第二章電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略2.1為什么研究電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略

2.2電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境

2.3政府電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略

2.4企業(yè)電子商務(wù)戰(zhàn)略

2.5無(wú)紙貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略

2.1為什么研究電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略

從20世紀(jì)90年代后期開(kāi)始，世界各國(guó)都在認(rèn)真研究和制定電子商務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略。造成這種狀況的原因主要有三個(gè)：

(1)電子商務(wù)是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的最集中的表現(xiàn)形式，是決定一個(gè)國(guó)家在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的重要標(biāo)志，也是帶動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)升級(jí)和實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)跨越的重要推動(dòng)力。著眼于21世紀(jì)的發(fā)展，各國(guó)政府都在積極尋找實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的新途徑。從戰(zhàn)略角度把握電子商務(wù)的發(fā)展方向，把電子商務(wù)作為現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合的理想的切入點(diǎn)，就能夠有效實(shí)現(xiàn)信息化帶動(dòng)工業(yè)化。

(2)伴隨著因特網(wǎng)的大面積普及，電子商務(wù)的發(fā)展速度不斷加快，目前已成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志性?xún)?nèi)容和迅速成長(zhǎng)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。電子商務(wù)對(duì)于一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)于刺激經(jīng)濟(jì)需求，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)都產(chǎn)生了巨大的影響。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求，各國(guó)政府都需要認(rèn)真考慮自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，重新設(shè)計(jì)適應(yīng)信息社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)政策。

(3)經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，商品、技術(shù)、資本、勞務(wù)等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的自由流動(dòng)和配置，把各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互交織在一起。每個(gè)國(guó)家都面臨著直接在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得自身的生存與發(fā)展的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，國(guó)際上電子商務(wù)仍處于發(fā)展初期，技術(shù)和應(yīng)用模式尚待成熟。抓住這一有利時(shí)機(jī)，全力推進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)技術(shù)和應(yīng)用上的跨越，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位，是一項(xiàng)帶有戰(zhàn)略性和全局性的重大課題。

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略也越來(lái)越重要，這是因?yàn)椋?/p>

(1)電子商務(wù)的推廣，使得行業(yè)間的界限日趨模糊，競(jìng)爭(zhēng)不再只限于一個(gè)國(guó)家既定的行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品或服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)，而更多的是超出行業(yè)邊界和國(guó)家邊界范圍的商業(yè)機(jī)會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)要在這種激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中求得生存與發(fā)展，就必須從電子商務(wù)的角度來(lái)考慮自身的發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)預(yù)測(cè)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的變化趨勢(shì)，形成新的競(jìng)爭(zhēng)理念和戰(zhàn)略規(guī)劃。

(2)電子商務(wù)不僅僅是將企業(yè)業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單地搬到因特網(wǎng)上，更重要的對(duì)是企業(yè)現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)模式的變革。它涉及到企業(yè)管理模式的改變、業(yè)務(wù)流程的調(diào)整、內(nèi)部資源的重組、基礎(chǔ)設(shè)施的架構(gòu)等一系列問(wèn)題，也包括企業(yè)外部網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的建設(shè)，宏觀市場(chǎng)環(huán)境的營(yíng)造等。沒(méi)有科學(xué)的、切實(shí)可行的電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)將很難形成新的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(3)從本質(zhì)上講，電子商務(wù)戰(zhàn)略是由商業(yè)來(lái)驅(qū)動(dòng)的，而不是由信息技術(shù)來(lái)驅(qū)動(dòng)的。電子商務(wù)通過(guò)采用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)造了新的商業(yè)價(jià)值鏈，其發(fā)展戰(zhàn)略理論是建立在與傳統(tǒng)企業(yè)戰(zhàn)略理論不同的價(jià)值創(chuàng)造機(jī)理上的，它有助于企業(yè)發(fā)現(xiàn)價(jià)值鏈上新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，為企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下盈利的清晰思路。

2.2電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境

2.2.1社會(huì)政治環(huán)境：信息化建設(shè)受到各國(guó)政府的高度重視

1.國(guó)外情況

20世紀(jì)60年代中期，美國(guó)國(guó)防部的一些人士已經(jīng)認(rèn)識(shí)到通信和電腦在未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中的重要作用。1991年，美國(guó)參議員戈?duì)栂驀?guó)會(huì)提交了“高性能計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)法案”的提案，獲得國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。1993年，美國(guó)總統(tǒng)克林頓正式實(shí)施“國(guó)家信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)：行動(dòng)計(jì)劃”，明確提出了在推行信息高速公路建設(shè)方面應(yīng)遵循的原則和目標(biāo)。1997年7月1日，美國(guó)政府發(fā)表了“全球電子商務(wù)框架”文件，將因特網(wǎng)及其對(duì)商務(wù)活動(dòng)的影響和200年前的工業(yè)革命相提并論，表明了美國(guó)政府對(duì)信息化建設(shè)的重視程度。

1978年，法國(guó)總統(tǒng)德斯坦要求財(cái)政部長(zhǎng)諾拉制訂一項(xiàng)有關(guān)“促進(jìn)社會(huì)信息化的計(jì)劃”。向人們展示了未來(lái)信息革命的前景。之后，法國(guó)政府不斷推進(jìn)信息革命，每年投入500億美元的巨款，以改進(jìn)落后的通信設(shè)備。到20世紀(jì)90年代，法國(guó)城市電話已全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，在光纖通信寬頻帶傳輸系統(tǒng)方面，法國(guó)也走在世界各國(guó)的前列。

在亞洲，日本是最早發(fā)起信息革命的國(guó)家。早在20世紀(jì)60年代中期，日本就開(kāi)始建立全國(guó)的電話通信網(wǎng)。從20世紀(jì)80年代初期開(kāi)始，日本政府大力推行全國(guó)高級(jí)信息網(wǎng)系統(tǒng)的計(jì)劃，在全國(guó)建成了電腦、電話、傳真以及電視等集成統(tǒng)一的數(shù)字通信網(wǎng)絡(luò)。2001年1月日本宣布了以“在5年內(nèi)把日本建設(shè)成為世界最先進(jìn)的IT國(guó)家”為目標(biāo)的“e-Japan”戰(zhàn)略，對(duì)信息技術(shù)的發(fā)展提出了更高的目標(biāo)。

