農(nóng)村制度的轉(zhuǎn)變：

機(jī)遇和挑戰(zhàn)變革的催化劑LindaLikar世界銀行學(xué)院2007年農(nóng)村制度的轉(zhuǎn)變：

機(jī)遇和挑戰(zhàn)變革的催化劑LindaLi1提綱一、改善貧瘠地區(qū)的民生狀況貧瘠地區(qū)的特點(diǎn)當(dāng)?shù)厝说馁Y產(chǎn)

發(fā)展方式二、案例突尼斯：政府領(lǐng)導(dǎo)（自上而下）摩洛哥：政府（自上而下）學(xué)習(xí)應(yīng)用社區(qū)（自下而上）驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式秘魯：由權(quán)力精英控制的惡性循環(huán)三、小結(jié)提綱一、改善貧瘠地區(qū)的民生狀況2一、改善貧瘠地區(qū)的民生狀況貧瘠地區(qū)的特點(diǎn)當(dāng)?shù)厝说馁Y產(chǎn)

發(fā)展方式一、改善貧瘠地區(qū)的民生狀況貧瘠地區(qū)的特點(diǎn)3貧瘠地區(qū)的特點(diǎn)土地貧瘠、干旱、多為山地地處偏遠(yuǎn)，人口居住分散幾乎沒有公共設(shè)施和服務(wù)受教育的機(jī)會(huì)有限城里的失業(yè)問題減少了當(dāng)?shù)厝耸盏降膮R款數(shù)量巨大貧瘠地區(qū)的特點(diǎn)土地貧瘠、干旱、多為山地4當(dāng)?shù)厝藗儞碛械馁Y產(chǎn)？土地

有制約因素但還有潛力可挖,需要投資和研發(fā)人，尤其是婦女負(fù)責(zé)80%的糧食生產(chǎn)地位低，沒有機(jī)會(huì)或渠道獲得土地權(quán)、貸款、教育、信息，沒有發(fā)言權(quán)傳統(tǒng)知識(shí)能與新技術(shù)新方法結(jié)合使用傳統(tǒng)社會(huì)資本使人們?cè)谄D難條件下能生存下來(lái)提供了社區(qū)驅(qū)動(dòng)型發(fā)展的基礎(chǔ)當(dāng)?shù)厝藗儞碛械馁Y產(chǎn)？土地5二、案例突尼斯：政府領(lǐng)導(dǎo)（自上而下）摩洛哥：政府（自上而下）學(xué)習(xí)應(yīng)用社區(qū)（自下而上）驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式秘魯：由權(quán)力精英控制的不可持續(xù)發(fā)展的惡性循環(huán)二、案例突尼斯：政府領(lǐng)導(dǎo)（自上而下）6突尼斯：政府驅(qū)動(dòng)，自上而下30%的人口居住在貧瘠地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)才能與對(duì)廣義發(fā)展的長(zhǎng)期承諾，受中國(guó)的影響政府提供基本的社會(huì)服務(wù)基礎(chǔ)教育基本衛(wèi)生保健基礎(chǔ)設(shè)施大力推廣商品化農(nóng)業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)西北貧困山區(qū)的農(nóng)技推廣服務(wù)突尼斯：政府驅(qū)動(dòng)，自上而下30%的人口居住在貧瘠地區(qū)7包格巴總統(tǒng)：傳統(tǒng)和現(xiàn)代思想的文化譯者1958年全國(guó)解放提高婦女的地位，認(rèn)為婦女是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力制度的轉(zhuǎn)變：把夫妻由傳統(tǒng)上的主仆關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楹献骰锇殛P(guān)系扯去面紗，走進(jìn)農(nóng)村禁止多妻制，在上世紀(jì)六十年代只娶一個(gè)妻子“赤腳醫(yī)生”因地制宜，助產(chǎn)士和司機(jī)，受教育的機(jī)會(huì)啟示

