PAGEPAGE19封山育林技術(shù)規(guī)程

作者：張建軍|zjjzl1976@163.com

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點(diǎn)擊數(shù)：7296封山（沙）育林技術(shù)規(guī)程1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了封山（沙）育林的封育對(duì)象、類型、方式與年限，以及封山（沙）育林規(guī)劃設(shè)計(jì)、封育作業(yè)、檢查與成效調(diào)查和檔案管理的原則性、技術(shù)性要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于全國范圍內(nèi)宜林地、無立木林地、疏林地的封山（沙）育林，以及低質(zhì)、低效有林地和灌木林的封育改造。2規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其限后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB/T18337，1-2001生態(tài)公益林建設(shè)導(dǎo)則LY5141-1999營造林工程建設(shè)項(xiàng)目文件組成及深度要求（試行）國家林業(yè)局關(guān)于頒發(fā)《國家特別規(guī)定的灌木林地的規(guī)定》（試行）的通知（國家林業(yè)局林資發(fā)〔2004〕14號(hào)）國家林業(yè)局關(guān)于頒發(fā)《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》的通知（國家林業(yè)局林資發(fā)〔2003〕61號(hào)）林業(yè)部關(guān)于頒發(fā)《林業(yè)專業(yè)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》的通知（原林業(yè)部林資字〔1989〕58號(hào)）。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1封山（沙）育林settingaparthillsincludingsandareafortreegrowing封育hillclosure對(duì)具有天然下種或萌蘗能力的疏林，無立木林地、宜林地、灌叢實(shí)施封禁，保護(hù)植物的自然繁殖生長，并輔以人工促進(jìn)手段，促使恢復(fù)形成森林或灌草植被；以及對(duì)低質(zhì)、低效有林地、灌木林地進(jìn)行封禁，并輔以人工促進(jìn)經(jīng)營改造措施，以提高森林質(zhì)量的一項(xiàng)技術(shù)措施。3.1.1無林地和疏林地封育closureinnon-stockedlandandscatteredwoodland對(duì)宜林地、無立木林地、疏林地實(shí)施封禁并輔以人工促進(jìn)手段，使其形成森林或灌草植被的一項(xiàng)技術(shù)措施。3.1.2有林地和灌木林地封育closureinforestedlandandshrubland對(duì)低質(zhì)、低效有林地、灌木林地實(shí)施封禁，并采取定向培育的育林措施，即通過保留目的樹種幼苗、幼樹，適當(dāng)補(bǔ)植改造，并充分利用生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力提高林分質(zhì)量的一項(xiàng)技術(shù)措施。3.2封育區(qū)closedarea實(shí)施封育措施的林地。3.2.1在封區(qū)being-closedarea當(dāng)年在實(shí)施封育的封育區(qū)，包括原封區(qū)和新封區(qū)。原封區(qū)closedareastartingfromformeryear非當(dāng)年開始封育且封育時(shí)間未達(dá)到封育年限的封育區(qū)。新封區(qū)closedareastaringfromthisyear當(dāng)年新增的封育區(qū)。3.2.2解封區(qū)areareleasedfromclosure達(dá)到封育年限后，解除封育措施的封育區(qū)。3.2.3續(xù)封區(qū)areabeingclosedsequentially達(dá)到封育年限后，繼續(xù)采取封育措施的封育區(qū)。3.3封育年限closedyears達(dá)到封育標(biāo)準(zhǔn)所需要的年限。3.4全封overallclosure在封育期間，禁止除實(shí)施育林措施以外的一切人為活動(dòng)的封育方式。3.5半封half-closure在封育期間，林木主要生長季節(jié)實(shí)施全封；其他季節(jié)按作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行樵采、割草等生產(chǎn)活動(dòng)的封育方式。