本文格式為Word版，下載可任意編輯——施工安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)管理措施施工安好監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)管理措施之相關(guān)制度和職責(zé)，0引言創(chuàng)辦工程工程作為集技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)、法律、組織等各方面與一體的綜合性社會(huì)活動(dòng),存在眾多的風(fēng)險(xiǎn)因素。創(chuàng)辦工程安好生產(chǎn)管理更加是一項(xiàng)關(guān)系到人員生命、國(guó)家財(cái)產(chǎn)、工程工程成敗以...

0引言

創(chuàng)辦工程工程作為集技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)、法律、組織等各方面與一體的綜合性社會(huì)活動(dòng),存在眾多的風(fēng)險(xiǎn)因素。創(chuàng)辦工程安好生產(chǎn)管理更加是一項(xiàng)關(guān)系到人員生命、國(guó)家財(cái)產(chǎn)、工程工程成敗以及社會(huì)安定的風(fēng)險(xiǎn)性很高的工作。安好監(jiān)理已成為工程監(jiān)理的重要組成片面,也是創(chuàng)辦工程安好生產(chǎn)管理的一種方式,自然也要承受很大的風(fēng)險(xiǎn)[1,2]。安好監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)是指在工程工程監(jiān)理工程中,因創(chuàng)辦工程的安好生產(chǎn)事故給監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師帶來(lái)責(zé)任或損失的可能性和后果。在創(chuàng)辦工程的施工階段,工程監(jiān)理單位是責(zé)任主體之一,不成制止地要受到來(lái)自創(chuàng)辦單位、施工單位以及自身職業(yè)責(zé)任等方面風(fēng)險(xiǎn)地沖擊,尤其是現(xiàn)代工程工程具有規(guī)模日趨浩瀚,環(huán)境日益繁雜,功能、標(biāo)準(zhǔn)以及法律法規(guī)的要求越來(lái)越高,新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備不斷涌現(xiàn),承建單位越來(lái)越多,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇等特點(diǎn),必然帶來(lái)工程工程安好管理風(fēng)險(xiǎn)日益增加,監(jiān)理責(zé)任日趨加重等問(wèn)題。因此監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師務(wù)必充分重視和加強(qiáng)創(chuàng)辦工程施工安好監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)管理,鞏固監(jiān)理責(zé)任的防范意識(shí)。只有這樣,才可能有效地制止承受安好監(jiān)理的責(zé)任。

1風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)管理概述

研究風(fēng)險(xiǎn)的存在、發(fā)生、進(jìn)展直至形成風(fēng)險(xiǎn)損失的過(guò)程,對(duì)深入熟悉風(fēng)險(xiǎn)、有效地操縱風(fēng)險(xiǎn)的重要意義。風(fēng)險(xiǎn)因素是指風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的誘因。某一風(fēng)險(xiǎn)的存在是由該風(fēng)險(xiǎn)形成的內(nèi)在因素的存在性抉擇的,而這種不確定的內(nèi)在因素是由于人們對(duì)事物熟悉的階段性和局限性抉擇的。在工程創(chuàng)辦中存在風(fēng)險(xiǎn)是由于在工程實(shí)施的過(guò)程中,存在著各種不確定性因素(即風(fēng)險(xiǎn)因素)抉擇的。風(fēng)險(xiǎn)事情是指風(fēng)險(xiǎn)因素可能誘發(fā)的各種不確定事情。如奇怪的氣候風(fēng)險(xiǎn)因素可能導(dǎo)致某工程在施工中發(fā)生持續(xù)高溫、雨季延長(zhǎng)、特大暴雨、特大洪水等風(fēng)險(xiǎn)事情。風(fēng)險(xiǎn)損失是指發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事情所引起的對(duì)工程工程創(chuàng)辦目標(biāo)的影響。工程工程風(fēng)險(xiǎn)的形成機(jī)理可表示為:風(fēng)險(xiǎn)因素→風(fēng)險(xiǎn)事情→作用途徑→風(fēng)險(xiǎn)損失。

