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內(nèi)蒙古民航機場集團公司采購管理規(guī)定.目的為貫徹執(zhí)行《首都機場集團公司采購管理規(guī)定（試行）》，規(guī)范內(nèi)蒙古民航機場集團公司（以下簡稱“集團公司”）的采購行為，加強集中管控，切實提高采購管理水平，節(jié)約運營成本，推進集團公司由分散采購向集中采購轉(zhuǎn)變，特制訂本規(guī)定。.規(guī)定內(nèi)容本規(guī)定明確了集團公司采購的管理機構(gòu)、職責，采購管理范圍、采購的組織形式、采購方式、采購權(quán)限、標準以及基本程序等事項。.適用范圍本規(guī)定適用于集團公司及各職能部門、直屬單位、成員企業(yè)。（以下簡稱“項目單位”）.術(shù)語采購：指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、雇傭等。集中采購：指采購首都機場集團公司集中采購目錄以內(nèi)的貨物或者采購限額標準以上的工程和服務(wù)的行為。自主（自行）采購：指在首都機場集團公司集中采購目錄以外的貨物或者采購限額標準以下的工程和服務(wù)的采購行為。應(yīng)急采購：指集團公司為應(yīng)對突發(fā)事件或保證安全運行等情況而發(fā)生的采購行為。貨物：指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。工程：指建設(shè)工程，工程種類包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。工程內(nèi)容包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等。服務(wù)：指除貨物和工程以外的其他項目。統(tǒng)談統(tǒng)簽：指在集中采購活動中由首都機場集團公司資產(chǎn)管理采購部與供應(yīng)商統(tǒng)一談判、統(tǒng)一簽訂采購合同的過程？。統(tǒng)談分簽：指集團公司在首都機場集團公司資產(chǎn)管理采購部與供應(yīng)商統(tǒng)一簽訂的合同條款約定下，分別與供應(yīng)商簽訂合同，并負責與供應(yīng)商實施采購的過程。.原則依法建立、組織嚴密集團公司采購活動嚴格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和上級主管部門有關(guān)要求，建立分工明確的組織機構(gòu)，并按要求進行運作。規(guī)范運作、降低成本規(guī)范集團公司內(nèi)部采購流程，依托首都機場集團公司的采購平臺，運用大規(guī)模集約化采購手段，不斷優(yōu)化內(nèi)部供應(yīng)鏈，減少中間環(huán)節(jié)，提高采購資金使用效率，實現(xiàn)采購成本最小化。集中管控、高效優(yōu)質(zhì)集團公司制定詳細的采購權(quán)限和管控目錄，采購部門采取高效、優(yōu)質(zhì)和服務(wù)優(yōu)良的工作態(tài)度。.管理機構(gòu)及職責集團公司成立采購領(lǐng)導小組，總裁(CEO任組長，財務(wù)總監(jiān)(CF。、紀委書記任副組長，成員由規(guī)劃發(fā)展部、財務(wù)管理部、資產(chǎn)管理部、黨群工作部、飛行區(qū)管理部等相關(guān)部門負責人組成。領(lǐng)導小組下設(shè)采購辦公室（辦公室設(shè)在資產(chǎn)管理部），資產(chǎn)管理部負責人任主任，負責采購日常工作。