2014年7月招標(biāo)投標(biāo)法知識(shí)講座目錄第一部分招投標(biāo)概述第二部分招投標(biāo)法律法規(guī)與政策的重要規(guī)定

第三部分

省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘贫纫?guī)定

第一部分招投標(biāo)概述對(duì)“招標(biāo)投標(biāo)”怎么看？

如依特定程序設(shè)定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)權(quán)利，以限制和約束招標(biāo)人的法律意思表示的合法性與正當(dāng)性。說(shuō)到底，招投標(biāo)制度的核心還是“契約自由與市場(chǎng)管制”的關(guān)系問(wèn)題，亦即公法與私法的關(guān)系問(wèn)題。中國(guó)政法大學(xué)XXXXXX對(duì)“招標(biāo)投標(biāo)”怎么看？公權(quán)力體現(xiàn)：公權(quán)力主要表現(xiàn)為招標(biāo)準(zhǔn)備階段的范圍管制、組織管制、方式管制；招標(biāo)過(guò)程中的程序管制和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程的監(jiān)督管制功能五種范疇的管制。范圍管制包括強(qiáng)制招標(biāo)的范圍和規(guī)模、應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制招標(biāo)可以不招標(biāo)的規(guī)定；組織管制包括自行招標(biāo)的條件和程序規(guī)則，對(duì)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理包括資質(zhì)認(rèn)定；方式管制包括法定公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目規(guī)定，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)符合特定條件可以邀請(qǐng)招標(biāo)的規(guī)定。程序管制表現(xiàn)在招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)（定標(biāo)）階段的程序、結(jié)果和投訴管制；

監(jiān)督管制的表現(xiàn)形式是行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督（當(dāng)事人監(jiān)督）和司法監(jiān)督。在公權(quán)力的框架內(nèi)，私權(quán)利意思自治、契約自由。招標(biāo)投活動(dòng)分為預(yù)約合同和本約合同兩個(gè)階段。在法律和技術(shù)條件約束下，招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告引誘潛在投標(biāo)人購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件，招標(biāo)文件引誘潛在投標(biāo)人要約，這個(gè)過(guò)程稱之為要約邀請(qǐng)，投標(biāo)人購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件后判斷是否投標(biāo)，如有競(jìng)爭(zhēng)能力決定投標(biāo)，稱之為要約；經(jīng)過(guò)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)程序，招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)即表示承諾。投標(biāo)保證金和履約保證金分別是兩個(gè)合同的擔(dān)保。評(píng)標(biāo)首先體現(xiàn)了公權(quán)力約束，因?yàn)樯婕肮怖娴牟少?gòu)，不能由招標(biāo)人說(shuō)了算（經(jīng)濟(jì)人法則），也不能由政府說(shuō)了算（易造成無(wú)人負(fù)責(zé)），所以公權(quán)力體現(xiàn)為程序。作為抽象的評(píng)標(biāo)制度，評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)屬于法定代理，特別是國(guó)有資金依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，第一名應(yīng)當(dāng)中標(biāo)，評(píng)審結(jié)論成為招標(biāo)人的承諾，構(gòu)成合同體現(xiàn)了代理的法律意思表示。其次，作為具體的評(píng)標(biāo)則作為私權(quán)利，形成射幸合同。第三，依據(jù)合同法的規(guī)定，要約+承諾構(gòu)成合同成立并生效。但是招標(biāo)法作為合同法的特別法規(guī)定，中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后合同成立但未生效，三十日內(nèi)雙方簽訂書(shū)面合同后受法律保護(hù)，成之為生效。A．招標(biāo)投標(biāo)主要是為了選擇交易對(duì)象，訂立合同協(xié)議時(shí)可以自愿談判B．工程招標(biāo)投標(biāo)形成的合同價(jià)格與工程定額單價(jià)構(gòu)成不一致，合同無(wú)效C．招標(biāo)投標(biāo)中，《招標(biāo)投標(biāo)法》與《合同法》規(guī)定不一致的，以《合同法》為準(zhǔn)D．招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立合同時(shí)，雙方不得修改招標(biāo)投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)與合同的關(guān)系，下列說(shuō)法中正確的是（）。一、招投標(biāo)招投標(biāo)，即是招標(biāo)和投標(biāo)。招投標(biāo)包括招標(biāo)和投標(biāo)兩部分不同的內(nèi)容，是招標(biāo)和投標(biāo)雙方的一種合同交易行為。招投標(biāo)可分為工程、貨物和服務(wù)招投標(biāo)三大類(lèi)。招投標(biāo)制度是規(guī)范市場(chǎng)交易行為的重要制度之一，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下引入的一種有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。對(duì)于促進(jìn)資源優(yōu)化配置，提高采購(gòu)質(zhì)量與效益，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，預(yù)防和減少腐敗，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變等具有重要意義。二、招投標(biāo)標(biāo)法律法規(guī)規(guī)與政策體體系（一）招投投標(biāo)法律法法規(guī)體系的的構(gòu)成1、按照法法律規(guī)范的的淵源分類(lèi)類(lèi)：分為4類(lèi)：（1）法律律：由全國(guó)國(guó)人大及其其常委會(huì)制制定，國(guó)家家主席頒布布?！吨腥A華人民共和和國(guó)招標(biāo)投投標(biāo)法》（（2000年1月1日起正式式施行）。。（2）法規(guī)規(guī)（含行政政法規(guī)和地地方性法規(guī)規(guī)）：行政法規(guī)由由國(guó)務(wù)院制制定，通常常由總理簽簽署國(guó)務(wù)院院令公布，，《中華人人民共和國(guó)國(guó)招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法實(shí)施條條例》（2012年年2月1日日起施行））。地方性法規(guī)規(guī)，由省、、自治區(qū)、、直轄市及及較大的市市的人大及及其常委會(huì)會(huì)制定，如如《安徽省省實(shí)施<中中華人民共共和國(guó)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法>辦法》（（2003年1月1日起施行行）。二、招投標(biāo)標(biāo)法律法規(guī)規(guī)與政策體體系（3）規(guī)章（（含國(guó)務(wù)院院部門(mén)規(guī)章章和地方政政府規(guī)章））：如：《國(guó)家家重大建設(shè)設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督督暫行辦法法》、《工工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目施工招招標(biāo)投標(biāo)辦辦法》等。。（4）行政政規(guī)范性文文件：各級(jí)政府及及其所屬部部門(mén)和派出出機(jī)關(guān)制定定的規(guī)定。。如《國(guó)務(wù)務(wù)院辦公廳廳印發(fā)國(guó)務(wù)務(wù)院有關(guān)部部門(mén)實(shí)施招招標(biāo)投標(biāo)活活動(dòng)行政監(jiān)監(jiān)督的職責(zé)責(zé)分工意見(jiàn)見(jiàn)的通知》》（國(guó)辦發(fā)發(fā)〔2000〕34號(hào)）。二、招投標(biāo)標(biāo)法律法規(guī)規(guī)與政策體體系（二）按照照法律規(guī)范范內(nèi)容的相相關(guān)性劃分分1、招標(biāo)投投標(biāo)專(zhuān)業(yè)法法律規(guī)范，，即專(zhuān)門(mén)規(guī)規(guī)范招標(biāo)投投標(biāo)活動(dòng)的的法律、法法規(guī)、規(guī)章章及有關(guān)政政策性文件件。2、相關(guān)法法律規(guī)范?！逗贤ā贰?、《擔(dān)保保法》、《《價(jià)格法》》等。三、我省招招投標(biāo)工作作情況介紹紹（一）基本本成效1、招投標(biāo)標(biāo)制度建設(shè)設(shè)得到加強(qiáng)強(qiáng)。近年來(lái)來(lái)，我省規(guī)規(guī)范招標(biāo)投投標(biāo)活動(dòng)的的相關(guān)法規(guī)規(guī)、規(guī)章陸陸續(xù)頒布實(shí)實(shí)施，如《《安徽省實(shí)實(shí)施〈中華華人民共和和國(guó)招標(biāo)投投標(biāo)法〉辦辦法》、《《安徽省建建筑工程招招標(biāo)投標(biāo)管管理辦法》》、《安徽徽省綜合評(píng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家名名冊(cè)管理辦辦法》等。。2、省市縣縣協(xié)調(diào)監(jiān)督督機(jī)制基本本建立。省省級(jí)招投標(biāo)標(biāo)行政監(jiān)督督部門(mén)聯(lián)席席會(huì)議機(jī)制制逐步完善善，形成了了發(fā)展改革革部門(mén)綜合合管理與行行業(yè)部門(mén)分分行業(yè)監(jiān)督督相結(jié)合的的管理格局局。招投標(biāo)標(biāo)管理體制制改革探索索步伐明顯顯加快，取取得階段性性創(chuàng)新成果果。省內(nèi)16個(gè)省轄轄市基本成成立綜合管管理機(jī)構(gòu)，，建立招投投標(biāo)有形市市場(chǎng)，項(xiàng)目目集中進(jìn)場(chǎng)場(chǎng)交易，招招投標(biāo)集中中監(jiān)管機(jī)制制取得了明明顯成效。。三、我省招招投標(biāo)工作作情況介紹紹3、招投標(biāo)標(biāo)有形市場(chǎng)場(chǎng)運(yùn)作進(jìn)一一步規(guī)范。。省直有關(guān)關(guān)部門(mén)及16個(gè)地市市和78個(gè)縣（區(qū)區(qū)）基本建建立了招投投標(biāo)交易中中心。這些些招投標(biāo)服服務(wù)平臺(tái)，，不斷加強(qiáng)強(qiáng)自身建設(shè)設(shè)，拓展服服務(wù)功能，，切實(shí)做到到公開(kāi)、公公平、規(guī)范范、高效，，推進(jìn)招投投標(biāo)活動(dòng)依依法進(jìn)行，，為行政主主管部門(mén)履履行監(jiān)管職職責(zé)提供了了條件，保保證了工程程項(xiàng)目質(zhì)量量，促進(jìn)了了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)又好好又快發(fā)展展。