新加坡和韓國(guó)在信息革命中是異軍突起。由于政府的重視，這兩個(gè)國(guó)家在信息技術(shù)和電子商務(wù)方面都走在了亞洲其他各國(guó)的前面。1998年6月29日，新加坡國(guó)會(huì)通過(guò)了新加坡電子商業(yè)政策委員會(huì)制定的《電子交易法》(ElectronicTransactionsAct)，從而使新加坡成為世界上率先在電子商務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行立法的國(guó)家之一。2004年韓國(guó)因特網(wǎng)用戶(hù)已達(dá)到3158萬(wàn)人，占到全國(guó)人口比例的65%，網(wǎng)絡(luò)游戲的生產(chǎn)量已經(jīng)超過(guò)日本，成為世界最大的游戲軟件生產(chǎn)國(guó)。

2．國(guó)內(nèi)情況我國(guó)政府對(duì)于于信息化建設(shè)設(shè)也給予了極極大的重視。。早在1983年，我國(guó)政府府在制定新技技術(shù)革命對(duì)策策時(shí)，就把發(fā)發(fā)展信息技術(shù)術(shù)納入了國(guó)家家總體科技發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃劃中。1993年12月，國(guó)務(wù)院決決定成立“國(guó)國(guó)務(wù)院信息化化工作領(lǐng)導(dǎo)小小組”，由18個(gè)部委參加。。在國(guó)務(wù)院信信息化工作領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組的組組織下，我國(guó)國(guó)政府出臺(tái)了了《國(guó)家信息化““九五”規(guī)劃劃和2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃(綱要)》，為在國(guó)家統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃下，，多渠道籌資資，快速開(kāi)發(fā)發(fā)信息化設(shè)施施奠定了強(qiáng)大大的政策基礎(chǔ)礎(chǔ)。與此同時(shí)時(shí)，國(guó)務(wù)院也也陸續(xù)出臺(tái)了了有關(guān)計(jì)算機(jī)機(jī)與網(wǎng)絡(luò)方面面的法律法規(guī)規(guī)。1997年，全國(guó)信息息化工作會(huì)議議確立了我國(guó)國(guó)信息化建設(shè)設(shè)的24字方針：“統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃，國(guó)國(guó)家主導(dǎo)，統(tǒng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)聯(lián)合建設(shè)，互互聯(lián)互通，資資源共享?！薄边@是關(guān)于我我國(guó)政府在信信息化建設(shè)中中作用的集中中表述，確立立了政府在國(guó)國(guó)家信息化建建設(shè)中的主導(dǎo)導(dǎo)作用。1998年，國(guó)務(wù)院機(jī)機(jī)構(gòu)調(diào)整，信信息產(chǎn)業(yè)受到到特別的重視視。雖然許多多產(chǎn)業(yè)部門(mén)被被精簡(jiǎn)、調(diào)整整或合并，但但信息產(chǎn)業(yè)部部卻作為國(guó)家家發(fā)展的一個(gè)個(gè)新的、獨(dú)立立的重點(diǎn)部門(mén)門(mén)脫穎而出，，國(guó)家信息化化辦公室也同同時(shí)保留。這這說(shuō)明信息化化已經(jīng)上升到到國(guó)家意志的的高度，信息息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展展、信息化建建設(shè)已經(jīng)在國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)設(shè)中具有了舉舉足輕重的地地位。2001年3月我國(guó)政府正正式公布了《中華人民共和和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展展第十個(gè)五年年計(jì)劃綱要》。這一綱要全全面分析了國(guó)國(guó)際環(huán)境的客客觀變化和國(guó)國(guó)內(nèi)信息化建建設(shè)的新形勢(shì)勢(shì)，分析了我我國(guó)信息化建建設(shè)存在的問(wèn)問(wèn)題，從戰(zhàn)略略高度提出了了信息化的發(fā)發(fā)展方針、發(fā)發(fā)展目標(biāo)、主主要任務(wù)及政政策措施。明明確提出“以以信息化帶動(dòng)動(dòng)工業(yè)化”；；“加快電子子認(rèn)證體系、、現(xiàn)代支付系系統(tǒng)和信用制制度建設(shè)，大大力發(fā)展電子子商務(wù)”；““通過(guò)電子商商務(wù)特別是企企業(yè)間電子商商務(wù)的應(yīng)用，，推動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)、、運(yùn)輸和服務(wù)務(wù)方式的變革革，降低成本本，擴(kuò)大工業(yè)業(yè)品市場(chǎng)規(guī)模模”；“加速速企業(yè)生產(chǎn)、、經(jīng)營(yíng)管理的的信息化進(jìn)程程?！?004年8月28日第十屆全國(guó)國(guó)人大常委會(huì)會(huì)第十一次會(huì)會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和和國(guó)電子簽名名法》，并于2005年4月1日開(kāi)始實(shí)施，，為電子簽名名在電子商務(wù)務(wù)中的應(yīng)用鋪鋪平了道路。。為了貫徹落實(shí)實(shí)黨的十六屆屆三中全會(huì)關(guān)關(guān)于加快發(fā)展展電子商務(wù)的的要求，2005年1月8日，國(guó)務(wù)院發(fā)發(fā)布了《國(guó)務(wù)院辦公廳廳關(guān)于加快電電子商務(wù)發(fā)展展的若干意見(jiàn)見(jiàn)》。