年度縣幼兒園辦園行為督導評估報告根據教育部《關于印發(fā)幼兒園辦園行為督導評估方法的通知》(教督〔2021〕7號)、xx省教育廳《關于印發(fā)xx省幼兒園辦園行為督導評估實施方案(試行)的通知》(x教督〔2021〕16號)和《xx縣教育局武平縣人民政府教育督導室關于開展2022年幼兒園辦園行為督導評估的通知》(x教督〔2022〕13號)，縣教育局和縣人民政府教育督導室組織督導評估組于2022年11月17日起對xx幼兒園等24所民辦幼兒園辦園行為開展了督導評估，現將督導情況報告如下：??一?督導評估結果??本次接受督導評估的xx街道xx幼兒園、xxx幼兒園、xx幼兒園、xxxx幼兒園，xx鎮(zhèn)xx幼兒園、xx幼兒園、xx幼兒園，xx鎮(zhèn)xxx幼兒園等24所民辦幼兒園，經評估：xxxx幼兒園、xxxx路幼兒園、xx幼兒園、xxxx幼兒園、xx幼兒園、xx幼兒園為基本合格，其余幼兒園達到合格以上，其中xxxx車幼兒園、xx幼兒園、xx幼兒園、xx鎮(zhèn)xx幼兒園、xx鎮(zhèn)xx幼兒園等辦園條件較好，辦園行為較規(guī)范，在民辦園中具有示范作用。??二?主要成效與閱歷??(一)辦園條件方面??1.辦園證照基本齊全。辦學許可證、食品衛(wèi)生許可證、民辦非企業(yè)單位法人登記證等在檢查的24所幼兒園中基本具備。??2.幼兒園規(guī)模、班額大都符合相關規(guī)定。??3.裝飾材料和設施器材基本符合標準要求。幼兒園室內裝修、戶外活動場地面層材料、娛樂設施器材等基本符合國家和省相關平安標準和環(huán)保要求。??(二)平安衛(wèi)生方面??1.平安管理制度較健全。xxxx車幼兒園、xx幼兒園、xx幼兒園、xx幼兒園等平安管理制度較健全，平安檢查工作落實較好，責任到崗到人。大部分幼兒園重視平安教育，能因地制宜開展地震、火災等災害事故的緊急疏散演練。大部分幼兒園廚房、飲水設施較完善，膳食、飲水平安衛(wèi)生，食品留樣制度執(zhí)行較到位。??2.衛(wèi)生保健工作扎實有效。大部分幼兒園衛(wèi)生消毒工作落實較好重視教職工的健康檢查，保教人員和炊事人員大都做到持證上崗。幼兒健康檢查制度較完善，多數幼兒園的幼兒健康檔案較完整，幼兒入園體檢率達100%。??3.嚴格防控傳染病。各幼兒園能制訂新冠肺炎等傳染病防掌握度和應對措施，晨午檢及全日健康觀察工作落實較好。能制定突發(fā)傳染病應急預案，做好疾病防控工作。??(三)保育教育方面??1.保育教育循序推動。大部分幼兒園教育與保育制度健全，工作計劃、教學活動安排詳細翔實，各項教育活動方案均能落實到平時保教工作。各幼兒園保育與教育能敬重幼兒的人格和權利，敬重幼兒身心進展的規(guī)律和學習特點，老師對幼兒態(tài)度溫和親切，樂觀營造和諧氛圍，讓幼兒快樂成長。??2.教學工作有序開展。大型幼兒園每周教學活動內容都有詳細安排，幼兒一日活動能將健康、語言、社會、科學、藝術各領域的教育內容進行有機聯(lián)系，相互滲透于幼兒一日生活的各項活動中。教育活動形式多樣，注意活動內容的趣味性、活動性，寓教育于生活、游戲之中。??(四)隊伍建設方面??1.規(guī)范園長隊伍配備。大多數園長符合園長任職條件，具有較強的組織管理能力，能較好地履行園長職責。??2.依法聘任教職工。大部分幼兒園能與教職工簽訂聘用合同，執(zhí)行合同管理。大部分幼兒園為教職工繳納養(yǎng)老保險金等社會保險，其中中視大風車幼兒園、河東幼兒園等幼兒園所繳納的社會保險險項較全。??3.