4、招投標(biāo)標(biāo)行業(yè)自律律得到加強(qiáng)強(qiáng)。2009年，安安徽省招投投標(biāo)協(xié)會(huì)成成立。通過(guò)過(guò)在會(huì)員中中開(kāi)展誠(chéng)信信創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)，不斷加加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)誠(chéng)信體系建建設(shè)，大力力培養(yǎng)和提提升了招投投標(biāo)市場(chǎng)主主體和從業(yè)業(yè)人員的誠(chéng)誠(chéng)信守法意意識(shí)，成為為協(xié)助政府府促進(jìn)行業(yè)業(yè)規(guī)范的重重要力量。。招標(biāo)人、、投標(biāo)人、、招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)依法法參與招投投標(biāo)的自覺(jué)覺(jué)性進(jìn)一步步增強(qiáng)，招招投標(biāo)主體體的自律意意識(shí)、責(zé)任任意識(shí)、維維權(quán)意識(shí)顯顯著提高。。三、我省招招投標(biāo)工作作情況介紹紹（二）主要要問(wèn)題招標(biāo)人規(guī)避避招標(biāo)，投投標(biāo)人掛靠靠借用資質(zhì)質(zhì)、圍標(biāo)串串標(biāo)、投標(biāo)標(biāo)承諾不兌兌現(xiàn)，招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)惡性競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)，評(píng)標(biāo)專(zhuān)專(zhuān)家不客觀觀公正履行行職責(zé)等違違法違規(guī)現(xiàn)現(xiàn)象不同程程度地存在在。三、我省招招投標(biāo)工作作情況介紹紹（三）省發(fā)發(fā)展改革委委在綜合指指導(dǎo)協(xié)調(diào)招招投標(biāo)方面面的主要工工作1、推進(jìn)制制度建設(shè)。。一是開(kāi)展展招投標(biāo)規(guī)規(guī)范性文件件清理。歷歷時(shí)近半年年，清理文文件計(jì)600余份。。二是圍繞繞專(zhuān)家?guī)旃芄芾?，出臺(tái)臺(tái)了一系列列配套制度度。如：《《安徽省評(píng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家名名冊(cè)管理辦辦法》、《《安徽省綜綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)專(zhuān)家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)絡(luò)抽取終端端管理辦法法》、《安安徽省綜合合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家家?guī)鞂?zhuān)家費(fèi)費(fèi)用的指導(dǎo)導(dǎo)意見(jiàn)》、、《專(zhuān)家資資格認(rèn)定與與培訓(xùn)管理理辦法》、、《專(zhuān)家考考評(píng)辦法》》和《專(zhuān)家家行為準(zhǔn)則則》等，并并編印了《《安徽省綜綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)專(zhuān)家?guī)煳募R編》一一書(shū)。三、我省招招投標(biāo)工作作情況介紹紹2、建設(shè)安安徽省綜合合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家家?guī)?。目前前，省綜合合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家家?guī)煲炎?cè)冊(cè)專(zhuān)家12612名名，已開(kāi)展展21期專(zhuān)專(zhuān)家培訓(xùn)，，培訓(xùn)入庫(kù)庫(kù)專(zhuān)家7315人，，涵蓋1740個(gè)專(zhuān)專(zhuān)業(yè)，基本本滿足全省省各類(lèi)評(píng)標(biāo)標(biāo)活動(dòng)開(kāi)展展的需要。。全省設(shè)立立網(wǎng)絡(luò)抽取取終端58個(gè)，覆蓋蓋16個(gè)市市和部分縣縣，累計(jì)抽抽取項(xiàng)目數(shù)數(shù)4357個(gè)，抽取取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家家19512人次，，涉及招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的投投資總額2590個(gè)個(gè)億。三、我省招招投標(biāo)工作作情況介紹紹3、建設(shè)安安徽省電子子招投標(biāo)信信息系統(tǒng)。。安徽省電電子招標(biāo)投投標(biāo)系統(tǒng)是是經(jīng)安徽省省發(fā)展和改改革委批準(zhǔn)準(zhǔn)，按照安安全、高效效、便捷的的原則建立立，可以實(shí)實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)標(biāo)信息公開(kāi)開(kāi)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)專(zhuān)家服務(wù)、、信用服務(wù)務(wù)、項(xiàng)目交交易、招投投標(biāo)交易場(chǎng)場(chǎng)所管理、、全過(guò)程實(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)管等等電子招投投標(biāo)活動(dòng)的的一體化服服務(wù)和監(jiān)督督。目前，，已在部分分市縣運(yùn)行行。第二部分招招投投標(biāo)法律法法規(guī)重要規(guī)規(guī)定一、招標(biāo)投投標(biāo)的主體體與監(jiān)督管管理（一）招標(biāo)標(biāo)人1、概念與與分類(lèi)：招招標(biāo)人是提提出招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目、進(jìn)行行招標(biāo)的法法人或者其其他組織。。分為兩類(lèi)類(lèi)：一是法法人；二是是其他組織織。2、招標(biāo)人人應(yīng)具備的的條件：（1）依法法提出招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目。一一是招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目需要履履行項(xiàng)目審審批手續(xù)的的，應(yīng)當(dāng)先先履行審批批；二是招招標(biāo)項(xiàng)目的的資金來(lái)源源已經(jīng)落實(shí)實(shí)并如實(shí)載載明。（2）依法法進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)。招標(biāo)人人必須按照照《招標(biāo)投投標(biāo)法》對(duì)對(duì)招標(biāo)、投投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、、中標(biāo)和簽簽訂合同等等程序的規(guī)規(guī)定進(jìn)行。。一、招標(biāo)投投標(biāo)的主體體與監(jiān)督管管理（二）投標(biāo)標(biāo)人1、概念與與分類(lèi)：投投標(biāo)人必須須具備響應(yīng)應(yīng)招標(biāo)和參參與招標(biāo)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)兩個(gè)條條件后，才才能成為投投標(biāo)人。分分為三類(lèi)：：一是法人人；二是其其他組織；；三是自然然人。一、招標(biāo)投投標(biāo)的主體體與監(jiān)督管管理2、投標(biāo)人人資格條件件：（1）法律律規(guī)定投標(biāo)標(biāo)人的資格格條件-法法定條件投標(biāo)人《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第20條投標(biāo)人《政府采購(gòu)法》第22條(一)具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；(二)具有履行合同的能力，包括專(zhuān)業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；(三)沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；(四)在最近三年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題；(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力；（四）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；（五）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。一、招標(biāo)投投標(biāo)的主體體與監(jiān)督管管理（2）招標(biāo)標(biāo)人提出的的項(xiàng)目特定定條件-特特定條件。。禁止招標(biāo)標(biāo)人以不合合理的條件件限制或排排斥潛在投投標(biāo)人，以以及對(duì)潛在在投標(biāo)人實(shí)實(shí)行歧視待待遇。不合理?xiàng)l件件招標(biāo)人不得得以不合理理的條件限限制、排斥斥潛在投標(biāo)標(biāo)人或者投投標(biāo)人。招標(biāo)人有下下列行為之之一的，屬屬于以不合合理?xiàng)l件限限制、排斥斥潛在投標(biāo)標(biāo)人或者投投標(biāo)人：（一）就同同一招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目向潛在在投標(biāo)人或或者投標(biāo)人人提供有差差別的項(xiàng)目目信息；（二）設(shè)定定的資格、、技術(shù)、商商務(wù)條件與與招標(biāo)項(xiàng)目目的具體特特點(diǎn)和實(shí)際際需要不相相適應(yīng)或者者與合同履履行無(wú)關(guān)；；不合理?xiàng)l件件（三）依法法必須進(jìn)行行招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)項(xiàng)作為加分條條件或者中中標(biāo)條件；；（四）對(duì)潛潛在投標(biāo)人人或者投標(biāo)標(biāo)人采取不同的資格審查查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；（五）限定或者指定特定的專(zhuān)利、商商標(biāo)、品牌牌、原產(chǎn)地地或者供應(yīng)應(yīng)商；（六）依法必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)的的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人人或者投標(biāo)標(biāo)人的所有制形式式或者組織形形式；（七）以其其他不合理理?xiàng)l件限制制、排斥潛潛在投標(biāo)人人或者投標(biāo)標(biāo)人。（差別信息、、無(wú)關(guān)條件件、特定業(yè)業(yè)績(jī)、不同同標(biāo)準(zhǔn)、限限定供應(yīng)商商、限制所所有制、其其他）關(guān)于不合理理?xiàng)l件：1、脫離招招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)實(shí)際需要，，盲目提高高對(duì)投標(biāo)人人的要求，，否則既可可能排斥合合格的潛在在投標(biāo)人，，也會(huì)導(dǎo)致致社會(huì)資源源的錯(cuò)配。。如項(xiàng)目按按國(guó)家規(guī)定定投標(biāo)人只只需要三級(jí)級(jí)資質(zhì)就可可以，招標(biāo)標(biāo)人沒(méi)有任任何理由就就提高到只只允許二級(jí)級(jí)資質(zhì)以上上的才可以以參加投標(biāo)標(biāo)；招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目是三級(jí)級(jí)公路，招招標(biāo)人對(duì)投投標(biāo)人要求求的卻是二二級(jí)以上公公路的同類(lèi)類(lèi)業(yè)績(jī)；招招標(biāo)項(xiàng)目是是一般的房房屋施工，，招標(biāo)人對(duì)對(duì)投標(biāo)人要要求的卻是是1億以上上的注冊(cè)資資金等等，，都是與招招標(biāo)項(xiàng)目的的具體特點(diǎn)點(diǎn)和實(shí)際需需要不相適適應(yīng)。