為受案范圍例題1下列何項屬于可復(fù)議的具體行政行為（）46行政復(fù)議的受案范圍——哪類行政爭議可復(fù)議★否定式列舉（第8條）（1）內(nèi)部行為：行政處分和其他人事處理決定——處分（警告、記過、記大過、降級、撤職、開除）向行政監(jiān)察機關(guān)申訴，人事處理向原處理機關(guān)或同級政府人事部門申請復(fù)核（2）行政調(diào)解：行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解——申請仲裁或提起訴訟案例行政復(fù)議的受案范圍——哪類行政爭議可復(fù)議★否定式列舉（第8條47受案范圍案例2下列選項中哪個是不能提起行政復(fù)議的行為？（）A.某市交通管理局發(fā)布了排氣量三升以下的汽車不予上牌照的規(guī)定，并據(jù)此對吳某汽車不予上牌照的行為B.某鄉(xiāng)政府發(fā)布通告勸導(dǎo)農(nóng)民種植高產(chǎn)農(nóng)作物的行為C.城建部門將施工企業(yè)的資質(zhì)由一級變更為二級D.民政府部門對王某成立社團的申請不予批準的行為受案范圍案例2下列選項中哪個是不能提起行政復(fù)議的行為？（）48受案范圍案例3行政機關(guān)作出下列行為中，（）屬于行政復(fù)議的范圍。A.對工作人員小李開除的決定

B.對公民王某錯誤刑事拘留

C.內(nèi)部調(diào)整人員的決定

D.對于一起治安案件遲遲未作處理受案范圍案例3行政機關(guān)作出下列行為中，（）屬于行政復(fù)議的范圍49行政復(fù)議的受案范圍——哪類行政爭議可復(fù)議★抽象行政行為的附帶審查(第7條)內(nèi)涵：行政機關(guān)針對不特定對象制定的具有普遍約束力并可以反復(fù)適用的規(guī)范性文件的行為可附帶審查的——暨法律效力在規(guī)章以下的文件

1、國務(wù)院部門的規(guī)定

2、縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定★不可附帶審查的——

行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章、國務(wù)院的規(guī)定返回知識框架行政復(fù)議的受案范圍——哪類行政爭議可復(fù)議★抽象行政行為的附帶50行政復(fù)議參加人——復(fù)議雙方當事人行政復(fù)議參加人申請人（公民、法人或其他組織）★被申請人（行政主體）第三人（其他利害關(guān)系人）行政復(fù)議參加人——復(fù)議雙方當事人行政復(fù)議參加人申請人★被申請51行政復(fù)議參加人——申請人含義：（認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的）公民、法人或者其他組織——暨申請人須與被申請復(fù)議的具體行政行為有法律上的利害關(guān)系一般情況：申請人為本人特殊情況：行政復(fù)議申請人資格的轉(zhuǎn)移與代理（第10條第2款）A公民死亡的——申請人資格轉(zhuǎn)移給其近親屬B公民為無民事行為能力人或者限制行為能力人——其法定代理人可以代為申請行政復(fù)議C法人或者其他組織終止的——申請人資格轉(zhuǎn)移給承受其權(quán)利的法人或者其他組織行政復(fù)議參加人——申請人含義：（認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)52（第10條）行政復(fù)議參加人——第三人含義：有利害關(guān)系、民、依職權(quán)或依申請參加（第10條）行政復(fù)議參加人——第三人含義：有利害關(guān)系、民、依53★★行政復(fù)議參加人——被申請人

作出具體行政行為的具備行政主體資格的（權(quán)責名）行政機關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)組織返回知識框架★★行政復(fù)議參加人——被申請人54行政復(fù)議法課件教學(xué)文稿55★★★行政復(fù)議的管轄——復(fù)議機關(guān)的確定行政機關(guān)一般行政機關(guān)（一級政府）專門行政機關(guān)（工作部門）派出行政機關(guān)原則：被申請人的上一級行政機關(guān)（特殊例外：自己當自己的法官）知識鏈接：行政機關(guān)級別框架一級政府的派出機關(guān)≈下一級政府

省政府→地區(qū)行署≈市政府縣政府→區(qū)公所≈副縣級政府縣政府→街道辦≈鄉(xiāng)政府★★★行政復(fù)議的管轄——復(fù)議機關(guān)的確定行政機關(guān)一般行政機關(guān)專56★行政機關(guān)級別框架★行政機關(guān)級別框架57行政復(fù)議的管轄——復(fù)議機關(guān)的確定★★★一般管轄一級政府→上一級政府工作部門→同級政府或上級部門垂直領(lǐng)導(dǎo)工作部門→上級部門（安全、海關(guān)、國稅、外匯管理、金融）省級政府、國務(wù)院部門→自己

行政復(fù)議的管轄——復(fù)議機關(guān)的確定★★★一般管轄58行政復(fù)議法課件教學(xué)文稿59復(fù)議管轄案例《行政復(fù)議法》規(guī)定，各級行政復(fù)議機關(guān)的法制工作機構(gòu)是具體辦理行政復(fù)議事項的法定機構(gòu)。（）行政復(fù)議是行政機關(guān)內(nèi)部自我糾正錯誤的一種監(jiān)督制度。（）

