減少流入新加坡的外籍勞工想象一下生活在這樣的新加坡：外籍勞工超過300萬人，2030年前他們將占據(jù)一半的勞動(dòng)力市場?？梢宰柚惯@種趨勢嗎？對此，敢于挑戰(zhàn)權(quán)威的經(jīng)濟(jì)學(xué)家HuiWengTat教授的觀點(diǎn)非常明確：可以。他的良方就是：降低經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)；提高生產(chǎn)率；提供雙重國籍挽留本地人才。報(bào)道：Sue-AnnChia資深政治記者在遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)前的近兩年中，新加坡可能過分尋求了經(jīng)濟(jì)的最大增長。制造的過多工作崗位導(dǎo)致外籍勞工過快、過早地涌入，以便填補(bǔ)這些崗位。由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，這種勢頭已經(jīng)陷于停滯。但是，如果這種增長步伐卷土重來的話，勞動(dòng)力市場中的外國人數(shù)量終會(huì)超過新加坡人數(shù)量。對經(jīng)濟(jì)學(xué)家HuiWengTat而言，這種情況絕不是無端臆測或危言聳聽。這是基于流入的外籍勞工的確切數(shù)據(jù)而判斷的，他從19世紀(jì)80年代中期就開始研究外籍勞工的流入了。根據(jù)他的最新預(yù)測，2030年之前，新加坡會(huì)有超過300萬的外籍勞工，占據(jù)一半的勞動(dòng)力市場。2050年之前，這個(gè)數(shù)目會(huì)躍升至1000萬，占據(jù)75%的員工數(shù)量。和目前的100萬(占據(jù)現(xiàn)有勞動(dòng)力市場的36%)相比，這無疑是駭人的一跳。這些發(fā)人省醒的數(shù)字解釋了為何李顯龍(LeeHsienLoong)總理和其他政府領(lǐng)導(dǎo)人要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)降低國家對外籍勞工依賴的必要性。為了闡明自己的觀點(diǎn)，從八月份開始，李總理已經(jīng)至少在三種場合下表明他無法想象外籍人口倍增至200萬的情形。以財(cái)政部長TharmanShanmugaratnam為首的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略委員會(huì)始終都在謀求新加坡新的經(jīng)濟(jì)增長方式。在其所調(diào)查的問題中，就包含降低對外籍勞工的依賴。Hui教授是由該委員會(huì)創(chuàng)建的一個(gè)工作小組中的一員。但是，說真的，外籍勞工流的涌入的確可以減緩嗎？Hui教授給出的答案是肯定的。他是李光耀公共政策學(xué)院的一名副教授。這位溫文爾雅的教授毫不顧忌可以打破別人認(rèn)為是政治禁忌的事情。他的三條建議：?第一，縮緊低技能的外籍勞工流進(jìn)入新加坡。?第二，不惜一切代價(jià)放棄目前的經(jīng)濟(jì)增長模式。?第三，提供雙重國籍以減少人才流失，因?yàn)槊磕曛辽儆?,000名新加坡人尋求其他國家的永久居留權(quán)或國籍。海外聯(lián)系20世紀(jì)60年代，當(dāng)新加坡開始工業(yè)化建設(shè)時(shí)，由于沒有充足的人力，因而不得不嚴(yán)重依賴外籍勞工，主要是來自馬來西亞的外籍勞工。伴隨70年代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作為填補(bǔ)勞動(dòng)力短缺的方法，新加坡從更多的國家引進(jìn)外籍勞工，其數(shù)量也不斷增長。1974至1982年間，外籍人口數(shù)量從46,000增至100,000多，增長了一倍多。總之，就是外籍人口過多，增長速度過快。1982年，政府決定在1991年前擁有本地勞動(dòng)力——這是一個(gè)注定要失敗的計(jì)劃。期望新加坡不依靠外國人而生存是不現(xiàn)實(shí)的，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的需求需要保留外籍勞工。政府出臺(tái)了征收和配額制度來控制他們的數(shù)量。目前，這些外籍勞工占據(jù)新加坡勞動(dòng)力市場不容小覷的一部分，或許應(yīng)該說是太大的一部分，尤其是近兩年。這一嚴(yán)峻的形勢已然成為眾多新加坡人互相爭論的原因。對此，Hui教授解釋說：“外籍勞工的數(shù)量突然激增，這令每個(gè)人都感到驚訝?！边@要?dú)w因于2007年和去年上半年經(jīng)濟(jì)的超常增長，期間每年新增的工作崗位達(dá)到了破紀(jì)錄的20萬。在2007年增加的235,000個(gè)工作崗位中，60%流向了外籍勞工，占據(jù)了222,000個(gè)新增工作崗位的70%。