俄羅斯超級總統(tǒng)制解析——與法國半總統(tǒng)制的對比研究理論園地糠一丁升法國的半總統(tǒng)制與美國典型的總統(tǒng)制有很大的不同,它從總統(tǒng)的職權(quán)看:法國和俄羅斯的總統(tǒng)不僅享有傳統(tǒng)的把總統(tǒng)置于立法、行政、司法三權(quán)之上,使總統(tǒng)成為最重要的總統(tǒng)權(quán)力,還有很多權(quán)力是一般總統(tǒng)制國家所沒有的。一是解權(quán)力機(jī)關(guān)。而年俄羅斯通過新憲法確立了總統(tǒng)制,它創(chuàng)散議會。在法國,當(dāng)政府同國民議會發(fā)生沖突時,總統(tǒng)在同總造的是一個超級總統(tǒng)制,總統(tǒng)獨(dú)攬大權(quán),這與法國的半總統(tǒng)制理及兩院議長磋商后,宣布解散議會,重新進(jìn)行選舉?？偨y(tǒng)在解散議會前雖然要同總理和議長商量,但不受他們意見的約有某種程度的相似,但又各自有其特點(diǎn),它們以各自特有的方式順利地運(yùn)轉(zhuǎn)著是有其路徑可依的。束,解散議會的命令也無需任何人的副署?？偨y(tǒng)行使解散議會的權(quán)力是完全自由的。而在俄羅斯總統(tǒng)有權(quán)決定國家杜馬選俄羅斯的總統(tǒng)制同時吸納了法國總統(tǒng)制和美國總統(tǒng)制中舉和解散國家杜馬。憲法規(guī)定:國家杜馬三次否決總統(tǒng)提出有利于加強(qiáng)總統(tǒng)權(quán)力、減少對總統(tǒng)權(quán)力制約的成分和機(jī)制,因此它既與法國的半總統(tǒng)制有著某種程度的相似,又與法國半的總理人選,總統(tǒng)就有權(quán)解散杜馬。二是全民公決。這是一種總統(tǒng)制有著一定的差異,俄羅斯總統(tǒng)的權(quán)力在某些方面甚至總統(tǒng)越過議會,直接通過公民來表決法律的特殊權(quán)力。總統(tǒng)掌超過法國總統(tǒng)。握和行使這種權(quán)力,既可以起到削弱議會權(quán)力的作用,又可以一、法國半總統(tǒng)制與俄羅斯總統(tǒng)制的相似之處加強(qiáng)總統(tǒng)自己的地位。法、俄兩國總統(tǒng)都有行使公民投票的權(quán)法國憲法賦予了總統(tǒng)凌駕于三權(quán)之上的權(quán)力,規(guī)定“共和力。三是兩國總統(tǒng)雖然都不是政府首腦,卻可以控制政府,擁國總統(tǒng)要確保憲法得到遵守。總統(tǒng)通過仲裁,保證公共權(quán)力機(jī)有強(qiáng)大的行政權(quán)力。法國總統(tǒng)雖然不是政府成員,但可以參加構(gòu)正常行使職權(quán)和國家的持續(xù)性”。這一表述意味著總統(tǒng)是一政府活動,并由總統(tǒng)主持討論決定政府的各項(xiàng)方針政策。法國總統(tǒng)擁有擔(dān)任部長會議主席,主持內(nèi)閣會議和簽署法令的權(quán)切權(quán)力之上的權(quán)力,從而使法國總統(tǒng)擁有了高于美國總統(tǒng)的力。根據(jù)年憲法規(guī)定,內(nèi)閣會議由共和國總統(tǒng)主持,而不地位,因?yàn)槊绹偨y(tǒng)在體制上與立法、司法處于相互制衡的地由總理主持。總統(tǒng)作為部長會議主席,不僅在形式上主持會位。而俄羅斯的三權(quán)分立是名不副實(shí)的,它沒有建立起真正相議,而且成為一種現(xiàn)實(shí)權(quán)力,對部長會議產(chǎn)生決定性的影響,互制衡的權(quán)利體系?？偨y(tǒng)獨(dú)攬大權(quán)、議會位微權(quán)輕、司法獨(dú)立掌握一切重大問題的決策權(quán)。