RiskmanagementfortheBeltandRoad摘要：“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，表明中國已確定了走向綜合性全球大國的路線圖?！耙粠б宦贰敝浮敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，其目的是為了與東南亞、中亞、西亞、東歐等共64個(gè)國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)互助，文化交流。“一帶一路”建設(shè)的一個(gè)重要特點(diǎn)，是涉及沿線60多個(gè)乃至更多國家.通過分析我國與沿線國家的政治經(jīng)濟(jì)特征、政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系、利益沖突與利益重合點(diǎn)，我發(fā)現(xiàn)在“一帶一路”建設(shè)過程中，蘊(yùn)含著各種風(fēng)險(xiǎn)，諸如政治、經(jīng)濟(jì)、法律、信用、和自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)。為在一定程度上規(guī)避、分散、轉(zhuǎn)移這些風(fēng)險(xiǎn)，我提出了一些簡單的思路與看法。一、一帶一路提出的背景2013年9月7日，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦訪問期間倡議亞歐國家共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。2013年10月，習(xí)近平主席在印度尼西亞國會演講時(shí)提出中國愿同東盟國家加強(qiáng)海上合作、共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”的構(gòu)想。2015年2月1日，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作會議在北京召開，對推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重大事項(xiàng)和重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。2015年3月28日，中國政府發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》文件，從時(shí)代背景、共建原則、框架思路、合作重點(diǎn)、合作機(jī)制等方面闡述了“一帶一路”的主張與內(nèi)涵?！耙粠б宦贰钡奶岢稣蔑@我國想要深度融入社會經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持改革開放原則的決心。這一戰(zhàn)略的實(shí)施對我國來說，既擴(kuò)大了本國對外國的投資，提高了外國居民和企業(yè)對本國商品和服務(wù)的需求和消費(fèi)，創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，緩解了國內(nèi)就業(yè)壓力，又實(shí)現(xiàn)了我國資本的輸出和過量產(chǎn)能的輸出。同時(shí)，“一帶一路”帶動了周邊國家基礎(chǔ)制造業(yè)的發(fā)展，為我國實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的中高端化奠定了基礎(chǔ)。但是其執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)不可輕視二、“一帶一路”沿線國家及其政治、經(jīng)濟(jì)特征“一帶一路”包括三條線路，北線以北京為起點(diǎn)，以北歐為終點(diǎn)，途經(jīng)俄羅斯和德國；中線以北京為起點(diǎn)，巴黎為終點(diǎn)，中經(jīng)我國西安，烏魯木齊、阿富汗、哈薩克斯坦、匈牙利；南線從泉州出發(fā)，目的地是威尼斯，途中涉及我國泉州、福州、廣州、?？凇⒈焙?，越南首都河內(nèi)、馬來西亞首都吉隆坡、印度尼西亞首都雅加達(dá)、斯里蘭卡最大城市科倫坡、印度西孟加拉邦首府加爾各答、肯尼亞首都內(nèi)羅畢、希臘首都雅典、意大利重要港口威尼斯?！耙粠б宦贰惫采婕皷|南亞十一國、南亞七國、中亞六國、西亞十八國、中東歐十六國、獨(dú)聯(lián)體四國、蒙古、埃及等64個(gè)國家。1.在經(jīng)濟(jì)方面。除了德國、法國、意大利、匈牙利、新加坡、希臘6個(gè)發(fā)達(dá)國家，大部分屬于發(fā)展落后的國家。東南亞國家中，越南是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國家。馬來西亞原材料加工業(yè)發(fā)達(dá)，重點(diǎn)是電子，汽車裝配，鋼鐵等部門。印度尼西亞的外向型特征的制造業(yè)較發(fā)達(dá)，旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)占重要地位。新加坡是亞洲最重要的金融和貿(mào)易中心之一，對外貿(mào)易是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱之一。2.在政治方面。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，恐怖主義成為沿線國家安全問題。從空間布局上看，南亞和中東是陸上恐怖主義集中區(qū)域，東南亞則是海上恐怖主義的熱點(diǎn)區(qū)域；從事件演化上看，1970—2016年全球恐怖事件發(fā)生數(shù)量及死亡人數(shù)逐年增多，在2014年到達(dá)頂峰?！耙粠б宦贰毖鼐€國家中40個(gè)處于和平狀態(tài)，15個(gè)處于危險(xiǎn)狀態(tài)，11個(gè)處于震蕩狀態(tài)，伊拉克、阿富汗、巴基斯坦、印度、敘利亞5個(gè)國家處高危紅色區(qū)域三、一帶一路帶來的風(fēng)險(xiǎn)“一帶一路”戰(zhàn)略在多個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)地帶深入推進(jìn)，沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異巨大，地緣政治復(fù)雜，制約了區(qū)域內(nèi)合作的深度和廣度；“一帶一路”還可能因挑戰(zhàn)國際秩序進(jìn)而引發(fā)大國戰(zhàn)略沖突。