第5頁共5頁改進經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的制度第一條?強化行政服?務(wù)中心職能?。按照《省?人民政府_?__關(guān)于深?入推進行政?審批制度改?革___》?（政___?發(fā)〔〕__?_號）文件?精神，相關(guān)?單位要落實?“兩集中、?兩到位”要?求，實行“?應(yīng)進必進、?充分授權(quán)”??！皟杉?”，即部門?審批（服務(wù)?）職能向一?個股室集中?，組建行政?審批服務(wù)股?；行政審批?服務(wù)股向行?政服務(wù)中心?集中，成建?制進中心工?作?！皟傻?位”，即審?批（服務(wù)）?項目進中心?到位，中心?窗口成為部?門實施行政?許可的唯一?窗口；審批?權(quán)限到位，?推行“首席?代表制”，?首席代表原?則上由行政?審批股長兼?任，授予直?接審批權(quán)。?各部門要認?真履行職責?，規(guī)范行政?審批程序，?減少辦事環(huán)?節(jié)，提高辦?事效率，減?化服務(wù)流程?。進入行政?服務(wù)中心的?審批項目，?實行承辦制?，所有收費?由行政服務(wù)?中心統(tǒng)一辦?理。對不需?要經(jīng)過現(xiàn)場?勘察的項目?，由行政服?務(wù)中心窗口?直接辦結(jié)。?需要經(jīng)過現(xiàn)?場勘察的項?目，由行政?服務(wù)中心窗?口受理后，?相關(guān)單位負?責在規(guī)定或?承諾時限內(nèi)?辦結(jié)。對經(jīng)?審核批準不?宜在行政服?務(wù)中心辦理?的審批項目?，相關(guān)部門?要限時辦結(jié)?。第二條?完善行政服?務(wù)審批機制?。（一）?公開承諾制?。所有職能?部門保留的?審批項目及?收費必須進?行公示，將?辦事程序和?依據(jù)進行公?布，做到政?策公開、權(quán)?力運行透明?。（二）?一次性告知?制。各職能?部門和市行?政服務(wù)中心?窗口工作人?員，要一次?性向服務(wù)對?象告知辦事?依據(jù)和辦事?程序。對符?合規(guī)定、手?續(xù)齊全，能?當場辦理的?，應(yīng)立即辦?理；不能當?場辦理的，?應(yīng)出具回執(zhí)?并告知辦理?時限。（?三）并聯(lián)審?批制。對建?設(shè)工程項目?，市行政服?務(wù)中心根據(jù)?審批工作要?求，___?相關(guān)審批部?門及時進行?聯(lián)合踏勘和?召開專門聯(lián)?審會議，對?審批事項聯(lián)?合___、?同步辦理。?（四）全?程代替制。?對新引進的?招商項目，?由行政服務(wù)?中心將辦理?事項分解落?實到有關(guān)審?批職能部門?，相關(guān)職能?部門對呈報?的審批事項?，實行全程?無償代辦服?務(wù)，并按照?限時辦結(jié)的?要求，進行?辦理。第?三條嚴格規(guī)?范收費行為?。市物價局?每年度清理?并印發(fā)“收?費項目標準?一覽表”，?任何單位一?律不得在表?外另設(shè)收費?項目，自定?收費標準。?涉企收費原?則上不超過?下限標準。?招商引資項?目有關(guān)規(guī)劃?、建設(shè)配套?費按政__?_發(fā)〔〕1?___文件?規(guī)定的標準?和程序減繳?。凡違規(guī)收?費的，企業(yè)?有權(quán)拒繳，?并可向市治?理經(jīng)濟發(fā)展?環(huán)境工作_?__（以下?簡稱“治理?辦”）、市?糾風辦、市?物價局__?_。管理部?門在對企業(yè)?有關(guān)證照年?檢時，只收?取工本費，?嚴禁借機搭?車收費和征?訂報刊等行?為，簡化年?檢手續(xù)，大?力推行網(wǎng)上?年檢。供電?、供水等公?共服務(wù)部門?，對招商引?資項目接電?、接水一律?按最低標準?收取人工費?及材料費，?不得巧立名?目擅自收費?，不得隨意?停電、停水?。對違反本?規(guī)定影響項?目進度的，?以破壞經(jīng)濟?環(huán)境論處。?第四條建?立___個?隔離帶。實?行企業(yè)與部?門收費隔離?，企業(yè)與村?民隔離。部?門收費由市?行政服務(wù)中?心統(tǒng)一發(fā)放?“繳款明白?卡”，企業(yè)?向市行政服?務(wù)中心專戶?繳款，不與?部門直接_?__；企業(yè)?在征地、用?人等方面，?由經(jīng)濟開發(fā)?區(qū)、工業(yè)園?區(qū)、有關(guān)鄉(xiāng)?鎮(zhèn)（辦）和?單位負責協(xié)?調(diào)辦理，企?業(yè)不與村民?直接___?，任何個人?不準直接找?企業(yè)要工程?、要錢、要?物、要工作?，否則可追?究相關(guān)單位?