該意見(jiàn)在闡闡明發(fā)展電子子商務(wù)的重要要作用和指導(dǎo)導(dǎo)思想的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，提出了了電子商務(wù)的的政策法律環(huán)環(huán)境建設(shè)并提提出具體建議議，包括加強(qiáng)強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和和協(xié)調(diào)配合，，推動(dòng)電子商務(wù)法律律法規(guī)建設(shè)，研究制制定鼓勵(lì)電子子商務(wù)發(fā)展的的財(cái)稅政策，，完善電子商商務(wù)投融資機(jī)機(jī)制；加快信信用、認(rèn)證、、標(biāo)準(zhǔn)、支付付和現(xiàn)代物流流建設(shè)，形成成有利于電子子商務(wù)發(fā)展的的支撐體系等等。資源環(huán)環(huán)境：：經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展展促進(jìn)進(jìn)了信信息基基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展水水平一一直是是影響響電子子商務(wù)務(wù)發(fā)展展的重重要因因素。。從聯(lián)聯(lián)合國(guó)國(guó)最近近兩年年的電電子商商務(wù)報(bào)報(bào)告看看，發(fā)發(fā)達(dá)國(guó)國(guó)家始始終走走在電電子商商務(wù)發(fā)發(fā)展的的前列列。部部分經(jīng)經(jīng)濟(jì)落落后的的國(guó)家家，因因缺乏乏投資資，電電子商商務(wù)的的發(fā)展展受到到很大大的影影響。。我國(guó)改改革開(kāi)開(kāi)放20多年來(lái)來(lái)，經(jīng)經(jīng)濟(jì)建建設(shè)取取得了了歷史史性的的偉大大成就就，成成功地地走出出了一一條建建設(shè)有有中國(guó)國(guó)特色色社會(huì)會(huì)主義義市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的道道路。。經(jīng)濟(jì)濟(jì)實(shí)力力的大大幅度度提高高，促促進(jìn)了了電子子商務(wù)務(wù)基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施的的改善善。截截至2005年12月底，，我國(guó)國(guó)光纜纜線路路長(zhǎng)度度達(dá)到到405.0萬(wàn)公里里，固固定電電話和和移動(dòng)動(dòng)電話話用戶(hù)戶(hù)總數(shù)數(shù)達(dá)到到7.43億戶(hù)。。我國(guó)國(guó)已經(jīng)經(jīng)建成成國(guó)家家公用用數(shù)據(jù)據(jù)通信信骨干干網(wǎng)絡(luò)絡(luò)。這這一網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)采采用光光纖作作為主主要媒媒體，，以衛(wèi)衛(wèi)星、、數(shù)字字微波波作為為補(bǔ)充充媒體體，為為用戶(hù)戶(hù)提供供了一一個(gè)覆覆蓋全全國(guó)的的先進(jìn)進(jìn)、高高效的的基礎(chǔ)礎(chǔ)數(shù)據(jù)據(jù)通信信平臺(tái)臺(tái)，覆覆蓋95％以上上的縣縣市，，成為為世界界上規(guī)規(guī)模最最大的的公用用數(shù)據(jù)據(jù)通信信網(wǎng)之之一。。基于國(guó)國(guó)家公公用數(shù)數(shù)據(jù)通通信骨骨干網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，，三種種實(shí)用用的數(shù)數(shù)據(jù)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)相相繼建建立。。中國(guó)國(guó)公用用數(shù)字字?jǐn)?shù)據(jù)據(jù)網(wǎng)(CHINADDN，ChinaPublicDigitalDataNetwork)已覆蓋蓋到98%的縣以以上城城市和和2000多個(gè)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。。中國(guó)國(guó)公用用分組組交換換數(shù)據(jù)據(jù)網(wǎng)(CHINAPAC,ChinaPublicPacketSwitchedDadaNetwork)已覆蓋蓋國(guó)內(nèi)內(nèi)2200多個(gè)城城市，，并實(shí)實(shí)現(xiàn)與與世界界上23個(gè)國(guó)家家和地地區(qū)的的44個(gè)數(shù)據(jù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)互聯(lián)聯(lián)。中中國(guó)公公用幀幀中繼繼寬帶帶業(yè)務(wù)務(wù)網(wǎng)(CHINAFRN,ChinaFrameRelayNetwork)已覆蓋蓋到所所有省省會(huì)。。我國(guó)的的數(shù)據(jù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)結(jié)構(gòu)構(gòu)分為為骨干干網(wǎng)和和省內(nèi)內(nèi)網(wǎng)兩兩級(jí)，，以中中文界界面為為主，，具有有國(guó)際際聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)、電電子郵郵件、、網(wǎng)上上新聞聞、網(wǎng)網(wǎng)上交交易、、網(wǎng)上上服務(wù)務(wù)、文文藝娛娛樂(lè)等等多種種功能能。以以信息息網(wǎng)絡(luò)絡(luò)為基基礎(chǔ)的的各種種網(wǎng)絡(luò)絡(luò)應(yīng)用用、寬寬帶多多媒體體應(yīng)用用、數(shù)數(shù)據(jù)通通信應(yīng)應(yīng)用為為我國(guó)國(guó)電子子商務(wù)務(wù)的大大規(guī)模模普及及奠定定了良良好的的基礎(chǔ)礎(chǔ)。