對于“一帶”沿線地區(qū)來說，面臨的主要問題是沿線國家的政局動蕩、內(nèi)亂、貧困和恐怖主義等問題，這將嚴(yán)重影響合作進(jìn)展。而“一路”沿線地區(qū)主要面臨的是南海和東海等海洋權(quán)益爭端，以及海洋通道運(yùn)輸安全。因此中國必須考慮“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施中所蘊(yùn)含的各種風(fēng)險(xiǎn).一）政治風(fēng)險(xiǎn)以政治風(fēng)險(xiǎn)為例，斯里蘭卡前政府曾將數(shù)個(gè)大型基建項(xiàng)目交由中國國企，截至去年年中，從中國的貸款總額已增至40億美元。但是今年1月斯里蘭卡新總理西里塞納上臺后，叫停了位于首都科倫坡價(jià)值14億美元的港口項(xiàng)目。盡管3月西里塞納總理來華訪問表示該項(xiàng)目可能獲得重啟，但工程延誤大大增加開發(fā)商的經(jīng)濟(jì)成本。從今年2月柬埔寨政府暫停中國水利水電建設(shè)集團(tuán)獲準(zhǔn)建造的4億美元的水壩項(xiàng)目，到中國電力投資集團(tuán)在緬甸的密松（Myitsone）水電站大壩被改革派新政府上臺后叫停，再到希臘港口與中遠(yuǎn)合作的一波三折，類似例子舉不勝舉?！耙粠б宦贰毖鼐€國家的風(fēng)險(xiǎn)各異，從斯里蘭卡新總理上臺推翻跟中國保持多年的友好外交政策，到哈薩克斯坦開始焦慮中國投資影響其國家主權(quán)和自然資源，到希臘經(jīng)濟(jì)低迷和政局的反復(fù)導(dǎo)致償還和主權(quán)風(fēng)險(xiǎn)日益提高。在當(dāng)今這樣一個(gè)動蕩的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)在“一帶一路”的規(guī)劃中都務(wù)必要未雨綢繆，對當(dāng)?shù)胤珊捅O(jiān)管、貨幣風(fēng)險(xiǎn)、勞動力市場、政治穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)和外貿(mào)及支付風(fēng)險(xiǎn)等做好充分評估和準(zhǔn)備，否則計(jì)劃不周的冒進(jìn)會伴隨高昂的代價(jià)。（二）信用風(fēng)險(xiǎn)由于“一帶一路”沿線國家多是發(fā)展中國家和落后國家，由于部分國家的政治情況不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，為貨款的收回添加了不穩(wěn)定因素。尤其我國大部分資金投資于互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而這部分項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間長，涉及款項(xiàng)巨大，所以要加強(qiáng)對海外信用風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制。（三）法律風(fēng)險(xiǎn)我國目前缺乏系統(tǒng)的有關(guān)“一帶一路”建設(shè)的法律制度。而“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，要求雙邊、多邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制為之保駕護(hù)航。現(xiàn)在我國所締結(jié)的雙邊、多邊經(jīng)貿(mào)協(xié)定雖有一定規(guī)模，但其數(shù)量和內(nèi)容與實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的要求仍有相當(dāng)大的差距。四、加強(qiáng)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)管理的思路及方法（一）開展海外投資需做好戰(zhàn)術(shù)準(zhǔn)備在投資股權(quán)方面要盡量多元化。與外國跨國公司合作，形成多元化的投資結(jié)構(gòu)，是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑。比如，緬甸的港口和天然氣開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展順利，一個(gè)重要原因就是我們與韓國、印度以及當(dāng)?shù)氐墓韭?lián)合投資。強(qiáng)化我國駐外使領(lǐng)館和行業(yè)協(xié)會在海外投資中的協(xié)調(diào)職能，避免我國企業(yè)在海外投資中競相壓價(jià)。（二）中國應(yīng)當(dāng)大力推動多邊協(xié)議的談判例如FTA等雙邊、多邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易談判，以此拓展國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展空間，主動采取有力措施，積極參與并引領(lǐng)在國際投資、國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓、國際稅收和國際人員流動等領(lǐng)域中的法律建設(shè)，以完善和建立新的國際規(guī)則與制度。建立與“一帶一路”國家的雙邊投資貿(mào)易協(xié)定.（三）靈活運(yùn)用保險(xiǎn)、期權(quán)、期貨等金融工具，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、分散風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)可以充分利用出口信用保險(xiǎn)以