采購領(lǐng)導小組審定集團公司集中和自主（自行）采購計劃；審定評標委員會人員的組成；審定集團公司自主（自行）采購項目的采購方式；審定集團公司自主（自行）采購項目通過招投標確定的評標結(jié)果；審定集團公司自主（自行）采購項目供應(yīng)商名單及重大采購合同；審定集團公司預(yù)算外采購項目款項的支付?？偛茫–EO審批集團公司集中采購和自主（自行）采購計劃；審批采購供應(yīng)商名單及重大采購合同；簽訂或授權(quán)相關(guān)職能部門簽訂采購合同；審批預(yù)算內(nèi)采購項目款項的支付；按董事會授權(quán)審批預(yù)算外采購項目款項的支付；授權(quán)應(yīng)急采購。財務(wù)總監(jiān)（CFO審核采購供應(yīng)商名單；審核集團公司重大采購合同；審批集團公司預(yù)算內(nèi)和授權(quán)額度內(nèi)采購款項的支付；審核集團公司預(yù)算外采購款項的支付。采購辦公室（資產(chǎn)管理部）負責首都機場集團公司集中采購目錄以外貨物或者采購限額標準以下工程和服務(wù)的采購管理工作；負責為集團公司各項目單位提供采購方面的業(yè)務(wù)培訓和政策咨詢。規(guī)劃發(fā)展部負責將首都機場集團公司審批后的固定資產(chǎn)投資計劃，抄送相關(guān)職能部門；負責提供招投標的法律事務(wù)支持和審定合同工作；參與集團公司采購項目和招投標工作，審核招投標文件；參與集團公司采購貨物或者工程和服務(wù)的驗收工作；參與固定資產(chǎn)驗收工作。財務(wù)管理部審核年度采購計劃與預(yù)算；參與集團公司采購項目的招投標工作，包括審核招投標文件、選定供應(yīng)商；參與集團公司采購貨物或者工程和服務(wù)的驗收工作，并對采購行為進行監(jiān)督；負責采購與應(yīng)付款項的會計核算工作；編制采購資金計劃與預(yù)算，負責籌措采購資金，按照授權(quán)及時辦理款項交付；黨群工作部負責對采購行為進行全程監(jiān)督；參與評標工作；參與集團公司采購貨物、工程和服務(wù)的驗收工作。項目單位本部門采購業(yè)務(wù)接受集團公司采購辦公室和有關(guān)職能部門的檢查、指導，負責執(zhí)行本單位的自主（自行）采購；根據(jù)業(yè)務(wù)需求，對采購項目向集團公司職能部門提出申請并負責辦理審批手續(xù)；負責提供采購項目和制定招標文件所需的技術(shù)要求、商務(wù)要求、圖紙資料等；參與評標工作；負責本單位采購項目的驗收工作；負責對供應(yīng)商所提供的產(chǎn)品和服務(wù)進行日常監(jiān)督；負責辦理資產(chǎn)交付手續(xù)和臺帳登記工作；負責辦理采購項目資金的請款工作。.采購分類貨物項目采購分類按照貨物用途可分為：一般設(shè)備、辦公消耗用品、專用材料、專用設(shè)備、交通工具和其他物資。服務(wù)項目采購分類服務(wù)項目采購分為保障服務(wù)采購、咨詢服務(wù)采購和公共服務(wù)采購三類。其中保障服務(wù)是指設(shè)施維修維護等維持企業(yè)日常運營所需的硬件設(shè)施服務(wù)；咨詢服務(wù)是指法律、審計、資產(chǎn)評估、可研分析、管理咨詢等咨詢類專業(yè)服務(wù)；公共服務(wù)是指保潔、保安、慶典等一般性服務(wù)。集團公司服務(wù)項目的采購在同等條件下應(yīng)優(yōu)先考慮采用首都機場集團公司內(nèi)部的服務(wù)資源。工程項目采購分類工程項目按照勘察、設(shè)計、施工、安裝、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料進行分類；工程項目的勘察、設(shè)計、施工、安裝、監(jiān)理等規(guī)定另行制定。.采購范圍及方式采購范圍除應(yīng)急采購?fù)?