到2005年12月底，，我國(guó)國(guó)已經(jīng)經(jīng)發(fā)展展了中中國(guó)公公用計(jì)計(jì)算機(jī)機(jī)互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)(CHINANET)、中國(guó)國(guó)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)通信信集團(tuán)團(tuán)(寬帶中中國(guó)CHINA169網(wǎng))、中國(guó)國(guó)科技技網(wǎng)(CSTNET)等9個(gè)互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)單位位，國(guó)國(guó)際出出口帶帶寬總總量達(dá)達(dá)到136106M，是1997年10月25.408M的5356.8倍。中中國(guó)寬寬帶互互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)也已已覆蓋蓋到國(guó)國(guó)內(nèi)所所有城城市。。我國(guó)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的的持續(xù)續(xù)穩(wěn)定定發(fā)展展，不不僅為為整個(gè)個(gè)工業(yè)業(yè)經(jīng)濟(jì)濟(jì)向知知識(shí)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的的轉(zhuǎn)化化創(chuàng)造造了很很好的的條件件，而而且造造就了了大批批的因因特網(wǎng)網(wǎng)用戶(hù)戶(hù)。2006年1月，我我國(guó)的的上網(wǎng)網(wǎng)用戶(hù)戶(hù)總?cè)巳藬?shù)達(dá)達(dá)到1.23億人，，是1997年10月第一一次調(diào)調(diào)查62萬(wàn)網(wǎng)民民人數(shù)數(shù)的179.0倍。其其中專(zhuān)專(zhuān)線上上網(wǎng)人人數(shù)為為2910萬(wàn)人，，撥號(hào)號(hào)上網(wǎng)網(wǎng)人數(shù)數(shù)為5100萬(wàn)人，，寬帶帶上網(wǎng)網(wǎng)人數(shù)數(shù)為6430萬(wàn)人(參見(jiàn)圖圖2-1)。如此此巨大大的網(wǎng)網(wǎng)民人人數(shù)，，為我我國(guó)電電子商商務(wù)的的發(fā)展展奠定定了良良好的的基礎(chǔ)礎(chǔ)。圖2-1我國(guó)歷歷次調(diào)調(diào)查同上網(wǎng)網(wǎng)方式式網(wǎng)民民人數(shù)數(shù)(萬(wàn)人)市場(chǎng)環(huán)環(huán)境：：電子子商務(wù)務(wù)的社社會(huì)需需求不不斷增增長(zhǎng)1.現(xiàn)代經(jīng)經(jīng)濟(jì)的的發(fā)展展要求求有更更高的的增長(zhǎng)長(zhǎng)率二戰(zhàn)結(jié)結(jié)束以以來(lái)，，借助助于現(xiàn)現(xiàn)代科科學(xué)技技術(shù)的的飛速速發(fā)展展，世世界各各國(guó)的的經(jīng)濟(jì)濟(jì)都有有較大大幅度度的增增長(zhǎng)。。然而而，美美國(guó)經(jīng)經(jīng)濟(jì)在在20世紀(jì)最最后10年中的的增長(zhǎng)長(zhǎng)仍然然大大大出乎乎許多多經(jīng)濟(jì)濟(jì)學(xué)家家的預(yù)預(yù)料。。從20世紀(jì)90年代開(kāi)開(kāi)始，，由于于因特特網(wǎng)的的使用用，IT產(chǎn)業(yè)在在美國(guó)國(guó)國(guó)內(nèi)內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)總值值(GDP)增長(zhǎng)中中所占占的比比重明明顯提提高(參見(jiàn)圖圖2-2)。在仔仔細(xì)分分析了了美國(guó)國(guó)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的發(fā)發(fā)展特特點(diǎn)之之后，，許多多經(jīng)濟(jì)濟(jì)學(xué)家家都得得出了了相同同的結(jié)結(jié)論：：由于于因特特網(wǎng)的的推廣廣而得得到長(zhǎng)長(zhǎng)足進(jìn)進(jìn)步的的信息息產(chǎn)業(yè)業(yè)對(duì)美美國(guó)經(jīng)經(jīng)濟(jì)超超出預(yù)預(yù)期的的發(fā)展展起到到了至至關(guān)重重要的的作用用，要要維持持這一一增長(zhǎng)長(zhǎng)，必必須拓拓展因因特網(wǎng)網(wǎng)的使使用范范圍，，商務(wù)務(wù)領(lǐng)域域是其其中的的一個(gè)個(gè)最主主要的的領(lǐng)域域。圖2-2IT在美國(guó)國(guó)經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)中所所占的的份額額2.經(jīng)濟(jì)活活動(dòng)的的全球球化迫迫切需需要全全球范范圍的的虛擬擬市場(chǎng)場(chǎng)二次世世界大大戰(zhàn)后后，隨隨著生生產(chǎn)社社會(huì)化化的發(fā)發(fā)展，，經(jīng)濟(jì)濟(jì)活動(dòng)動(dòng)國(guó)際際化的的規(guī)模模和范范圍顯顯著擴(kuò)擴(kuò)大，，幾乎乎席卷卷了所所有國(guó)國(guó)家和和一切切經(jīng)濟(jì)濟(jì)領(lǐng)域域。從從資本本運(yùn)動(dòng)動(dòng)的形形態(tài)看看，二二次世世界大大戰(zhàn)后后西方方發(fā)達(dá)達(dá)國(guó)家家不僅僅進(jìn)一一步推推進(jìn)了了商品品資本本和貨貨幣資資本的的國(guó)際際化，，而且且大規(guī)規(guī)模地地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)了生生產(chǎn)資資本的的國(guó)際際化。。戰(zhàn)前前生產(chǎn)產(chǎn)資本本的輸輸出為為數(shù)有有限，，且主主要集集中于于不發(fā)發(fā)達(dá)國(guó)國(guó)家；；戰(zhàn)后后，生生產(chǎn)資資本的的輸出出在資資本輸輸出中中逐漸漸取得得了決決定性性的地地位，，且重重點(diǎn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移到到發(fā)達(dá)達(dá)國(guó)家家之間間。