投資項目資金申請與資金申請報告編制

投資項目資金申請一、項目資金申請有關(guān)文件

《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法》國家發(fā)展和改革委員會2005年8月1日起施行《中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補助資金財政財務(wù)管理暫行辦法》財政部

2005年《中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資貼息資金財政財務(wù)管理暫行辦法》財政部

2005年《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》

國家發(fā)展和改革委員會2005年3月1日起施行《關(guān)于委托地方審批部分外國政府貸款項目資金申請報告的通知》國家發(fā)展改革委2008年12月二、項目資金申請有關(guān)政策-支持領(lǐng)域1、投資補助和貼息資金重點用于市場不能有效配置資源、需要政府支持的經(jīng)濟和社會領(lǐng)域。主要包括：（一）公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項目；（二）保護和改善生態(tài)環(huán)境的投資項目；（三）促進欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展的投資項目；（四）推進科技進步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資項目；（五）符合國家有關(guān)規(guī)定的其他項目。

投資補助主要適用于需要政府支持的經(jīng)濟和社會領(lǐng)域。主要包括：

(一)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施項目；

(二)保護和改善生態(tài)環(huán)境項目；

(三)促進欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展項目；

(四)推進科技進步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目；

(五)符合國家有關(guān)規(guī)定的其他項目。貼息資金主要適用于需要政府鼓勵和引導(dǎo)社會投資的競爭性、經(jīng)營性項目。主要包括：

(一)公共基礎(chǔ)設(shè)施項目；

(二)保護和改善生態(tài)環(huán)境項目；

(三)促進欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展項目；

(四)推進科技進步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目；

(五)符合國家有關(guān)規(guī)定的其他項目。

三、政府補助與貼息范圍投資補助指國家發(fā)展改革委對符合條件的企業(yè)投資項目和地方政府投資項目給予的投資資金補助。貼息是指國家發(fā)展改革委對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息補貼。投資補助和貼息資金均為無償投入。四、政府補助與貼息文件適用項目投資補助和貼息方式使用中央預(yù)算內(nèi)投資（包括長期建設(shè)國債投資）的項目管理，適用本辦法。

五、政府補助與貼息的基本原則國家發(fā)展改革委應(yīng)按照宏觀調(diào)控的要求，根據(jù)國務(wù)院確定的工作重點，嚴(yán)格遵守科學(xué)、民主、公開、公正、高效的原則，認真安排好投資補助和貼息項目。對欠發(fā)達地區(qū)和民族區(qū)域自治地區(qū)的投資項目應(yīng)適當(dāng)傾斜。六、政府補助與貼息的申請方式