需要花費(fèi)時(shí)間，在其后30余年的時(shí)間里傾聽意見，跟蹤實(shí)施情況前期的費(fèi)用很大，長(zhǎng)期效益不能立刻顯現(xiàn)，而且很難量化抵觸：找出根源，傾聽、調(diào)整、學(xué)習(xí)、擔(dān)心包格巴總統(tǒng)：1958年全國(guó)解放8二十世紀(jì)九年代的主要挑戰(zhàn)偏遠(yuǎn)、半干旱、山地，易干旱、貧困、僅維持生存的農(nóng)民對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資，減少涌向城市貧民窟的移民潮通過教育和信息傳播來(lái)降低農(nóng)村地區(qū)的人口增長(zhǎng)率山上嚴(yán)重的水土流失，於積了肥沃平原上的大壩和灌溉系統(tǒng)對(duì)此的緊急措施是政府領(lǐng)導(dǎo)的荒山植樹計(jì)劃二十世紀(jì)九年代的主要挑戰(zhàn)偏遠(yuǎn)、半干旱、山地，易干旱、貧困、僅9突尼斯的Atlas山區(qū)突尼斯的Atlas山區(qū)10Atlas山區(qū)Atlas山區(qū)11不斷變化的政府機(jī)構(gòu)減貧外界捐助機(jī)構(gòu)的作用突尼斯：政府解決貧困問題城市貧民窟城市不斷擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)中央政府德國(guó)援助機(jī)構(gòu)文化譯者貧困的農(nóng)村社區(qū)環(huán)境破壞當(dāng)?shù)貨]有就業(yè)機(jī)會(huì)貧困與僅能維持生存的農(nóng)業(yè)不斷變化的政府機(jī)構(gòu)城市貧民窟中央政府貧困的農(nóng)村社區(qū)環(huán)境破壞12捐助機(jī)構(gòu)作為變革的催化劑政府的植樹項(xiàng)目失敗捐助機(jī)構(gòu)提供資金和一套不同的方法政府推廣機(jī)構(gòu)的變革信息反饋機(jī)制男農(nóng)業(yè)技術(shù)人員與女技術(shù)人員合作風(fēng)險(xiǎn)、障礙、抵觸情緒沒有婦女受過農(nóng)業(yè)方面的培訓(xùn)單身婦女不愿意去偏遠(yuǎn)地區(qū)男性技術(shù)推廣人員與村民不情愿推廣辦公室的傳統(tǒng)村子的傳統(tǒng)捐助機(jī)構(gòu)作為變革的催化劑政府的植樹項(xiàng)目失敗13成果與啟示捐助機(jī)構(gòu)促成了漸變對(duì)所有女農(nóng)業(yè)技術(shù)員進(jìn)行為期6周的培訓(xùn)精心挑選與女農(nóng)業(yè)技術(shù)員合作的男專家傳統(tǒng)(制度)隨時(shí)間而發(fā)生變化政府機(jī)關(guān)和村莊都需要變革關(guān)注家庭，提高婦女地位引入由夫妻共同完成的項(xiàng)目良性發(fā)展動(dòng)力與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境目標(biāo)相結(jié)合成果與啟示捐助機(jī)構(gòu)促成了漸變14摩洛哥 政府（自上而下）學(xué)習(xí)應(yīng)用社區(qū)（自下而上）驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式摩洛哥15摩洛哥：政府學(xué)習(xí)

社區(qū)驅(qū)動(dòng)型發(fā)展40%的人口生活在貧瘠地區(qū)政府提供的社會(huì)服務(wù)偏向于條件較好的城市地區(qū)，而農(nóng)村和城市周邊地區(qū)很少得到此類服務(wù)對(duì)現(xiàn)代灌溉以及較大農(nóng)場(chǎng)的技術(shù)推廣服務(wù)投資巨大對(duì)貧困的山區(qū)，則沒有專門的農(nóng)技推廣服務(wù)摩洛哥：政府學(xué)習(xí)

社區(qū)驅(qū)動(dòng)型發(fā)展40%的人口生活在貧瘠地區(qū)16北非地圖摩洛哥北非地圖摩洛哥17主要挑戰(zhàn)農(nóng)村人口分散地居住在大片半干旱山區(qū)涌向城市貧民區(qū)的移民潮政府不給城市周邊地區(qū)提供服務(wù)，而是加強(qiáng)國(guó)家安全機(jī)構(gòu)建設(shè)土地退化，水土流失加重了干旱的程度和發(fā)生的頻率村民內(nèi)心有對(duì)政府的不信任感除了祈禱，不允許當(dāng)?shù)卮迕裆鐖F(tuán)舉辦有組織的會(huì)議主要挑戰(zhàn)農(nóng)村人口分散地居住在大片半干旱山區(qū)181993-2000年間的

AitIktel村在Atlas山區(qū)，地處偏遠(yuǎn)的柏柏爾人村子已有500多年的歷史山區(qū)女童的入學(xué)率小于5%周邊環(huán)境退化嚴(yán)重：森林消失，溪流干涸，要走2小時(shí)的路才能到達(dá)離村莊最近的水井尊重傳統(tǒng)：村中由年長(zhǎng)的男性作決策共享資源，公共牧場(chǎng)和水源雄厚的社會(huì)資本，唱歌跳舞的傳統(tǒng)有些男性村民到大城市或國(guó)外打工，村民們可以收到匯款1993-2000年間的

AitIktel村在Atlas山19摩洛哥的梯田摩洛哥的梯田20AitIktel村摩洛哥：順應(yīng)傳統(tǒng)觀念，從生存到發(fā)展文化譯者信息社區(qū)自主權(quán)