2、要求投投標(biāo)人具備備質(zhì)量體系系認(rèn)證、健健康體系認(rèn)認(rèn)證、環(huán)境境保護(hù)體系系認(rèn)證等或或給予加分分，對(duì)投標(biāo)標(biāo)人的主要要技術(shù)人員員是勞動(dòng)模模范、三八八紅旗手、、抗震救災(zāi)災(zāi)英雄在評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中中給予加分分等，都與與招標(biāo)項(xiàng)目目的合同履履行無(wú)關(guān)，，也屬于招招標(biāo)人以不不合理?xiàng)l件件限制或者者排斥潛在在投標(biāo)人或或者投標(biāo)人人。在獲取資格格預(yù)審文件件或者招標(biāo)標(biāo)文件方面面提出了不不合理的要要求，如必必須在本地地注冊(cè)分公公司或代表表處，或?qū)?duì)投標(biāo)人設(shè)設(shè)立地區(qū)限限制，如必必須是本地地企業(yè)；超超過(guò)本條例例規(guī)定的比比例收取投投標(biāo)保證金金等。二、關(guān)于業(yè)業(yè)績(jī)加分不得以特定定行政區(qū)域域的業(yè)績(jī)、、獎(jiǎng)項(xiàng)作為為加分條件件或者中標(biāo)標(biāo)條件，全全國(guó)性的業(yè)業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)項(xiàng)是否可以以作為加分分條件的，，如魯班獎(jiǎng)獎(jiǎng)等由部門(mén)門(mén)規(guī)章規(guī)定定。〈房屋建筑筑和市政基基礎(chǔ)設(shè)施工工程施工招招標(biāo)投標(biāo)管管理辦法〉〉（建設(shè)部部令第89號(hào)）第四十一條條規(guī)定“以以評(píng)分方式式進(jìn)行評(píng)估估的，對(duì)于于各種評(píng)比比獎(jiǎng)項(xiàng)不得得額外計(jì)分分?！辈坏靡蕴囟ǘㄐ姓^(qū)域域的業(yè)績(jī)作作為加分條條件或者中中標(biāo)條件，，但并不排排斥特定區(qū)區(qū)域項(xiàng)目的的特殊性產(chǎn)產(chǎn)生的對(duì)投投標(biāo)人的要要求，實(shí)踐踐中對(duì)于建建設(shè)場(chǎng)址位位于高海拔拔、凍土等等獨(dú)特地理理環(huán)境和自自然條件的的項(xiàng)目，確確有必要將將特定區(qū)域域或特定項(xiàng)項(xiàng)目的業(yè)績(jī)績(jī)作為加分分條件或者者中標(biāo)條件件。如在西西藏海拔3500米米修建一民民用機(jī)場(chǎng)，，不能要求求投標(biāo)人必必須在西藏藏修過(guò)海拔拔3500米以上機(jī)機(jī)場(chǎng)的，但但可以要求求曾修過(guò)海海拔3500米以上上機(jī)場(chǎng)的業(yè)業(yè)績(jī)作為加加分條件或或者中標(biāo)條條件。一、招標(biāo)投投標(biāo)的主體體與監(jiān)督管管理（三）招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)1、概念：：招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)是依依法設(shè)立、、從事招標(biāo)標(biāo)代理業(yè)務(wù)務(wù)并提供相相關(guān)服務(wù)的的社會(huì)中介介組織。2、分類(lèi)：：可以分為為中央投資資項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)、工程建建設(shè)項(xiàng)目招招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)、機(jī)電電產(chǎn)品國(guó)際際招標(biāo)機(jī)構(gòu)構(gòu)、政府采采購(gòu)代理機(jī)機(jī)構(gòu)、通信信建設(shè)項(xiàng)目目招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)等五五類(lèi)。一、招標(biāo)投投標(biāo)的主體體與監(jiān)督管管理3、主要職職責(zé)：（1）擬訂訂招標(biāo)方案案；包括建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的具體體范圍、擬擬招標(biāo)的組組織形式、、擬采用的的招標(biāo)方式式，制定招招標(biāo)項(xiàng)目的的作業(yè)計(jì)劃劃，計(jì)劃內(nèi)內(nèi)容包括招招標(biāo)流程、、工作進(jìn)度度安排、項(xiàng)項(xiàng)目特點(diǎn)分分析和解決決預(yù)案等。。（2）編制制資格預(yù)審審文件、招招標(biāo)文件，經(jīng)招標(biāo)人人確認(rèn)后同同意后發(fā)售售上述文件件，有關(guān)澄澄清和修改改等；（3）組織織審查投標(biāo)標(biāo)人資格；；招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組組織資格審審查委員會(huì)會(huì)或評(píng)標(biāo)委委員會(huì)，根根據(jù)資格預(yù)預(yù)審文件或或招標(biāo)文件件的規(guī)定，，組織審查查潛在投標(biāo)標(biāo)人或投標(biāo)標(biāo)人資格。。3、主要職職責(zé)：（4）根據(jù)據(jù)招標(biāo)人委委托編制標(biāo)標(biāo)底；（5）組織織投標(biāo)人踏踏勘現(xiàn)場(chǎng)；；（6）接受受投標(biāo)，組組織開(kāi)標(biāo)、、評(píng)標(biāo)，協(xié)協(xié)助招標(biāo)人人定標(biāo)；（7）依據(jù)據(jù)委托草擬擬合同以及及談判和修修訂，經(jīng)招招標(biāo)人同意意組織簽訂訂合同；（8）招標(biāo)標(biāo)人委托的的其他事項(xiàng)項(xiàng)。一、招標(biāo)投投標(biāo)的主體體與監(jiān)督管管理4、中央投投資項(xiàng)目，，是指全部部或部分使使用中央預(yù)預(yù)算內(nèi)投資資資金（含含國(guó)債）、、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)設(shè)基金、國(guó)國(guó)家主權(quán)外外債資金和和其他中央央財(cái)政性投投資資金的的固定資產(chǎn)產(chǎn)投資項(xiàng)目目。管理主體：：國(guó)家發(fā)展展改革委，，負(fù)責(zé)從事事中央投資資項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)代理業(yè)務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)資格格的認(rèn)定工工作。一、招標(biāo)投投標(biāo)的主體體與監(jiān)督管管理法律規(guī)定：：《中央投資資項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)資格認(rèn)定定管理辦法法》規(guī)定，獲得得中央投資資項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)代理資格格的，可以以從事中央央投資項(xiàng)目目招標(biāo)代理理業(yè)務(wù)。甲級(jí)資格：：所有中央央投資項(xiàng)目目的招標(biāo)代代理業(yè)務(wù)。。乙級(jí)資格：：總投資5億元人民民幣及以下下的中央投投資項(xiàng)目。。預(yù)備級(jí)資格格：總投資資2億元人人民幣及以以下的中央央投資項(xiàng)目目。一、招標(biāo)投投標(biāo)的主體體與監(jiān)督管管理（四）招投投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)監(jiān)督管理1、《招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法實(shí)實(shí)施條例》》第四條國(guó)務(wù)院發(fā)展展改革部門(mén)門(mén)指導(dǎo)和協(xié)協(xié)調(diào)全國(guó)招招標(biāo)投標(biāo)工工作，對(duì)國(guó)國(guó)家重大建建設(shè)項(xiàng)目的的工程招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)實(shí)施監(jiān)督督檢查。縣級(jí)以上地地方人民政政府發(fā)展改改革部門(mén)指指導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)本行政區(qū)區(qū)域的招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)工作作。一、招標(biāo)投投標(biāo)的主體體與監(jiān)督管管理2、監(jiān)督分分類(lèi)：行政政監(jiān)督、司司法監(jiān)督、、當(dāng)事人監(jiān)監(jiān)督、社會(huì)會(huì)監(jiān)督。行政監(jiān)督，，分部門(mén)的的監(jiān)督，主主是指住建建、水利、、交通等部部門(mén)的監(jiān)督督；統(tǒng)一的的監(jiān)督，招招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)監(jiān)督。監(jiān)督方式主主要有11種，包括括核準(zhǔn)招標(biāo)標(biāo)方案、自自行招標(biāo)備備案、現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)監(jiān)督、招招標(biāo)投標(biāo)情情況書(shū)面報(bào)報(bào)告、受理理投訴舉報(bào)報(bào)、違法行行為記錄公公告、招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)資格管理理、監(jiān)督檢檢查、項(xiàng)目目稽察、實(shí)實(shí)施行政處處罰等。一、招標(biāo)投投標(biāo)的主體體與監(jiān)督管管理（1）項(xiàng)目目核準(zhǔn)部門(mén)門(mén)核準(zhǔn)招標(biāo)標(biāo)方案：按照《國(guó)務(wù)務(wù)院有關(guān)部部門(mén)實(shí)施招招標(biāo)投標(biāo)活活動(dòng)行政監(jiān)監(jiān)督的職責(zé)責(zé)分工意見(jiàn)見(jiàn)的通知》》規(guī)定，必必須招標(biāo)的的項(xiàng)目在開(kāi)開(kāi)展招標(biāo)活活動(dòng)之前，，招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)標(biāo)方案報(bào)項(xiàng)項(xiàng)目審批部部門(mén)核準(zhǔn)。。項(xiàng)目審批批部門(mén)對(duì)必必須招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的核準(zhǔn)準(zhǔn)內(nèi)容包括括：建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目具體招招標(biāo)范圍（（全部招標(biāo)標(biāo)或者部分分招標(biāo)）、、招標(biāo)組織織形式（委委托招標(biāo)或或自行招標(biāo)標(biāo)）、招標(biāo)標(biāo)方式（公公開(kāi)招標(biāo)或或邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)）。一、招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的主體與監(jiān)監(jiān)督管理（2）自行招標(biāo)向有有關(guān)行政監(jiān)督督部門(mén)備案按照《招標(biāo)投投標(biāo)法》規(guī)定定，依法必須須招標(biāo)的項(xiàng)目目，具有編制制招標(biāo)文件和和組織評(píng)標(biāo)能能力的，可以以自行辦理招招標(biāo)事宜，但但是應(yīng)當(dāng)向有有關(guān)行政監(jiān)督督部門(mén)備案。。