投資補助和貼息資金應(yīng)按照項目安排，并明確資金用途。投資補助和貼息資金可按項目單獨申請和安排，也可根據(jù)政策規(guī)定統(tǒng)一申請、集中安排。七、、政政府府補補助助與與貼貼息息的的限限額額與與審審批批1、國國家家發(fā)發(fā)展展改改革革委委安安排排給給單單個個投投資資項項目目的的投投資資補補助助或或貼貼息息資資金金的的最最高高限限額額原原則則上上不不超超過過2億元元。。2、超超過過2億元元的的，，按按直直接接投投資資或或資資本本金金注注入入方方式式管管理理，，由由國國家家發(fā)發(fā)展展改改革革委委審審批批可可行行性性研研究究報報告告。。3、安安排排給給單單個個投投資資項項目目的的中中央央預(yù)預(yù)算算內(nèi)內(nèi)投投資資資資金金不不超超過過2億元元，，但但超超過過3000萬元元且且占占項項目目總總投投資資的的比比例例超超過過50%的，，也也按按直直接接投投資資或或資資本本金金注注入入方方式式管管理理，，由由國國家家發(fā)發(fā)展展改改革革委委審審批批可可行行性性研研究究報報告告。。4、安安排排給給單單個個地地方方政政府府投投資資項項目目的的中中央央預(yù)預(yù)算算內(nèi)內(nèi)投投資資資資金金在在3000萬元元及及以以下下的的，，一一律律按按投投資資補補助助或或貼貼息息方方式式管管理理，，只只審審批批資資金金申申請請報報告告。。八、、政政府府補補助助與與貼貼息息工工作作要要求求國家家發(fā)發(fā)展展改改革革委委安安排排投投資資補補助助和和貼貼息息項項目目時時，，原原則則上上應(yīng)應(yīng)首首先先制制定定工工作作方方案案，，明明確確投投資資補補助助和和貼貼息息的的目目的的、、預(yù)預(yù)定定目目標(biāo)標(biāo)、、實實施施時時間間、、支支持持范范圍圍、、資資金金安安排排方方式式等等主主要要內(nèi)內(nèi)容容，，并并針針對對不不同同行行業(yè)業(yè)、、不不同同地地區(qū)區(qū)、、不不同同性性質(zhì)質(zhì)的的投投資資項項目目的的具具體體情情況況，，確確定定相相應(yīng)應(yīng)的的投投資資補補助助和和貼貼息息標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。。制定定工工作作方方案案時時，，要要符符合合有有關(guān)關(guān)行行業(yè)業(yè)規(guī)規(guī)劃劃、、專專項項規(guī)規(guī)劃劃的的要要求求。。凡凡不不涉涉及及保保密密內(nèi)內(nèi)容容的的，，工工作作方方案案均均應(yīng)應(yīng)公公開開，，以以便便于于企企業(yè)業(yè)和和地地方方政政府府遵遵照照執(zhí)執(zhí)行行。。九、、政政府府補補助助與與貼貼息息的的資資金金申申請請報報告告申請請中中央央預(yù)預(yù)算算內(nèi)內(nèi)投投資資補補助助或或貼貼息息資資金金的的投投資資項項目目，，應(yīng)應(yīng)按按照照有有關(guān)關(guān)工工作作方方案案、、投投資資政政策策的的要要求求，，向向國國家家發(fā)發(fā)展展改改革革委委報報送送資資金金申申請請報報告告。。十、、資資金金申申請請報報告告提提交交方方式式與與時時機機1、按按有有關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定應(yīng)應(yīng)報報國國務(wù)務(wù)院院或或國國家家發(fā)發(fā)展展改改革革委委審審批批、、核核準(zhǔn)準(zhǔn)的的項項目目，，可可在在報報送送可可行行性性研研究究報報告告或或項項目目申申請請報報告告時時一一并并提提出出資資金金申申請請，，不不再再單單獨獨報報送送資資金金申申請請報報告告；；2、也也可可在在項項目目經(jīng)經(jīng)審審批批或或核核準(zhǔn)準(zhǔn)同同意意后后，，根根據(jù)據(jù)國國家家有有關(guān)關(guān)投投資資補補助助、、貼貼息息的的政政策策要要求求，，另另行行報報送送資資金金申申請請報報告告。。