俄羅斯總統(tǒng)雖不兼任政府首腦,地位也不牢固,從而使俄羅斯呈現(xiàn)出強(qiáng)總統(tǒng)??軟議會??但政府總理及強(qiáng)力部門部長均由總統(tǒng)任免,總統(tǒng)實(shí)際上掌管弱政府的特點(diǎn)。法國半總統(tǒng)制與俄羅斯總統(tǒng)制的共同點(diǎn)主要政府的運(yùn)作。俄羅斯總統(tǒng)有權(quán)經(jīng)國家杜馬同意后任命俄羅斯體現(xiàn)在以下幾個方面:聯(lián)邦政府總理,可以主持政府會議,作出解散政府、解除政府從總統(tǒng)在權(quán)力機(jī)關(guān)的地位看:兩國總統(tǒng)都凌駕于立法、行政、司法三權(quán)之一,形成以總統(tǒng)為權(quán)力中心的政府體制。戴高總理及政府成員職務(wù)的決定。從而從事實(shí)上使政府附屬于總樂將軍在設(shè)計(jì)法國總統(tǒng)職務(wù)時,認(rèn)為總統(tǒng)應(yīng)該是法國制度的統(tǒng)。盡管在總統(tǒng)地位和總統(tǒng)職權(quán)方面,法國總統(tǒng)與俄羅斯總重要基礎(chǔ),它是由法國人的理智和情感選定的,作為國家的元統(tǒng)有很多相似的地方,兩國的政體有一些相同的基本特征,但首和向?qū)Ф嬖?。這一設(shè)計(jì)帶有濃厚的封建和宗教色彩,將法國總統(tǒng)置于一種至高無上的地位。總統(tǒng)行使權(quán)力的行為不僅兩國的總統(tǒng)制度也有很多差異。無需承擔(dān)政治的和法律的責(zé)任,而且除了犯叛國罪由議會控二、法國半總統(tǒng)制與俄羅斯總統(tǒng)制的主要差異告之外,憲法再沒有規(guī)定任何彈劾總統(tǒng)的條款。從政府體制的與法國相比,俄羅斯總統(tǒng)擁有更大的權(quán)力,具有威權(quán)主義政體的某些特征。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:權(quán)力結(jié)構(gòu)看,法國總統(tǒng)并沒有置于三權(quán)的相互制衡之中,而是凌駕于三權(quán)之上。法同總統(tǒng)的地位與英國國王相同,它同時又第一,雖然兩國總統(tǒng)都可以解散議會,但是法國總統(tǒng)需要征詢總理和議會兩院議長的意見,而俄羅斯總統(tǒng)可以獨(dú)自享擁有英國首相般的權(quán)力,但不需要像英國首相那樣向議會負(fù)有這項(xiàng)權(quán)力。法國國民議會可以通過一項(xiàng)不信任案,迫使政府責(zé)。而年戴高樂提請公民投票通過了關(guān)于總統(tǒng)由普選產(chǎn)辭職,但憲法對此作了極嚴(yán)格的規(guī)定,致使議會的彈劾權(quán)難以生的憲法修正案之后,法國總統(tǒng)的地位進(jìn)一步加強(qiáng)了。而俄羅行使。并且對政府提出彈劾案,也會使其自身面臨被總統(tǒng)解散斯總統(tǒng)在權(quán)力機(jī)關(guān)的地位上與法國總統(tǒng)非常相似,總統(tǒng)在立的危險。俄羅斯國家杜馬如果三次否決總統(tǒng)提出的政府總理法、行政、司法、軍事和外交等方面的巨大權(quán)力遠(yuǎn)超過一般民人選或三個月內(nèi)兩次提出對政府的不信任,總統(tǒng)有權(quán)解散國主國家治理國家的需要?？偨y(tǒng)行使權(quán)力缺少監(jiān)督和制約,政府家杜馬。顯然,與法國相比,俄羅斯總統(tǒng)是獨(dú)享這項(xiàng)權(quán)力的,他聽命于總統(tǒng),總統(tǒng)在國家權(quán)力機(jī)關(guān)體系中占據(jù)著特殊的地位,無須征詢總理和議會的意見就可解