社區(qū)意見及反饋政府當(dāng)?shù)刈灾鳈?quán)節(jié)約成本的設(shè)計(jì)提供適當(dāng)?shù)姆?wù)順應(yīng)傳統(tǒng)社會(huì)資本，應(yīng)對(duì)社區(qū)發(fā)展的挑戰(zhàn)500年的歷史，僅能維持生存的農(nóng)業(yè)，女孩入學(xué)率小于5%，孕婦死亡率高，沒有基本服務(wù)

AitIktel村摩洛哥：順應(yīng)傳統(tǒng)觀念，文化譯者信息社21文化譯者和婦女

是變革的催化劑經(jīng)過3年干旱后的水資源危機(jī)兩位在外學(xué)習(xí)和工作過的村民(文化譯者)回到村里幫助村民。他們結(jié)合以下幾個(gè)關(guān)鍵因素：了解村里的傳統(tǒng)了解現(xiàn)代化的要求掌握可以聯(lián)結(jié)兩個(gè)世界的知識(shí)關(guān)心他們親人的福利文化譯者和婦女

是變革的催化劑經(jīng)過3年干旱后的水資源危機(jī)22把社會(huì)資本轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動(dòng)力項(xiàng)目的良性循環(huán)水井、道路、救護(hù)車、引水管道、發(fā)電機(jī)/太陽(yáng)能板、計(jì)劃生育、每戶分擔(dān)費(fèi)用、圖書館、手工藝品中心、兩所學(xué)校、小型灌溉系統(tǒng)信任感和信心的出現(xiàn)政府的作用—放寬對(duì)村民組織的限制，允許非政府組織向國(guó)外捐助機(jī)構(gòu)尋求資金支持婦女的作用—變革的催化劑把社會(huì)資本項(xiàng)目的良性循環(huán)水井、道路、救護(hù)車、引水管道、發(fā)23柏柏爾婦女柏柏爾婦女24村莊附近的集市村莊附近的集市25成果和啟示動(dòng)力村民委員會(huì)的建立基于共識(shí)：每個(gè)項(xiàng)目中都有發(fā)言權(quán)和包容性的協(xié)議，村里沒有人被落下承諾：當(dāng)?shù)卮迕褡约航M織起來(lái)，出工、籌款（外出的人寄的匯款）以負(fù)擔(dān)項(xiàng)目費(fèi)用，“為找資助盡心盡力”

自主權(quán)項(xiàng)目:

符合所有村民表達(dá)的需求、優(yōu)先順序和預(yù)算（村民負(fù)擔(dān)40%的費(fèi)用）技術(shù)設(shè)計(jì)：與社區(qū)的財(cái)政和資助狀況相匹配共擔(dān)費(fèi)用，共享利益：每個(gè)人都對(duì)項(xiàng)目的管理做出貢獻(xiàn)，從中受益并提供維護(hù)成果和啟示動(dòng)力村民委員會(huì)的建立基于26成果與啟示（續(xù)）項(xiàng)目的良性循環(huán)，水井、道路、救護(hù)車、引水管道、發(fā)電機(jī)/太陽(yáng)能板、計(jì)劃生育、每戶分擔(dān)費(fèi)用、圖書館、手工藝品中心、兩所學(xué)校、小型灌溉系統(tǒng)。建立信任，創(chuàng)建社會(huì)資本為女孩設(shè)立的小學(xué)，傾聽，解決了社區(qū)的需求（上課時(shí)間、柏柏爾語(yǔ)、村中節(jié)日、課程設(shè)置）并促進(jìn)了幫助女孩繼續(xù)深造的行動(dòng)政府教育部和國(guó)王：從抵制、允許到得到最高國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)際機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。修改國(guó)家的政策農(nóng)村發(fā)展的廣闊空間，其他村莊因地制宜地應(yīng)用這一方法成果與啟示（續(xù)）項(xiàng)目的良性循環(huán)，水井、道路、救護(hù)車、引水管27秘魯：貧困、對(duì)資源的爭(zhēng)奪、

環(huán)境退化和社會(huì)沖突政府對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的發(fā)展沒有興趣，他們只對(duì)礦產(chǎn)品稅收有興趣私營(yíng)公司（外國(guó)和當(dāng)?shù)睾腺Y公司）只對(duì)獲取有價(jià)值的礦產(chǎn)及較高的投資回報(bào)率有興趣十年之后，國(guó)際非政府組織介入以幫助當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)秘魯：貧困、對(duì)資源的爭(zhēng)奪、

環(huán)境退化和社會(huì)沖突政府對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)28秘魯?shù)貓D秘魯秘魯?shù)貓D秘魯29秘魯：對(duì)資源的爭(zhēng)奪Cajamarca地區(qū)與Yanacocha金礦公司都位于秘魯?shù)陌驳谒股絽^(qū)公司與中央政府的協(xié)議，與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)交流有限，稅收的使用沒有透明度