3、按按有有關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定應(yīng)應(yīng)由由地地方方政政府府審審批批的的地地方方政政府府投投資資項項目目，，應(yīng)應(yīng)在在可可行行性性研研究究報報告告經(jīng)經(jīng)有有權(quán)權(quán)審審批批單單位位批批準(zhǔn)準(zhǔn)后后提提出出資資金金申申請請報報告告。。4、按按有有關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定應(yīng)應(yīng)由由地地方方政政府府核核準(zhǔn)準(zhǔn)或或備備案案的的企企業(yè)業(yè)投投資資項項目目，，應(yīng)應(yīng)在在核核準(zhǔn)準(zhǔn)或或備備案案后后提提出出資資金金申申請請報報告告。。十一一、、資資金金申申請請報報告告主主要要內(nèi)內(nèi)容容資資金金申申請請報報告告應(yīng)應(yīng)包包括括以以下下主主要要內(nèi)內(nèi)容容：：（（一一））項項目目單單位位的的基基本本情情況況和和財財務(wù)務(wù)狀狀況況；；（（二二））項項目目的的基基本本情情況況，，包包括括建建設(shè)設(shè)背背景景、、建建設(shè)設(shè)內(nèi)內(nèi)容容、、總總投投資資及及資資金金來來源源、、技技術(shù)術(shù)工工藝藝、、各各項項建建設(shè)設(shè)條條件件落落實實情情況況等等；；（（三三））申申請請投投資資補補助助或或貼貼息息資資金金的的主主要要原原因因和和政政策策依依據(jù)據(jù)；；（（四四））項項目目招招標(biāo)標(biāo)內(nèi)內(nèi)容容（（適適用用于于申申請請投投資資補補助助或或貼貼息息資資金金500萬元元及及以以上上的的投投資資項項目目））；；（（五五））國國家家發(fā)發(fā)展展改改革革委委要要求求提提供供的的其其他他內(nèi)內(nèi)容容。。已已經(jīng)經(jīng)國國家家發(fā)發(fā)展展改改革革委委審審批批或或核核準(zhǔn)準(zhǔn)的的投投資資項項目目，，其其資資金金申申請請報報告告的的內(nèi)內(nèi)容容可可適適當(dāng)當(dāng)簡簡化化，，重重點點論論述述申申請請投投資資補補助助或或貼貼息息資資金金的的主主要要原原因因和和政政策策依依據(jù)據(jù)。。十二、資資金申請請報告需需要提交交的附件件資金申請請報告應(yīng)應(yīng)附以下下文件：：（一）政政府投資資項目的的可行性性研究報報告批準(zhǔn)準(zhǔn)文件；；（二）企企業(yè)投資資項目的的核準(zhǔn)或或備案的的批準(zhǔn)文文件；（三）城城市規(guī)劃劃部門出出具的城城市規(guī)劃劃選址意意見（適適用于城城市規(guī)劃劃區(qū)域內(nèi)內(nèi)的投資資項目））；（四）國國土資源源部門出出具的項項目用地地預(yù)審意意見；（五）環(huán)環(huán)保部門門出具的的環(huán)境影影響評價價文件的的審批意意見；（六）申申請貼息息的項目目須出具具項目單單位與有有關(guān)金融融機構(gòu)簽簽訂的貸貸款協(xié)議議；（七）項項目單位位對資金金申請報報告內(nèi)容容和附屬屬文件真真實性負負責(zé)的聲聲明；（八）國國家發(fā)展展改革委委要求提提供的其其他文件件。十三、不不同項目目資金申申請報告告對附件件的要求求1、凡已經(jīng)經(jīng)由國務(wù)務(wù)院、國國家發(fā)展展改革委委審批或或核準(zhǔn)的的投資項項目，單單獨報送送資金申申請報告告時，可可不再附附送第十十二條所所規(guī)定的的第一、、二、三三、四、、五項材材料；2、凡已經(jīng)經(jīng)省級和和計劃單單列市發(fā)發(fā)展改革革委審批批或核準(zhǔn)準(zhǔn)的投資資項目，，報送資資金申請請報告時時可不再再附送第第十二條條所規(guī)定定的第三三、四、、五項材材料；3、申請使使用的投投資補助助或貼息息資金總總額在200萬元以下下的投資資項目，，或根據(jù)據(jù)有關(guān)規(guī)規(guī)定集中中申請的的投資項項目，報報送的附附件材料料可適當(dāng)當(dāng)簡化。。