3.6輪封shifted-closure封育期間，根據(jù)封育區(qū)具體情況，將封育區(qū)劃片分段，輪流實(shí)行全封或半封的封育方式。3.7南北方界限boundaryofsouthernChinaandnorthernChina考慮到我國植被自然生長特性、自然地理狀況、行政區(qū)劃狀況，南、北方界限以淮河-秦嶺一線為界，并以?。▍^(qū)、市）為單位劃分。南方包括：上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、重慶、四川、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、貴州、云南、西藏、香港、澳門、臺(tái)灣；北方包括：北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、山西、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。3.8封育類型theaimedforesttypeofclosure通過封育措施，封育區(qū)預(yù)期能形成的森林植被類型，按照培養(yǎng)目的和目的樹種比例分為喬木型、喬灌型、灌木型、灌草型和竹林型五個(gè)封育類型。4總則4.1為加速國土綠化進(jìn)程，提高森林資源質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范封山（沙）育林作業(yè)，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。4.2封山（沙）育林應(yīng)堅(jiān)持封育結(jié)合的原則。4.3封山（沙）育林應(yīng)按規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)組織實(shí)施，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。4.4封山（沙）育林規(guī)劃、設(shè)計(jì)應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。5封山（沙）育林適用條件5.1無林地和疏林地封育條件符合下列條件之一的宜林地、無立木林地和疏林地，均可實(shí)施封育：a）有天然下種能力且分布較均勻的針葉母樹每公頃30株以上或闊葉母樹每公頃60株以上；如同時(shí)有針葉母樹和闊葉母樹，則按針葉母樹除以30加上闊葉母樹除以60之和，如大于或等于1則符合條件；b）有分布較均勻的針葉樹幼苗每公頃900株以上或闊葉樹幼苗每公頃600株以上；如同時(shí)有針闊幼樹或者母樹與幼樹，則按比例計(jì)算確定是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算方式同a）項(xiàng)；c)有分布較均勻的針葉樹幼樹每公頃600株以上或闊葉樹幼樹每公頃450株以上，如同時(shí)有針闊幼樹或者母樹與幼樹，則按比例計(jì)算確定是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算方式同a）項(xiàng)；d）有分布較均勻的萌蘗能力強(qiáng)的喬木根株每公頃600個(gè)以上或灌木叢每公頃750（沙區(qū)150）個(gè)以上；e）有分布較均勻的毛竹每公頃100株以上，大型叢生竹每公頃100叢以上或雜竹覆蓋度10%以上；f）除上述條款外，不適于人工造林的高山、陡坡、水土流失嚴(yán)重地段及沙丘、沙地、海島、沿海泥質(zhì)灘涂等經(jīng)封育有望成林（灌）或增加植被蓋度的地塊；g）分布有國家重點(diǎn)保護(hù)Ⅰ、Ⅱ級(jí)樹種和省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)樹種的地塊。5.2有林地和灌木地封育條件5.2.1郁閉度＜0.50低質(zhì)、低效林地。5.2.2有望培育成喬木林的灌木林地。6封育類型確定6.1無林地和疏林地封育類型在小班調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)立地條件，以及母樹、幼苗幼樹、萌蘗根株等情況、無林地和疏林地封育分為以下5種封育類型：a)喬木型：因人為干擾而形成的疏林地以及喬木適宜生長區(qū)域內(nèi)，達(dá)到封育條件且喬木樹種的母樹、幼樹、幼苗、根株占優(yōu)勢(shì)的無立木林地、宜林地應(yīng)封育為喬木型。b)喬灌型：其他疏林地，以及在喬木適宜生長區(qū)域內(nèi)，符合封育條件但喬木樹種的母樹、幼樹、幼苗、根株不占優(yōu)勢(shì)的無立木林地、宜林地應(yīng)封育為喬灌型。c）灌木型：喬木適宜生長上限，符合封育條件的無立木林地、宜林地應(yīng)封育為灌木型。d）灌草型：立地條件惡劣，如高山、陡坡、巖石裸露、沙地或干旱地區(qū)的宜林地段，宜封育為灌草型。e）竹林型：符合毛竹、叢生竹或雜竹封育條件的地塊。6.2有林地和灌木林地封育類型有林地和灌木林地應(yīng)培育成喬木型。