這就意味著，過去兩年幾乎有300,000名外國人涌入新加坡謀求工作機(jī)會(huì)，首次推動(dòng)其人口數(shù)量過百萬大關(guān)。關(guān)于外籍勞工所從事的工作類型還沒有官方數(shù)據(jù)顯示。但是，Hui教授坦率地說：“過去兩年確實(shí)引進(jìn)了過多的外籍勞工?！拔夜烙?jì)他們大部分都是低技能的工人，這不僅造成了工資水平的下降，還帶來了一些社會(huì)問題?！睘橥饧畡诠ぬ峁┳∷抟渤蔀橐环N爭端，因?yàn)榫用穹磳υ谒麄兊纳鐓^(qū)中建造外籍勞工宿舍。這位經(jīng)濟(jì)學(xué)家還指出，高技能外國人的涌入也造成了影響。由于其中大部分人在新加坡租房或買房，因而導(dǎo)致了房價(jià)上漲。事實(shí)上，外國人的數(shù)量如此之多，以至于打破了Hui教授在2004年所作的預(yù)測。新加坡外籍勞工人口在2009年就達(dá)到了為2019年設(shè)定的水平，比原計(jì)劃提前了10年。因此，政府現(xiàn)在研究降低國家對外國人的依賴就不足為奇了。此舉看似與1982年如出一轍，唯一的區(qū)別就在于這次政府意識(shí)到了他們是來新加坡定居的。Hui教授指出，新加坡是所有國家中繼阿拉伯聯(lián)合酋長國和科威特之后，外國人在人口中所占比例第三大的國家。毋庸置疑，外國人口數(shù)量將繼續(xù)增加，但關(guān)鍵在于新加坡可以容納多少外國人，以及他們增長的速度有多快?；蛟S我們過分地追求了最大限度的經(jīng)濟(jì)增長?…在某種意義上，經(jīng)濟(jì)的衰退是值得慶幸的，因?yàn)檫@就使得政府得以重新考慮引進(jìn)外籍勞工的政策?！盚u教授說道。低技能，低工資對Hui教授來說，與之相關(guān)的問題是：新加坡為何允許如此多的外國人進(jìn)入？這其中的原由，他解釋說，就是不惜一切代價(jià)最大限度地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長?！皩τ谝M(jìn)的投資，判定標(biāo)準(zhǔn)就是其能夠帶來更多的經(jīng)濟(jì)增長。我不確定引進(jìn)的投資對勞動(dòng)力的需求是否得到過關(guān)注，”他用溫和的語調(diào)斥責(zé)道。在他看來，這就是導(dǎo)致更多低技能和廉價(jià)外籍勞工獲得工作許可的原因。他們的存在，反過來又降低了低技能新加坡人的工資水平。他指出，這并非一種新趨勢，并且決策者意識(shí)到了這點(diǎn)。事實(shí)上，政府勞動(dòng)報(bào)告顯示，清潔工和體力勞動(dòng)者等低技能勞工的工資在過去十年間已停滯不前，甚至有所降低，但高技能工人的工資有所上漲。為進(jìn)一步證實(shí)，他拿出一個(gè)他編寫的表格，表格比較了1996年和2006年20個(gè)發(fā)達(dá)國家的工資差距。（見圖表）在這兩年中，新加坡的工資差距都是最大的。而且，新加坡的工資差距變大的速度也是最快的：1996年，排名前10%的人所得的收入是最后10%的人的4.9倍；2006年，這一比率增加到了5.7。為了解決這一問題，他敦促政府重新審視其大量引進(jìn)低技能外國人的政策。“難道我們會(huì)希望那些為新加坡帶來大量低技能和低收入崗位的行業(yè)影響本地工人嗎？”“或者，你是否希望對你所引進(jìn)的外國投資更加謹(jǐn)慎，以確保他們不需要過多的低收入勞動(dòng)力？”當(dāng)描述放緩增長和最大限度增長之間的區(qū)別時(shí)，他補(bǔ)充說：“當(dāng)一個(gè)人不惜一切代價(jià)最大限度提高增長時(shí)，可能就不會(huì)將更多精力集中到增長的質(zhì)量和其所創(chuàng)造的工作崗位上了?！暗牵绻啪徳鲩L，你就會(huì)希望創(chuàng)造高價(jià)值的工作崗位。這本身不僅是多少工作崗位的問題，而是創(chuàng)造高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì)?！睂τ趽碛蠸-pass或Employmentpass的高技能外國人，他強(qiáng)調(diào)說，雇主應(yīng)該判斷為何需要雇傭他們。雇主必須明示他們已經(jīng)嘗試，但未能找到本地雇員。這樣的話，那些后來占據(jù)大比例失業(yè)人口的本地畢業(yè)生們，將會(huì)擁有尋找本地工作崗位的難得機(jī)會(huì)。放緩經(jīng)濟(jì)增長，減少外國人數(shù)量為減少對外國人的需求，新加坡有四種政策選擇可以考慮。其中，最不現(xiàn)實(shí)的是提高生育率，因?yàn)榘凑誋ui教授的說法，這幾乎是不可能的。他認(rèn)為，最好的解決方法就是將放緩經(jīng)濟(jì)增長和提高生產(chǎn)率結(jié)合起來。