十四、項項目資金金申請報報告的申申報與責(zé)責(zé)任計劃單列列企業(yè)集集團和中中央管理理企業(yè)可可直接向向國家發(fā)發(fā)展改革革委報送送資金申申請報告告，并對對申報材材料的真真實性負負責(zé)。地方政府府投資項項目和地地方企業(yè)業(yè)投資項項目的資資金申請請報告，，須報省省級和計計劃單列列市發(fā)展展改革委委初審；；審查通通過后，，由省級級和計劃劃單列市市發(fā)展改改革委報報送國家家發(fā)展改改革委。。省級和和計劃單單列市發(fā)發(fā)展改革革委要對對審查結(jié)結(jié)果和申申報材料料的真實實性負責(zé)責(zé)。計劃單列列企業(yè)集集團、中中央管理理企業(yè)、、省級和和計劃單單列市發(fā)發(fā)展改革革委統(tǒng)稱稱為申報報單位。。十五、項項目資金金申請報報告有關(guān)關(guān)事項在資金申申請報告告的上報報過程中中，如果果需要經(jīng)經(jīng)過有關(guān)關(guān)行業(yè)管管理部門門的審核核，應(yīng)在在工作方方案中予予以明確確。工作方案案對資金金申請報報告的審審核部門門、上報報程序有有特定要要求的，，按其規(guī)規(guī)定辦理理。十六、項項目資金金申請報報告審查查重點國家發(fā)展展改革委委主要從從以下方方面對資資金申請請報告進進行審查查：（一）符符合中央央預(yù)算內(nèi)內(nèi)投資資資金的使使用方向向（二）符符合有關(guān)關(guān)工作方方案的要要求；（三）符符合投資資補助和和貼息資資金的安安排原則則；（四）提提交的相相關(guān)文件件齊備、、有效；；（五）項項目的主主要建設(shè)設(shè)條件基基本落實實；（六）符符合國家家發(fā)展改改革委要要求的其其他條件件。十七、項項目資金金申請報報告評估估與評審審1、國家發(fā)發(fā)展改革革委在審審查資金金申請報報告時，，可以根根據(jù)需要要委托有有關(guān)機構(gòu)構(gòu)或組織織專家進進行評估估，必要要時還應(yīng)應(yīng)征求相相關(guān)部門門的意見見。2、對于于單個項項目擬安安排的投投資補助助或貼息息資金數(shù)數(shù)額超過過3000萬元的，，可要求求項目單單位報送送初步設(shè)設(shè)計概算算，并委委托有關(guān)關(guān)機構(gòu)進進行評審審，根據(jù)據(jù)評審結(jié)結(jié)果決定定投資補補助或貼貼息資金金的具體體數(shù)額。。十八、項項目資金金申請報報告批復(fù)復(fù)1、國家發(fā)發(fā)展改革革委根據(jù)據(jù)審查結(jié)結(jié)果，對對同意安安排投資資補助或或貼息資資金的資資金申請請報告做做出批復(fù)復(fù)，并將將批復(fù)意意見下達達給申報報單位。。2、資金申申請報告告的批復(fù)復(fù)文件是是下達中中央預(yù)算算內(nèi)投資資補助、、貼息計計劃的依依據(jù)。批批復(fù)文件件可單獨獨辦理，，也可集集中辦理理。3、國家發(fā)發(fā)展改革革委根據(jù)據(jù)資金申申請報告告的批復(fù)復(fù)文件、、項目建建設(shè)進度度和項目目建設(shè)資資金到位位等情況況，可一一次或分分次下達達投資資資金計劃劃。十九、項項目投資資補助的的方式1、單個項項目的投投資補助助或貼息息資金原原則上均均為一次次性安排排。對于于已經(jīng)安安排投資資補助或或貼息資資金的投投資項目目，國家家發(fā)展改改革委不不重復(fù)受受理其資資金申請請報告。。2、投資補補助主要要采用貨貨幣補助助方式，，也可根根據(jù)國家家有關(guān)政政策和項項目具體體情況，，采用設(shè)設(shè)備、材材料等實實物補助助方式，，由有關(guān)關(guān)部門采采用招標(biāo)標(biāo)方式統(tǒng)統(tǒng)一購置置后配備備給接受受補助的的項目單單位。3、對于投投資補助助資金超超過項目目總投資資80%的非經(jīng)營營性地方方政府投投資項目目，可以以根據(jù)需需要和有有關(guān)規(guī)定定采用““代建制制”方式式進行建建設(shè)，將將建成后后的項目目移交使使用單位位。