提升教職工素養(yǎng)。大部分園重視教職工職業(yè)道德教育，形成了較好的師德師風實行“派出去與請進來”、“自訓與他訓”相結合等方式培訓專任老師和保安人員，并通過承辦片區(qū)幼兒園教研活動展現自身園的教育教學、教研教改成果。??(五)內部管理方面??1.管理制度健全。各園均執(zhí)行了園長負責制，建立并實施了較為健全的管理制度。大多數園的收費項目和標準有進行報備和向家長公示，收費行為規(guī)范，收支情況有專門機構進行審計。??2.兒童伙食費專賬管理。部分幼兒園食品選購有專門記錄，保留了相關票證，同時還每日錄入到福建省食品平安“一品一碼”信息追溯管理平臺。??3.定期開展“家園互動”活動。大部分幼兒園重視加強與家長的聯(lián)系，成立了家長委員會，每學期能舉辦家長開放日活動，召開家長會，向家長展現教學過程，通報幼兒在園學習、生活情況，宣傳幼兒家庭教育知識，親密家園聯(lián)系與互動，提升家長對孩子教育的協(xié)作度。??三?存在的主要問題??(一)辦園條件方面??1.消防平安存在隱患。xxxx幼兒園、xx幼兒園、xxxx幼兒園、xxxx幼兒園、xxx幼兒園、xx幼兒園等6所幼兒園未能提供《建設工程消防驗收意見書》。這些幼兒園在消防通道、消防設施配備、人員培訓等方面不同程度存在缺失。??2.園舍設施“先天不足”。除xxxx車幼兒園、xx幼兒園外，其他22所幼兒園都使用租用的民房(場地)或自家民房改造，有的幼兒園地處臨街或鬧市區(qū)，接送幼兒存在平安隱患。除xxxx車幼兒園、xx幼兒園、xx幼兒園、xx鎮(zhèn)xx幼兒園、xx鎮(zhèn)xx幼兒園基本達標外，大部分幼兒園在活動室、寢室、衛(wèi)生間、保健室、綜合活動室、功能教室等方面未按規(guī)范設置，生均綠地面積普遍不達要求。xx幼兒園存在幼兒寢室大通鋪現象，不利于幼兒身心健康進展。xxxx幼兒園無單獨校園校舍，平安隔離無法保證。大部分小規(guī)模幼兒園廚房設施設備簡陋，基本不分加工區(qū)、制作區(qū)等。??3.教玩具配置不足、老化現象普遍存在。幼兒園教玩具基本都未根據《xx省幼兒園教玩具配備名目》配齊，配備率均在70%及以下。xxxx幼兒園、xx幼兒園室外塑料玩具老化變質、露出尖角。??4.園舍文化建設布置簡潔。普遍存在園舍文化規(guī)劃重視不夠，文化設施布置簡潔、任意，育人氛圍不濃。??(二)平安衛(wèi)生方面??1.保安人員配備不足。xx鎮(zhèn)xx幼兒園、xx幼兒園、xxx幼兒園、xx幼兒園、xxx幼兒園、xxx幼兒園、xx幼兒園、xxx幼兒園、xx幼兒園、等9所幼兒園未按要求配足專職平安保衛(wèi)人員。??2.成人與幼兒伙食未分開。大部分幼兒園兒童伙食未與成人伙食分開。??3.幼兒視力監(jiān)測工作不到位。多數幼兒園對視力不良幼兒實行適當預防和矯正措施不重視，對幼兒身體健康進展狀況定期進行分析、評價工作較欠缺。??4.傳染病防控工作培訓不力。多數幼兒園的傳染病防控工作培訓不足，大部分幼兒園未建立患病幼兒用藥的委托交接制度。??(三)保育教育方面??1.存在嚴重的“小學化”現象。多數幼兒園存在教拼音、識字等小學課程內容，存在以機械背誦、記憶等小學化方式進行技能強化訓練等提前“小學化”的違規(guī)行為。??2.特殊群體關愛工作不細致。大部分幼兒園未建立特殊幼兒群體(如：殘疾幼兒、疾患兒童、貧困家庭子女、留守兒童、外來隨遷子女等)臺賬，未完善特殊群體關愛教育幫扶制度，無法為特殊學生提供必要的生活保障、學習幫助、心理勸慰。??3.