（3）實(shí)行工工程量清單方方式的工程公公開(kāi)招標(biāo)，實(shí)行最高招標(biāo)標(biāo)限價(jià)備案。一、招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的主體與監(jiān)監(jiān)督管理（4）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)監(jiān)督（也可以以通過(guò)網(wǎng)上監(jiān)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，是是指縣級(jí)以上上人民政府有有關(guān)部門(mén)工作作人員在開(kāi)標(biāo)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)行使監(jiān)督督權(quán)，及時(shí)發(fā)發(fā)現(xiàn)并制止有有關(guān)違法行為為。（5）招標(biāo)投投標(biāo)情況書(shū)面面報(bào)告招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自自確定中標(biāo)人人之日起十五五日內(nèi)，向有有關(guān)行政監(jiān)督督部門(mén)提交招招標(biāo)投標(biāo)情況況的書(shū)面報(bào)告告。一、招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的主體與監(jiān)監(jiān)督管理（6）受理投投訴舉報(bào)《招標(biāo)投標(biāo)法法》第65條條規(guī)定：“投投標(biāo)人和其他他利害關(guān)系人人認(rèn)為招標(biāo)投投標(biāo)活動(dòng)不符符合法律規(guī)定定的，有權(quán)依依法向有關(guān)行行政監(jiān)督部門(mén)門(mén)投訴?！绷砹硗?，其他任任何單位和個(gè)個(gè)人認(rèn)為招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違違反有關(guān)法律律規(guī)定的，也也可以向有關(guān)關(guān)行政監(jiān)督部部門(mén)舉報(bào)。有有關(guān)行政監(jiān)督督部門(mén)應(yīng)當(dāng)依依法受理和調(diào)調(diào)查處理。一、招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的主體與監(jiān)監(jiān)督管理（7）違法行行為記錄公告告根據(jù)國(guó)家發(fā)改改委、國(guó)務(wù)院院法制辦等十十部門(mén)聯(lián)合制制定的《招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)違法行行為記錄公告告暫行辦法》》規(guī)定，國(guó)務(wù)務(wù)院有關(guān)行政政主管部門(mén)和和省級(jí)人民政政府有關(guān)行政政主管部門(mén)對(duì)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)市市場(chǎng)出現(xiàn)的虛虛假招標(biāo)、串串通投標(biāo)、非非法轉(zhuǎn)包和違違法分包等失失信違法行為為，應(yīng)自招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)違法行行為處理決定定作出之日起起20個(gè)工作作日內(nèi)對(duì)外進(jìn)進(jìn)行記錄公告告，違法行為為記錄公告期期限為六個(gè)月月。一、招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的主體與監(jiān)監(jiān)督管理（8）招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)資格格管理國(guó)家發(fā)展改革革委、住房和和城鄉(xiāng)建設(shè)部部、財(cái)政部、、商務(wù)部、工工業(yè)和信息產(chǎn)產(chǎn)業(yè)部等有關(guān)關(guān)部門(mén)分別負(fù)負(fù)責(zé)各行業(yè)招招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)的資格管理理和監(jiān)督管理理。（9）監(jiān)督檢檢查按照《招標(biāo)投投標(biāo)法》及有有關(guān)配套規(guī)定定，各級(jí)政府府行政機(jī)關(guān)對(duì)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活活動(dòng)實(shí)施行政政監(jiān)督時(shí)，可可以采用專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)檢查、重點(diǎn)點(diǎn)抽查、調(diào)查查等方式，調(diào)調(diào)查和核實(shí)招招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)是否存在違違法行為。一、招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的主體與監(jiān)監(jiān)督管理（10）項(xiàng)目目稽察對(duì)于規(guī)模較大大、關(guān)系國(guó)計(jì)計(jì)民生或?qū)?jīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)發(fā)展有重要影影響的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，作為重重大建設(shè)項(xiàng)目目進(jìn)行重點(diǎn)管管理和監(jiān)督，，國(guó)家專(zhuān)門(mén)建建立了重大建建設(shè)項(xiàng)目稽察察特派員制度度。按照《國(guó)國(guó)家重大建設(shè)設(shè)項(xiàng)目稽察辦辦法》規(guī)定，，發(fā)展改革部部門(mén)可以組織織國(guó)家重大建建設(shè)項(xiàng)目稽察察特派員，采采取經(jīng)常性稽稽察和專(zhuān)項(xiàng)性性稽察方式對(duì)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程程中的招標(biāo)投投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行監(jiān)督檢查。。一、招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的主體與監(jiān)監(jiān)督管理（11）實(shí)施施行政處罰《招標(biāo)投標(biāo)法法》及有關(guān)法法律法規(guī)規(guī)章章對(duì)招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)中違法法行為及行政政處罰作出了了具體規(guī)定，，有關(guān)行政監(jiān)監(jiān)督部門(mén)通過(guò)過(guò)各種監(jiān)督方方式發(fā)現(xiàn)并經(jīng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)有有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)違法行為后后，應(yīng)當(dāng)依法法對(duì)違法行為為人實(shí)施行政政處罰。二、招標(biāo)（一）依法必必須招標(biāo)項(xiàng)目目的范圍和規(guī)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)1、招標(biāo)項(xiàng)目目的范圍（1）工程建建設(shè)項(xiàng)目必須須招標(biāo)的范圍圍（按照項(xiàng)目目性質(zhì)和資金金來(lái)源分為兩兩大類(lèi)，5小小類(lèi)）經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)準(zhǔn)由原國(guó)家計(jì)計(jì)委發(fā)布的《《工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)范圍圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》，規(guī)定如如下:①關(guān)系系社會(huì)公共利利益、公眾安安全的基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施項(xiàng)目（項(xiàng)項(xiàng)目性質(zhì)）；；②關(guān)系社會(huì)會(huì)公共利益、、公眾安全的的公用事業(yè)項(xiàng)項(xiàng)目（項(xiàng)目性性質(zhì)）；③使使用國(guó)有資金金投資項(xiàng)目（（資金來(lái)源））；④?chē)?guó)家融融資項(xiàng)目（資資金來(lái)源）；；⑤使用國(guó)際際組織或者外外國(guó)政府資金金的項(xiàng)目（資資金來(lái)源）。。注意：《工程程建設(shè)項(xiàng)目招招標(biāo)范圍和規(guī)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》，，國(guó)家發(fā)展改改革委正在征征求修改意見(jiàn)見(jiàn)。二、招標(biāo)2、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)（1）《工程程建設(shè)項(xiàng)目招招標(biāo)范圍和規(guī)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》第第7條：規(guī)定原文：本本規(guī)定第二條條至第六條規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)的的各類(lèi)工程建建設(shè)項(xiàng)目，包包括項(xiàng)目的勘勘察、設(shè)計(jì)、、施工、監(jiān)理理以及與工程程建設(shè)有關(guān)的的重要設(shè)備、、材料等的采采購(gòu)，達(dá)到下下列標(biāo)準(zhǔn)之一一的，必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)：(一)施工單單項(xiàng)合同估算算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣幣以上的；(二)重要設(shè)設(shè)備、材料等等貨物的采購(gòu)購(gòu)，單項(xiàng)合同同估算價(jià)在100萬(wàn)元人人民幣以上的的；(三)勘察、、設(shè)計(jì)、監(jiān)理理等服務(wù)的采采購(gòu)，單項(xiàng)合合同估算價(jià)在在50萬(wàn)元人人民幣以上的的；(四)單項(xiàng)合合同估算價(jià)低低于第(一)、(二)、、(三)項(xiàng)規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，，但項(xiàng)目總投投資額在3000萬(wàn)元人人民幣以上的的。二、招標(biāo)（2）安徽的的標(biāo)準(zhǔn)?！