二十、項項目貼息息的額度度1、貼息率率不得超超過當(dāng)期期銀行中中長期貸貸款利率率。貼息息資金總總額根據(jù)據(jù)投資項項目符合合貼息條條件的銀銀行貸款款總額、、當(dāng)年貼貼息率和和貼息年年限計算算確定。。2、原則上上按項目目的建設(shè)設(shè)實施進進度和貸貸款的實實際發(fā)生生額分期期安排貼貼息資金金。二十一、、政府投投資補助助項目和和貼息項項目的管管理1、凡使用用投資補補助和貼貼息資金金的項目目，要嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)行行國家有有關(guān)政策策要求，，不得擅擅自改變變主要建建設(shè)內(nèi)容容和建設(shè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，，不得轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移、侵侵占或者者挪用投投資補助助和貼息息資金。。2、使用投投資補助助和貼息息資金500萬元及以以上的項項目，要要嚴(yán)格按按照經(jīng)國國家發(fā)展展改革委委核準(zhǔn)的的項目招招標(biāo)內(nèi)容容和有關(guān)關(guān)招標(biāo)投投標(biāo)的法法律法規(guī)規(guī)開展招招標(biāo)工作作。其他使用用投資補補助和貼貼息資金金的項目目，也要要按照國國家有關(guān)關(guān)招標(biāo)投投標(biāo)的法法律法規(guī)規(guī)依法開開展招標(biāo)標(biāo)工作。。3、國家發(fā)發(fā)展改革革委要求求報告投投資補助助和貼息息項目建建設(shè)情況況的，項項目單位位應(yīng)按要要求定期期向國家家發(fā)展改改革委或或其委托托機構(gòu)報報告項目目建設(shè)實實施情況況和重大大事項。。二十一、、政府投投資補助助項目和和貼息項項目的管管理（續(xù)續(xù)）4、投資項項目不能能按計劃劃完成確確定的建建設(shè)目標(biāo)標(biāo)的，項項目單位位應(yīng)及時時報告情情況，說說明原因因，提出出調(diào)整建建議。國國家發(fā)展展改革委委可視具具體情況況進行相相應(yīng)調(diào)整整。5、投資補補助和貼貼息項目目竣工后后，國家家發(fā)展改改革委應(yīng)應(yīng)及時對對重點項項目進行行檢查總總結(jié)，必必要時可可委托中中介機構(gòu)構(gòu)進行后后評價。。6、國家發(fā)發(fā)展改革革委、有有關(guān)行業(yè)業(yè)主管部部門和各各級地方方政府投投資主管管部門，，要依據(jù)據(jù)職責(zé)分分工，對對使用投投資補助助和貼息息資金的的項目加加強監(jiān)管管，保證證政府投投資資金金的合理理使用。。7、計劃單單列企業(yè)業(yè)集團、、中央管管理企業(yè)業(yè)也要對對本企業(yè)業(yè)內(nèi)使用用投資補補助和貼貼息資金金的項目目加強監(jiān)監(jiān)管，保保證項目目能夠按按照國家家的要求求順利建建設(shè)實施施，防止止項目單單位轉(zhuǎn)移移、侵占占或者挪挪用投資資補助和和貼息資資金。二十二二、投投資補補助項項目和和貼息息項目目責(zé)任任追究究項目單單位有有下列列行為為之一一的，，國家家發(fā)展展改革革委可可以責(zé)責(zé)令其其限期期整改改，核核減、、收回回或停停止撥撥付投投資補補助和和貼息息資金金，并并可視視情節(jié)節(jié)輕重重提請請或移移交有有關(guān)機機關(guān)依依法追追究有有關(guān)責(zé)責(zé)任人人的行行政或或法律律責(zé)任任：（一））提供供虛假假情況況，騙騙取投投資補補助和和貼息息資金金的；；（二））違反反程序序未按按要求求完成成項目目前期期工作作的；；（三））轉(zhuǎn)移移、侵侵占或或者挪挪用投投資補補助和和貼息息資金金的；；（四））擅自自改變變主要要建設(shè)設(shè)內(nèi)容容和建建設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的的；（五））無正正當(dāng)理理由未未及時時建設(shè)設(shè)實施施或竣竣工完完成的的；（六））其他他違反反國家家法律律法規(guī)規(guī)和本本辦法法規(guī)定定的行行為。。