社會(huì)行政決策與執(zhí)行第四章凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！抖Y記·中庸》決策是管理的核心。——赫伯特·西蒙第一節(jié)社會(huì)行政決策概述（一）何謂決策（Decision-making）廣義與狹義的不同理解（二）何謂社會(huì)行政決策社會(huì)行政主體在實(shí)施管理的過程中，根據(jù)實(shí)際情況，運(yùn)用一定的理論和方法，在掌握信息的基礎(chǔ)上，對(duì)所要解決的問題做出決定。

一、社會(huì)行政決策的涵義二、社會(huì)工作行政決策的構(gòu)成要素（一）決策主體（二）決策客體（三）決策信息（四）決策方法（五）決策結(jié)果三、社會(huì)工作行政決策的類型（一）高層決策、中層決策和基層決策劃分依據(jù)：社會(huì)行政決策主體的不同。高層決策：戰(zhàn)略性、整體性、長期性中層決策：策略性、局部性、聯(lián)接性

基層決策：操作性、技術(shù)性、短期性

（二）程序化決策和非程序化決策劃分依據(jù)：決策客體的重復(fù)程度

程序化決策，也稱常規(guī)性決策，有章可循，可通過授權(quán)式的、參與式的、激勵(lì)式的領(lǐng)導(dǎo)方式完成。非程序化決策，也稱非常規(guī)性決策，需要審慎對(duì)待，更需要注重總結(jié)。（三）經(jīng)驗(yàn)型決策和科學(xué)型決策劃分依據(jù)：決策方法

在管理活動(dòng)中，有相當(dāng)多的決策都是經(jīng)驗(yàn)型決策?？茖W(xué)型決策是以科學(xué)的手段進(jìn)行取證，推理，分析，進(jìn)而得出較為符合客觀事實(shí)的決策方法。（四）確定型決策和風(fēng)險(xiǎn)型決策劃分依據(jù)：決策的條件

確定型決策是指面臨確定的環(huán)境和條件，各備選方案也只有一種確定結(jié)果的決策。

風(fēng)險(xiǎn)型決策是指對(duì)決策環(huán)境不是完全掌握，事件可能出現(xiàn)的狀態(tài)不止一種的決策。四、社會(huì)工作行政決策的一般原則（一）信息原則（二）目標(biāo)原則（三）可行性原則

（四）滿足原則（五）權(quán)變?cè)瓌t（六）創(chuàng)新原則案例例：：德爾爾塔塔社社區(qū)區(qū)圖圖書書館館是是一一家家向向社社區(qū)區(qū)居居民民提提供供文文化化服服務(wù)務(wù)的的非非營營利利組組織織。。擁擁有有15名名圖圖書書管管理理員員和和5名名兼兼職職管管理理員員，，并并且且有有40名名左左右右的的志志愿愿者者。。該該館館的的圖圖書書來來自自外外界界捐捐贈(zèng)贈(zèng)。。資資金金來來源源主主要要是是：：社社區(qū)區(qū)資資助助和和城城市市有有關(guān)關(guān)文文化化機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)資資助助可可達(dá)達(dá)到到60%，，其其余余的的資資金金主主要要靠靠籌籌資資和和收收取取少少量量的的服服務(wù)務(wù)費(fèi)費(fèi)以以及及罰罰款款來來獲獲得得。。在最最初初成成立立的的幾幾年年中中，，圖圖書書館館資資金金夠夠用用，，讀讀者者較較多多，，產(chǎn)產(chǎn)生生了了明明顯顯的的社社會(huì)會(huì)效效益益。。但但是是，，近近來來，，由由于于資資助助機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)財(cái)財(cái)政政緊緊張張已已經(jīng)經(jīng)減減少少了了對(duì)對(duì)圖圖書書館館的的撥撥款款，，使使圖圖書書館館面面臨臨一一定定的的資資金金缺缺口口。。而而且且，，由由于于互互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)的的普普及及，，圖圖書書館館的的讀讀者者也也有有明明顯顯的的下下降降趨趨勢(shì)勢(shì)。。