復(fù)議管轄案例《行政復(fù)議法》規(guī)定，各級行政復(fù)議機關(guān)的法制工作機60復(fù)議管轄案例1、對某市某縣公安局派出所以該縣公安局的名義作出的具體行政行為不服申請的復(fù)議，應(yīng)由下列哪項所述機關(guān)管轄？（）A.該縣公安局B.該派出所C.該縣人民政府或某市公安局D.某市人民政府2、對河北省邢臺市人民政府作出的具體行政行為不服申請復(fù)議的，由下列哪個機關(guān)管轄？（）A.河北省人民政府B.河北省人民代表大會C.邢臺市人民政府D.邢臺市人大常委會復(fù)議管轄案例1、對某市某縣公安局派出所以該縣公安局的名義作出61復(fù)議管轄案例3、某公民對甲行政機關(guān)的行政處罰不服，欲向其上一級機關(guān)乙提起行政復(fù)議時，甲被撤銷，其職權(quán)轉(zhuǎn)由丙機關(guān)行使。丙的上一級行政機關(guān)為丁，則公民應(yīng)向下列何機關(guān)申請復(fù)議?（）A.甲B.乙C.丙D.丁4、行政復(fù)議法規(guī)定，對兩個或者兩個以上行政機關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同的上一級行政機關(guān)申請行政復(fù)議。（）★★★作出具體行為者——先確定被申請人——再找復(fù)議機關(guān)返回知識框架復(fù)議管轄案例3、某公民對甲行政機關(guān)的行政處罰不服，欲向其上一62行政復(fù)議的申請與受理申請1、申請實體條件——《實施條例》第28條（1）申請人符合資格（見行政復(fù)議參加人中“申請人”部分）（2）有明確的被申請人（作出具體行政行為的行政機關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)組織）（3）屬于復(fù)議范圍和受理復(fù)議機關(guān)管轄（見“復(fù)議受案范圍”和“復(fù)議機關(guān)”部分）★★★2、申請程序條件：≧60天——第9條★★3、申請方式：書面或口頭行政復(fù)議的申請與受理申請63行政復(fù)議的申請與受理

受理

返回知識框架審查范圍——《實施條例》第30條1、申請實體程序要件2、是否是復(fù)議機關(guān)已經(jīng)處理過的復(fù)議案件★3、是否向其他復(fù)議機關(guān)申請復(fù)議A、先收到的受理B、同時受到的——協(xié)商確定——協(xié)商不成由共同上一級行政機關(guān)指定4、是否已經(jīng)起訴（同一主體同一事實）★★受理決定——第17條（期限：5日內(nèi)；不予受理——書面告知；不屬于本機關(guān)管轄范圍——告知申請人向有關(guān)機關(guān)提復(fù)議；兜底：收到之日即為受理）不予受理的救濟——1、無正當理由拒絕受理的——反映情況——上級責令其受理或直接受理2、不予受理的決定——收到?jīng)Q定之日起15日內(nèi)起訴行政復(fù)議的申請與受理受理64★★★行政復(fù)議的審理審理方式及范圍：書面，兩人以上。合法性和合理性（第22條）審理期限：★★★法定期限：≦60日。延長日期≦30日（第31條）附帶審查：★有權(quán)處理的—30日；無權(quán)處理的—7日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)國家機關(guān)予以處理——60日（第26條）；抽象附帶審查期間，具體審查中止★★舉證責任：（第24條）

1、被申請人（證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料），證明合法性和適當性。未承擔舉證責任的，視為沒有證據(jù)、依據(jù)，予以撤銷。——事前收集的事前證據(jù)

★★★

2、被申請人不得自行向申請人和有關(guān)組織和個人收集證據(jù)。但不可抗力or新的證據(jù)，經(jīng)復(fù)議機關(guān)批準?！潞笱a充的事前證據(jù)書面答復(fù)——7日內(nèi)發(fā)送申請書——10日內(nèi)做出答復(fù)（第23條）返回知識框架★★★行政復(fù)議的審理審理方式及范圍：書面，兩人以上。合法性和65行政復(fù)議的結(jié)果★復(fù)議終止（撤回、死亡、終止、和解等）★行政復(fù)議調(diào)解書（一般不適用，例外賠償、補償和自由裁量）★★★行政復(fù)議決定書（第28條、29條）行政復(fù)議的結(jié)果★復(fù)議終止（撤回、死亡、終止、和解等）66行政復(fù)議法課件教學(xué)文稿67行政復(fù)議決定的執(zhí)行民勝訴，官不履行→復(fù)議機關(guān)應(yīng)當責令被申請人限期履行官勝訴，民不履行（維持決定）→原行為機關(guān)自己執(zhí)行或申請法院執(zhí)行變更決定→復(fù)議機關(guān)自己執(zhí)行或申請法院執(zhí)行

返回知識框架

行政復(fù)議決定的執(zhí)行民勝訴，官不履行→復(fù)議機關(guān)應(yīng)當責令被申請人68★★★行政復(fù)議的特殊制度★★★具體行為不停止執(zhí)行及例外（第21條）一般原則：不停止執(zhí)行例外：被申請人認為；復(fù)議機關(guān)認為；申請人申請，復(fù)議機關(guān)認為合理；法律規(guī)定停止執(zhí)行的★★★行政復(fù)議的特殊制度★★★具體行為不停止執(zhí)行及例外69★★★行政復(fù)議的特殊制度★★★證據(jù)收集禁止及例外（第24條）一般原則：事前收集的事前證據(jù)，禁止復(fù)議中收集例外：

（1）事前證據(jù)不可抗力不能收集

（2）對方提出新證據(jù)或新理由★★★行政復(fù)議的特殊制度★★★證據(jù)收集禁止及例外70★★★行政復(fù)議的特殊制度★★★終