項目資資金申申請報報告的的編制制（一））項目目單位位的基基本情情況和和財務(wù)務(wù)狀況況；1、名稱稱；2、所有有制及及單位位性質(zhì)質(zhì)（何何種法法人））；3、業(yè)務(wù)務(wù)范圍圍，生生產(chǎn)或或服務(wù)務(wù)能力力；4、注冊冊或登登記資資金、、注冊冊資金金構(gòu)成成情況況；5、人員員情況況、負負責(zé)人人情況況；6、近三三年的的收入入、成成本支支出以以及利利潤情情況；；7、項目目法人人近三三年的的經(jīng)營營狀況況（包包括損損益表表、資資產(chǎn)負負債表表、現(xiàn)現(xiàn)金流流量表表）和和項目目法人人自籌籌資金金保證證落實實文件件；8、地方方、部部門配配套資資金及及其它它資金金來源源證明明文件件；；9、其他他與項項目有有關(guān)的的情況況。（二））項目目的基基本情情況，，包括括建設(shè)設(shè)背景景、建建設(shè)內(nèi)內(nèi)容、、總投投資及及資金金來源源、技技術(shù)工工藝、、各項項建設(shè)設(shè)條件件落實實情況況等；；1、項目目名稱稱；2、項目目位置置（地地點、、四至至）；；3、項目目建設(shè)設(shè)內(nèi)容容、規(guī)規(guī)模、、項目目主要要產(chǎn)出出名稱稱與數(shù)數(shù)量；；4、項目目總投投資，，項目目資金金籌措措方案案以及及資金金落實實情況況；5、項目目采用用技術(shù)術(shù)工藝藝、主主要設(shè)設(shè)備情情況；；6、各項項建設(shè)設(shè)條件件和配配套條條件落落實情情況；；7、項目目的來來源與與需求求，到到目前前為止止所做做的主主要工工作和和進展展情況況；8、其他他需要要說明明的項項目情情況。。（三））申請請投資資補助助或貼貼息資資金的的主要要原因因和政政策依依據(jù)；；1、申請請投資資幫助助或貼貼息資資金原原因與與理由由；2、闡述述項目目符合合申請請投資資幫助助或貼貼息資資金的的條件件與政政策依依據(jù)，，說明明項目目屬于于政府府支持持的哪哪個領(lǐng)領(lǐng)域，，所依依據(jù)文文件的的來源源出處處。3、說明明項目目獲得得政府府資金金支持持的必必要性性和重重要性性，以以及獲獲得政政府資資金可可以解解決的的問題題等。。（四））項目目招標(biāo)標(biāo)內(nèi)容容（適適用于于申請請投資資補助助或貼貼息資資金500萬元及及以上上的投投資項項目））；1、申請請資金金額度度或貼貼息額額度在在500萬元及及以上上的項項目，，將項項目的的招標(biāo)標(biāo)內(nèi)容容與安安排計計劃做做專項項說明明；2、項目目的那那些工工作要要進行行招標(biāo)標(biāo)，具具體涉涉及的的資金金數(shù)額額與工工作內(nèi)內(nèi)容，，以及及對投投標(biāo)方方的基基本要要求。。3、項目目需要要招標(biāo)標(biāo)的工工作，，采取取的招招標(biāo)方方式。。（五））國家家發(fā)展展改革革委要要求提提供的的其他他內(nèi)容容。依據(jù)項項目具具體情情況和和發(fā)改改委的的要求求，提提供有有關(guān)材材料，，對相相關(guān)事事項做做出說說明與與陳述述。國際金金融組組織和和外國國政府府貸款款投資資項目目管理理暫行行辦法法1、適用用范圍圍借用世世界銀銀行、、亞洲洲開發(fā)發(fā)銀行行、國國際農(nóng)農(nóng)業(yè)發(fā)發(fā)展基基金會會等國國際金金融組組織貸貸款和和外國國政府府貸款款及與與貸款款混合合使用用的贈贈款、、聯(lián)合合融資資等投投資項項目的的管理理，適適用本本辦法法。1、貸款人人資格境內(nèi)企業(yè)業(yè)、機構(gòu)構(gòu)、團體體均可申申請借用用國外貸貸款。2、按政府府投資管管理國外貸款款屬于國國家主權(quán)權(quán)外債，，按照政政府投資資資金進進行管理理。