問：：這這個(gè)個(gè)定定位位在在““傳傳統(tǒng)統(tǒng)圖圖書書館館””角角色色上上的的非非營營利利機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)面面臨臨怎怎樣樣的的決決策策任任務(wù)務(wù)呢呢？？第二二節(jié)節(jié)社會(huì)會(huì)行行政政決決策策的的一一般般過過程程決策策是是管管理理活活動(dòng)動(dòng)的的核核心心————赫赫伯伯特特··西西蒙蒙赫伯伯特特··西西蒙蒙:美美國國學(xué)學(xué)者者，，在在管管理理學(xué)學(xué)、、經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)學(xué)學(xué)、、計(jì)計(jì)算算機(jī)機(jī)科科學(xué)學(xué)等等多多學(xué)學(xué)科科均均有有較較深深造造詣詣，，是是1978年年諾諾貝貝爾爾經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)學(xué)學(xué)獎(jiǎng)獎(jiǎng)獲獲得得者者。。他他在在管管理理學(xué)學(xué)方方面面的的代代表表作作有有《《管管理理行行為為》》、、《《組組織織》》和和《《管管理理決決策策的的新新科科學(xué)學(xué)》》等等。。一、識(shí)識(shí)別問問題（一））發(fā)現(xiàn)問問題（二））提出出并分分析問問題1、準(zhǔn)準(zhǔn)確陳陳述問問題：：5個(gè)個(gè)“W”※發(fā)生了什什么問題？？(Whatdoestheproblemhappen?)※問題在哪哪里發(fā)生？？(Wheredoesitexist?)※問題何時(shí)時(shí)發(fā)生？(Whendoesitoccur?)※哪些人受受到了問題題的影響？？(Whoisaffectedbyit?)※問題被感感受到的程程度是怎樣樣的？(Towhatdegreeisitfelt?)2、分析問問題產(chǎn)生的的原因。（三）排定定問題的先先后順序分組討討論組組員表表明觀點(diǎn)記記錄觀觀點(diǎn)統(tǒng)統(tǒng)計(jì)結(jié)果對(duì)對(duì)投票票結(jié)果進(jìn)行行討論確確定最終終結(jié)果集中參與決決策者明明確討論論規(guī)則提提議（關(guān)關(guān)鍵環(huán)節(jié)））記記錄錄整整理理意見討討論意見見1、列單法法2、發(fā)表獨(dú)獨(dú)創(chuàng)性意見見德爾菲法（（專家調(diào)查查法）的運(yùn)運(yùn)用1、由來：：德爾菲(Delphi)是古古希臘城名名，相傳城城中阿波羅羅圣殿能預(yù)預(yù)卜未來。。所以，德德爾菲意味味著“預(yù)測(cè)將來””。2、操作：3、優(yōu)缺點(diǎn)點(diǎn)：4、例子：二、確定目目標(biāo)三、確定方方案（一）擬定定備選方案案（二）選擇擇理想方案案（狹義的的決策）召開座談會(huì)會(huì)討論表決決聽取專家的的建議進(jìn)行SWOT分析：：優(yōu)勢(shì)（strengths）、弱勢(shì)勢(shì)（weaknesses））、機(jī)會(huì)（（opportunities）、威威脅（threats）來幫幫助決策者者做出判斷斷和選擇。。穆迪優(yōu)先圖圖表法四、修正方方案（一）實(shí)施施前的信息息反饋（二）實(shí)施施后的信息息反饋第三節(jié)一、社會(huì)行行政計(jì)劃的的內(nèi)涵與類類型（一）含義義社會(huì)行政組組織為了完完成決策目目標(biāo)而對(duì)組組織未來的的活動(dòng)所進(jìn)進(jìn)行的有目目的、有意意識(shí)的預(yù)先先編制。