21世紀(jì)中國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)與對(duì)策一、21世紀(jì)中國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)“21世紀(jì)的中國(guó)將是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的老齡會(huì)社?！边@是全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室發(fā)表的《中國(guó)人口老齡化展發(fā)趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》出得的沉重結(jié)論。據(jù)報(bào)告及有關(guān)統(tǒng)計(jì)從，2001年到2100年，21世紀(jì)中國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)可以劃分為三個(gè)階段。第一階段，從2001年到2020年是快速老齡化階段。這一階段，中國(guó)將平每均年增加596萬(wàn)老年人口，年均長(zhǎng)增速度達(dá)到3.28%，大大超過(guò)總?cè)丝谀昃?.66%的增長(zhǎng)速度，人口老齡化進(jìn)程明顯加快。到2020年，老年人口將達(dá)到2.48億，老齡化水平將達(dá)到17.17%，其中，80歲及以上老年人口將達(dá)到3067萬(wàn)人，占老年人口的12.37%。第二階段，從2021年到2050年是加速老齡化階段。伴隨著20世紀(jì)60年代到70年代中期的新中國(guó)成立后第次二生育高峰人群進(jìn)入老年中，國(guó)老年人口數(shù)量開(kāi)加始速增長(zhǎng)，平均每年增加620萬(wàn)人。同時(shí)，由于總?cè)丝谥饾u實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)開(kāi)并始負(fù)增長(zhǎng)，人口老齡化將進(jìn)一步加速到。2023年，老年人口數(shù)量將增加到2.7億，與0-14歲少兒人口數(shù)量相等。到2050年，老年人口總量將超過(guò)4億，老齡化水平推進(jìn)到30%以上，其中，80歲及以上老年人口將達(dá)9到448萬(wàn)，占老年人口的21.78%。第三階段，從2051年到2100年是穩(wěn)定的重度老齡化階段。2到051年，中國(guó)老年人口規(guī)模將達(dá)到峰值4.37億，約為少兒人口數(shù)量的2倍。這一階段，老年人口規(guī)模穩(wěn)將定在3-4億，老齡化水平基本穩(wěn)定在31%左右，80歲及以上高齡老人占老年總?cè)丝诘谋戎貙⒈３?在5-30%，進(jìn)入一個(gè)高度老齡化平的臺(tái)期。二、中國(guó)人口老齡化的主要對(duì)策我們必須看清，進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)人口老齡化迅速地、大規(guī)模地到來(lái)，其尤是高齡人口的迅速增長(zhǎng)，是前所未有的。人口老齡化問(wèn)題勢(shì)必關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和國(guó)家長(zhǎng)治久安等重大略戰(zhàn)性問(wèn)題，我們必須從改、革發(fā)展、穩(wěn)定的大局出，發(fā)提出相應(yīng)的戰(zhàn)略對(duì)策。（一）高度正視人口老齡化趨勢(shì)帶的來(lái)挑戰(zhàn)。人口老齡化是人類(lèi)發(fā)到展一定階段的必然產(chǎn)物，它是不以人們的意為志轉(zhuǎn)移的，所以，面對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該站到國(guó)家戰(zhàn)的略層面上，以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待一這問(wèn)題，以積極的態(tài)度迎接口人老齡化的挑戰(zhàn)更，要認(rèn)真研究人口老齡化可能產(chǎn)生的消極后果盡，量避免或減緩人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社的會(huì)消極影響。因此，科學(xué)、客觀、理性看待人口老齡化題問(wèn)，認(rèn)清未來(lái)中國(guó)人口構(gòu)結(jié)演變的發(fā)展趨勢(shì)。（二）建立健全社會(huì)保障體系和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。一是各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要加大社對(duì)會(huì)養(yǎng)老工作的指導(dǎo)和監(jiān)管督理力度，切實(shí)維護(hù)好老年人的合法利權(quán)。