國(guó)外及國(guó)內(nèi)的投資者中央政府社區(qū)社會(huì)混亂環(huán)境破壞事故當(dāng)?shù)厝藳]有就業(yè)機(jī)會(huì)有限的稅收貧困無(wú)組織有限的交流信息反饋和意見90%的人口生活在貧困線以下。營(yíng)養(yǎng)不良、文盲率和嬰兒死亡率都3倍于全國(guó)平均水平秘魯：對(duì)資源的爭(zhēng)奪Cajamarca地區(qū)與Yanac30在秘魯安地斯山區(qū)

與Yanacocha礦產(chǎn)公司共享利益政府的期望

所得稅為公司30%的年利潤(rùn)社區(qū)的期望

社區(qū)發(fā)展、工作崗位和擺脫貧困的機(jī)會(huì)改善服務(wù)質(zhì)量與公司合作公司的期望

較高的投資回報(bào)率

把黃金運(yùn)到港口所需要的基礎(chǔ)設(shè)施從大城市引進(jìn)熟練工人來(lái)操作較為復(fù)雜的設(shè)備

與當(dāng)?shù)厝说穆?lián)系大多只限于從農(nóng)民手中買地在秘魯安地斯山區(qū)

與Yanacocha礦產(chǎn)公司共享利益政府的31Yanacocha金礦

Yanacocha金礦32Yanacocha金礦Yanacocha金礦33社會(huì)及環(huán)境退化問題的惡性循環(huán)以及貧瘠地區(qū)的貧困問題外國(guó)公司投資于采礦業(yè)當(dāng)?shù)厝瞬恢獣怨九c政府簽訂的協(xié)議公司采礦需要征地不同農(nóng)民的土地所受到的不同等待遇當(dāng)?shù)厝藳]有工作，外地工人的到來(lái)酗酒、艾滋病及賣淫的滋生有毒化學(xué)品引發(fā)的環(huán)境事件

幾乎或根本沒有交流

社會(huì)動(dòng)蕩，沖突不斷社會(huì)及環(huán)境退化問題的惡性循環(huán)以及貧瘠地區(qū)的貧困問題外國(guó)公司投34秘魯Cajamarca地區(qū)秘魯Cajamarca地區(qū)35教訓(xùn)：平衡利益政府（捐助機(jī)構(gòu)與其合作并協(xié)助他們）稅收及其使用的透明化把稅收投資于對(duì)當(dāng)代及后代人產(chǎn)生高回報(bào)的事業(yè)中，并為突發(fā)事件作準(zhǔn)備財(cái)富再分配給社區(qū)幫助當(dāng)?shù)厝斯芾硇掳l(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)并應(yīng)對(duì)社會(huì)及環(huán)境影響社區(qū)（政府和非政府機(jī)構(gòu)協(xié)助他們）組織起來(lái)，并讓大家明白他們的觀點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)的能動(dòng)性并且愿意學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)如何管理出售土地所得的大量錢財(cái)制訂目標(biāo)以保護(hù)和發(fā)展社區(qū)公司（非政府組織、政府以及捐助機(jī)構(gòu)幫助他們）把技能傳授給當(dāng)?shù)厝罕娫鰪?qiáng)社會(huì)凝聚力，聘用文化譯者參與公司決策幫助當(dāng)?shù)厝罕姽芾碡?cái)產(chǎn)征地要有清晰透明的規(guī)則教訓(xùn)：平衡利益政府（捐助機(jī)構(gòu)與其合作并協(xié)助他們）36結(jié)合型策略上世紀(jì)九十年代末，加拿大政府：三方合作伙伴關(guān)系建立在“公平分配凈收益、當(dāng)?shù)厝藗儏⑴c以及尊重環(huán)境”的基礎(chǔ)上企業(yè)和中央政府援助、創(chuàng)新和持續(xù)不斷的學(xué)習(xí)社區(qū)論壇、群眾呼聲、信息反饋、利益均衡、變革的激勵(lì)機(jī)制、文化譯者公共和私營(yíng)部門對(duì)科學(xué)研究以及技術(shù)的投資把傳統(tǒng)知識(shí)與現(xiàn)代知識(shí)有機(jī)結(jié)合結(jié)合型策略上世紀(jì)九十年代末，加拿大政府：三方合作伙伴關(guān)系建立37三、小結(jié)摩洛哥社區(qū)驅(qū)動(dòng)發(fā)展的例子秘魯?shù)V產(chǎn)業(yè)發(fā)展的例子三、小結(jié)摩洛哥社區(qū)驅(qū)動(dòng)發(fā)展的例子38摩洛哥案例的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)政府允許社區(qū)組織利用私人資金，承擔(dān)發(fā)展任務(wù)，實(shí)驗(yàn)新的發(fā)展方式負(fù)擔(dān)當(dāng)?shù)亟處煹墓べY傾聽社區(qū)意見，并從中學(xué)習(xí)推廣好的想法，認(rèn)可創(chuàng)造性以及對(duì)此所作的努力，并給予榮譽(yù)文化譯者和社區(qū)的作用在貧窮傳統(tǒng)的社區(qū)和現(xiàn)代化之間建立了關(guān)鍵的聯(lián)系對(duì)政府官員和社區(qū)成員的透明度理解并解決抵觸情緒（來(lái)自政府官員以及村民）得到的意見越多，浪費(fèi)的資源就越少摩洛哥案例的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)政府39秘魯案例的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)政府對(duì)學(xué)習(xí)如何管理資源的開發(fā)進(jìn)行長(zhǎng)期的、制度性支持（環(huán)境管制、意外發(fā)現(xiàn)的資源的分配、社會(huì)政策、子孫后代）私營(yíng)公司和社區(qū)之間的誠(chéng)實(shí)的仲裁人，幫助社區(qū)代表應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)：土地、流入社區(qū)的財(cái)富分配、社區(qū)成員、工作機(jī)會(huì)鼓勵(lì)并支持文化譯者的工作，文化譯者傾聽、理解并與公司和政府進(jìn)行交流私營(yíng)公司是社區(qū)不可分割的一部分，有公民的責(zé)任和義務(wù)文化譯者參與公司的決策傾聽、學(xué)習(xí)、培養(yǎng)并且在社區(qū)成員之間以及公司和社區(qū)之間建立信任秘魯案例的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)政府40為變革結(jié)成合作伙伴信息和基層組織協(xié)議非政府組織、政府、捐助機(jī)構(gòu)和私營(yíng)部門各有優(yōu)勢(shì)和弱點(diǎn)，需要聯(lián)合起來(lái)當(dāng)?shù)刂R(shí)與研究以及外來(lái)技術(shù)相結(jié)合通過知識(shí)網(wǎng)絡(luò)、村際交流、政府各部委間交流以及智囊行動(dòng)團(tuán)來(lái)推廣好的想法和改革當(dāng)政府、私營(yíng)部門和非政府組織合作，所取得的效益將會(huì)更多，發(fā)展動(dòng)力將會(huì)更加持續(xù)為變革結(jié)成合作伙伴信息和基層組織協(xié)議41農(nóng)村制度的轉(zhuǎn)變：