栋不帐?shí)施施<招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法>實(shí)施辦辦法》第4條條：規(guī)定原文：基基礎(chǔ)設(shè)施、公公用事業(yè)等關(guān)關(guān)系社會(huì)公共共利益、公眾眾安全的項(xiàng)目目，全部或者者部分使用國(guó)國(guó)有資金投資資或者國(guó)家、、省融資的項(xiàng)項(xiàng)目，使用國(guó)國(guó)際組織或者者外國(guó)政府貸貸款、援助資資金的項(xiàng)目，，包括項(xiàng)目的的勘察、設(shè)計(jì)計(jì)、施工、監(jiān)監(jiān)理以及工程程建設(shè)有關(guān)的的重要設(shè)備、、材料等的采采購(gòu)，達(dá)到下下列標(biāo)準(zhǔn)之一一的，必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)：安徽省的規(guī)模模標(biāo)準(zhǔn)（一）施工單單項(xiàng)合同估算算價(jià)在100萬(wàn)人民幣以以上的；（二）重要設(shè)設(shè)備、材料等等貨物的采購(gòu)購(gòu)，單項(xiàng)合同同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民民幣以上的；；（三）勘察、、設(shè)計(jì)、監(jiān)理理等服務(wù)的采采購(gòu)，單項(xiàng)合合同估算價(jià)在在30萬(wàn)元人人民幣以上的的；（四）單項(xiàng)合合同估算價(jià)低低于第（一））、（二）、、（三）項(xiàng)規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，，但項(xiàng)目總投投資額在500萬(wàn)元人民民幣以上的。。法律和國(guó)務(wù)院院另有規(guī)定的的，從其規(guī)定定。二、招標(biāo)3、可以不進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)的情情形：（1）《招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法》第第66條規(guī)定定：涉及國(guó)家家安全、國(guó)家家秘密、搶險(xiǎn)險(xiǎn)救災(zāi)或者屬屬于利用扶貧貧資金實(shí)行以以工代賑、需需要使用農(nóng)民民工等特殊情情況，不適宜宜進(jìn)行招標(biāo)的的項(xiàng)目，按照照國(guó)家有關(guān)規(guī)規(guī)定可以不進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)。二、招標(biāo)（2）《招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施施條例》第9條規(guī)定：除招標(biāo)投標(biāo)法法第六十六條條規(guī)定的可以以不進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的特殊情況況外，有下列列情形之一的的，可以不進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)：（（一）需要采采用不可替代代的專(zhuān)利或者者專(zhuān)有技術(shù)；；（（二）采購(gòu)購(gòu)人依法能夠夠自行建設(shè)、、生產(chǎn)或者提提供；（（三））已通過(guò)招標(biāo)標(biāo)方式選定的的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)項(xiàng)目投資人依依法能夠自行行建設(shè)、生產(chǎn)產(chǎn)或者提供；；（（四）需要要向原中標(biāo)人人采購(gòu)工程、、貨物或者服服務(wù)，否則將將影響施工或或者功能配套套要求；（（五五）國(guó)家規(guī)定定的其他特殊殊情形。招招標(biāo)標(biāo)人為適用前前款規(guī)定弄虛虛作假的，屬屬于招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法第四條規(guī)規(guī)定的規(guī)避招招標(biāo)。二、招標(biāo)（3）按《工工程建設(shè)項(xiàng)目目施工招標(biāo)投投標(biāo)辦法》第第12條規(guī)定定：依法必須進(jìn)行行施工招標(biāo)的的工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目有下列情情形之一的，，可以不進(jìn)行行施工招標(biāo)：：（一）涉及國(guó)國(guó)家安全、國(guó)國(guó)家秘密、搶搶險(xiǎn)救災(zāi)或者者屬于利用扶扶貧資金實(shí)行行以工代賑需需要使用農(nóng)民民工等特殊情情況，不適宜宜進(jìn)行招標(biāo)；；（二）施工主主要技術(shù)采用用不可替代的的專(zhuān)利或者專(zhuān)專(zhuān)有技術(shù)；（三）已通過(guò)過(guò)招標(biāo)方式選選定的特許經(jīng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資資人依法能夠夠自行建設(shè)；；（四）采購(gòu)人人依法能夠自自行建設(shè)；二、招標(biāo)（五）在建工工程追加的附附屬小型工程程或者主體加加層工程，原原中標(biāo)人仍具具備承包能力力，并且其他他人承擔(dān)將影影響施工或者者功能配套要要求；（六）國(guó)家規(guī)規(guī)定的其他情情形。注意：需要履履行項(xiàng)目審批批、核準(zhǔn)手續(xù)續(xù)的項(xiàng)目，不不招標(biāo)須經(jīng)審審批部門(mén)批準(zhǔn)準(zhǔn)。（4）《工程程建設(shè)項(xiàng)目招招標(biāo)范圍和規(guī)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》第第8條：建設(shè)項(xiàng)目的勘勘察、設(shè)計(jì)，，采用特定專(zhuān)專(zhuān)利或者專(zhuān)有有技術(shù)的，或或者其建筑藝藝術(shù)造型有特特殊要求的，，經(jīng)項(xiàng)目主管管部門(mén)批準(zhǔn)，，可以不進(jìn)行行招標(biāo)。二、招標(biāo)（二）招標(biāo)的的條件、招標(biāo)標(biāo)方式和組織織形式1、招標(biāo)的條條件：（1）履行項(xiàng)項(xiàng)目審批手續(xù)續(xù)；首先，建建設(shè)項(xiàng)目本身身是否按現(xiàn)行行項(xiàng)目審批管管理制度辦理理了手續(xù)、取取得了批準(zhǔn)；；其次，對(duì)依依法必須招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目是否按按規(guī)定申報(bào)了了招標(biāo)事項(xiàng)的的核準(zhǔn)手續(xù)。。（2）資金或或資金來(lái)源已已落實(shí)。二、招標(biāo)2、招標(biāo)方式式：公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)。注意邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)的條件件。（1）《招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施施條例》第八八條：規(guī)定原文：國(guó)國(guó)有資金占控控股或者主導(dǎo)導(dǎo)地位的依法法必須進(jìn)行招招標(biāo)的項(xiàng)目，，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招招標(biāo)；但有下下列情形之一一的，可以邀邀請(qǐng)招標(biāo)：（一）技術(shù)復(fù)復(fù)雜、有特殊殊要求或者受受自然環(huán)境限限制，只有少少量潛在投標(biāo)標(biāo)人可供選擇擇；（二）采用公公開(kāi)招標(biāo)方式式的費(fèi)用占項(xiàng)項(xiàng)目合同金額額的比例過(guò)大大。有前款第二項(xiàng)項(xiàng)所列情形，，屬于本條例例第七條規(guī)定定的項(xiàng)目，由由項(xiàng)目審批、、核準(zhǔn)部門(mén)在在審批、核準(zhǔn)準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出出認(rèn)定；其他他項(xiàng)目由招標(biāo)標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)關(guān)行政監(jiān)督部部門(mén)作出認(rèn)定定。二、招標(biāo)（2）對(duì)邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)的審批批規(guī)定：①重點(diǎn)項(xiàng)目。。按照《招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法》第第11條規(guī)定定，“國(guó)務(wù)院院發(fā)展計(jì)劃部部門(mén)確定的國(guó)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目目和省、自治治區(qū)、直轄市市人民政府確確定的地方重重點(diǎn)項(xiàng)目不適適宜公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)的，經(jīng)國(guó)務(wù)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃劃部門(mén)或者省省、自治區(qū)、、直轄市人民民政府批準(zhǔn)，，可以進(jìn)行邀邀請(qǐng)招標(biāo)。””②工程建設(shè)施施工項(xiàng)目。按按照《工程建建設(shè)項(xiàng)目施工工招標(biāo)投標(biāo)辦辦法》第11條規(guī)定，““全部使用國(guó)國(guó)有資金投資資或國(guó)有資金金投資占控股股或者占主導(dǎo)導(dǎo)地位的并需需審批的工程程建設(shè)項(xiàng)目的的邀請(qǐng)招標(biāo)，，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目目審批部門(mén)批批準(zhǔn)，但項(xiàng)目目審批部門(mén)只只審批立項(xiàng)的的，由有關(guān)行行政監(jiān)督部門(mén)門(mén)審批”。二、招標(biāo)3、招標(biāo)組織織形式：委托托招標(biāo)、自行行招標(biāo)。注意意自行招標(biāo)的的條件。（1）自行招招標(biāo)的能力。。招標(biāo)人應(yīng)具具備編制招標(biāo)標(biāo)文件和組織織評(píng)標(biāo)的能力力?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)項(xiàng)目自行招標(biāo)標(biāo)試行辦法》》對(duì)招標(biāo)人自自行招標(biāo)的能能力規(guī)定：①具有項(xiàng)目目法人資格（（或者法人資資格）；②具有與招招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模模和復(fù)雜程度度相適應(yīng)的工工程技術(shù)、概概預(yù)算、財(cái)務(wù)務(wù)和工程管理理等方面專(zhuān)業(yè)業(yè)技術(shù)力量；；③有從事同同類(lèi)工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的的經(jīng)驗(yàn)；④設(shè)有專(zhuān)門(mén)門(mén)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)構(gòu)或者擁有3名以上專(zhuān)職職招標(biāo)業(yè)務(wù)人人員；⑤熟悉和掌掌握招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法及有關(guān)法法規(guī)規(guī)章。二、招標(biāo)（2）自行招招標(biāo)的核準(zhǔn)和和管理自行招標(biāo)條件件的核準(zhǔn)與管管理。事前監(jiān)監(jiān)督和事后管管理兩種監(jiān)管管方式：①事前監(jiān)督督。主要有兩兩項(xiàng)規(guī)定：一一是招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)向項(xiàng)目主管管部門(mén)上報(bào)具具有自行招標(biāo)標(biāo)條件的書(shū)面面材料；二是是由主管部門(mén)門(mén)對(duì)自行招標(biāo)標(biāo)書(shū)面材料進(jìn)進(jìn)行核準(zhǔn)。②事后監(jiān)督管管理---要要求招標(biāo)人提提交招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)情況的書(shū)面面報(bào)告。