二是堅(jiān)持多層次、多渠道解決養(yǎng)老問(wèn)題，繼續(xù)發(fā)揮好家庭、社區(qū)、老年公寓、和社會(huì)各方面積極作用三。是因地制宜，逐步推進(jìn)城鎮(zhèn)職工、新農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度，目前社會(huì)主義新農(nóng)村的老養(yǎng)保險(xiǎn)制度還未全面啟動(dòng)，存在問(wèn)題較多，需著力解決。四是合理設(shè)置保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，對(duì)“三無(wú)”、“五?！崩先?、困難老年人交費(fèi)實(shí)行全免和半價(jià)惠優(yōu)或更好的優(yōu)惠政策。（三）建立健全老年醫(yī)健療康體系?！袄嫌兴t(yī)”是我國(guó)養(yǎng)老宗旨之，一建立老年醫(yī)療健康體系：一是建立和完善社會(huì)醫(yī)療制度，進(jìn)一步加大老年人醫(yī)保覆的蓋面，進(jìn)一步提高農(nóng)村老人住院的醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例二。是拓寬醫(yī)療保險(xiǎn)基金的社會(huì)來(lái)源渠，道多方籌集醫(yī)保基金，完善資金籌集和監(jiān)管機(jī)制。三是進(jìn)一步加大政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，確保這項(xiàng)投入在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有較高的比例。四是加強(qiáng)護(hù)醫(yī)人員的培養(yǎng)，不斷提醫(yī)高療人員的技術(shù)專(zhuān)業(yè)水平，積極儲(chǔ)備療醫(yī)人才。”（四）充分發(fā)揮老人年資源優(yōu)勢(shì)作用。眾多的老年人之中仍，有許多身體健康、思維敏捷、經(jīng)驗(yàn)豐富的各類(lèi)專(zhuān)技業(yè)術(shù)人員，大多數(shù)都有繼續(xù)工作的能力和愿望。老年人繼續(xù)從事一力些所能及的工作，有利于老年的人身心健康，增加老年人的生活樂(lè)趣，促進(jìn)社會(huì)和諧；有利于減輕社會(huì)在“養(yǎng)老”、“醫(yī)老”方面的壓力；有助于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于如何發(fā)揮他們的重要作用，一是建立老年人才息信服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和老年人才交流市，場(chǎng)完善推薦聘用管理機(jī)制。二是制定有利于開(kāi)發(fā)老年人力源資的規(guī)章制度。三是健全老年教育網(wǎng)絡(luò)和老年教內(nèi)育容，充分挖掘老齡人的社會(huì)價(jià)值。（五）積極創(chuàng)辦老年消費(fèi)市場(chǎng)。據(jù)調(diào)查顯示，2010年老年人的市場(chǎng)需求保估守計(jì)已達(dá)到10000億元，2020年估計(jì)達(dá)到28000億元，2030年估計(jì)達(dá)到73000億元，而目前專(zhuān)為老年人提供的產(chǎn)品和服務(wù)不足1000億，供求之間存在巨大差反。隨著社會(huì)保障制度的逐完步善，老年人的消費(fèi)能力逐漸加大，老齡產(chǎn)業(yè)也必將成為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)市，場(chǎng)前景及其可觀一。是要制定老齡產(chǎn)業(yè)的扶持政策，拓展融渠資道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)界各參與。二是建立健全關(guān)于老年產(chǎn)業(yè)法的律法規(guī)，制定各項(xiàng)老年服務(wù)業(yè)行和項(xiàng)目必要的標(biāo)準(zhǔn)和章規(guī)制度。三是多樣化開(kāi)發(fā)老年用品、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、老年保險(xiǎn)業(yè)、再教育業(yè)、老年咨詢(xún)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)特色滿(mǎn)，足老年人的多種需求。三、結(jié)論21世紀(jì)，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是在2020年實(shí)現(xiàn)全面小康，在2050年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，2050年以后進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族的偉復(fù)大興。要實(shí)現(xiàn)這一宏偉標(biāo)目，就必須積極應(yīng)對(duì)