機(jī)遇和挑戰(zhàn)變革的催化劑LindaLikar世界銀行學(xué)院2007年農(nóng)村制度的轉(zhuǎn)變：

機(jī)遇和挑戰(zhàn)變革的催化劑LindaLi42提綱一、改善貧瘠地區(qū)的民生狀況貧瘠地區(qū)的特點(diǎn)當(dāng)?shù)厝说馁Y產(chǎn)

發(fā)展方式二、案例突尼斯：政府領(lǐng)導(dǎo)（自上而下）摩洛哥：政府（自上而下）學(xué)習(xí)應(yīng)用社區(qū)（自下而上）驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式秘魯：由權(quán)力精英控制的惡性循環(huán)三、小結(jié)提綱一、改善貧瘠地區(qū)的民生狀況43一、改善貧瘠地區(qū)的民生狀況貧瘠地區(qū)的特點(diǎn)當(dāng)?shù)厝说馁Y產(chǎn)

發(fā)展方式一、改善貧瘠地區(qū)的民生狀況貧瘠地區(qū)的特點(diǎn)44貧瘠地區(qū)的特點(diǎn)土地貧瘠、干旱、多為山地地處偏遠(yuǎn)，人口居住分散幾乎沒有公共設(shè)施和服務(wù)受教育的機(jī)會(huì)有限城里的失業(yè)問題減少了當(dāng)?shù)厝耸盏降膮R款數(shù)量巨大貧瘠地區(qū)的特點(diǎn)土地貧瘠、干旱、多為山地45當(dāng)?shù)厝藗儞碛械馁Y產(chǎn)？土地