（二）類型型1、按照社社會(huì)行政組組織的層次次：中央計(jì)劃地方計(jì)劃機(jī)構(gòu)計(jì)劃2、按照計(jì)計(jì)劃時(shí)間：：（1）長期期計(jì)劃（2）中期期計(jì)劃（3）短期期計(jì)劃3、（三））按照計(jì)劃劃的側(cè)重點(diǎn)點(diǎn)1、戰(zhàn)略計(jì)計(jì)劃2、管理計(jì)計(jì)劃二、社會(huì)行行政計(jì)劃的的構(gòu)成：5W1HWhat(做什么)—行動(dòng)內(nèi)內(nèi)容Why(為為什么)——行動(dòng)目標(biāo)標(biāo)Who(誰誰去做)——行動(dòng)者Where(何地做做)—行動(dòng)動(dòng)地點(diǎn)When(何時(shí)做)—時(shí)間How(怎怎樣做)——行動(dòng)方式式例子三、社會(huì)行行政計(jì)劃的的制定方法法（一）滾動(dòng)動(dòng)計(jì)劃法滾動(dòng)計(jì)劃是是編制長期期計(jì)劃的一一種形式，，采用“近近細(xì)遠(yuǎn)粗””的方法。。優(yōu)點(diǎn)：1、使計(jì)劃劃更加符合合實(shí)際。2、計(jì)劃相相互銜接，，保持了連連續(xù)性。3、計(jì)劃富富有彈性，，有助于提提高應(yīng)變能能力。（二）甘特特圖表法(Ganttchart)又稱時(shí)間線線條法，是是美國管理理學(xué)家亨利利·甘特（（1861-1919）創(chuàng)制制的。。（三）計(jì)劃劃評(píng)核術(shù)(pertnetworkchart)利用作業(yè)網(wǎng)網(wǎng)(net-work)的方方式繪制出出機(jī)構(gòu)在一一個(gè)時(shí)期內(nèi)內(nèi)的活動(dòng)安安排。關(guān)鍵詞：工工作（(activity））；結(jié)點(diǎn)點(diǎn)（node）；；三時(shí)估計(jì)計(jì)法第四節(jié)社會(huì)行行政執(zhí)執(zhí)行一、何謂社社會(huì)行政執(zhí)執(zhí)行指社會(huì)行政政組織為執(zhí)執(zhí)行社會(huì)行行政決策所所進(jìn)行的全全部行政活活動(dòng)及其過過程。二、影響社社會(huì)行政執(zhí)執(zhí)行的因素素（一）社會(huì)會(huì)行政執(zhí)行行主體1、機(jī)構(gòu)或或團(tuán)隊(duì)本身身的情況2、負(fù)責(zé)人人的狀況3、執(zhí)行者者自身的情情況（二）目標(biāo)標(biāo)群體（三）社會(huì)會(huì)環(huán)境三、社會(huì)行行政執(zhí)行中中的指揮與與控制（一）指揮揮：對(duì)方案案的執(zhí)行1、指揮的的作用促進(jìn)管理活活動(dòng)由靜態(tài)態(tài)走向動(dòng)態(tài)態(tài)保障組織活活動(dòng)的有序序進(jìn)行能夠有效地地策動(dòng)資源源2、指揮的的方式1、口頭指指揮2、書面指指揮3、綜合指指揮（二）控制制：對(duì)過程程、偏誤的的管理1、含義社會(huì)行政指指揮者對(duì)執(zhí)執(zhí)行過程所所進(jìn)行的檢檢查、監(jiān)督督和糾偏等等管理活動(dòng)動(dòng)。2、類型過程控制沖突控制四、社會(huì)行行政執(zhí)行中中的溝通（一）含義義組織之間、、組織與個(gè)個(gè)人之間或或個(gè)人與個(gè)個(gè)人之間通通過一定方方式交換意意見、思想想、信息的的過程。通通常由4個(gè)個(gè)要素構(gòu)成成，即發(fā)出出者/sender、接受者者/receiver、信息息/message、溝通通媒介。（二）類型型1、依據(jù)組組織結(jié)構(gòu)：：正式溝通通和非正式式溝通正式溝通：：※上行溝溝通※平平行溝通※※下行溝溝通非正式溝通通2、依據(jù)信信息傳遞和和接收的特特點(diǎn)：?jiǎn)蜗驕贤ê秃碗p向溝通通3、依據(jù)溝溝通主體：：人際溝通群體溝通組織溝通（三）溝通通的改善1、暢通正正式溝通。。2、關(guān)注非正式式溝通。3、力求溝溝通的過程程順暢。。4、創(chuàng)造適適宜的溝通通氛圍。5、進(jìn)行有有效的信息息傳遞。