所謂風(fēng)險(xiǎn)管理,就是人們對(duì)潛在的意外損失舉行辯識(shí)、評(píng)估,并根據(jù)概括處境采取相應(yīng)的措施舉行處理,即在主觀上盡可能有備無(wú)患或在無(wú)法制止時(shí)也能尋求切實(shí)可行的補(bǔ)償措施,從而裁減意外損失或進(jìn)而使風(fēng)險(xiǎn)為我所用。風(fēng)險(xiǎn)管理可采用“兩階段”循環(huán)管理過(guò)程,即風(fēng)險(xiǎn)分析階段和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策決策階段。風(fēng)險(xiǎn)分析是指通過(guò)辯識(shí)、估計(jì)和評(píng)價(jià)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做出全面的、綜合的分析,是風(fēng)險(xiǎn)管理的重要環(huán)節(jié)。風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)是風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步,這項(xiàng)工作相當(dāng)重要,它是整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的根基。

2創(chuàng)辦工程安好監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)種類及產(chǎn)生理由分析

我們要研究創(chuàng)辦工程施工安好監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)管理,首先就務(wù)必要明確安好監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)的種類及其產(chǎn)生的理由。

目前安好監(jiān)理工作的風(fēng)險(xiǎn)主要有兩種:一是法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。隨著《安好條例》的公布與實(shí)施,監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師承受安好監(jiān)理的法律責(zé)任得到了明確。另一種風(fēng)險(xiǎn)那么是指經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。雖然現(xiàn)在創(chuàng)辦工程監(jiān)理合同、施工合同示范文本中沒(méi)有特意針對(duì)安好監(jiān)理的條款,但隨著《安好條例》的公布實(shí)施,大片面創(chuàng)辦單位已將安好監(jiān)理納入了監(jiān)理合同中,明確了安好監(jiān)理的工作職責(zé)和工作權(quán)利,安好監(jiān)理已經(jīng)成為監(jiān)理合同的一項(xiàng)重要內(nèi)容。更重要的是,因安好事故的發(fā)生,監(jiān)理單位受到行政處置和合同處置,使監(jiān)理單位的社會(huì)信譽(yù)、水平才能受到了質(zhì)疑,使監(jiān)理單位的競(jìng)爭(zhēng)力下降,將帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)損失,并嚴(yán)重影響到監(jiān)理單位的生存。

創(chuàng)辦工程施工階段安好監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于創(chuàng)辦單位、施工單位和監(jiān)理自身的職業(yè)責(zé)任三個(gè)方面。監(jiān)理自身職業(yè)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)那么表現(xiàn)在監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師因自身行為有過(guò)錯(cuò),并且過(guò)錯(cuò)的行為導(dǎo)致了安好事故的發(fā)生,給監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師帶來(lái)法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)上的損失。當(dāng)前,建筑市場(chǎng)秩序混亂使安好事故頻發(fā)的主要理由之一。因創(chuàng)辦單位理由而導(dǎo)致安好監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:創(chuàng)辦單位的市場(chǎng)行為不模范;創(chuàng)辦單位的創(chuàng)辦資金不到位;創(chuàng)辦單位重進(jìn)度輕安好的思想等方面。施工單位是工程創(chuàng)辦活動(dòng)中的重要主體之一,在施工安好生產(chǎn)中處于核心地位。近年來(lái)創(chuàng)辦工程中發(fā)生的重、特大生產(chǎn)安好事故分析說(shuō)明,施工單位是絕大多數(shù)安好事故的直接責(zé)任方。施工單位引的安好監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)也是多方面理由造成的,主要有以下幾方面:施工單位的市場(chǎng)行為不模范;施工單位必要的安好生產(chǎn)資金投入缺乏;施工單位的從業(yè)人員整體素質(zhì)不高,違章指揮、違章作業(yè)、野蠻施工的處境時(shí)有發(fā)生,經(jīng)常造成安好隱患。監(jiān)理因自身的職業(yè)責(zé)任而造成的安好監(jiān)理工作方面地風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下4個(gè)方面,即過(guò)失責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、瀆職責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、不作為責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和越位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