有制約因素但還有潛力可挖,需要投資和研發(fā)人，尤其是婦女負(fù)責(zé)80%的糧食生產(chǎn)地位低，沒有機(jī)會(huì)或渠道獲得土地權(quán)、貸款、教育、信息，沒有發(fā)言權(quán)傳統(tǒng)知識(shí)能與新技術(shù)新方法結(jié)合使用傳統(tǒng)社會(huì)資本使人們?cè)谄D難條件下能生存下來(lái)提供了社區(qū)驅(qū)動(dòng)型發(fā)展的基礎(chǔ)當(dāng)?shù)厝藗儞碛械馁Y產(chǎn)？土地46二、案例突尼斯：政府領(lǐng)導(dǎo)（自上而下）摩洛哥：政府（自上而下）學(xué)習(xí)應(yīng)用社區(qū)（自下而上）驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式秘魯：由權(quán)力精英控制的不可持續(xù)發(fā)展的惡性循環(huán)二、案例突尼斯：政府領(lǐng)導(dǎo)（自上而下）47突尼斯：政府驅(qū)動(dòng)，自上而下30%的人口居住在貧瘠地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)才能與對(duì)廣義發(fā)展的長(zhǎng)期承諾，受中國(guó)的影響政府提供基本的社會(huì)服務(wù)基礎(chǔ)教育基本衛(wèi)生保健基礎(chǔ)設(shè)施大力推廣商品化農(nóng)業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)西北貧困山區(qū)的農(nóng)技推廣服務(wù)突尼斯：政府驅(qū)動(dòng)，自上而下30%的人口居住在貧瘠地區(qū)48包格巴總統(tǒng)：傳統(tǒng)和現(xiàn)代思想的文化譯者1958年全國(guó)解放提高婦女的地位，認(rèn)為婦女是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力制度的轉(zhuǎn)變：把夫妻由傳統(tǒng)上的主仆關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楹献骰锇殛P(guān)系扯去面紗，走進(jìn)農(nóng)村禁止多妻制，在上世紀(jì)六十年代只娶一個(gè)妻子“赤腳醫(yī)生”因地制宜，助產(chǎn)士和司機(jī)，受教育的機(jī)會(huì)啟示

需要花費(fèi)時(shí)間，在其后30余年的時(shí)間里傾聽意見，跟蹤實(shí)施情況前期的費(fèi)用很大，長(zhǎng)期效益不能立刻顯現(xiàn)，而且很難量化抵觸：找出根源，傾聽、調(diào)整、學(xué)習(xí)、擔(dān)心包格巴總統(tǒng)：1958年全國(guó)解放49二十世紀(jì)九年代的主要挑戰(zhàn)偏遠(yuǎn)、半干旱、山地，易干旱、貧困、僅維持生存的農(nóng)民對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資，減少涌向城市貧民窟的移民潮通過教育和信息傳播來(lái)降低農(nóng)村地區(qū)的人口增長(zhǎng)率山上嚴(yán)重的水土流失，於積了肥沃平原上的大壩和灌溉系統(tǒng)對(duì)此的緊急措施是政府領(lǐng)導(dǎo)的荒山植樹計(jì)劃二十世紀(jì)九年代的主要挑戰(zhàn)偏遠(yuǎn)、半干旱、山地，易干旱、貧困、僅50突尼斯的Atlas山區(qū)突尼斯的Atlas山區(qū)51Atlas山區(qū)Atlas山區(qū)52不斷變化的政府機(jī)構(gòu)減貧外界捐助機(jī)構(gòu)的作用突尼斯：政府解決貧困問題城市貧民窟城市不斷擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)中央政府德國(guó)援助機(jī)構(gòu)文化譯者貧困的農(nóng)村社區(qū)環(huán)境破壞當(dāng)?shù)貨]有就業(yè)機(jī)會(huì)貧困與僅能維持生存的農(nóng)業(yè)不斷變化的政府機(jī)構(gòu)城市貧民窟中央政府貧困的農(nóng)村社區(qū)環(huán)境破壞53捐助機(jī)構(gòu)作為變革的催化劑政府的植樹項(xiàng)目失敗捐助機(jī)構(gòu)提供資金和一套不同的方法政府推廣機(jī)構(gòu)的變革信息反饋機(jī)制男農(nóng)業(yè)技術(shù)人員與女技術(shù)人員合作風(fēng)險(xiǎn)、障礙、抵觸情緒沒有婦女受過農(nóng)業(yè)方面的培訓(xùn)單身婦女不愿意去偏遠(yuǎn)地區(qū)男性技術(shù)推廣人員與村民不情愿推廣辦公室的傳統(tǒng)村子的傳統(tǒng)捐助機(jī)構(gòu)作為變革的催化劑政府的植樹項(xiàng)目失敗54成果與啟示捐助機(jī)構(gòu)促成了漸變對(duì)所有女農(nóng)業(yè)技術(shù)員進(jìn)行為期6周的培訓(xùn)精心挑選與女農(nóng)業(yè)技術(shù)員合作的男專家傳統(tǒng)(制度)隨時(shí)間而發(fā)生變化政府機(jī)關(guān)和村莊都需要變革關(guān)注家庭，提高婦女地位引入由夫妻共同完成的項(xiàng)目良性發(fā)展動(dòng)力與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境目標(biāo)相結(jié)合成果與啟示捐助機(jī)構(gòu)促成了漸變55摩洛哥 政府（自上而下）學(xué)習(xí)應(yīng)用社區(qū)（自下而上）驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式摩洛哥56摩洛哥：政府學(xué)習(xí)