五、社會(huì)行行政執(zhí)行中中的協(xié)調(diào)（一）協(xié)調(diào)調(diào)的含義是領(lǐng)導(dǎo)者為為了實(shí)現(xiàn)組組織目標(biāo)而而引導(dǎo)組織織之間、成成員之間分分工協(xié)作、、相互配合合的管理行行為。1、協(xié)調(diào)是是領(lǐng)導(dǎo)者的的基本職能能。2、協(xié)調(diào)應(yīng)應(yīng)圍繞著組組織目標(biāo)進(jìn)進(jìn)行。3、協(xié)調(diào)謀謀求的是各各執(zhí)行要素素行動(dòng)上的的一致。（二）協(xié)調(diào)調(diào)的類型1、從范圍圍看：內(nèi)協(xié)協(xié)調(diào)與外協(xié)協(xié)調(diào)2、從內(nèi)容容看：關(guān)系系協(xié)調(diào)、工工作協(xié)調(diào)、、思想?yún)f(xié)調(diào)調(diào)、行動(dòng)協(xié)協(xié)調(diào)3、從分工工看：事權(quán)權(quán)協(xié)調(diào)和職職權(quán)協(xié)調(diào)。。（三）協(xié)調(diào)調(diào)的方法（（略）案例：杰里該怎么么做？杰里：州非營利組組織服務(wù)協(xié)協(xié)調(diào)部的主主任，是亞亞瑟和弗朗朗西斯的主主管。亞瑟：男，白人，，年輕，有有專業(yè)教育育背景和服服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，，到機(jī)構(gòu)工工作1年半半，是該州州東北地區(qū)區(qū)的主管，，被提拔為為主管前曾曾與弗朗西西斯共事。。弗朗西斯：：女，黑人，，比亞瑟年年長7歲，，受過社會(huì)會(huì)服務(wù)短期期培訓(xùn)，工工作時(shí)間長長，在黑人人社區(qū)有較較大的影響響力。弗朗朗西斯接受受亞瑟的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)，她是是市內(nèi)問題題專家。分歧：工作思路方方面：亞瑟關(guān)注溝溝通機(jī)制的的建立和服服務(wù)整合，，弗朗西斯斯關(guān)注生活活環(huán)境調(diào)查查和需要評(píng)評(píng)估。工作方式及及態(tài)度方面面：亞瑟認(rèn)為弗弗朗西斯不不太遵守規(guī)規(guī)章，并與與同事沖突突頻發(fā)。弗弗朗西斯認(rèn)認(rèn)為亞瑟有有些官僚化化，不夠務(wù)務(wù)實(shí)，不了了解現(xiàn)實(shí)。。對(duì)服務(wù)對(duì)象象的認(rèn)識(shí)：：亞瑟覺得服服務(wù)對(duì)象是是多樣化的的，弗朗西西斯比較關(guān)關(guān)注黑人。。亞瑟覺得得黑人社會(huì)會(huì)工作者也也要與白人人打交道，，弗朗西斯斯認(rèn)為那是是亞瑟在刁刁難自己。。服務(wù)評(píng)估：：亞瑟認(rèn)為自自己是主管管，有權(quán)利利評(píng)價(jià)每一一位員工，，弗朗西斯斯認(rèn)為亞瑟瑟根本不知知道自己在在干什么，，對(duì)她的評(píng)評(píng)價(jià)會(huì)有失失公允。價(jià)值觀：思考題：假設(shè)你是杰杰里，一個(gè)個(gè)電話使你你不得不走走出會(huì)議室室接聽。到到目前為止止，亞瑟和和弗朗西斯斯的矛盾已已經(jīng)展現(xiàn)出出來了一些些，而且越越來越激烈烈了。在會(huì)會(huì)議室外，，你清理了了一下思路路：1、作為協(xié)協(xié)調(diào)者，你你希望接下下來的討論論如何進(jìn)行行？2、在引導(dǎo)導(dǎo)討論方面面，哪些地地方你做得得不錯(cuò)？3、作為主主管，你清清楚什么問問題是自己己應(yīng)該關(guān)注注的？你能能夠找到一一種解決方方法來幫助助他們化解解矛盾，同同時(shí)也符合合組織的宗宗旨和目標(biāo)標(biāo)嗎？