按《工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目自行招招標(biāo)試行辦法法》規(guī)定，招招標(biāo)人自行招招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)自確定中標(biāo)標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向向國(guó)家發(fā)展改改革委提交招招標(biāo)投標(biāo)情況況的書(shū)面報(bào)告告。二、招標(biāo)（三）招標(biāo)公公告、資格審審查與招標(biāo)文文件的編制1、依法必須須招標(biāo)項(xiàng)目，，招標(biāo)公告必必須在依法指指定媒介發(fā)布布。依法指定定媒介由安徽徽省發(fā)展改革革委指定———安徽招標(biāo)投投標(biāo)信息網(wǎng)。。2、、資資格格審審查查：：分分為為資資格格預(yù)預(yù)審審和和資資格格后后審審兩兩種種。。（1））資資格格預(yù)預(yù)審審：：指指投投標(biāo)標(biāo)前前對(duì)對(duì)獲獲取取資資格格預(yù)預(yù)審審文文件件并并提提交交資資格格預(yù)預(yù)審審申申請(qǐng)請(qǐng)文文件件的的潛潛在在投投標(biāo)標(biāo)人人進(jìn)進(jìn)行行資資格格審審查查的的一一種種方方式式。。適適用用于于潛潛在在投投標(biāo)標(biāo)人人較較多多或或者者大大型型、、技技術(shù)術(shù)復(fù)復(fù)雜雜的的貨貨物物項(xiàng)項(xiàng)目目。。資格格預(yù)預(yù)審審。。27號(hào)號(hào)令令第第16條條修修正正后后：：““資資格格預(yù)預(yù)審審，，是是指指招招標(biāo)標(biāo)人人出出售售招招標(biāo)標(biāo)文文件件或或者者發(fā)發(fā)出出投投標(biāo)標(biāo)邀邀請(qǐng)請(qǐng)書(shū)書(shū)前前對(duì)對(duì)潛潛在在投投標(biāo)標(biāo)人人進(jìn)進(jìn)行行的的資資格格審審查查。。資資格格預(yù)預(yù)審審一一般般適適用用于于潛潛在在投投標(biāo)標(biāo)人人較較多多或或者者大大型型、、技技術(shù)術(shù)復(fù)復(fù)雜雜貨貨物物的的招招標(biāo)標(biāo)””資格格預(yù)預(yù)審審的的辦辦法法1、、合合格格制制2、、有有限限數(shù)數(shù)量量制制資格格后后審審：：主主體體評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)委委員員會(huì)會(huì)資格格審審查查案案例例1、、實(shí)實(shí)行行資資格格后后審審工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目，，A公公司司因因報(bào)報(bào)名名時(shí)時(shí)委委托托的的注注冊(cè)冊(cè)建建造造師師甲甲近近期期在在某某工工程程上上中中標(biāo)標(biāo)無(wú)無(wú)法法擔(dān)擔(dān)任任本本工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目經(jīng)經(jīng)理理，，經(jīng)經(jīng)A公公司司研研究究決決定定委委托托同同級(jí)級(jí)別別注注冊(cè)冊(cè)建建造造師師乙乙為為公公司司項(xiàng)項(xiàng)目目經(jīng)經(jīng)理理繼繼續(xù)續(xù)參參與與投投標(biāo)標(biāo)，，招招標(biāo)標(biāo)文文件件對(duì)對(duì)此此無(wú)無(wú)約約定定，，問(wèn)問(wèn)該該投投標(biāo)標(biāo)是是否否有有效效？？參考考答答案案：：可可以以更更換換投投標(biāo)標(biāo)有有效效。。潛潛在在投投標(biāo)標(biāo)人人在在報(bào)報(bào)名名時(shí)時(shí)（（資資格格后后審審的的））提提交交的的任任何何資資料料不不構(gòu)構(gòu)成成要要約約，，所所以以不不具具備備法法律律約約束束力力，，在在投投標(biāo)標(biāo)截截止止前前投投標(biāo)標(biāo)人人可可以以更更改改相相關(guān)關(guān)資資料料并并不不需需負(fù)負(fù)任任何何法法律律責(zé)責(zé)任任；；2、、經(jīng)經(jīng)資資格格預(yù)預(yù)審審合合格格（（合合格格制制審審查查））的的A公公司司因因參參加加資資格格預(yù)預(yù)審審時(shí)時(shí)委委托托的的注注冊(cè)冊(cè)建建造造師師甲甲近近期期在在某某工工程程上上中中標(biāo)標(biāo)無(wú)無(wú)法法擔(dān)擔(dān)任任本本工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目經(jīng)經(jīng)理理，，經(jīng)經(jīng)A公公司司研研究究決決定定委委托托乙乙為為公公司司項(xiàng)項(xiàng)目目經(jīng)經(jīng)理理繼繼續(xù)續(xù)參參與與投投標(biāo)標(biāo)，，招招標(biāo)標(biāo)文文件件對(duì)對(duì)此此無(wú)無(wú)約約定定，，問(wèn)問(wèn)該該投投標(biāo)標(biāo)是是否否有有效效？？參考考答答案案：：經(jīng)經(jīng)過(guò)過(guò)資資格格預(yù)預(yù)審審合合格格的的投投標(biāo)標(biāo)文文件件，，在在評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)階階段段由由評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)委委員員會(huì)會(huì)依依據(jù)據(jù)招招標(biāo)標(biāo)文文件件對(duì)對(duì)其其資資格格條條件件是是否否發(fā)發(fā)生生變變化化進(jìn)進(jìn)行行審審查查，，項(xiàng)項(xiàng)目目經(jīng)經(jīng)理理變變更更屬屬重重大大變變化化，，如如果果投投標(biāo)標(biāo)人人在在提提交交投投標(biāo)標(biāo)文文件件前前發(fā)發(fā)生生重重大大變變化化且且通通知知招招標(biāo)標(biāo)人人的的，，招招標(biāo)標(biāo)人人應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)提提請(qǐng)請(qǐng)?jiān)Y資格格審審查查委委員員會(huì)會(huì)對(duì)對(duì)該該變變化化進(jìn)進(jìn)行行審審查查，，如如果果認(rèn)認(rèn)為為不不合合格格的的，，投投標(biāo)標(biāo)無(wú)無(wú)效效；；如如果果沒(méi)沒(méi)有有通通知知招招標(biāo)標(biāo)人人的的，，視視為為在在評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)過(guò)過(guò)程程中中發(fā)發(fā)生生的的重重大大變變化化，，由由評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)委委員員會(huì)會(huì)進(jìn)進(jìn)行行審審查查認(rèn)認(rèn)定定，，不不合合格格的的投投標(biāo)標(biāo)無(wú)無(wú)效效。。3、、經(jīng)經(jīng)資資格格預(yù)預(yù)審審合合格格（（有有限限數(shù)數(shù)量量制制審審查查））的的A公公司司因因參參加加資資格格預(yù)預(yù)審審時(shí)時(shí)委委托托的的注注冊(cè)冊(cè)建建造造師師甲甲近近期期在在某某工工程程上上中中標(biāo)標(biāo)無(wú)無(wú)法法擔(dān)擔(dān)任任本本工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目經(jīng)經(jīng)理理，，經(jīng)經(jīng)A公公司司研研究究決決定定委委托托乙乙為為公公司司項(xiàng)項(xiàng)目目經(jīng)經(jīng)理理繼繼續(xù)續(xù)參參與與投投標(biāo)標(biāo)，，招招標(biāo)標(biāo)文文件件對(duì)對(duì)此此無(wú)無(wú)約約定定，，問(wèn)問(wèn)該該投投標(biāo)標(biāo)是是否否有有效效？？參考考答答案案：：同同合合格格制制審審查查僅僅涉涉及及該該投投標(biāo)標(biāo)人人本本身身不不同同，，有有限限數(shù)數(shù)量量制制審審查查的的變變更更涉涉及及所所有有潛潛在在投投標(biāo)標(biāo)人人的的權(quán)權(quán)益益，，對(duì)對(duì)A公公司司重重新新審審查查的的任任何何變變化化可可能能影影響響到到所所有有投投標(biāo)標(biāo)人人的的權(quán)權(quán)益益，，因因此此無(wú)無(wú)論論是是在在開(kāi)開(kāi)標(biāo)標(biāo)前前或或開(kāi)開(kāi)標(biāo)標(biāo)后后均均不不再再重重新新評(píng)評(píng)審審，，開(kāi)開(kāi)標(biāo)標(biāo)后后由由評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)委委員員會(huì)會(huì)直直接接否否決決其其投投標(biāo)標(biāo)。。4、資格格預(yù)審時(shí)時(shí)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有二家家企業(yè)屬屬于母子子關(guān)系，，問(wèn)如何何處理？？參考答案案：受理理審查，，這有利利于擴(kuò)大大招標(biāo)人人選擇的的范圍，，如全部部合格，，兩家協(xié)協(xié)商確定定一人投投標(biāo)。5、資格格后審時(shí)時(shí)，評(píng)標(biāo)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)二家屬屬于母子子關(guān)系，，如何處處理？參考答案案：依據(jù)據(jù)條例第第34條條“與招招標(biāo)人存存在利害害關(guān)系可可能影響響招標(biāo)公公正性的的法人、、其他組組織或者者個(gè)人，，不得參參加投標(biāo)標(biāo)。單位位負(fù)責(zé)人人為同一一人或者者存在控控股、管管理關(guān)系系的不同同單位，，不得參參加同一一招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目投標(biāo)標(biāo)。違反反前兩款款規(guī)定的的，相關(guān)關(guān)投標(biāo)均均無(wú)效。。”的規(guī)規(guī)定：否否決投標(biāo)標(biāo)。6、資格格預(yù)審合合格的，，評(píng)標(biāo)時(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)某某家安全全生產(chǎn)許許可證過(guò)過(guò)期，如如何處理理？參考答案案：?jiǎn)?dòng)動(dòng)澄清程程序，解解決是否否發(fā)生變變化。變變化問(wèn)題題可以澄澄清，實(shí)實(shí)質(zhì)性問(wèn)問(wèn)題不能能澄清7、資格格后審發(fā)發(fā)現(xiàn)安全全生產(chǎn)許許可證過(guò)過(guò)期，但但出據(jù)省省或XX市安檢檢站合格格證明的的如何處處理參考答案案：由評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)依法法認(rèn)定其其證明是是否有效效。判斷斷是否有有效的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，一一是證明明材料的的主體是是發(fā)證單單位，二二是其證證明的事事由合理理。同時(shí)時(shí)提供者者應(yīng)對(duì)其其真實(shí)性性負(fù)責(zé)。。8、授權(quán)權(quán)委托書(shū)書(shū)有效性性認(rèn)定投標(biāo)文件件中法定定代表人人授權(quán)委委托書(shū)上上僅有單單位公章章，沒(méi)有有法定代代表人簽簽字是否否有效？？答：法人人授權(quán)書(shū)書(shū)沒(méi)有法法人簽字字授權(quán)書(shū)書(shū)無(wú)效。。授權(quán)書(shū)書(shū)和投標(biāo)標(biāo)文件的的法律效效力認(rèn)定定有區(qū)別別。條例例51條條第一款款規(guī)定投投標(biāo)文件件沒(méi)有法法定代表表人簽字字和蓋章章，評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)應(yīng)當(dāng)否否決投標(biāo)標(biāo)，但是是如果招招標(biāo)文件件沒(méi)有約約定，投投標(biāo)文件件只有簽簽字或者者蓋章都都有效。。