沒有堅持以游戲為基本活動。幼兒一日生活安排不夠合理，課程設置不夠合理，大多數幼兒園以集中教學為主，游戲活動較少，活動形式單一。沒有堅持以游戲為基本活動，幼兒游戲操作材料少。多數幼兒園的游戲基本活動存在保姆式、看羊式現象，幼兒的主動探究、操作實踐、合作溝通和表達表現等方面無法得到有效落實，活動實施過程缺乏創(chuàng)新。??4.活動組織實施過程記錄不到位。大部分幼兒園不注意活動方案的制訂、活動組織過程資料的收集，無特色辦園思路，保育、教育常規(guī)工作落實不夠到位。??(四)隊伍建設方面??1.人員配備不達標。大多數幼兒園沒有根據“每班配備2位老師、1位保育員”的要求配齊專任老師和保育員。幼兒園都沒有專職的醫(yī)務人員、保健員。??2.園長及老師保育員能力整體素養(yǎng)不高。本次評估的全部幼兒園都存在未取得老師資格證、保育員證上崗的現象。違反了《教育法》“第二十六條設立學校及其他教育機構，必須具備下列基本條件：(二)有合格的老師”和《老師法》“第十條國家執(zhí)行老師資格制度。”以及《民辦教育促進法》“第二十九條民辦學校聘任的老師，應當具有國家規(guī)定的任教資格?！敝?guī)定。xx幼兒園、xx幼兒園、xx幼兒園、xxx幼兒園、xxxx幼兒園等屬家庭成員辦園，規(guī)模小，辦園條件差，保教水平低，老師都不具備幼教資格。??3.專業(yè)培訓層次不高。不少幼兒園的老師培訓、研教改活動局限于園內、縣內片區(qū)范圍，較少組織老師參加市級及以上的老師培訓。多數幼兒園錄用老師和保育員時未進行上崗培訓，縣城以外的民辦幼兒園對老師和保育員培訓嚴重不足，本園也很少開展教學保育方面的討論活動，老師和保教人員的書籍資料缺乏。??(五)內部管理方面??1.辦園理念層次偏低。多數幼兒園辦園理念和管理模式停留在“家庭式、作坊式”的層面上，缺乏辦園理念和正規(guī)化的辦園意識。xxxx幼兒園、xx幼兒園、xx幼兒園等沒有制訂辦園章程。多數幼兒園沒有執(zhí)行教職工代表會制度，缺乏民主決策、民主管理。園長的辦園理念沒有遵照《幼兒園管理條例》和《幼兒園工作規(guī)程》精神，管理制度不全或執(zhí)行不力，有的停留在紙面上，應付檢查。??2.財務監(jiān)管存在“盲區(qū)”。檢查的24所幼兒園均未能提供規(guī)范的財務賬本，上級撥入補助資金未按規(guī)范財務賬管理，存在幼兒園公用經費挪作他用的風險。本次檢查的全部民辦園對代辦伙食費列支都未執(zhí)行《xx省民辦教育收費管理實施細則》(x發(fā)改服價〔2021〕394號)的規(guī)定，未做到?？顚Ｓ?，代辦伙食費未按實結算，未執(zhí)行多退少補。??四?整改建議??(一)辦園條件方面??1.進一步改善辦園條件，配齊配足設施設備。要加大資金投入，把“民辦幼兒園年度凈收益的25%的比例用于辦園基本條件建設”的要求落到實處。在園舍設置、消防通道、設施設備配備方面達到《幼兒園基本辦園條件標準》要求。要加強保教環(huán)境建設，充實幼兒園的空間、設施和活動材料，支持幼兒的游戲和各種探究活動。??2.重視園舍文化建設。統(tǒng)籌園舍文化規(guī)劃，因園制宜做好文化設施布置。??(二)平安衛(wèi)生方面??1.要嚴格執(zhí)行幼兒的健康檢查制度。要定期對兒童健康檢查、身體健康進展狀況等進行統(tǒng)計分析評價，要重視對幼兒視力檢查及其監(jiān)測，對視力不良幼兒要實行適當預防和矯正措施，要把握兒童健康及養(yǎng)分狀況，準時向家長反饋。??2.