這這是戰(zhàn)戰(zhàn)后資資本國(guó)國(guó)際化化的獨(dú)獨(dú)特現(xiàn)現(xiàn)象。。從經(jīng)經(jīng)濟(jì)活活動(dòng)的的形式式看，，在貿(mào)貿(mào)易、、生產(chǎn)產(chǎn)、管管理、、科研研、服服務(wù)以以及金金融等等各個(gè)個(gè)領(lǐng)域域，都都日益益廣泛泛地出出現(xiàn)了了超越越國(guó)界界的活活動(dòng)。。從北北美自自由貿(mào)貿(mào)易區(qū)區(qū)的啟啟動(dòng)，，歐盟盟統(tǒng)一一貨幣幣的實(shí)實(shí)行，，到亞亞太地地區(qū)經(jīng)經(jīng)濟(jì)合合作的的進(jìn)展展，區(qū)區(qū)域貿(mào)貿(mào)易自自由化化產(chǎn)生生的貿(mào)貿(mào)易創(chuàng)創(chuàng)造效效應(yīng)促促進(jìn)了了區(qū)域域內(nèi)部部貿(mào)易易的發(fā)發(fā)展，，使區(qū)區(qū)域內(nèi)內(nèi)國(guó)家家間的的貿(mào)易易額占占該區(qū)區(qū)域?qū)?duì)外貿(mào)貿(mào)易總總額的的比重重越來(lái)來(lái)越大大，從從而帶帶動(dòng)了了世界界貿(mào)易易的發(fā)展。。世界經(jīng)經(jīng)濟(jì)的的全球球化、、貿(mào)易易投資資一體體化的的大趨趨勢(shì)，，迫切切需要要一個(gè)個(gè)范圍圍廣泛泛的虛虛擬市市場(chǎng)。。在這這種背背景下下，20世紀(jì)80年代開(kāi)開(kāi)始推推行的的電子子數(shù)據(jù)據(jù)交換換(EDI)已經(jīng)不不能滿(mǎn)滿(mǎn)足經(jīng)經(jīng)濟(jì)活活動(dòng)全全球化化的需需要。。利用用因特特網(wǎng)營(yíng)營(yíng)造一一個(gè)全全球范范圍的的虛擬擬市場(chǎng)場(chǎng)，以以低廉廉的價(jià)價(jià)格為為大中中小企企業(yè)提提供24小時(shí)不不間斷斷的服服務(wù)成成為各各國(guó)商商務(wù)界界的普普遍要要求。。而隨隨著虛虛擬市市場(chǎng)的的逐步步建立立，又又必將將為經(jīng)經(jīng)濟(jì)活活動(dòng)的的全球球化提提供更更加廣廣闊的的空間間。3.現(xiàn)代消消費(fèi)者者需要要挑選選范圍圍大、、方便便快捷捷的購(gòu)購(gòu)物方方式對(duì)于現(xiàn)現(xiàn)代消消費(fèi)者者來(lái)說(shuō)說(shuō)，其其消費(fèi)費(fèi)觀念念正在在發(fā)生生巨大大的變變化。。通過(guò)過(guò)上網(wǎng)網(wǎng)在世世界范范圍挑挑選商商品已已不再再是奢奢望，，追求求最好好的產(chǎn)產(chǎn)品成成為人人們的的首選選。而而成本本效用用分析析進(jìn)一一步表表明，，這種種消費(fèi)費(fèi)觀念念是最最合理理的、、最經(jīng)經(jīng)濟(jì)的的?，F(xiàn)代消消費(fèi)者者熱衷衷于在在線購(gòu)購(gòu)物的的另一一個(gè)原原因是是節(jié)約約時(shí)間間。隨隨著市市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)的的加劇劇，人人們的的工作作強(qiáng)度度越來(lái)來(lái)越大大，時(shí)時(shí)間對(duì)對(duì)于每每一個(gè)個(gè)人都都變得得越來(lái)來(lái)越珍珍貴。。方便便快捷捷的在在線購(gòu)購(gòu)物方方式使使顧客客能夠夠舒適適地呆呆在家家里或或辦公公室里里，通通過(guò)的的瀏覽覽器很很快找找到自自己所所需要要的商商品，，從而而節(jié)約約了大大量的的購(gòu)物物時(shí)間間。隨著人人們對(duì)對(duì)信息息重要要性認(rèn)認(rèn)識(shí)的的深化化以及及信息息利用用水平平的提提高，，社會(huì)會(huì)各個(gè)個(gè)領(lǐng)域域?qū)π判畔⒑秃托畔⑾⒓夹g(shù)術(shù)的需需求都都有了了很大大的增增長(zhǎng)。。人們們?cè)诮探逃?、醫(yī)療療、文文化、、娛樂(lè)樂(lè)、旅旅游、、求職職等諸諸多方方面的的信息息需求求也日日益迫迫切。。電子子商務(wù)務(wù)能夠夠同時(shí)時(shí)在這這些方方面提提供良良好的的服務(wù)務(wù)。這這是傳傳統(tǒng)的的商業(yè)業(yè)形式式所不不能比比擬的的。從另一一方面面講，，電子子商務(wù)務(wù)正在在克服服自身身的弱弱點(diǎn)，，向滿(mǎn)滿(mǎn)足顧顧客需需求的的方向向前進(jìn)進(jìn)。防防火墻墻技術(shù)術(shù)成為為研究究者的的主攻攻方向向，在在線購(gòu)購(gòu)物的的安全全保障障問(wèn)題題正在在得到到有效效的解解決。。帶寬寬的改改善，，使得得上網(wǎng)網(wǎng)速度度問(wèn)題題正在在得到到解決決。更更重要要的是是，電電子商商務(wù)正正在利利用多多媒體體技術(shù)術(shù)的優(yōu)優(yōu)勢(shì)彌彌補(bǔ)在在商品品挑選選方面面存在在的弱弱點(diǎn)。。4.應(yīng)對(duì)突突發(fā)性性事件件要求求有更更完善善的電電子商商務(wù)服服務(wù)從世界界整體體情況況看，，不斷斷有突突發(fā)性性事件件產(chǎn)生生。2001年“911”恐怖襲襲擊事事件發(fā)發(fā)生后后，恐恐怖襲襲擊和和炭疽疽病毒毒的傳傳播使使美國(guó)國(guó)公眾眾普遍遍感到到缺乏乏安全全感，，人們們這時(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)，通通過(guò)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)進(jìn)行商商業(yè)活活動(dòng)具具有特特殊的的安全全性和和快捷捷性。。從本本書(shū)第第一章章圖1-2中可可以以看看到到，，2001年第第四四季季度度美美國(guó)國(guó)B2C的交交易易額額增增長(zhǎng)長(zhǎng)特特別別顯顯著著，，其其中中的的一一個(gè)個(gè)重重要要原原因因就就是是由由于于““911”事件件的的影影響響，，人人們們普普遍遍利利用用電電子子商商務(wù)務(wù)采采購(gòu)購(gòu)物物品品。。