煤礦采掘事故管理

主要內(nèi)容一、事故的定義二、事故的分類三、事故的報(bào)告四、煤礦重大災(zāi)害事故的處理五、搶險救災(zāi)報(bào)告的編制

一、事故的定義事故是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。二、事故的分類1.按事故形成的因素分（1）非責(zé)任事故①自然事故；②技術(shù)事故；③意外事故。（2）責(zé)任事故生產(chǎn)責(zé)任事故是指人們在生產(chǎn)建設(shè)中不執(zhí)行有關(guān)安全法規(guī)并違反規(guī)章制度（包括領(lǐng)導(dǎo)人員違章指揮和職工違章作業(yè)）而發(fā)生的事故。2.按事故造成的傷亡情況和經(jīng)濟(jì)損失分（1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故；（2）重大事故，是指造成10～29死亡，或者50～99人重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（3）較大事故，是指造成3～9人死亡，或者10～49人重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

3．按事故性質(zhì)分類（1）頂板事故。指礦井冒頂、片幫、頂板掉牙、頂板支護(hù)垮倒、沖擊地壓、露天礦滑坡、坑槽垮塌等事故，底板事故也視為頂板事故。（2）瓦斯事故。指瓦斯(煤塵)爆炸(燃燒)，煤(巖)與瓦斯突出，瓦斯中毒、窒息。（3）機(jī)電事故。指機(jī)電設(shè)備(設(shè)施)導(dǎo)致的事故。包括運(yùn)輸設(shè)備在安裝、檢修、調(diào)試過程中發(fā)生的事故。

（4）運(yùn)輸事故。指運(yùn)輸設(shè)備(設(shè)施)在運(yùn)行過程發(fā)生的事故。（5）放炮事故。指放炮崩人、觸響瞎炮造成的事故。（6）火災(zāi)事故。指煤與矸石自然發(fā)火和外因火災(zāi)造成的事故(煤層自燃未見明火，逸出有害氣體中毒算為瓦斯事故)。（7）水害事故。指地表水、采空區(qū)水、地質(zhì)水、工業(yè)用水造成的事故及透黃泥、流沙導(dǎo)致的事故。（8）其他事故。以上7類以外的事故。三、事故的報(bào)告事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：

（一）特別重大事故、重大事故逐級上報(bào)至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；

（二）較大事故逐級上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；

（三）一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同時報(bào)告本級人民政府。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國務(wù)院。

必要時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級上報(bào)事故情況。

四、煤礦重大災(zāi)害事故的處理重大災(zāi)害事故的處理一般可分為以下四個階段：應(yīng)急處理、搶救處理、調(diào)查處理和結(jié)案處理。1.應(yīng)急處理階段（1）事故發(fā)生后，首先應(yīng)立即撤出災(zāi)區(qū)非救災(zāi)人員，搶救受傷害人員。（2）采取措施制止事故擴(kuò)大。（3）建立警戒線，嚴(yán)禁非救災(zāi)人員進(jìn)入災(zāi)區(qū)。（4）認(rèn)真保護(hù)現(xiàn)場。（5）及時向有關(guān)方面報(bào)告。2.搶救處理（略）3.調(diào)查處理（1）調(diào)查組的組成特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織特別事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

重大事故：省政府組織調(diào)查；較大事故：市政府組織調(diào)查；一般事故：縣政府組織調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

（2）事故調(diào)查分析的主要內(nèi)容

①事故發(fā)生單位概況；

②事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；

③事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

④事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議；

⑤事故防范和整改措施。五、搶險救災(zāi)報(bào)告的編制（一）搶險救災(zāi)報(bào)告的要求1.真實(shí)性搶險救災(zāi)報(bào)告的內(nèi)容必須符合救災(zāi)過程及災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況。報(bào)告要忠于實(shí)際，看到和檢測到什么就應(yīng)該實(shí)事求是的記錄什么，不能故意隱瞞，也不能隨意夸大，更不能弄虛作假、人為變動災(zāi)區(qū)關(guān)鍵物證和更改檢測的技術(shù)數(shù)據(jù)。確因救災(zāi)需要，非搬動物品或改變?yōu)膮^(qū)現(xiàn)狀不行時，必須進(jìn)行現(xiàn)場寫實(shí)記錄。