7封育方式確定7.1全封邊遠(yuǎn)山區(qū)、江河上游、水庫集水區(qū)、水土流失嚴(yán)重地區(qū)、風(fēng)沙危害特別嚴(yán)重地區(qū)，以及恢復(fù)植被較困難的封育區(qū)，宜實(shí)行全封。7.2半封有一定目的樹種、生長良好、林木覆蓋度較大的封育區(qū)，可采用半封。7.3輪封當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活和燃料等有實(shí)際困難的非生態(tài)脆弱區(qū)的封育區(qū)，可采用輪封。8封育年限根據(jù)封育區(qū)所在地域的封育條件和封育目的確定封育年限，一般封育年限見表1。生態(tài)公益林的封育年限執(zhí)行GB/T18337.1-2001中11.1的規(guī)定。表1

封育年限表

單位為年封育類型封育年限南方北方無林地和疏林地封育喬木型6-88-10喬灌型5-76-8灌木型4-55-6灌草型2-44-6竹林型4-5-有林地和灌木林地封育3-54-79封育規(guī)劃設(shè)計(jì)9.1封育區(qū)規(guī)劃在林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及森林經(jīng)營方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合已有資料或（和）調(diào)查資料，進(jìn)行封山（沙）育林規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容主要包括封育范圍、封育條件、經(jīng)營目的、封育方式、封育年限、封育措施及封育成效預(yù)測(cè)等。規(guī)劃成果報(bào)請(qǐng)上級(jí)林業(yè)主管部門或所在縣人民政府審批后，作為封山（沙）育林作業(yè)設(shè)計(jì)的依據(jù)。9.2作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查9.2.1基本情況收集全面了解封山（沙）育林范圍內(nèi)的自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和植被狀況，具體包括：a)自然環(huán)境條件：包括封育區(qū)的氣候、地形、地貌、土壤等。b）社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件：包括當(dāng)?shù)厝丝诜植肌⒔煌l件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況、人均收入水平、農(nóng)村生產(chǎn)生活用材、能源和飼料供需條件及今后當(dāng)?shù)匕l(fā)展前景等。C）植被狀況：包括當(dāng)?shù)卦植嫉淖匀恢脖活愋?，現(xiàn)有天然更新和萌蘗能力強(qiáng)的樹種分布情況，以及森林火災(zāi)和病、蟲、鼠害等。9.2.2封育區(qū)調(diào)查封育區(qū)調(diào)查應(yīng)在森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，盡量利用已有各類調(diào)查資料，不能滿足需要時(shí)宜作補(bǔ)充調(diào)查。小班區(qū)劃和調(diào)查執(zhí)行國家林業(yè)局林資發(fā)〔2003〕61號(hào)《國家林業(yè)局關(guān)于頒發(fā)〈森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定〉的通知》、原林業(yè)部林資字〔1989〕58號(hào)《林業(yè)部關(guān)于頒發(fā)〈林業(yè)專業(yè)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定〉的通知》的相關(guān)規(guī)定。樣圓（方）設(shè)置小班內(nèi)母樹、幼樹、幼苗、根株數(shù)量與分布狀況調(diào)查采用小樣圓（方）實(shí)測(cè)方法。.1在小班內(nèi)機(jī)械布設(shè)調(diào)查樣圓（方），設(shè)置的調(diào)查樣圓（方）面積以10m2為宜，數(shù)量按小班面積確定，具體要求見表2：表2

調(diào)查樣圓（方）數(shù)量表小班面積/hm2樣圓（方）數(shù)量/個(gè)＜5＞65～10＞811～19＞10＞20＞.2樣圓（方）調(diào)查項(xiàng)目記載樣圓（方）內(nèi)母樹樹種、株數(shù)；竹類名稱、株（叢）數(shù)及雜竹覆蓋度；灌木樹種、叢（株）數(shù)、蓋度；國家重點(diǎn)保護(hù)樹種、株數(shù)；幼苗和幼樹的樹種、株數(shù)；萌芽喬木樹種、兜數(shù)等，詳見附錄A所示的內(nèi)容。.3統(tǒng)計(jì)計(jì)算調(diào)查小班的母樹、幼樹、幼苗、竹（叢）、灌叢等因子，按式（1）計(jì)算。

……………（1）……………（1）