社區(qū)驅(qū)動(dòng)型發(fā)展40%的人口生活在貧瘠地區(qū)政府提供的社會(huì)服務(wù)偏向于條件較好的城市地區(qū)，而農(nóng)村和城市周邊地區(qū)很少得到此類服務(wù)對(duì)現(xiàn)代灌溉以及較大農(nóng)場(chǎng)的技術(shù)推廣服務(wù)投資巨大對(duì)貧困的山區(qū)，則沒有專門的農(nóng)技推廣服務(wù)摩洛哥：政府學(xué)習(xí)

社區(qū)驅(qū)動(dòng)型發(fā)展40%的人口生活在貧瘠地區(qū)57北非地圖摩洛哥北非地圖摩洛哥58主要挑戰(zhàn)農(nóng)村人口分散地居住在大片半干旱山區(qū)涌向城市貧民區(qū)的移民潮政府不給城市周邊地區(qū)提供服務(wù)，而是加強(qiáng)國(guó)家安全機(jī)構(gòu)建設(shè)土地退化，水土流失加重了干旱的程度和發(fā)生的頻率村民內(nèi)心有對(duì)政府的不信任感除了祈禱，不允許當(dāng)?shù)卮迕裆鐖F(tuán)舉辦有組織的會(huì)議主要挑戰(zhàn)農(nóng)村人口分散地居住在大片半干旱山區(qū)591993-2000年間的

AitIktel村在Atlas山區(qū)，地處偏遠(yuǎn)的柏柏爾人村子已有500多年的歷史山區(qū)女童的入學(xué)率小于5%周邊環(huán)境退化嚴(yán)重：森林消失，溪流干涸，要走2小時(shí)的路才能到達(dá)離村莊最近的水井尊重傳統(tǒng)：村中由年長(zhǎng)的男性作決策共享資源，公共牧場(chǎng)和水源雄厚的社會(huì)資本，唱歌跳舞的傳統(tǒng)有些男性村民到大城市或國(guó)外打工，村民們可以收到匯款1993-2000年間的

AitIktel村在Atlas山60摩洛哥的梯田摩洛哥的梯田61AitIktel村摩洛哥：順應(yīng)傳統(tǒng)觀念，從生存到發(fā)展文化譯者信息社區(qū)自主權(quán)

社區(qū)意見及反饋政府當(dāng)?shù)刈灾鳈?quán)節(jié)約成本的設(shè)計(jì)提供適當(dāng)?shù)姆?wù)順應(yīng)傳統(tǒng)社會(huì)資本，應(yīng)對(duì)社區(qū)發(fā)展的挑戰(zhàn)500年的歷史，僅能維持生存的農(nóng)業(yè)，女孩入學(xué)率小于5%，孕婦死亡率高，沒有基本服務(wù)

AitIktel村摩洛哥：順應(yīng)傳統(tǒng)觀念，文化譯者信息社62文化譯者和婦女

是變革的催化劑經(jīng)過3年干旱后的水資源危機(jī)兩位在外學(xué)習(xí)和工作過的村民(文化譯者)回到村里幫助村民。他們結(jié)合以下幾個(gè)關(guān)鍵因素：了解村里的傳統(tǒng)了解現(xiàn)代化的要求掌握可以聯(lián)結(jié)兩個(gè)世界的知識(shí)關(guān)心他們親人的福利文化譯者和婦女

是變革的催化劑經(jīng)過3年干旱后的水資源危機(jī)63把社會(huì)資本轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動(dòng)力項(xiàng)目的良性循環(huán)水井、道路、救護(hù)車、引水管道、發(fā)電機(jī)/太陽(yáng)能板、計(jì)劃生育、每戶分擔(dān)費(fèi)用、圖書館、手工藝品中心、兩所學(xué)校、小型灌溉系統(tǒng)信任感和信心的出現(xiàn)政府的作用—放寬對(duì)村民組織的限制，允許非政府組織向國(guó)外捐助機(jī)構(gòu)尋求資金支持婦女的作用—變革的催化劑把社會(huì)資本項(xiàng)目的良性循環(huán)水井、道路、救護(hù)車、引水管道、發(fā)64柏柏爾婦女柏柏爾婦女65村莊附近的集市村莊附近的集市66成果和啟示動(dòng)力村民委員會(huì)的建立基于共識(shí)：每個(gè)項(xiàng)目中都有發(fā)言權(quán)和包容性的協(xié)議，村里沒有人被落下承諾：當(dāng)?shù)卮迕褡约航M織起來(lái)，出工、籌款（外出的人寄的匯款）以負(fù)擔(dān)項(xiàng)目費(fèi)用，“為找資助盡心盡力”

自主權(quán)項(xiàng)目:

