保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)法律法規(guī)（合規(guī)須知）一、保障農(nóng)民工工資支付的主要規(guī)定1.中華人民共和國(guó)民法典（2020年5月28日通過(guò)，自2021年1月1日起施行）2.中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法（1994年7月5日通過(guò)，1995年10月10日起施行；2009年8月27日第一次修改，2018年12月24日第二次修改）3.中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法（2007年6月29日通過(guò)，2008年1月1日起施行；2012年12月28日修改）4.中華人民共和國(guó)行政處罰法（1996年3月17日通過(guò)，2009年8月27日第一次修改，2017年9月1日第二次修改，2021年1月22日第三次修改，第三次修改決定自2021年7月15日起施行）5.勞動(dòng)保障監(jiān)察條例（2004年11月1日國(guó)務(wù)院令第423號(hào)公布，自2004年12月1日起施行）6.保障農(nóng)民工工資支付條例（2019年12月30日國(guó)務(wù)院令第724號(hào)公布，自2020年5月1日起施行）7.陜西省勞動(dòng)監(jiān)察條例（2003年9月28日通過(guò)，自2004年10月1起施行；2014年11月27日修改）8.陜西省企業(yè)工資支付條例（2004年6月4日通過(guò)，自2004年10月1日起施行，2015年5月28日修改）9.工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶管理暫行辦法（2021年7月7日人社部發(fā)〔2021〕53號(hào)）10.工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定（2021年8月17日人社部發(fā)〔2021〕65號(hào)）11.陜西省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則的通知（2022年1月30日陜?nèi)松绨l(fā)〔2021〕5號(hào)）12.陜西省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定實(shí)施辦法的通知（2022年1月30日陜?nèi)松绨l(fā)〔2022〕6號(hào)）13.中華人民共和國(guó)刑法第276條之一（本條規(guī)定2011年2月25日通過(guò)，自2011年5月1日起施行）14.最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)?013年1月16日法釋〔2013〕3號(hào)）15.陜西高級(jí)人民法院陜西省人民檢察院陜西省人社廳陜西省公安廳關(guān)于規(guī)范拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件查處銜接工作的通知（2013年11月14日陜?nèi)松绨l(fā)〔2013〕71號(hào)）16.拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理暫行辦法（2021年11月10日人社部令第45號(hào)公布，自2022年1月1日起施行）17.國(guó)家發(fā)改委人社部等30個(gè)部門(mén)關(guān)于對(duì)嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資用人單位及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄（2017年11月29日發(fā)改財(cái)金〔2017〕2058號(hào)）18.建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法2019年1月3日建市規(guī)〔2019〕1號(hào)19.住建部國(guó)家發(fā)改委教育部工信部人社部交通運(yùn)輸部水利部國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局國(guó)家鐵路局中國(guó)民航局全國(guó)總工會(huì)關(guān)于加快培育新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見(jiàn)（2020年12月18日建市〔2020〕105號(hào)）20.建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）（2019年2月17日建市〔2019〕18號(hào)）二、建設(shè)單位的法定義務(wù)（一）按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》的規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)有滿足施工所需要的資金安排。沒(méi)有滿足施工所需要的資金安排的，工程建設(shè)項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)；依法需要辦理施工許可證的，相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)不予頒發(fā)施工許可證。2.政府投資項(xiàng)目所需資金，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。4.建設(shè)單位與施工總承包單位依法訂立書(shū)面工程施工合同，應(yīng)當(dāng)約定工程款計(jì)量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法以及人工費(fèi)用撥付周期，并按照要求約定人工費(fèi)用。5.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)撥付工程款，并將人工費(fèi)用按月足額撥付至施工總承包單位開(kāi)設(shè)的農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶，加強(qiáng)對(duì)施工總承包單位足額支付農(nóng)民工工資的監(jiān)督。6.建設(shè)單位與施工單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價(jià)等產(chǎn)生爭(zhēng)議的，不得因爭(zhēng)議不按月?lián)芨豆こ炭钪械娜斯べM(fèi)用。7.工程建設(shè)項(xiàng)目違反國(guó)土空間規(guī)劃、工程建設(shè)等法律法規(guī)，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位清償。8.建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給個(gè)人或者不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的單位，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位清償。9.建設(shè)單位未按照合同約定及時(shí)撥付工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。（二）建設(shè)單位違反《保障農(nóng)民工工資支付條例》的法律責(zé)任1.建設(shè)單位有下列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款：（1）未依法提供工程款支付擔(dān)保；（2）未按約定及時(shí)足額向農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶撥付工程款中的人工費(fèi)用；（3）拒不提供或者無(wú)法提供工程施工合同、農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶有關(guān)資料。2.建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)?；蛘哒顿Y項(xiàng)目拖欠工程款，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)限制其新建項(xiàng)目，并記入信用記錄，納入國(guó)家信用信息系統(tǒng)進(jìn)行公示。三、施工總承包單位（含直接與建設(shè)單位簽訂施工合同的專(zhuān)業(yè)承包單位）的法定義務(wù)（一）按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》的規(guī)定，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：1.按照《人社部發(fā)〔2021〕53號(hào)文件》和《陜?nèi)松绨l(fā)〔2022〕5號(hào)文件》的規(guī)定開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶，專(zhuān)項(xiàng)用于支付該工程建設(shè)項(xiàng)目的農(nóng)民工工資。2.按照《人社部發(fā)〔2021〕65號(hào)文件》和《陜?nèi)松绨l(fā)〔2022〕6號(hào)文件》的有關(guān)規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金，專(zhuān)項(xiàng)用于支付為所承包工程提供勞動(dòng)的農(nóng)民工被拖欠的工資。