2003年2月到到6月，，中中國(guó)國(guó)發(fā)發(fā)生生大大面面積積的的非非典典型型性性肺肺炎炎(SevereAcuteRespiratorySyndrome，SARS)流行行，，許許多多大大規(guī)規(guī)模模的的商商業(yè)業(yè)活活動(dòng)動(dòng)，，如如商商務(wù)務(wù)展展覽覽、、商商品品交交易易會(huì)會(huì)不不得得不不推推遲遲或或取取消消。。4月23日北北京京開(kāi)開(kāi)始始對(duì)對(duì)非非典典疫疫情情重重點(diǎn)點(diǎn)區(qū)區(qū)采采取取隔隔離離措措施施；；原原定定于于4月28日結(jié)結(jié)束束的的第第十十屆屆上上海海國(guó)國(guó)際際汽汽車(chē)車(chē)工工業(yè)業(yè)展展也也提提前前4天結(jié)結(jié)束束。。在在抗抗擊擊““非非典典””的的關(guān)關(guān)鍵鍵時(shí)時(shí)刻刻，，電電子子商商務(wù)務(wù)發(fā)發(fā)揮揮了了極極其其重重要要的的作作用用。。許許多多交交易易會(huì)會(huì)、、展展覽覽會(huì)會(huì)都都搬搬到到網(wǎng)網(wǎng)上上；；網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)購(gòu)購(gòu)物物成成為為人人們們購(gòu)購(gòu)物物的的首首選選方方式式。。幾幾年年來(lái)來(lái)在在電電子子商商務(wù)務(wù)領(lǐng)領(lǐng)域域的的投投資資取取得得了了巨巨大大的的社社會(huì)會(huì)效效益益，，有有效效地地彌彌補(bǔ)補(bǔ)了了因因瘟瘟疫疫造造成成的的交交易易真真空空。。當(dāng)當(dāng)然然，，也也暴暴露露了了現(xiàn)現(xiàn)有有電電子子商商務(wù)務(wù)系系統(tǒng)統(tǒng)的的問(wèn)問(wèn)題題。。例例如如，，在在非非典典型型性性肺肺炎炎流流行行的的高高峰峰期期，，網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)證證券券交交易易線線路路繁繁忙忙，，證證券券交交易易網(wǎng)網(wǎng)站站難難以以登登陸陸，，且且經(jīng)經(jīng)常常出出現(xiàn)現(xiàn)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)跳跳線線的的情情況況。。安全全環(huán)環(huán)境境：：安安全全條條件件有有了了較較大大改改善善1.安全全技技術(shù)術(shù)和和安安全全產(chǎn)產(chǎn)品品發(fā)發(fā)展展迅迅速速早期期計(jì)計(jì)算算機(jī)機(jī)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)的的作作用用，，是是共共享享數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)并并促促進(jìn)進(jìn)大大學(xué)學(xué)、、政政府府研研究究和和開(kāi)開(kāi)發(fā)發(fā)機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)、、軍軍事事部部門(mén)門(mén)的的科科學(xué)學(xué)研研究究工工作作。。那那時(shí)時(shí)制制訂訂的的網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)協(xié)協(xié)議議幾幾乎乎沒(méi)沒(méi)有有注注意意到到安安全全性性問(wèn)問(wèn)題題，，因因?yàn)闉樵S許可可進(jìn)進(jìn)入入網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)的的單單位位都都被被認(rèn)認(rèn)定定為為是是可可靠靠的的和和可可以以信信賴(lài)賴(lài)的的。。然然而而，，隨隨著著大大量量企企業(yè)業(yè)、、商商業(yè)業(yè)機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)、、銀銀行行和和個(gè)個(gè)人人進(jìn)進(jìn)入入因因特特網(wǎng)網(wǎng)，，網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)安安全全問(wèn)問(wèn)題題就就凸凸現(xiàn)現(xiàn)出出來(lái)來(lái)。。計(jì)計(jì)算算機(jī)機(jī)竊竊賊賊或或黑黑客客千千方方百百計(jì)計(jì)闖闖入入因因特特網(wǎng)網(wǎng)和和主主計(jì)計(jì)算算機(jī)機(jī)，，盜盜用用數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)，，破破壞壞資資源源，，制制造造事事端端。。有時(shí)時(shí)，，善善意意的的用用戶(hù)戶(hù)也也可可能能會(huì)會(huì)在在網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)中中偶偶然然獲獲取取到到廠廠商商暴暴露露的的信信息息和和數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)。。在在這這種種情情況況下下，，計(jì)計(jì)算算機(jī)機(jī)系系統(tǒng)統(tǒng)安安全全和和網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)安安全全技技術(shù)術(shù)應(yīng)應(yīng)運(yùn)運(yùn)而而生生。。經(jīng)經(jīng)過(guò)過(guò)數(shù)數(shù)十十年年的的探探索索，，電電子子商商務(wù)務(wù)安安全全技技術(shù)術(shù)從從最最初初的的商商務(wù)務(wù)信信息息保保密密性性發(fā)發(fā)展展到到商商務(wù)務(wù)信信息息的的完完整整性性、、可可用用性性、、可可控控性性和和不不可可否否認(rèn)認(rèn)性性，，進(jìn)進(jìn)而而又又發(fā)發(fā)展展為為““攻攻(攻擊)、防(防范)、測(cè)(檢測(cè))、控(控制)、管(管理)、評(píng)(評(píng)估)”等多方面面的基礎(chǔ)礎(chǔ)理論和和實(shí)施技技術(shù)。