符合所有村民表達(dá)的需求、優(yōu)先順序和預(yù)算（村民負(fù)擔(dān)40%的費(fèi)用）技術(shù)設(shè)計(jì)：與社區(qū)的財(cái)政和資助狀況相匹配共擔(dān)費(fèi)用，共享利益：每個(gè)人都對(duì)項(xiàng)目的管理做出貢獻(xiàn)，從中受益并提供維護(hù)成果和啟示動(dòng)力村民委員會(huì)的建立基于67成果與啟示（續(xù)）項(xiàng)目的良性循環(huán)，水井、道路、救護(hù)車、引水管道、發(fā)電機(jī)/太陽(yáng)能板、計(jì)劃生育、每戶分擔(dān)費(fèi)用、圖書館、手工藝品中心、兩所學(xué)校、小型灌溉系統(tǒng)。建立信任，創(chuàng)建社會(huì)資本為女孩設(shè)立的小學(xué)，傾聽，解決了社區(qū)的需求（上課時(shí)間、柏柏爾語(yǔ)、村中節(jié)日、課程設(shè)置）并促進(jìn)了幫助女孩繼續(xù)深造的行動(dòng)政府教育部和國(guó)王：從抵制、允許到得到最高國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)際機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。修改國(guó)家的政策農(nóng)村發(fā)展的廣闊空間，其他村莊因地制宜地應(yīng)用這一方法成果與啟示（續(xù)）項(xiàng)目的良性循環(huán)，水井、道路、救護(hù)車、引水管68秘魯：貧困、對(duì)資源的爭(zhēng)奪、

環(huán)境退化和社會(huì)沖突政府對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的發(fā)展沒有興趣，他們只對(duì)礦產(chǎn)品稅收有興趣私營(yíng)公司（外國(guó)和當(dāng)?shù)睾腺Y公司）只對(duì)獲取有價(jià)值的礦產(chǎn)及較高的投資回報(bào)率有興趣十年之后，國(guó)際非政府組織介入以幫助當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)秘魯：貧困、對(duì)資源的爭(zhēng)奪、

環(huán)境退化和社會(huì)沖突政府對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)69秘魯?shù)貓D秘魯秘魯?shù)貓D秘魯70秘魯：對(duì)資源的爭(zhēng)奪Cajamarca地區(qū)與Yanacocha金礦公司都位于秘魯?shù)陌驳谒股絽^(qū)公司與中央政府的協(xié)議，與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)交流有限，稅收的使用沒有透明度

國(guó)外及國(guó)內(nèi)的投資者中央政府社區(qū)社會(huì)混亂環(huán)境破壞事故當(dāng)?shù)厝藳]有就業(yè)機(jī)會(huì)有限的稅收貧困無(wú)組織有限的交流信息反饋和意見90%的人口生活在貧困線以下。營(yíng)養(yǎng)不良、文盲率和嬰兒死亡率都3倍于全國(guó)平均水平秘魯：對(duì)資源的爭(zhēng)奪Cajamarca地區(qū)與Yanac71在秘魯安地斯山區(qū)

與Yanacocha礦產(chǎn)公司共享利益政府的期望

所得稅為公司30%的年利潤(rùn)社區(qū)的期望

社區(qū)發(fā)展、工作崗位和擺脫貧困的機(jī)會(huì)改善服務(wù)質(zhì)量與公司合作公司的期望

較高的投資回報(bào)率

把黃金運(yùn)到港口所需要的基礎(chǔ)設(shè)施從大城市引進(jìn)熟練工人來(lái)操作較為復(fù)雜的設(shè)備

與當(dāng)?shù)厝说穆?lián)系大多只限于從農(nóng)民手中買地在秘魯安地斯山區(qū)

與Yanacocha礦產(chǎn)公司共享利益政府的72Yanacocha金礦

Yanacocha金礦73Yanacocha金礦Yanacocha金礦74社會(huì)及環(huán)境退化問題的惡性循環(huán)以及貧瘠地區(qū)的貧困問題外國(guó)公司投資于采礦業(yè)當(dāng)?shù)厝瞬恢獣怨九c政府簽訂的協(xié)議公司采礦需要征地不同農(nóng)民的土地所受到的不同等待遇當(dāng)?shù)厝藳]有工作，外地工人的到來(lái)酗酒、艾滋病及賣淫的滋生有毒化學(xué)品引發(fā)的環(huán)境事件

幾乎或根本沒有交流

社會(huì)動(dòng)蕩，沖突不斷社會(huì)及環(huán)境退化問題的惡性循環(huán)以及貧瘠地區(qū)的貧困問題外國(guó)公司投75秘魯Cajamarca地區(qū)秘魯Cajamarca地區(qū)76教訓(xùn)：平衡利益政府（捐助機(jī)構(gòu)與其合作并協(xié)助他們）稅收及其使用的透明化把稅收投資于對(duì)當(dāng)代及后代人產(chǎn)生高回報(bào)的事業(yè)中