他的提議具有先見之明，因?yàn)橐恍┱咚坪蹙褪浅@個(gè)方向前進(jìn)的。例如，政府已出臺(tái)一項(xiàng)政策提高國家生產(chǎn)率，甚至發(fā)動(dòng)勞工運(yùn)動(dòng)來呼吁公司做到“更經(jīng)濟(jì)、更優(yōu)質(zhì)和更快速”。政府領(lǐng)導(dǎo)人最近的講話也一致強(qiáng)調(diào)放緩經(jīng)濟(jì)增長的前景，意在提醒人民，政府在減少外國人和提高經(jīng)濟(jì)增長之間是有所權(quán)衡的。在一些人看來，這幾乎就像是政府提前告訴人們要為緩慢的經(jīng)濟(jì)增長做好準(zhǔn)備似的。對Hui教授來說，即使是政府5%的年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)也“可能太高”。他認(rèn)為，更加可持續(xù)的年增長率應(yīng)在3%到4%之間。根據(jù)他的數(shù)據(jù)，將經(jīng)濟(jì)增長消減一個(gè)百分點(diǎn)至4%的年增長率，2030年前所需的外籍勞工數(shù)量就可減半。這也意味著土地、住房和交通等資源不會(huì)那么緊張。我們可以最大限度地增長??…但這是以高昂的住房和交通成本為代價(jià)的，”他說。一些人可能認(rèn)為放緩增長將導(dǎo)致較低的生活水平，但是他不贊同這種說法。4%的稍低年增長率會(huì)使2030年的實(shí)際人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）從87,000美元下滑到5,000但是人均GDP和生活水平?jīng)]有直接關(guān)系，”他堅(jiān)持說他指出，隨著外國人數(shù)量的減少，新加坡人可能會(huì)擁有更高質(zhì)量的生活，因?yàn)樯瞽h(huán)境不會(huì)那么擁擠，住房也會(huì)更便宜。根據(jù)他的敘述，新加坡的人口密度水平現(xiàn)在已高居世界第四位。對于提高生產(chǎn)力水平，他的數(shù)據(jù)顯示，生產(chǎn)水平提高一個(gè)百分點(diǎn)至每年3%也可令對外國人的需求減半。這意味著利用較少的工人就可以生產(chǎn)出較多的產(chǎn)品。但是，雖然這是一種理想的選擇，但卻難以捉摸，因?yàn)橐酝慕?jīng)驗(yàn)表明，政策努力提高生產(chǎn)率和實(shí)際結(jié)果之間并沒有直接的相互關(guān)系。他還指出，目前生產(chǎn)率正在走下坡路，而且將其扭轉(zhuǎn)到積極的方向?qū)?huì)是艱難的一一更不用說將其提咼到3%了。另一個(gè)解決方法就是讓退休老人重新回到工作崗位，以此來擴(kuò)大本地工人的數(shù)量。通過利用25%的目前已退休、年齡在55歲及以上，不能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的老人，對外國勞動(dòng)力的需求可立即降低25%之多。但是此舉造成影響將會(huì)隨時(shí)間慢慢減小，2030年前會(huì)減小到10%左右。然而，這一舉措也不是那么簡單。它需要希望工作的退休老人的合作，并且需要有公司愿意雇傭這些人。為新加坡人提供雙重國籍？政府在反復(fù)考慮各種方法降低國家對外國人依賴的同時(shí)，也應(yīng)該重新考慮如何最好地保留本地人才。Hui教授又拿出另一張表格一一這次是新加坡人移民到四個(gè)主要目的地國家一一澳大利亞、加拿大、美國和英國的情況。每年大約有4,000新加坡人在這些他們居住的國家尋求永久居留權(quán)，并且另外1,000人放棄他們的新加坡國籍以獲得這些國家的國籍。如果每年進(jìn)入勞動(dòng)力市場的新人估計(jì)在30,000人的話，那么這5,000名尋求其他國家居留權(quán)的新加坡人，將占據(jù)新加坡新增勞動(dòng)力中年流失的15%。他們通常都是新加坡希望留住的人才。為什么不能提供雙重國籍？”他建議道。做為一種留住他們的方法，這樣的話國家將不會(huì)失去1,000多名放棄國籍的人。這一想法雖已在議會(huì)上討論過，但由于對相互抵觸的忠誠和是否會(huì)促使更多新加坡人獲取其他國家國籍的顧慮，最終為政府所摒棄。但是他認(rèn)為是時(shí)候該重新考慮這個(gè)話題了，因?yàn)槭澜缫炎兊酶尤蚧缱兊酶涌梢韵嗷B透。圖片說明：Hui教授說道，毋庸置疑，外國人口數(shù)量將繼續(xù)增加，但關(guān)鍵在于新加坡可以容納多少外國人，以及他們增長的速度有多快。工資差距擴(kuò)大工資差距是通過比較收入排名前10%和后10%的工薪階層的工資。對于新加坡，這表明，2006年排名前10%的工薪階層的工資是后10%的工資的5.7倍。國家19962006挪威2.012.1瑞典2.3:2.3芬蘭2.32.5丹麥2.52.7新西蘭2.52.9

-jH--、人何蘭2.82.9法國3.1—