，凡列入首都機場集團公司集中采購目錄（《機場專用設(shè)備、服務(wù)目錄》、《通用設(shè)備物資、服務(wù)目錄》）以內(nèi)的貨物或者采購限額標準（2006年工程限額為200萬元）以上的工程和服務(wù)的采購項目，集團公司各項目單位必須按規(guī)定程序向職能部門上報，采購辦公室統(tǒng)一負責將擬實施計劃項目上報首都機場集團公司資產(chǎn)管理采購部實施采購。首都機場集團公司集中采購目錄以外的貨物或者采購限額標準以下的工程和服務(wù)的采購項目以及集團公司《限制性采購目錄》以內(nèi)的采購項目，按本規(guī)定自主（自行）采購權(quán)限和程序?qū)嵤＜瘓F公司各項目單位不得將采購項目化整為零或以其他方式規(guī)避集中采購和集團公司統(tǒng)一采購。采購組織形式集團公司采購分為集中采購和自主（自行）采購兩種形式。米購方式公開招標：指以招標公告的方式邀請3個（含）以上不特定的法人或者其他組織參加投標的方式；邀請招標：指以投標邀請書的方式邀請3個（含）以上特定的法人或者其他組織參加投標的方式；詢價采購：指對3個（含）以上供貨（或提供服務(wù)）單位的價格進行比較，以確保價格具有競爭性的采購方式；單一來源采購：指只能從唯一供應(yīng)商處采購或必須保證原有采購項目的一致性和配套的要求，需要從原供應(yīng)商中添購的采購方式。應(yīng)急采購：指為應(yīng)對突發(fā)事件或保證安全運行等情況而發(fā)生的采購。.自主（自行）采購權(quán)限采購估算金額在10萬元以下的貨物和服務(wù)，50萬元以下的工程項目，由項目單位建立相應(yīng)組織機構(gòu)或指定專人組織實施采購。形成固定資產(chǎn)且采購項目屬首都機場集團公司集中采購管理范圍之內(nèi)的，各項目單位按照首都機場集團公司確定的采購流程和提供的合格供貨（或提供服務(wù)）單位進行采購，其他事項按集團公司《固定資產(chǎn)管理規(guī)定（試行）》有關(guān)要求執(zhí)行；未形成固定資產(chǎn)的，由集團公司采購辦公室根據(jù)采購項目進行分類，建立合格供貨（或提供服務(wù)）單位目錄，項目單位按照采購需求進行選擇采購，其他事項按集團公司《資金支付審批權(quán)限管理規(guī)定》有關(guān)要求執(zhí)行。采購估算金額超過10（含）萬元以上白貨物和服務(wù)，50萬元（含）以上的工程項目，由集團公司采購辦公室負責實施采購。集團公司為應(yīng)對突發(fā)事件或保證安全運行等情況發(fā)生的采購，由集團公司總裁或領(lǐng)導小組領(lǐng)導授權(quán)后，由采購辦公室和應(yīng)急采購項目單位負責實施，事后按程序補辦相應(yīng)手續(xù)。.自主采購的采購程序首都機場集團公司集中采購目錄以外，采購估算金額在10萬元以下的貨物和服務(wù)，50萬元以下的工程項目，各項目單位按照本規(guī)定確定的采購方式進行選擇，同時向集團公司采購辦公室審核、備案，得到批復(fù)后實施。采購過程中，投標（報價或談判）單位名單、投標文書（詢價單）、評標以及定標辦法必須上報審核。首都機場集團公司集中采購目錄以外或限額以下，采購估算金額在10萬元以上的貨物和服務(wù)，50萬元以上的工程項目，由集團公司采購辦公室按照本規(guī)定確定的采購方式進行選擇和組織實施，同時按要求向上級主管部門備案。首都機場集團公司集中采購目錄以內(nèi)或限額以上的采購項目，集團公司采購辦公室和各項目單位，必須按照首都機場采購管理體系要求和流程組織實施。屬于集團公司統(tǒng)一采購和集中管控的采購項目，各項目單位按照本規(guī)定規(guī)定的程序執(zhí)行。采購方式的基本程序公開招標程序編制招標文件。