要進一步加強安保和衛(wèi)生保健工作。要按辦園規(guī)模配足專職平安保衛(wèi)人員，配備專職的衛(wèi)生保健人員，建立患病幼兒用藥的委托交接制度。要重視對保教人員進行衛(wèi)生保健等方面的園本培訓，使她們熟悉傳染病預防與掌握、常見疾病預防與管理、損害預防、健康教育等方面的業(yè)務，使衛(wèi)生保健工作做得更好、更規(guī)范。??(三)保育教育方面??1.要科學、合理安排幼兒一日活動。要專心落實教育部《3-6歲兒童學習與進展指南》精神，活動的安排應有相對的穩(wěn)定性與靈活性，注意幼兒的直接感知、實際操作和親身體驗，保證幼兒愉快的、有益的自由活動。抓好常規(guī)管理，制定教育教學計劃、班級工作計劃、周活動安排表等內容，定期檢查老師備課和業(yè)務檔案，抓好保教質量提升，合理安排幼兒一日生活，活動形式室內外活動兼顧。??2.要關注孩子基本需要。要融合科學探究，保證幼兒活動時間，規(guī)范作息時間，在一日活動和游戲活動中融入幼兒良好習慣養(yǎng)成教育，促進兒童身心健康快樂成長。??3.要開展園本培訓，提升老師素養(yǎng)。要重視業(yè)務培訓，支持老師專業(yè)成長，組織老師參加各類培訓，提升老師隊伍素養(yǎng)。專心組織老師學習《3-6歲兒童學習與進展指南》，了解幼兒年齡特點和學習特點，從一日活動入手，細化保教流程，轉變老師觀念，狠抓一日活動的組織，不斷提高老師的教育教學能力和水平。??4.要加強特殊幼兒的關愛教育。做好特殊幼兒的基本信息登記，樂觀開展關愛活動，在教育活動中兼顧群體需要和個體差異，使每個幼兒都能得到進展，都有成功感。在重視幼兒身體健康的同時，要高度重視幼兒的心理健康。與家庭親密協(xié)作，共同促進特殊幼兒健康成長。??(四)隊伍建設方面??1.要提高園長管理水平。園長是幼兒園管理工作的關鍵，管理水平的凹凸取決于園長的能力與素養(yǎng)。園長要加強業(yè)務學習，提升綜合素養(yǎng)，更新辦園理念。??2.要依法依規(guī)聘管教職工。要配齊、配足各類工作人員，且落實持證上崗要求，使聘用的人員都具有相應的崗位上崗證。同時，借鑒公辦幼兒園的做法，加強對教職工師德師風、業(yè)務工作的學期、學年考評考核工作。??3.要重視教職工的專業(yè)成長。組織教職工參加各級業(yè)務培訓，拓展教職工的視野，提升業(yè)務素養(yǎng)。進一步加強教研教改和課題討論，扎實開展聽課評課工作，提高老師組織活動的水平和解決問題的能力。??4.要保障教職工的合法權益。按規(guī)定為全部教職工繳納各項社會保險，訂正選擇性地參保入保做法。??(五)內部管理方面??1.要確立正規(guī)化辦園意識。摒棄“作坊式”的辦園意識與管理方法，按《幼兒園管理條例》和《幼兒園工作規(guī)程》辦園，健全園務會、教職工代表大會、家長委員會并充分發(fā)揮其職能作用，加強幼兒園的規(guī)范管理、民主管理和民主監(jiān)督，增強工作的預見性和計劃性，克服工作的任意性和盲目性，努力使各項工作有序推動。??2.要規(guī)范財務結算，執(zhí)行財務公開。規(guī)范財務核算機制，建立符合財務規(guī)范的會計報表，做到賬目清晰、經費?？顚Ｓ?。進一步落實兒童伙食費專賬管理、“一月一結一公布”制度，做到無克扣、無虛假、不形式化。要嚴格執(zhí)行中小學財務和會計制度，下?lián)艿呢斦Y金必須