式中：--小班平均每公頃株數(shù)；--樣圓（方）內(nèi)母樹、幼樹、幼苗、竹等株（叢）數(shù)和灌木叢數(shù)；--樣圓（方）數(shù)。9.3作業(yè)設(shè)計(jì)封山（沙）育林作業(yè)以封育區(qū)為單位，設(shè)計(jì)文件主要滿足ＬＹ5141-1999的要求，至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：a）封育區(qū)范圍：確定封育區(qū)面積與四至邊界。b）封育區(qū)概況：明確封育區(qū)自然條件、森林資源和封育區(qū)地類與規(guī)模等。c）封育類型：根據(jù)封育區(qū)條件確定封育類型，以小班為單位按封育類型統(tǒng)計(jì)封育面積。d）封育方式：根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活需要和封育條件，以及封育區(qū)的生態(tài)重要程度確定封育方式。e）封育年限：根據(jù)當(dāng)?shù)胤庥龡l件、封育類型和人工促進(jìn)手段，因地制宜地確定封育的封育年限。f）封育組織和封育責(zé)任人。g）封育作業(yè)措施：包括以封育區(qū)為單位設(shè)計(jì)圍欄、哨卡、標(biāo)志等設(shè)施和巡護(hù)、護(hù)林防火、病蟲鼠害防治措施；以小班為單位設(shè)計(jì)育林、培育管理等措施。h）投資概算：根據(jù)封山（沙）育林設(shè)施建設(shè)規(guī)模和管護(hù)、育林、培育管理工作量進(jìn)行投資概算，并提出資金來源和籌措辦法。i）封育效益：按封育目的，估測(cè)項(xiàng)目實(shí)施的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。j）附表格式：詳見附錄A、附錄B、附錄C。k）附圖：按《林業(yè)地圖圖式》或其他有關(guān)規(guī)定標(biāo)明圖式，主要包括封育范圍、林班和小班界線、封禁措施及育林措施等；附圖比例尺應(yīng)在1:5000以上；在圖面空白處列表注記小班因子主要內(nèi)容。注記主要因子為小班號(hào)、小班面積、主要培育樹種（喬、灌、草、竹）、封育類型、方式、年限等。10封育作業(yè)10.1封育組織管理10.1.1封育規(guī)劃設(shè)計(jì)文件應(yīng)根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的不同管理要求，由經(jīng)營單位或經(jīng)營者向地方林業(yè)主管部門逐級(jí)匯總報(bào)批后執(zhí)行。工程項(xiàng)目按工程管理程序進(jìn)行；一般項(xiàng)目可根據(jù)實(shí)際需要從簡。10.1.2以封育區(qū)的經(jīng)營單位或經(jīng)營者為主實(shí)施封育，鼓勵(lì)多種形式組織聯(lián)合封育。10.1.3封育期間，經(jīng)營單位或經(jīng)營者應(yīng)定期觀測(cè)封育效果，根據(jù)觀測(cè)情況可按有關(guān)程序報(bào)批后及時(shí)調(diào)整封育措施。10.1.4封育期滿后，各級(jí)林業(yè)主管部門及時(shí)負(fù)責(zé)組織檢查及成效調(diào)查驗(yàn)收。10.2封禁10.2.1警示封育單位應(yīng)明文規(guī)定封育制度并采取適當(dāng)措施進(jìn)行公示。同時(shí)，在封育區(qū)周界明顯處，如主要山口、溝口、主要交通路口等應(yīng)樹立堅(jiān)固的標(biāo)牌，標(biāo)明工程名稱、在封區(qū)四至范圍、面積、年限、方式、措施、責(zé)任人等內(nèi)容。封育面積100hm2以上至少應(yīng)設(shè)立1塊固定標(biāo)牌，人煙稀少的區(qū)域可相對(duì)減少。10.2.2人工巡護(hù)根據(jù)封禁范圍大小和人、畜危害程度，設(shè)置管護(hù)機(jī)構(gòu)和專職或兼職護(hù)林員，每個(gè)護(hù)林員管護(hù)面積根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)和自然條件確定，一般為100hm2-300hm2。在管護(hù)困難的封育區(qū)可在山口、溝口及交通要塞設(shè)哨卡，加強(qiáng)封育區(qū)管護(hù)。10.2.3設(shè)置圍欄在牲畜活動(dòng)頻繁地區(qū)，可設(shè)置機(jī)械圍欄、圍壕（溝），或栽植喬、灌木設(shè)置生物圍欄，進(jìn)行圍封。10.2.4界樁封育區(qū)無明顯邊界或無區(qū)分標(biāo)志物時(shí)，可設(shè)置界樁以示界線。10.3人工輔助育林10.3.1無林地和疏林地育林對(duì)封育區(qū)內(nèi)喬、灌木有較強(qiáng)天然下種能力，但因灌草覆蓋度較大而影響種子觸土的地塊，可進(jìn)行帶狀或塊狀除草、破土整地，實(shí)行人工促進(jìn)更新。