招標文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：投標邀請書、投標人須知、合同條款、投標文件格式、采用工程量（貨物）清單招標的，應(yīng)提供工程量（貨物）清單；商務(wù)和技術(shù)條款；設(shè)計圖紙；評標標準和方法；招標日程安排；投標輔助材料等。招標文件經(jīng)主管領(lǐng)導和有關(guān)部門人員會簽同意后發(fā)布。編制招標公告。招標公告應(yīng)載明以下內(nèi)容：招標人名稱、地址；標的名稱、用途、數(shù)量和交貨日期；獲取招標文件或資格預(yù)審文件的地點和時間；對招標文件或資格預(yù)審文件收取的費用；對投標人的資質(zhì)等級要求。在集團公司媒體或政府招標主管部門指定的媒體上發(fā)布招標公告。向合格的潛在投標人發(fā)售招標文件。如需要，組織投標人現(xiàn)場踏勘。視情況，組織標前會或招標答疑。開標前24小時內(nèi)，依法組建評標委員會，名單開標前保密。按招標文件規(guī)定的時間、地點和程序組織開標、評標。將評標結(jié)果報主管領(lǐng)導和有關(guān)部門審定。定標后7日內(nèi)，向中標單位發(fā)出中標通知書，并將結(jié)果通知所有投標人。招標過程如需向上級主管和有關(guān)單位部門備案，應(yīng)及時提交有關(guān)備案材料。邀請招標程序編制招標文件。如需進行資格預(yù)審，應(yīng)按以下程序進行向特定的投標人發(fā)售資格預(yù)審文件（預(yù)審文件必須載明預(yù)審的條件、標準和方法）；資格預(yù)審主要審查潛在的投標人是否符合下列條件：具有獨立訂立合同的權(quán)利；具有履行合同的能力；沒有處于財產(chǎn)被凍結(jié)、破產(chǎn)狀況；近3年沒有嚴重違約和重大質(zhì)量問題；法律法規(guī)規(guī)定的其它資格條件。依據(jù)資格預(yù)審文件載明的審查規(guī)定確定合格的投標人。向合格的潛在投標人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。向特定的投標人發(fā)出投標邀請書。按投標邀請書規(guī)定的時間、地點和方式發(fā)售招標文件。如需要，組織現(xiàn)場踏勘。視情況組織標前會或招標答疑。開標前24小時內(nèi)，依法組建評標委員會，名單開標前保密。按招標文件規(guī)定的時間、地點和程序組織開標、評標。將評標結(jié)果報主管領(lǐng)導和有關(guān)部門審定。定標后7日內(nèi)，向中標單位發(fā)出中標通知書，并將結(jié)果通知所有投標人。招標過程如需向上級主管部門和有關(guān)單位備案，應(yīng)及時提交有關(guān)備案材料。詢價采購程序向特定的投標人發(fā)出《詢、報價單》?！对?、報價單》應(yīng)載明以下內(nèi)容：采購人名稱和地址；采購項目名稱、內(nèi)容、數(shù)量、規(guī)格、型號；交貨時間、地點，付款方式等。對《詢、報價單》進行評審、留存。根據(jù)評審結(jié)果，3日內(nèi)通知供貨（或提供服務(wù)）單位，簽訂合同或訂單。競爭性談判程序根據(jù)擬采購項目性質(zhì)，邀請經(jīng)濟、技術(shù)有關(guān)方面專家以及項目單位人員組成談判小組，商定談判策略。根據(jù)談判結(jié)果，提出建議報主管領(lǐng)導和有關(guān)部門審定。根據(jù)審定結(jié)果，3日內(nèi)通知供貨（或提供服務(wù)）單位，簽訂合同或訂單。單一來源采購程序相關(guān)單位及有關(guān)經(jīng)濟、技術(shù)專家直接與唯一的供貨（或提供服務(wù)）單位進行談判。