9、合同同專(zhuān)用章章有效性性認(rèn)定在一次評(píng)評(píng)審中發(fā)發(fā)現(xiàn)某投投標(biāo)人的的投標(biāo)函函上蓋的的是合同同專(zhuān)用章章。請(qǐng)問(wèn)問(wèn)：該投投標(biāo)文件件是否有有效？答：投標(biāo)標(biāo)文件無(wú)無(wú)效。按按招投標(biāo)標(biāo)法的要要求，投投標(biāo)文件件要求加加蓋單位位公章，，這里指指的單位位公章是是指法人人資格的的公章，，不是指指廣義上上的只要要企業(yè)到到公安局局備案刻刻的各種種專(zhuān)用印印章。因因?yàn)樵谡姓袠?biāo)過(guò)程程中并沒(méi)沒(méi)有形成成合同關(guān)關(guān)系，所所以不應(yīng)應(yīng)使用合合同專(zhuān)用用章，應(yīng)應(yīng)視為非非響應(yīng)性性投標(biāo)。。如果投標(biāo)標(biāo)文件密密封處加加蓋合同同章是否否認(rèn)定密密封合格格由招標(biāo)標(biāo)人解釋釋。一般般應(yīng)認(rèn)定定密封合合格。10、營(yíng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照照與企業(yè)業(yè)資質(zhì)中中法人代代表不一一致如何何處理？？營(yíng)業(yè)執(zhí)執(zhí)照名稱稱與資質(zhì)質(zhì)名稱不不一致的的處理？？參考答案案：（1）實(shí)實(shí)踐中會(huì)會(huì)有企業(yè)業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)執(zhí)照上的的法人代代表與企企業(yè)資質(zhì)質(zhì)、稅務(wù)務(wù)登記證證上的法法人代表表不一致致，依照照以下原原則處理理。①根根據(jù)公司司法，企企業(yè)法人人代表以以工商營(yíng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照照登記為為準(zhǔn)，其其他登記記并不具具備法律律效力。。②、名名稱審查查并不包包括法人人代表審審查。③③、如果果該投標(biāo)標(biāo)人或潛潛在投標(biāo)標(biāo)人不是是以工商商營(yíng)業(yè)執(zhí)執(zhí)照上法法人代表表進(jìn)行授授權(quán)簽名名或簽署署投標(biāo)文文件則該該簽名無(wú)無(wú)效，招招標(biāo)文件件要求必必須有法法人代表表或授權(quán)權(quán)委托人人簽名的的，可以以否決其其投標(biāo)。。（2）營(yíng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照照名稱變變更后與與企業(yè)資資質(zhì)不一一致的問(wèn)問(wèn)題。公公司變更更后，原原企業(yè)不不存在，，所以原原企業(yè)具具備的資資質(zhì)如果果沒(méi)有及及時(shí)變更更一致的的，可以以否決投投標(biāo)。二、招標(biāo)標(biāo)（2）資資格后審審：資格格后審，，是指在在開(kāi)標(biāo)后后對(duì)投標(biāo)標(biāo)人進(jìn)行行的資格格審查。?！墩袠?biāo)投投標(biāo)法實(shí)實(shí)施條例例》第二二十條規(guī)定原文文：招標(biāo)標(biāo)人采用用資格后后審辦法法對(duì)投標(biāo)標(biāo)人進(jìn)行行資格審審查的，，應(yīng)當(dāng)在在開(kāi)標(biāo)后后由評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)按照招招標(biāo)文件件規(guī)定的的標(biāo)準(zhǔn)和和方法對(duì)對(duì)投標(biāo)人人的資格格進(jìn)行審審查。二、招標(biāo)標(biāo)3、招標(biāo)標(biāo)文件的的編制：：編制招標(biāo)標(biāo)文件是是招標(biāo)人人最重要要和最關(guān)關(guān)鍵的工工作之一一。（1）依依法編制制招標(biāo)文文件，滿滿足招標(biāo)標(biāo)人使用用要求。。（2）合合理劃分分標(biāo)段或或標(biāo)包。。（3）明明確規(guī)定定具體而而詳細(xì)的的使用與與技術(shù)要要求。（4）規(guī)規(guī)定的實(shí)實(shí)質(zhì)性要要求和條條件用醒醒目方式式標(biāo)明。。（5）規(guī)規(guī)定的評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)標(biāo)方法不不得改變變，并且且應(yīng)當(dāng)公公開(kāi)規(guī)定定評(píng)標(biāo)時(shí)時(shí)除價(jià)格格以外的的所有評(píng)評(píng)標(biāo)因素素。二、招標(biāo)標(biāo)（6）明明確投標(biāo)標(biāo)人是否否可以提提交投標(biāo)標(biāo)備選方方案以及及對(duì)備選選投標(biāo)方方案的處處理辦法法。（7）規(guī)規(guī)定投標(biāo)標(biāo)人編制制投標(biāo)文文件所需需的合理理時(shí)間，，載明招招標(biāo)文件件最短發(fā)發(fā)售期。。（8）招招標(biāo)文件件需要載載明踏勘勘現(xiàn)場(chǎng)的的時(shí)間與與地點(diǎn)。。（9））電子招招標(biāo)文件件。（10））充分利利用和發(fā)發(fā)揮招標(biāo)標(biāo)文件范范本的作作用?！丁稑?biāo)準(zhǔn)施施工招標(biāo)標(biāo)資格預(yù)預(yù)審文件件》、《《標(biāo)準(zhǔn)施施工招標(biāo)標(biāo)文件》》。（11））招標(biāo)文文件的審審核或備備案。三、投標(biāo)標(biāo)（一）投投標(biāo)文件件：注意意投標(biāo)文文件的修修改、撤撤回與送送達(dá)規(guī)定定。1、投標(biāo)標(biāo)文件應(yīng)應(yīng)當(dāng)對(duì)招招標(biāo)文件件提出的的實(shí)質(zhì)性性要求和和條件作作出響應(yīng)應(yīng)。投標(biāo)標(biāo)文件要要嚴(yán)格按按照招標(biāo)標(biāo)文件的的要求對(duì)對(duì)其中的的實(shí)質(zhì)性性要求一一一對(duì)應(yīng)應(yīng)地作出出響應(yīng)的的規(guī)定。。2、投標(biāo)標(biāo)文件的的修改與與撤回。。三、投標(biāo)標(biāo)（二）投投標(biāo)有效效期投標(biāo)有效效期的確確定《招標(biāo)投投標(biāo)法實(shí)實(shí)施條例例》第二十五五條招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)在招招標(biāo)文件件中載明明投標(biāo)有有效期。。投標(biāo)有有效期從從提交投投標(biāo)文件件的截止止之日起起算。三、投標(biāo)標(biāo)（三）投投標(biāo)保證證金投標(biāo)人在在提交投投標(biāo)文件件的同時(shí)時(shí)，應(yīng)按按招標(biāo)文文件規(guī)定定的金額額、形式式、時(shí)間間向招標(biāo)標(biāo)人提交交投標(biāo)保保證金，，并作為為其投標(biāo)標(biāo)文件的的一部分分。（1）投投標(biāo)保證證金是投投標(biāo)文件件的必須須要件，，是招標(biāo)標(biāo)文件的的實(shí)質(zhì)性性要求，，投標(biāo)保保證金不不足、無(wú)無(wú)效、遲遲交、有有效期不不足或者者形式不不符合招招標(biāo)文件件要求等等情形，，均將構(gòu)構(gòu)成實(shí)質(zhì)質(zhì)性不響響應(yīng)而被被拒絕或或廢標(biāo)。。（2）對(duì)對(duì)于聯(lián)合合體形式式投標(biāo)的的，可共共同提交交或一方方提交。。以聯(lián)合合體中一一方提交交投標(biāo)保保證金的的，對(duì)聯(lián)聯(lián)合體各各方均具具有約束束力。（3）投投標(biāo)保證證金作為為投標(biāo)文文件的有有效組成成部分，，在投標(biāo)標(biāo)文件提提交截止止時(shí)間之之前送達(dá)達(dá)。三、投標(biāo)標(biāo)（四）投投標(biāo)的限限制性規(guī)規(guī)定：《招標(biāo)投投標(biāo)法實(shí)實(shí)施條例例》第34條：：與招標(biāo)標(biāo)人存在在利害關(guān)關(guān)系可能能影響招招標(biāo)公正正性的法法人、其其他組織織或者個(gè)個(gè)人，不不得參加加投標(biāo)。。單位負(fù)責(zé)責(zé)人為同同一人或或者存在在控股、、管理關(guān)關(guān)系的不不同單位位，不得得參加同同一標(biāo)段段投標(biāo)或或者未劃劃分標(biāo)段段的同一一招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目投標(biāo)標(biāo)。三、投標(biāo)標(biāo)1、對(duì)投投標(biāo)人參參與投標(biāo)標(biāo)的限制制性規(guī)定定：《工程建建設(shè)項(xiàng)目目施工招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)辦法》》第35條規(guī)定定：在工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目施施工招標(biāo)標(biāo)時(shí)，招招標(biāo)人的的任何不不具獨(dú)立立法人資資格的附附屬機(jī)構(gòu)構(gòu)(單位位)，或或者為招招標(biāo)項(xiàng)目目的前期期準(zhǔn)備或或者監(jiān)理理工作提提供設(shè)計(jì)計(jì)、咨詢?cè)兎?wù)的的任何法法人及其其任何附附屬機(jī)構(gòu)構(gòu)(單位位)，都都無(wú)資格格參加該該招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的投投標(biāo)。2、對(duì)投投標(biāo)人投投標(biāo)行為為的限制制性規(guī)定定。禁止止相互串串通、弄弄虛作假假投標(biāo)。。禁止投標(biāo)人人相互串通通投標(biāo)。條例第三十九條條[投標(biāo)人的的串通投標(biāo)標(biāo)]有下列情形形之一的，，屬于投標(biāo)標(biāo)人相互串串通投標(biāo)：：（一）投標(biāo)標(biāo)人之間協(xié)協(xié)商投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)等投標(biāo)標(biāo)文件的實(shí)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容容；（二）投標(biāo)標(biāo)人之間約約定中標(biāo)人人；（三）投標(biāo)標(biāo)人之間約約定部分投投標(biāo)人放棄棄投標(biāo)或者者中標(biāo)（四）屬于于同一集團(tuán)團(tuán)、協(xié)會(huì)、、商會(huì)等組組織成員的的投標(biāo)人按按照該組織織要求協(xié)同同投標(biāo)；（五）投標(biāo)標(biāo)人之間為為謀取中標(biāo)標(biāo)或者排斥斥特定投標(biāo)標(biāo)人而采取取的其他聯(lián)聯(lián)合行動(dòng)。。（協(xié)商、約約定、放棄棄、協(xié)同、、聯(lián)合）（一）不同同投標(biāo)人的的投標(biāo)文件件由同一單單位或者個(gè)個(gè)人編制（二）不同同投標(biāo)人委委托同一單單位或者個(gè)個(gè)人辦理投投標(biāo)事宜（三）不同同投標(biāo)人的的投標(biāo)文件件載明的項(xiàng)項(xiàng)目管理成成員為同一一人（四）不同同投標(biāo)人的的投標(biāo)文件件異常一致致或者投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)規(guī)律性差異異（五）不同同投標(biāo)人的的投標(biāo)文件件相互混裝裝；（六）不同同投標(biāo)人的的投標(biāo)保證證金從同一一單位或個(gè)個(gè)人的賬戶戶轉(zhuǎn)出。