3創(chuàng)辦工程安好監(jiān)理的防范措施

由于創(chuàng)辦工程安好生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任已經(jīng)法制化,若因上述風(fēng)險(xiǎn)理由導(dǎo)致了監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師要承受安好事故的責(zé)任,那么將面臨行政、經(jīng)濟(jì)甚至是法律上的處置,其后果可能是特別殘酷的。因此,正確熟悉安好監(jiān)理責(zé)任的性質(zhì),制定防范監(jiān)理責(zé)任的措施,是特別必要的。概括來(lái)說(shuō),理應(yīng)從以下幾個(gè)方面留神。

加強(qiáng)工程監(jiān)理單位自身的創(chuàng)辦。加強(qiáng)監(jiān)理人員的安好生產(chǎn)教導(dǎo)工作,堅(jiān)韌樹立監(jiān)理人員的安好責(zé)任防范意識(shí),提高法制觀念和合同管理意識(shí)。在沒(méi)有修訂《創(chuàng)辦工程監(jiān)理模范》(GB50319-2000)前,編寫企業(yè)內(nèi)部實(shí)用的創(chuàng)辦工程安好監(jiān)理手冊(cè),指導(dǎo)安好監(jiān)理工作。補(bǔ)充和充實(shí)監(jiān)理人員在安好監(jiān)理方面職業(yè)道德和紀(jì)律的規(guī)定,對(duì)以下有有意情節(jié)的要賦予重罰。在承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)及履行監(jiān)理囑托合同中,學(xué)會(huì)并擅長(zhǎng)防范風(fēng)險(xiǎn),承受與其資質(zhì)、才能相稱的監(jiān)理業(yè)務(wù)。對(duì)不熟諳又缺乏實(shí)際閱歷的創(chuàng)辦工程,監(jiān)理單位承接該業(yè)務(wù)要慎重;對(duì)資金缺乏,又無(wú)良好融資渠道,主要甚至全憑借壓低工程造價(jià)(包括壓低監(jiān)理費(fèi))、施工單位墊資及拖欠工程款為手段運(yùn)作的工程工程,監(jiān)理單位承接該業(yè)務(wù)要更加慎重。與創(chuàng)辦單位簽訂監(jiān)理合同時(shí),要補(bǔ)充關(guān)于安好監(jiān)理雙方權(quán)利義務(wù)的條款;輔助創(chuàng)辦單位選好施工單位;施工過(guò)程中發(fā)生工程變更,監(jiān)理單位應(yīng)實(shí)時(shí)評(píng)估對(duì)施工安好方面的影響,說(shuō)明態(tài)度并簽留神見(jiàn);施工過(guò)程中,創(chuàng)辦單位出于某種需要壓縮工期實(shí)行搶工時(shí),一方面工程監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)同創(chuàng)辦單位、施工單位完善相應(yīng)施工安好措施,使“搶工”具有實(shí)施可行性;在履行合同過(guò)程中,若創(chuàng)辦單位有意違法違規(guī),監(jiān)理單位應(yīng)實(shí)時(shí)指點(diǎn)、勸戒,說(shuō)明制止的態(tài)度;對(duì)于由施工單位墊資的工程,創(chuàng)辦單位也要受施工單位的操縱,監(jiān)理單位的行為也更得不到創(chuàng)辦單位的支持,因此,施工單位對(duì)監(jiān)理單位的檢查監(jiān)視會(huì)置之不理,恣意妄為。

專心履行安好監(jiān)理職責(zé),但不要越俎代庖。在安好監(jiān)理工作中,監(jiān)理工程師要留神《安好條例》所規(guī)定的安好監(jiān)理的責(zé)任和監(jiān)理合同中所商定的安好監(jiān)理工作內(nèi)容、職責(zé)的各條確定要做到位;但屬施工單位的安好工作,監(jiān)理不要越俎代皰。重視安好監(jiān)理資料的收集、整理和保存,以便維護(hù)監(jiān)理的合法權(quán)益安好監(jiān)理資料務(wù)必真實(shí)、完整,能夠反映監(jiān)理單位及監(jiān)理人員依法履行安好監(jiān)理職責(zé)的全貌。安好監(jiān)理資料應(yīng)包括監(jiān)理日記、監(jiān)理月報(bào)、音像資料及事故處理資料等。學(xué)會(huì)應(yīng)用法律養(yǎng)護(hù)監(jiān)