對(duì)封育區(qū)內(nèi)有萌蘗能力的喬、灌木幼樹、母樹，可根據(jù)需要進(jìn)行平茬或斷根復(fù)壯，以增強(qiáng)萌蘗能力。對(duì)封育區(qū)內(nèi)自然繁育能力不足或幼苗、幼樹分布不均勻的間隙地塊，可按封育類型成效要求進(jìn)行補(bǔ)植或補(bǔ)播。在沙地封育區(qū)，可在風(fēng)沙活動(dòng)強(qiáng)烈的流動(dòng)沙地（丘）采取沙障固沙等措施促進(jìn)封育。對(duì)干旱區(qū)的封育區(qū)，在有條件的區(qū)域可開展引洪灌溉撫育，促進(jìn)母樹和幼樹、幼苗生長。在封育年限內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，對(duì)符合封育目標(biāo)或價(jià)值較高的喬、灌樹種，可重點(diǎn)采取除草松土、除蘗、間苗、抗旱等培育措施。10.3.2有林地和灌木林地育林對(duì)封育區(qū)樹木株數(shù)少、郁閉度和蓋度低、分布不均勻的小班，采取林冠下、林中空地補(bǔ)植補(bǔ)播的人工促進(jìn)方法育林。對(duì)樹種組成單一和結(jié)構(gòu)層次簡單的小班，采取點(diǎn)狀、團(tuán)狀疏伐的方法透光，促進(jìn)林下幼苗、幼樹生長，逐漸形成異齡復(fù)層結(jié)構(gòu)的林分。10.4災(zāi)害防護(hù)在封育年限內(nèi)，按照預(yù)防為主、因害設(shè)防、綜合治理的原則，實(shí)施火、病、蟲、鼠等災(zāi)害的防治措施，避免環(huán)境污染、破壞生物多樣性，做好相應(yīng)的預(yù)測(cè)、預(yù)防工作。11封育區(qū)檢查和成效調(diào)查11.1自查對(duì)工程封山（沙）育林項(xiàng)目，在封育期內(nèi)由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門組織定期自查，檢查各項(xiàng)封育措施是否完備以及初步的封育成效，寫出定期自查工作總結(jié)，針對(duì)存在問題提出改進(jìn)措施。非工程封山（沙）育林項(xiàng)目可從簡。達(dá)到封育年限的在封區(qū)，由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門組織全面自查并形成檢查驗(yàn)收成果報(bào)告。11.2核查在封育期內(nèi)，上級(jí)林業(yè)主管部門為掌握封山育林實(shí)施情況，應(yīng)組織對(duì)在封區(qū)進(jìn)行核實(shí)檢查。在封區(qū)核實(shí)合格條件包括：a）滿足了5.1和5.2規(guī)定的封育條件；b）具備了合理齊全的封育規(guī)劃和作業(yè)設(shè)計(jì)；c）設(shè)置了明晰的固定標(biāo)志；d）落實(shí)了職責(zé)明確的管護(hù)機(jī)構(gòu)和人員；e）制定了技術(shù)合理的封育制度和封育措施；f）已實(shí)施或準(zhǔn)備實(shí)施封育措施；g）建立了封山（沙）育林技術(shù)檔案。11.3成效調(diào)查11.3.1調(diào)查組織在封區(qū)達(dá)到封育年限后，由上級(jí)林業(yè)主管部門組織成效調(diào)查。農(nóng)戶、組、村自行組織的封山（沙）育林項(xiàng)目可由林業(yè)主管部門指導(dǎo)進(jìn)行成效調(diào)查。調(diào)查結(jié)果以經(jīng)營者和分級(jí)行政單位通過逐級(jí)匯總并逐級(jí)進(jìn)行成效評(píng)定。11.3.2調(diào)查方法采用小班調(diào)查法調(diào)查封山育林成效，調(diào)查結(jié)果匯總參照附錄D，要求為：a）覆蓋度和郁閉度可采用小班目測(cè)法或樣地調(diào)查法。b）株數(shù)調(diào)查采用樣圓（方）調(diào)查法。在小班內(nèi)機(jī)械或隨機(jī)布設(shè)面積為10m2[樣圓（方）半徑1.79m]樣圓（方）進(jìn)行小班因子調(diào)查，樣圓（方）數(shù)量按小班面積確定（同表2）。11.3.3合格標(biāo)準(zhǔn)以小班為單位按無林地和疏林地封育（分別封育類型）、有林地和灌木林地封育（分別喬木林與灌木林）進(jìn)行成效合格評(píng)定。無林地和疏林地封育a）喬木型符合下列條件之一的小班為合格：--喬木郁閉度≥0.20--平均有喬木1050株/hm2以上，且分布均勻。b）喬灌型符合下列條件之一的小班為合格：--喬木郁閉度≥0.20；--灌木覆蓋度≥30%；--有喬灌木1350株（叢）/hm2以上或年均降水量400mm以下地區(qū)1050株（叢）/hm2以上，其中喬木所占比例≥30%，且分布均勻。c）灌木型符合下列條件之一的小班為合格：--灌木覆蓋度≥30%；--有灌木1050株（叢）/hm2以上或年均降水量400mm以下地區(qū)900株（叢）/hm2以上，且分布均勻。注：年均降水量在400mm以下以縣為單位劃分，按照