3、國外貸貸款使用用領(lǐng)域國外貸款款主要用用于公益益性和公公共基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)，保保護和改改善生態(tài)態(tài)環(huán)境，，促進欠欠發(fā)達地地區(qū)經(jīng)濟濟和社會會發(fā)展。。國外貸款款備選項項目規(guī)劃劃1、國外貸貸款備選選項目規(guī)規(guī)劃是項項目對外外開展工工作的依依據(jù)。借借用國外外貸款的的項目必必須納入入國外貸貸款備選選項目規(guī)規(guī)劃。2、未納入入國外貸貸款備選選項目規(guī)規(guī)劃的項項目，國國務(wù)院各各有關(guān)部部門、地地方各級級政府和和項目用用款單位位不得向向國際金金融組織織或外國國政府等等國外貸貸款機構(gòu)構(gòu)正式提提出貸款款申請。。3、國務(wù)院院發(fā)展改改革部門門按照國國民經(jīng)濟濟和社會會發(fā)展規(guī)規(guī)劃、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策策、外債債管理及及國外貸貸款使用用原則和和要求，，編制國國外貸款款備選項項目規(guī)劃劃，并據(jù)據(jù)此制定定、下達達年度項項目簽約約計劃。。4、世界銀銀行、亞亞洲開發(fā)發(fā)銀行貸貸款和日日本政府府日元貸貸款備選選項目規(guī)規(guī)劃由國國務(wù)院發(fā)發(fā)展改革革部門提提出，商商國務(wù)院院財政部部門后報報國務(wù)院院批準(zhǔn)。。申報納入入國外貸貸款規(guī)劃劃的備選選項目材材料申報材料料包括以以下內(nèi)容容：（一）項項目簡要要情況；；（二）項項目建設(shè)設(shè)必要性性；（三）擬擬申請借借用國外外貸款的的類別或或國別；；（四）貸貸款金額額及用途途；（五）貸貸款償還還責(zé)任。。國外貸款款備選項項目履行行審批、、核準(zhǔn)或或備案手手續(xù)納入國外外貸款備備選項目目規(guī)劃的的項目，，應(yīng)當(dāng)區(qū)區(qū)別不同同情況履履行審批批、核準(zhǔn)準(zhǔn)或備案案手續(xù)：：（一）由由中央統(tǒng)統(tǒng)借統(tǒng)還還的項目目，按照照中央政政府直接接投資項項目進行行管理，，其項目目建議書書、可行行性研究究報告由由國務(wù)院院發(fā)展改改革部門門審批或或?qū)徍撕蠛髨髧鴦?wù)務(wù)院審批批。（二）由由省級政政府負責(zé)責(zé)償還或或提供還還款擔(dān)保保的項目目，按照照省級政政府直接接投資項項目進行行管理，，其項目目審批權(quán)權(quán)限，按按國務(wù)院院及國務(wù)務(wù)院發(fā)展展改革部部門的有有關(guān)規(guī)定定執(zhí)行。。除應(yīng)當(dāng)當(dāng)報國務(wù)務(wù)院及國國務(wù)院發(fā)發(fā)展改革革部門審審批的項項目外，，其他項項目的可可行性研研究報告告均由省省級發(fā)展展改革部部門審批批，審批批權(quán)限不不得下放放。（三）由由項目用用款單位位自行償償還且不不需政府府擔(dān)保的的項目，，參照《政府核準(zhǔn)準(zhǔn)的投資資項目目目錄》規(guī)定辦理理：1、凡《政府核準(zhǔn)準(zhǔn)的投資資項目目目錄》所列的項項目，其其項目申申請報告告分別由由省級發(fā)發(fā)展改革革部門、、國務(wù)院院發(fā)展改改革部門門核準(zhǔn)，，或由國國務(wù)院發(fā)發(fā)展改革革部門審審核后報報國務(wù)院院核準(zhǔn)；；2、《政府核準(zhǔn)準(zhǔn)的投資資項目目目錄》之外的項項目，報報項目所所在地省省級發(fā)展展改革部部門備案案。項目資金金申請報報告提出出與審批批1、項目納納入國外外貸款備備選項目目規(guī)劃并并完成審審批、核核準(zhǔn)或備備案手續(xù)續(xù)后，項項目用款款單位須須向所在在地省級級發(fā)展改改革部門門提出項項目資金金申請報報告。