2.準(zhǔn)確性

搶險救災(zāi)報(bào)告的內(nèi)容要準(zhǔn)確，不能出現(xiàn)錯誤。技術(shù)數(shù)據(jù)、事故現(xiàn)場、設(shè)施現(xiàn)狀、巷道情況、遇難人員的尸體特征、位置等的記錄和描述必須準(zhǔn)確。報(bào)告內(nèi)容不能似是而非，模棱兩可，也不能前后不一，出現(xiàn)矛盾。對需要標(biāo)注或統(tǒng)一編號的巷道及設(shè)施、遇難人員、圖例等，所有參戰(zhàn)救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)使用統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)注形式和制作的條帶或標(biāo)牌。為保證檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，應(yīng)定時定點(diǎn)測量。既要利用礦井圖紙，又要根據(jù)實(shí)際進(jìn)行補(bǔ)充。

3.全面性搶險救災(zāi)報(bào)告的內(nèi)容要全面，結(jié)構(gòu)要合理，不能出現(xiàn)內(nèi)容上的疏漏和結(jié)構(gòu)上的缺失。報(bào)告應(yīng)該包括搶險救災(zāi)的全過程、主要的工作內(nèi)容及結(jié)果，但全面性并不等于無重點(diǎn)的材料堆積。4.概括性對搶險救災(zāi)報(bào)告內(nèi)容所涉及原始資料進(jìn)行分類歸納及整理。根據(jù)事故的性質(zhì)找出側(cè)重點(diǎn)，按照一般描述、重點(diǎn)描述編制報(bào)告。切忌流水賬式的材料羅列，要詳略得當(dāng)，在全面描述的基礎(chǔ)上突出重點(diǎn)。

（二）搶險救災(zāi)報(bào)告的主要內(nèi)容1.救護(hù)隊(duì)出動情況。2.搶救過程。3.巷道現(xiàn)狀及設(shè)施、設(shè)備損壞情況。4.遇難人員分布及特征。5.氣體濃度、溫度及風(fēng)流狀況。6.災(zāi)區(qū)巷道示意圖或?qū)憣?shí)圖。

xxx礦xxx事故搶險救災(zāi)報(bào)告一、事故發(fā)生的經(jīng)過這部分內(nèi)容可以簡寫。二、救護(hù)隊(duì)出動及搶救經(jīng)過以時間順序?yàn)橹骶€編寫。對主要的組織指揮措施、任務(wù)的內(nèi)容及要求、實(shí)施的結(jié)果；主要地點(diǎn)的氣體濃度、溫度、遇難人員數(shù)量、巷道及設(shè)施、設(shè)備狀況、水位或者火源位置、范圍等進(jìn)行重點(diǎn)描述，其他一般情況簡寫。三、巷道現(xiàn)狀及設(shè)施、設(shè)備損壞情況按巷道分別進(jìn)行描述。

如：xxx巷道：冒頂情況，通風(fēng)設(shè)施破壞程度、倒向，設(shè)備的損壞及位移情況，水位或火源位置等。

（二）編制程序

1.應(yīng)急預(yù)案編制工作組

結(jié)合本單位部門職能分工，成立以單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確編制任務(wù)、職責(zé)分工，制定工作計(jì)劃。

2.資料收集

收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料（相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料等）。四、遇難人員的分布及特征按巷道分別進(jìn)行描述。如：xxx巷道：遇難人員的數(shù)量（xx號一xx號）、遇難人員特征總體描述，其中重點(diǎn)部位的遇難人員的傷情、姿態(tài)、倒向及隨身物品或附近有價值的物證分別描述。五、附件1.氣體濃度及風(fēng)量等測量結(jié)果。以圖表形式表示，見下表：

3.危險源與風(fēng)險分析

在危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上，確定本單位的危險源、可能發(fā)生事故的類型和后果，進(jìn)行事故風(fēng)險分析，并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析報(bào)告，分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。

4.應(yīng)急能力評估

對本單位應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍等應(yīng)急能力進(jìn)行評估，并結(jié)合本單位實(shí)際，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。

氣體濃度、風(fēng)量及其他檢測項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表

檢測地點(diǎn)檢測時間溫度/O2/%CH4/%CO/%CO2/%風(fēng)量水位用水量隊(duì)別備注5.應(yīng)急預(yù)案編制

針對可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)注重全體人員的參與和培訓(xùn)，使所有與事故有關(guān)人員均掌握危險源的危險性、應(yīng)急處置方案和技能。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、上級主管單位以及相關(guān)部門的預(yù)案相銜接。

2.圖紙（1）xxx礦xxx事故現(xiàn)場示意圖。（2）xxx礦xxx事故xxx巷道寫實(shí)圖。救護(hù)總指揮：xxx或救護(hù)隊(duì)隊(duì)長：xxxxxx救護(hù)隊(duì)（蓋章）xx年xx月xx日