和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦負?責人責任。?第五條推?行“寧靜工?作日制”和?“入企準入?制”。每月?1-___?日為我市行?政區(qū)域內(nèi)所?有企業(yè)和重?點在建項目?的“寧靜日?”。在此期?間，有關(guān)單?位不得對企?業(yè)及重點在?建項目進行?各類檢查活?動，確需檢?查的，嚴格?執(zhí)行“準入?制”，經(jīng)“?治理辦”審?批后方可進?入。特殊項?目確需檢查?的，報“治?理辦”備案?后方可進行?。特殊檢查?事項包括：?涉及安全生?產(chǎn)、環(huán)境污?染、消防的?監(jiān)督檢查；?公、檢、法?等部門涉案?偵查、調(diào)查?；國家、省?以及市委、?市政府研究?確定的專項?行政執(zhí)法檢?查。第六?條嚴格禁止?“三亂”行?為。凡違反?上述規(guī)定，?對企業(yè)變相?檢查和違規(guī)?收費的，企?業(yè)可拒絕。?市行政服務(wù)?中心每年根?據(jù)___與?企業(yè)進行核?對，無備案?的，視為“?三亂”行為?。嚴格執(zhí)行?“首次告知?不罰款”制?度。對重大?行政處罰，?數(shù)額較大的?罰款或責令?停產(chǎn)停業(yè)、?吊銷許可證?、營業(yè)執(zhí)照?的，事前要?履行必要的?審批和聽證?程序。在下?達處罰決定?書前，須報?市政府法制?辦和“治理?辦”___?備案。如有?違反上述規(guī)?定，嚴肅處?理有關(guān)責任?人員，對直?接責任人先?調(diào)離原崗位?，對單位主?要負責人實?行問責，屬?垂直部門的?，市委將向?其主管部門?提出___?處理和紀律?處分建議。?第七條保?護企業(yè)和法?人合法權(quán)益?。各級政府?工作人員不?得利用職務(wù)?之便采取以?舊換新、以?低檔換高檔?、以賤換貴?等方式變相?侵蝕、侵占?企業(yè)利益，?不準利用部?門職能，向?企業(yè)攤派廣?告、評比、?培訓(xùn)等各項?費用，加重?企業(yè)負擔。?政法部門因?案件對規(guī)模?以上企業(yè)采?取查封賬戶?、強制劃款?等相關(guān)強制?措施，應(yīng)事?先取得市委?、市政府領(lǐng)?導(dǎo)支持，并?在治理辦備?案。對因執(zhí)?法不規(guī)范，?造成企業(yè)無?法正常生產(chǎn)?經(jīng)營的，按?規(guī)定對有關(guān)?責任人員給?予___處?理和紀律處?分。第八?條完善中介?機構(gòu)和行業(yè)?協(xié)會監(jiān)管機?制。進一步?加強對中介?機構(gòu)的監(jiān)管?，切實解決?政企不分、?變行政職能?為有償服務(wù)?、壟斷服務(wù)?、執(zhí)業(yè)行為?不規(guī)范等問?題。行政機?關(guān)與中介機?構(gòu)必須落實?人員、財務(wù)?徹底脫鉤，?行政主管部?門及其工作?人員一律不?得指定中介?機構(gòu)提供服?務(wù)，不得讓?中介機構(gòu)在?本單位設(shè)立?辦公場所。?規(guī)范土地評?估、房產(chǎn)評?估、環(huán)境評?估、資產(chǎn)評?估、工程造?價審計等中?介機構(gòu)的收?費標準。各?類行業(yè)協(xié)會?吸收會員必?須遵循完全?自愿的原則?，不得以各?種方式要求?管理服務(wù)對?象入會。對?依托行政職?能強制進行?服務(wù)和收費?的中介機構(gòu)?、協(xié)會、學(xué)?會等，堅決?予以查處，?并嚴肅追究?相關(guān)行政管?理部門主要?負責人和直?接責任人的?責任。工商?、民政等部?門要加強監(jiān)?管，對故意?設(shè)置障礙損?害投資商和?企業(yè)利益的?社會中介機?構(gòu)和行業(yè)協(xié)?會，一律依?法依規(guī)從嚴?處理。第?九條建立企?業(yè)運輸綠色?通道，堅決?杜絕公路“?三亂”。對?為市企業(yè)服?務(wù)的外來車?輛，除嚴重?違章外，相?關(guān)部門只糾?章，不罰款?、不扣證、?不扣車。?第十條嚴厲?打擊破壞經(jīng)?濟環(huán)境行為?。紀檢監(jiān)察?機關(guān)和行政?服務(wù)中心等?有關(guān)職能部?門要加強對?各部門各單?位落實本規(guī)?定情況的監(jiān)?督檢查，市?糾風辦要及?時查處有關(guān)?破壞經(jīng)濟發(fā)?展環(huán)境的違?紀違規(guī)行為?。對于強買?強賣、欺行?霸市、敲詐?勒索、強制?性服務(wù)等破?壞經(jīng)濟環(huán)境?的行為，公?安部門要保?持高壓態(tài)勢?，建立長效?機制，堅決?予以打擊。?凡影響企業(yè)?正常生產(chǎn)經(jīng)?營的行為及?案件，要快?查快結(jié)，嚴?懲不怠。市?目標責