2、項目目資金申申請報告告由省級級發(fā)展改改革部門門初審后后，報國國務(wù)院發(fā)發(fā)展改革革部門審審批。3、國務(wù)院院行業(yè)主主管部門門、計劃劃單列企企業(yè)集團團和中央央管理企企業(yè)的項項目資金金申請報報告，直直接報國國務(wù)院發(fā)發(fā)展改革革部門審審批。項目可行行性研究究報告與與項目資資金申請請報告由國務(wù)院院及國務(wù)務(wù)院發(fā)展展改革部部門審批批的項目目可行性性研究報報告，可可行性研研究報告告中應(yīng)當(dāng)當(dāng)包括項項目資金金申請報報告內(nèi)容容，不再再單獨審審批項目目資金申申請報告告。項目資金金申請報報告內(nèi)容容（一）項項目概況況，包括括項目建建設(shè)規(guī)模模及內(nèi)容容、總投投資、資資本金、、國外貸貸款及其其他資金金、項目目業(yè)主、、項目執(zhí)執(zhí)行機構(gòu)構(gòu)、項目目建設(shè)期期；（（二））國外貸貸款來源源及條件件，包括括國外貸貸款機構(gòu)構(gòu)或貸款款國別、、還款期期、寬限限期、利利率、承承諾費等等；（（三））項目對對外工作作進展情情況；（（四四）貸款款使用范范圍，包包括貸款款用于土土建、設(shè)設(shè)備、材材料、咨咨詢和培培訓(xùn)等的的資金安安排；（（五五）設(shè)備備和材料料采購清清單及采采購方式式，包括括主要設(shè)設(shè)備和材材料規(guī)格格、數(shù)量量、單價價；（（六））經(jīng)濟分分析和財財務(wù)評價價結(jié)論；；（（七）貸貸款償還還及擔(dān)保保責(zé)任、、還款資資金來源源及還款款計劃。。項目資金金申請報報告附件件（一）項項目批準(zhǔn)準(zhǔn)文件（（項目可可行性研研究報告告批準(zhǔn)文文件、項項目申請請報告核核準(zhǔn)文件件或項目目備案文文件）。。（（二）國國際金融融組織和和日本國國際協(xié)力力銀行貸貸款項目目，提供供國外貸貸款機構(gòu)構(gòu)對項目目的評估估報告。。（（三）國國務(wù)院行行業(yè)主管管部門提提出項目目資金申申請報告告時，如如項目需需地方政政府安排排配套資資金、承承擔(dān)貸款款償還責(zé)責(zé)任或提提供貸款款擔(dān)保的的，出具具省級發(fā)發(fā)展改革革部門及及有關(guān)部部門意見見。（（四））申請使使用限制制性采購購的國外外貸款項項目，出出具對國國外貸款款條件、、國內(nèi)外采采購比例例、設(shè)備備價格等等比選結(jié)結(jié)果報告告。審批項目目資金申申請報告告的條件件國務(wù)院發(fā)發(fā)展改革革部門審審批項目目資金申申請報告告的條件件是：（（一一）符合合國家利利用國外外貸款的的政策及及使用規(guī)規(guī)定；（（二二）符合合國外貸貸款備選選項目規(guī)規(guī)劃；（（三三）項目目已按規(guī)規(guī)定履行行審批、、核準(zhǔn)或或備案手手續(xù)；（（四四）國外外貸款償償還和擔(dān)擔(dān)保責(zé)任任明確，，還款資資金來源源及還款款計劃落落實；（（五五）國外外貸款機機構(gòu)對項項目貸款款已初步步承諾。。批復(fù)的資資金申請請報告效效力1、國務(wù)院院及國務(wù)務(wù)院發(fā)展展改革部部門對項項目可行行性研究究報告或或資金申申請報告告的批準(zhǔn)準(zhǔn)文件，，是對外外談判、、簽約和和對內(nèi)辦辦理轉(zhuǎn)貸貸生效、、外債登登記、招招標(biāo)采購購和免稅稅手續(xù)的的依據(jù)。。2、未經(jīng)國國務(wù)院及及國務(wù)院院發(fā)展改改革部門門審批可可行性研研究報告告或資金金申請報報告的項項目，有有關(guān)部門門和單位位不得對對外簽署署貸款協(xié)協(xié)定、協(xié)協(xié)議和合合同，外外匯管理理、稅務(wù)務(wù)、海關(guān)關(guān)等部門門及銀行行不予辦辦理相關(guān)關(guān)手續(xù)。。3、項目資資金申請請報告自自批準(zhǔn)之之日起兩兩年內(nèi)，，項目未未簽訂國國外貸款款轉(zhuǎn)貸協(xié)協(xié)議的，，該批準(zhǔn)準(zhǔn)