目目前，電電子商務(wù)務(wù)安全領(lǐng)領(lǐng)域已經(jīng)經(jīng)形成了了9大核心技技術(shù)，它它們是：：密碼技技術(shù)、身身份驗(yàn)證證技術(shù)、、訪問(wèn)控控制技術(shù)術(shù)、防火火墻技術(shù)術(shù)、安全全內(nèi)核技技術(shù)、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)反病病毒技術(shù)術(shù)、信息息泄露防防治技術(shù)術(shù)、網(wǎng)絡(luò)絡(luò)安全漏漏洞掃描描技術(shù)、、入侵檢檢測(cè)技術(shù)術(shù)。許多安全全技術(shù)，，如數(shù)據(jù)據(jù)加密技技術(shù)、數(shù)數(shù)字簽字字技術(shù)、、防火墻墻技術(shù)等等都已進(jìn)進(jìn)入實(shí)用用階段。。以這些些技術(shù)為為基礎(chǔ)的的電子商商務(wù)安全全產(chǎn)品，，如防火火墻產(chǎn)品品、入侵侵檢測(cè)產(chǎn)產(chǎn)品、災(zāi)災(zāi)難備份份產(chǎn)品也也相繼開(kāi)開(kāi)發(fā)問(wèn)世世。這使使得網(wǎng)絡(luò)絡(luò)用戶(hù)在在獲得電電子商務(wù)務(wù)便利的的同時(shí)，，其專(zhuān)用用信息及及資產(chǎn)的的安全也也能夠得得到保障障。從世界范范圍看，，目前電電子商務(wù)務(wù)安全技技術(shù)的研研發(fā)方向向集中在在核心、、關(guān)鍵和和共性技技術(shù)上，，主要涉涉及電子子商務(wù)交交易安全全基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施關(guān)鍵鍵技術(shù)，，電子商商務(wù)交易易系統(tǒng)的的入侵檢檢測(cè)、預(yù)預(yù)警技術(shù)術(shù)，應(yīng)急急響應(yīng)、、事故恢恢復(fù)和安安全綜合合管理技技術(shù)，電電子商務(wù)務(wù)交易安安全技術(shù)術(shù)示范等等方面，，以提高高電子商商務(wù)交易易安全防防護(hù)能力力、隱患患發(fā)現(xiàn)能能力、應(yīng)應(yīng)急反應(yīng)應(yīng)能力以以及信息息對(duì)抗能能力，為為電子商商務(wù)交易易安全保保障體系系提供技技術(shù)支撐撐。2.信息安全全測(cè)評(píng)認(rèn)認(rèn)證制度度基本形形成美國(guó)是信信息安全全測(cè)評(píng)認(rèn)認(rèn)證的發(fā)發(fā)源地。。1970年，美國(guó)國(guó)政府就就意識(shí)到到信息安安全關(guān)系系到國(guó)家家安全和和國(guó)家利利益，展展開(kāi)了信信息安全全測(cè)評(píng)認(rèn)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的研究究，并于于1985年由國(guó)防防部(DOD)正式公布布了可信信計(jì)算機(jī)機(jī)系統(tǒng)評(píng)評(píng)估準(zhǔn)則則(TCSEC)，主要應(yīng)應(yīng)用于政政府部門(mén)門(mén)和軍隊(duì)隊(duì)系統(tǒng)的的計(jì)算機(jī)機(jī)系統(tǒng)。。20世紀(jì)90年以后，，IT產(chǎn)品深入入到社會(huì)會(huì)生活的的各個(gè)方方面，人人們開(kāi)始始廣泛關(guān)關(guān)注這些些領(lǐng)域IT產(chǎn)品自身身的安全全性問(wèn)題題。TCSEC是為軍隊(duì)隊(duì)設(shè)計(jì)的的，直接接用于商商用系統(tǒng)統(tǒng)會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)諸多問(wèn)問(wèn)題：首首先是安安全環(huán)境境的改變變，軍事事系統(tǒng)的的計(jì)算機(jī)機(jī)用戶(hù)和和網(wǎng)絡(luò)環(huán)環(huán)境相對(duì)對(duì)可控，，而商業(yè)業(yè)系統(tǒng)的的用戶(hù)可可控性要要差得多多；其次次，TCSEC重視數(shù)據(jù)據(jù)的秘密密管理而而未考慮慮數(shù)據(jù)的的安全保保證。再者，從從內(nèi)容上上看，TCSEC忽視了系系統(tǒng)的正正確性、、可用性性、可靠靠性的概概念，也也極少考考慮實(shí)際際事例中中有多數(shù)數(shù)案例是是內(nèi)部犯犯罪這一一事實(shí)。。另外，，TCSEC在產(chǎn)品評(píng)評(píng)估實(shí)踐踐中還有有需要時(shí)時(shí)間相當(dāng)當(dāng)長(zhǎng)和經(jīng)經(jīng)費(fèi)太高高等運(yùn)作作上的問(wèn)問(wèn)題。因因此，美美國(guó)商務(wù)務(wù)部所屬屬的國(guó)家家標(biāo)準(zhǔn)技技術(shù)院(NIST)和國(guó)家安安全局(NSA)1992年對(duì)外公公布了《聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》(FederalCriteria，F(xiàn)C)1.0版；1993年發(fā)表了了《商用系統(tǒng)統(tǒng)應(yīng)具備備的最低低安全要要求》(MinimumSecurityRequirements)。除美國(guó)以以外，英英國(guó)、德德國(guó)、法法國(guó)、荷荷蘭、加加拿大、、澳大利利業(yè)也實(shí)實(shí)施了信信息安全全測(cè)評(píng)認(rèn)認(rèn)證制度度。隨著著各國(guó)評(píng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的制定定，國(guó)際際標(biāo)準(zhǔn)化化組織(ISO)逐步認(rèn)識(shí)識(shí)到開(kāi)發(fā)發(fā)世界能能共同使使用的評(píng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的必要要性。1991年ISO成立了聯(lián)聯(lián)合技術(shù)術(shù)委員會(huì)會(huì)(JTC.1)，開(kāi)始制制定新的的標(biāo)準(zhǔn)。。1999年12月信息技技術(shù)安全全評(píng)估的的國(guó)際通通用標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)(ISO/IEC15408)正式發(fā)布布。