3.與分包單位依法訂立書(shū)面分包合同，應(yīng)當(dāng)約定工程款計(jì)量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法。4.受分包單位委托代發(fā)工資的，根據(jù)分包單位編制的工資支付表，通過(guò)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶直接將工資支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，并向分包單位提供代發(fā)工資憑證：向招用的農(nóng)民工直接支付工資的，提供農(nóng)民工本人的工資清單。5.在工程項(xiàng)目部配備勞資專(zhuān)管員，對(duì)分包單位勞動(dòng)用工和工資發(fā)放等情況進(jìn)行監(jiān)督，掌握施工現(xiàn)場(chǎng)用工、考勤、工資支付等情況。6.在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，明示下列事項(xiàng)：（1）建設(shè)單位、施工總承包單位及所在項(xiàng)目部、分包單位、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)、勞資專(zhuān)管員等基本信息；（2）施工現(xiàn)場(chǎng)所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資支付日期等基本信息；（3）相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)和勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)電話、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁申請(qǐng)渠道、法律援助申請(qǐng)渠道、公共法律服務(wù)熱線等信息。7.與分包單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價(jià)等產(chǎn)生爭(zhēng)議的，不得因爭(zhēng)議不按照委托規(guī)定代發(fā)工資。8.指導(dǎo)監(jiān)督分包單位依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記；建立用工管理臺(tái)賬，并保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3年。未與分包單位訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記的人員，施工總承包單位不得允許其進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工。9.轉(zhuǎn)包工程建設(shè)項(xiàng)目，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償。10.將建設(shè)工程分包給個(gè)人或者不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的單位，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位清償。12.分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償。13.施工單位允許其他單位和個(gè)人以施工單位的名義對(duì)外承攬建設(shè)工程，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由施工單位清償。（二）施工總承包單位違反《保障農(nóng)民工工資支付條例》的法律責(zé)任1.施工總承包單位有下列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等處罰：（1）未按規(guī)定開(kāi)設(shè)或者使用農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶；（2）未按規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金或者未提供金融機(jī)構(gòu)保函；（3）未實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理。2.施工總承包單位有下列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款：（1）未對(duì)分包單位勞動(dòng)用工實(shí)施監(jiān)督管理；（2）未實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息公示制度。3.施工總承包單位拒不提供或者無(wú)法提供工程施工合同、農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶有關(guān)資料的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。（三）對(duì)施工總承包單位克扣拖欠勞動(dòng)者工資的違法問(wèn)題，人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)還可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《陜西省企業(yè)工資支付條例》的規(guī)定，對(duì)其實(shí)施行政處罰和行政處理。四、勞務(wù)分包單位（含與施工總承包單位簽訂其他分包合同的單位）的法定義務(wù)（一）按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》的規(guī)定，勞務(wù)分包單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：1.與所招用農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，建立農(nóng)民工名冊(cè)，落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理。2.建立農(nóng)民工工資核算和按月足額支付制度。3.接受配合施工總承包單位對(duì)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放情況的監(jiān)督管理。4.委托施工總承包單位代發(fā)工資的，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，按時(shí)將農(nóng)民工工資支付表提交施工總承包單位。（二）勞務(wù)分包單位違反《保障農(nóng)民工工資支付條例》的法律責(zé)任1.分包單位未實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等處罰。2.分包單位有下列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款：（1）未按月考核農(nóng)民工工作量、編制工資支付表并經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)；（2）未配合施工總承包單位對(duì)其勞動(dòng)用工進(jìn)行監(jiān)督管理。（三）對(duì)勞務(wù)分包單位克扣拖欠勞動(dòng)者工資的違法問(wèn)題，人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)還可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《陜西省企業(yè)工資支付條例》的規(guī)定，對(duì)其實(shí)施行政處罰和行政處理。五、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件查處標(biāo)準(zhǔn)（一）《中華人民共和國(guó)刑法》第276條之一：1.以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。2.單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。3.有前兩款行為，尚未造成嚴(yán)重后果，在提起公訴前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除處罰。（二）按照《法釋〔2013〕3號(hào)》和《陜?nèi)松绨l(fā)〔2013〕71號(hào)》的規(guī)定：拒不支付一名勞動(dòng)者三個(gè)月以上的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額在一萬(wàn)元以上的或拒不支付十名以上勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額累計(jì)在五萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“數(shù)額較大”。六、列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的標(biāo)準(zhǔn)《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理暫行辦法》（人社部令第45號(hào)）第五條規(guī)定：用人單位拖欠農(nóng)民工工資，