根據(jù)談判結(jié)果，提出建議報主管領(lǐng)導和有關(guān)部門審定。根據(jù)評審結(jié)果，3日內(nèi)通知供貨（或提供服務(wù)）單位，簽訂合同或訂單。應(yīng)急采購程序提出書面應(yīng)急采購申請。應(yīng)急采購申請應(yīng)詳細說明理由、時間要求、技術(shù)要求、投資估算金額等事項。根據(jù)領(lǐng)導授權(quán)進行采購。將應(yīng)急采購情況及時向上級主管部門備案。.附則本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。本規(guī)定由資產(chǎn)管理部負責解釋。集團公司所有采購行為必須遵守國家、民航、地方政府的法律法規(guī)要求，必須滿足首都機場集團公司采購管理體系文件要求。.相關(guān)支持性文件《中華人民共和國招標投標法》《首都機場集團公司憲章》《首都機場集團公司采購管理規(guī)定（試行）》《首都機場集團公司集中采購管理手冊》《首都機場集團公司自主采購管理手冊》《內(nèi)蒙古民航機場集團公司固定資產(chǎn)管理規(guī)定（試行）》《內(nèi)蒙古民航機場集團公司資金支付審批權(quán)限管理規(guī)定》.附件《首都機場集團公司機場專用設(shè)備物資、服務(wù)目錄》《首都機場集團公司通用設(shè)備物資、服務(wù)目錄》《內(nèi)蒙古民航機場集團公司限制性采購目錄》《米購需求確認書》《資產(chǎn)驗收報告》《詢、報價單》《中標通知書》首都機場集團公司機場專用設(shè)備物資、服務(wù)目錄項目分類名稱品牌或供應(yīng)商機場專用設(shè)備航空運輸服務(wù)設(shè)備旅客擺渡車旅客登機橋（含400hz電源）旅客登機梯旅客仃李處理系統(tǒng)航站樓服務(wù)設(shè)備安檢用設(shè)備信息系統(tǒng)終端（PDP\LED\CRT登機牌打印機登機牌閱讀器行李條打印機引導標識飛行區(qū)服務(wù)設(shè)備機場專用清掃車道面除冰/雪設(shè)備道面摩擦系數(shù)測試設(shè)備驅(qū)鳥車牽引車除膠車道面劃線設(shè)備飛行區(qū)引導標識高桿燈應(yīng)急救援設(shè)備飛機牽引掛具飛機頂升氣囊飛機拖板應(yīng)急救援活動地面起落架掛具助航燈光目視助航燈具機場專用物資航站樓用物資行李手推車旅客公共座椅飛行區(qū)用物資除冰液標志線清洗劑

首都機場集團公司通用設(shè)備物資、服務(wù)目錄項目分類名稱品牌或供應(yīng)商生產(chǎn)用物資設(shè)備航站樓內(nèi)設(shè)備物資電梯扶梯步道商用posaUPS光源空調(diào)過濾器融雪劑行政用設(shè)備物資辦公電腦（臺式機、筆記本）打印機傳真機復(fù)印機交通工具生產(chǎn)用交通工具消防車救護車應(yīng)急救援車指揮車引導車電源車巡視車灑水車行政用交通工具小型車中型車大型車

內(nèi)蒙古民航機場集團公司限制性采購目錄分類項目品牌或供應(yīng)商物資設(shè)備辦公用品及耗材數(shù)碼產(chǎn)品（相機、攝像機等）消防備件水暖備件配電備件動力燃料日雜用品勞保用品工裝服務(wù)類保潔服務(wù)保安服務(wù)場道維修維護綠化服務(wù)航站樓系統(tǒng)設(shè)備維護管道清洗特種設(shè)備檢測計量檢測消防器具檢測印刷汽車維修

米購需求確認書需求單位：日期:項目名稱項目依據(jù)規(guī)格/型號朝#人采購數(shù)量總計計劃完成時間預(yù)算金額項目明細序號項目名稱品牌/規(guī)格采購數(shù)量備注技術(shù)要求：負責人：年月日注：如果表格不足以說明采購項目的內(nèi)容，請另附詳細說明

資產(chǎn)