本章復(fù)習(xí)習(xí)思考題題：1、簡(jiǎn)答答社會(huì)行行政決策策的內(nèi)涵涵及構(gòu)成成。2、簡(jiǎn)述述社會(huì)行行政決策策的類型型。3、試述述社會(huì)行行政決策策的一般般過程。。4、概念念：德爾爾菲法、、社會(huì)行行政計(jì)劃劃、計(jì)劃劃評(píng)核術(shù)術(shù)、社會(huì)會(huì)行政執(zhí)執(zhí)行5、對(duì)于于管理者者而言，，如何改改善溝通通？6、簡(jiǎn)析析影響社社會(huì)行政政執(zhí)行的的因素。。農(nóng)家女文文化發(fā)展展中心理念：送你一顆顆果子，，只能享享用一次次；送你一粒粒種子，，可以受受用一生生。這家“中中國最具具影響力力的婦女女NGO”是從從《農(nóng)家家女百事事通》發(fā)發(fā)展而來來的。(1)決決策主持持人將所所需討論論的問題題設(shè)計(jì)成成調(diào)查問問卷(開開放式問問卷)并并發(fā)放給給各專家家，讓其其填答。。(2)主主持人將將第一輪輪收集到到的意見見進(jìn)行歸歸納，再再設(shè)計(jì)一一份問卷卷送給專專家。問問卷提供供第一輪輪調(diào)查的的結(jié)果并并給出集集體的居居中意見見，請(qǐng)專專家再做做一次判判斷。如如果某人人的意見見與居中中意見不不同，就就請(qǐng)其簡(jiǎn)簡(jiǎn)述理由由。(3)將將第二輪輪調(diào)查征征求到的的意見進(jìn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)處理，，得出專專家群體體的居中中意見。。2002年社科科文獻(xiàn)出出版社曾曾經(jīng)推出出了《人人口與勞勞動(dòng)綠皮皮書》，，書中提提出了一一個(gè)重要要的觀點(diǎn)點(diǎn)：中國國城鎮(zhèn)的的實(shí)際失失業(yè)率已已達(dá)到7%的警警戒線。。這一數(shù)據(jù)據(jù)就是用用德爾菲菲法得出出的。123451、減輕負(fù)擔(dān)2、暢通信息3、改革機(jī)構(gòu)4、培訓(xùn)員工5、增加工資空白圖表表初次比較較后的優(yōu)優(yōu)先圖表表123451、減輕負(fù)擔(dān)12、暢通信息03、改革機(jī)構(gòu)4、培訓(xùn)員工5、增加工資123451、減輕負(fù)擔(dān)10112、暢通信息01013、改革機(jī)構(gòu)10014、培訓(xùn)員工01115、增加工資0000完成了的的優(yōu)先圖圖表方案的內(nèi)容因素序號(hào)得分優(yōu)先順序減輕負(fù)荷13＋1培訓(xùn)員工432暢通信息22＋3改革機(jī)構(gòu)324增加工資505兒童福利利院義工工活動(dòng)計(jì)計(jì)劃一、基本本內(nèi)容（一）活活動(dòng)目的的：略（二）活活動(dòng)內(nèi)容容：課程程輔導(dǎo)、、體育鍛鍛煉、娛娛樂活動(dòng)動(dòng)、心理理輔導(dǎo)（四）活活動(dòng)地點(diǎn)點(diǎn)：市兒兒童福利利院（五）活活動(dòng)負(fù)責(zé)責(zé)人：略略（六）活活動(dòng)時(shí)間間：每周周日下午午14：：00-16：：00（（注：請(qǐng)請(qǐng)于13：40到福利利院對(duì)面面的超市市門外集集合，簽簽到。））二、活動(dòng)動(dòng)具體安安排及事事項(xiàng)（（一一）8-15歲歲年齡階階段孩子子的輔導(dǎo)導(dǎo)內(nèi)容及及事項(xiàng)1、輔導(dǎo)導(dǎo)時(shí)間：：30分分鐘（課課業(yè)輔導(dǎo)導(dǎo)）、20分鐘鐘（游戲戲）、30分鐘鐘（興趣趣活動(dòng)））；2、課業(yè)業(yè)輔導(dǎo)1)對(duì)對(duì)象象：8-15歲歲已經(jīng)上上學(xué)的孩孩子。2)場(chǎng)場(chǎng)地地：福利利院大教教室以及及庭院石石桌。3)形形式式：課堂堂教學(xué)或或個(gè)別輔輔導(dǎo)。3、游游戲：組組員自