（編制、投投標(biāo)、經(jīng)理理、規(guī)律、、混裝、賬賬戶）第四十條[視為串通通投標(biāo)的認(rèn)認(rèn)定]例：在某次次評(píng)標(biāo)初審審時(shí)，評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)對(duì)對(duì)某施工招招標(biāo)的開(kāi)標(biāo)標(biāo)記錄（表表8-1））進(jìn)行初審審，發(fā)現(xiàn)了了這個(gè)表格格背后的秘秘密，這是是一次典型型的串通投投標(biāo)的案例例：（1）投標(biāo)標(biāo)人A、B、D報(bào)價(jià)價(jià)相近，三三材使用數(shù)數(shù)量也基本本相同，特特別是A、、B兩家水水泥和木材材的用量基基本相同，，但是同其其他投標(biāo)人人比較，明明顯是水泥泥用量填在在木材欄內(nèi)內(nèi)，木材用用量填在水水泥欄內(nèi)，，數(shù)量基本本一致還說(shuō)說(shuō)的過(guò)去，，但同時(shí)填填錯(cuò)了則可可以認(rèn)定A、B有串串標(biāo)行為。。（2）投標(biāo)標(biāo)人D和A、B比較較，三人的的報(bào)價(jià)及三三材用量非非常接近，，在采用定定額含量和和市場(chǎng)價(jià)格格調(diào)整方式式的造價(jià)中中，這種一一致很不正正常，應(yīng)當(dāng)當(dāng)重點(diǎn)評(píng)審審并通過(guò)澄澄清判斷是是否串標(biāo)。。（3）投標(biāo)標(biāo)人E、F的報(bào)價(jià)相相差近500萬(wàn)，但但三大材的的用量很接接近，不合合常理，應(yīng)應(yīng)當(dāng)通過(guò)重重點(diǎn)評(píng)審，，E、F有有串標(biāo)嫌疑疑。通通過(guò)對(duì)上上述表格的的初步分析析，經(jīng)過(guò)澄澄清程序，，評(píng)標(biāo)委員員會(huì)認(rèn)定5個(gè)投標(biāo)人人有串標(biāo)行行為否決其其全部投標(biāo)標(biāo)，并建議議監(jiān)督部門(mén)門(mén)進(jìn)一步調(diào)調(diào)查處理。。四、開(kāi)標(biāo)、、評(píng)標(biāo)1、開(kāi)標(biāo)是是招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)中““公開(kāi)”原原則的重要要體現(xiàn)。（1）開(kāi)標(biāo)標(biāo)時(shí)間開(kāi)標(biāo)時(shí)間和和提交投標(biāo)標(biāo)文件截止止時(shí)間應(yīng)為為同一時(shí)間間，應(yīng)具體體確定到某某年某月某某日的幾時(shí)時(shí)幾分，并并在招標(biāo)文文件中明示示。（2）開(kāi)標(biāo)標(biāo)地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)應(yīng)具體確定定到要進(jìn)行行開(kāi)標(biāo)活動(dòng)動(dòng)的房間。。四、開(kāi)標(biāo)、、評(píng)標(biāo)2、開(kāi)標(biāo)參參與人（1）開(kāi)標(biāo)標(biāo)由招標(biāo)人人主持。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)標(biāo)人主持，，也可以委委托招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)主主持。（2）投標(biāo)標(biāo)人自主決決定是否參參加開(kāi)標(biāo)。。投標(biāo)人或其其授權(quán)代表表有權(quán)出席席開(kāi)標(biāo)會(huì)，，也可以自自主決定不不參加開(kāi)標(biāo)標(biāo)會(huì)。（3）其他他依法可以以參加開(kāi)標(biāo)標(biāo)的人員。。招標(biāo)人可邀邀請(qǐng)除投標(biāo)標(biāo)人以外的的其他方面面相關(guān)人員員參加開(kāi)標(biāo)標(biāo)?！墩袠?biāo)投標(biāo)標(biāo)法》第36條的規(guī)規(guī)定，招標(biāo)標(biāo)人可以委委托公證機(jī)機(jī)構(gòu)對(duì)開(kāi)標(biāo)標(biāo)情況進(jìn)行行公證。四、開(kāi)標(biāo)、、評(píng)標(biāo)3、開(kāi)標(biāo)的的程序（1）檢查查密封情況況（2）拆封封當(dāng)眾拆封封所有的投投標(biāo)文件（3）唱標(biāo)標(biāo)（4）記錄錄并存檔四、開(kāi)標(biāo)、、評(píng)標(biāo)（二）評(píng)標(biāo)標(biāo)1、評(píng)標(biāo)專(zhuān)專(zhuān)家（1）評(píng)標(biāo)標(biāo)專(zhuān)家的選選擇《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法實(shí)施條條例》第四四十五條國(guó)家實(shí)行統(tǒng)統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)標(biāo)專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和管理辦辦法。具體體標(biāo)準(zhǔn)和辦辦法由國(guó)務(wù)務(wù)院發(fā)展改改革部門(mén)會(huì)會(huì)同國(guó)務(wù)院院有關(guān)部門(mén)門(mén)制定。省級(jí)人民政政府和國(guó)務(wù)務(wù)院有關(guān)部部門(mén)應(yīng)當(dāng)組組建綜合評(píng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)鞄?kù)。四、開(kāi)標(biāo)、、評(píng)標(biāo)《評(píng)標(biāo)專(zhuān)家家和評(píng)標(biāo)專(zhuān)專(zhuān)家?guī)旃芾砝頃盒修k法法》（29號(hào)令）第三條評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)鞄?kù)由省級(jí)（（含，下同同）以上人人民政府有有關(guān)部門(mén)或或者依法成成立的招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)依照《招招標(biāo)投標(biāo)法法》、《招招標(biāo)投標(biāo)法法實(shí)施條例例》以及國(guó)國(guó)家統(tǒng)一的的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家家專(zhuān)業(yè)分類(lèi)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和管管理辦法的的規(guī)定自主主組建。第五條政府投資項(xiàng)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)標(biāo)專(zhuān)家，必必須從政府府或者政府府有關(guān)部門(mén)門(mén)組建的評(píng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)鞄?kù)中抽取。。安徽——安安徽省綜合合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家家?guī)臁Ｋ?、開(kāi)標(biāo)、、評(píng)標(biāo)（2）評(píng)標(biāo)標(biāo)專(zhuān)家條件件第七條入入選評(píng)標(biāo)專(zhuān)專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)專(zhuān)家，必須須具備如下下條件：（一）從事事相關(guān)專(zhuān)業(yè)業(yè)領(lǐng)域工作作滿八年并并具有高級(jí)級(jí)職稱或同同等專(zhuān)業(yè)水水平；（二）熟悉悉有關(guān)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)的法法律法規(guī)；；（三）能夠夠認(rèn)真、公公正、誠(chéng)實(shí)實(shí)、廉潔地地履行職責(zé)責(zé)；（四）身體體健康，能能夠承擔(dān)評(píng)評(píng)標(biāo)工作。。（五）法規(guī)規(guī)規(guī)章規(guī)定定的其他條條件。四、開(kāi)標(biāo)、、評(píng)標(biāo)（3）評(píng)標(biāo)標(biāo)專(zhuān)家權(quán)力力和義務(wù)第十三條評(píng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家家享有下列列權(quán)利：（一）接受受招標(biāo)人或或其招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)聘聘請(qǐng)，擔(dān)任任評(píng)標(biāo)委員員會(huì)成員；；（二）依法法對(duì)投標(biāo)文文件進(jìn)行獨(dú)獨(dú)立評(píng)審，，提出評(píng)審審意見(jiàn)，不不受任何單單位或者個(gè)個(gè)人的干預(yù)預(yù)；（三）接受受參加評(píng)標(biāo)標(biāo)活動(dòng)的勞勞務(wù)報(bào)酬；；（四）國(guó)家家規(guī)定的其其他權(quán)利。。四、開(kāi)標(biāo)、、評(píng)標(biāo)第十四條評(píng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家家負(fù)有下列列義務(wù)：（一）有《《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》第三三十七條、、《招標(biāo)投投標(biāo)法實(shí)施施條例》第第四十六條條和《評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)和和評(píng)標(biāo)方法法暫行規(guī)定定》第十二二條規(guī)定情情形之一的的，應(yīng)當(dāng)主主動(dòng)提出回回避；（二）遵守守評(píng)標(biāo)工作作紀(jì)律，不不得私下接接觸投標(biāo)人人，不得收收受投標(biāo)人人或者其他他利害關(guān)系系人的財(cái)物物，不得透透露對(duì)投標(biāo)標(biāo)文件的評(píng)評(píng)審和比較較、中標(biāo)候候選人的推推薦情況以以及與評(píng)標(biāo)標(biāo)有關(guān)的其其他情況；；（三）客觀觀公正地進(jìn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)；；（四）協(xié)助助、配合有有關(guān)行政監(jiān)監(jiān)督部門(mén)的的監(jiān)督、檢檢查；（五）國(guó)家家規(guī)定的其其他義務(wù)。。四、開(kāi)標(biāo)、、評(píng)標(biāo)《評(píng)標(biāo)委員員會(huì)和評(píng)標(biāo)標(biāo)方法暫行行規(guī)定》第十三條評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)成員應(yīng)應(yīng)當(dāng)客觀、、公正地履履行職責(zé)，，遵守職業(yè)業(yè)道德，對(duì)對(duì)所提出的的評(píng)審意見(jiàn)見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人人責(zé)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)成員不得得與任何投投標(biāo)人或者者與招標(biāo)結(jié)結(jié)果有利害害關(guān)系的人人進(jìn)行私下下接觸，不不得收受投投標(biāo)人、中中介人、其其他利害關(guān)關(guān)系人的財(cái)財(cái)物或者其其他好處，，不得向招招標(biāo)人征詢?cè)兤浯_定中中標(biāo)人的意意向，不得得接受任何何單位或者者個(gè)人明示示或者暗示示提出的傾傾向或者排排斥特定投投標(biāo)人的要要求，不得得有其他不不客觀、不不公正履行行職務(wù)的行行為。第十四條評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)成員和和與評(píng)標(biāo)活活動(dòng)有關(guān)的的工作人員員不得透露