目前，已已制定自自己評(píng)估估標(biāo)準(zhǔn)的的各國(guó)正正在向國(guó)國(guó)際通用用的評(píng)估估標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換；沒(méi)沒(méi)有自己己評(píng)估標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)國(guó)家，如如日本、、韓國(guó)、、以色列列、西班班牙等國(guó)國(guó)家也正正以ISO/IEC15408為基礎(chǔ)向向現(xiàn)代測(cè)測(cè)評(píng)認(rèn)證證制度方方向邁進(jìn)進(jìn)。3.信息網(wǎng)絡(luò)絡(luò)安全保保障體系系正在建建立我國(guó)政府府十分重重視信息息系統(tǒng)安安全保護(hù)護(hù)工作，，1994年2月18日國(guó)務(wù)院院發(fā)布了了《中華人民民共和國(guó)國(guó)計(jì)算機(jī)機(jī)信息系系統(tǒng)安全全保護(hù)條條例》，以國(guó)家家法律的的形式規(guī)規(guī)定“重重點(diǎn)保護(hù)護(hù)國(guó)家事事務(wù)、國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)濟(jì)建設(shè)、、國(guó)防建建設(shè)、國(guó)國(guó)家尖端端科學(xué)技技術(shù)等重重要領(lǐng)域域的信息息系統(tǒng)的的安全””。1998年12月，公安安部與國(guó)國(guó)家密碼碼管理委委員會(huì)、、信息產(chǎn)產(chǎn)業(yè)部、、國(guó)家保保密局等等相關(guān)部部門(mén)就國(guó)國(guó)家信息息化建設(shè)設(shè)中的安安全政策策和安全全技術(shù)、、安全等等級(jí)保護(hù)護(hù)制度基基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)等問(wèn)題題進(jìn)行了了深入研研究，并并在充分分征求和和吸收各各方意見(jiàn)見(jiàn)的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，起起草了《計(jì)算機(jī)信信息系統(tǒng)統(tǒng)安全保保護(hù)等級(jí)級(jí)制度建建設(shè)綱要要》，確立了了安全保保護(hù)等級(jí)級(jí)制度的的主要適適用范圍圍、建設(shè)設(shè)目標(biāo)、、建設(shè)原原則、建建設(shè)任務(wù)務(wù)、實(shí)施施步驟及及措施等等主要問(wèn)問(wèn)題。1999年9月13日，經(jīng)國(guó)國(guó)家質(zhì)量量技術(shù)監(jiān)監(jiān)督局審審查通過(guò)過(guò)并正式式發(fā)布了了強(qiáng)制性性國(guó)家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)《計(jì)算機(jī)信信息系統(tǒng)統(tǒng)安全保保護(hù)等級(jí)級(jí)劃分準(zhǔn)準(zhǔn)則》(GB17859—1999)，將信息息系統(tǒng)劃劃分為五五個(gè)安全全保護(hù)等等級(jí)：用用戶(hù)自主主保護(hù)級(jí)級(jí)、系統(tǒng)統(tǒng)審計(jì)保保護(hù)級(jí)、、安全標(biāo)標(biāo)記保護(hù)護(hù)級(jí)、結(jié)結(jié)構(gòu)化保保護(hù)級(jí)和和訪問(wèn)驗(yàn)驗(yàn)證保護(hù)護(hù)級(jí)。安安全保護(hù)護(hù)能力從從第一級(jí)級(jí)到第五五級(jí)逐級(jí)級(jí)增強(qiáng)。。GB17859—1999的發(fā)布實(shí)實(shí)施，表表明中國(guó)國(guó)信息系系統(tǒng)安全全保護(hù)體體系基本本確立。。2000年11月，原國(guó)國(guó)家計(jì)委委下達(dá)了了由公安安部主持持開(kāi)展的的“計(jì)算算機(jī)信息息系統(tǒng)安安全保護(hù)護(hù)等級(jí)評(píng)評(píng)估認(rèn)證證體系及及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)電子子身份認(rèn)認(rèn)證管理理與安全全保護(hù)平平臺(tái)試點(diǎn)點(diǎn)”項(xiàng)目目建設(shè)的的任務(wù)。。該工程程總投資資12975萬(wàn)元。其其主要內(nèi)內(nèi)容是從從總體戰(zhàn)戰(zhàn)略角度度考慮，，建立長(zhǎng)長(zhǎng)效信息息系統(tǒng)安安全保障障體系。。這一體體系包括括以下關(guān)關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)：(1)等級(jí)保護(hù)護(hù)總體控控制。按按照等級(jí)級(jí)保護(hù)行行政法規(guī)規(guī)、技術(shù)術(shù)法規(guī)、、進(jìn)一步步明確國(guó)國(guó)家信息息安全等等級(jí)保護(hù)護(hù)總體系系結(jié)構(gòu)、、等級(jí)保保護(hù)的目目標(biāo)、等等級(jí)保護(hù)護(hù)政策和和策略、、等級(jí)系系統(tǒng)模型型、網(wǎng)絡(luò)絡(luò)系統(tǒng)邊邊界與互互聯(lián)安全全等，從從總體上上控制信信息安全全。(2)標(biāo)準(zhǔn)化控控制。以以《計(jì)算機(jī)信信息系統(tǒng)統(tǒng)安全保保護(hù)等級(jí)級(jí)劃分準(zhǔn)準(zhǔn)則》為指導(dǎo)，，建立等等級(jí)保護(hù)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體體系，實(shí)實(shí)現(xiàn)等級(jí)級(jí)化、規(guī)規(guī)范化保保護(hù)。(3)安全等級(jí)級(jí)實(shí)現(xiàn)過(guò)過(guò)程控制制。有關(guān)關(guān)科研開(kāi)開(kāi)發(fā)單位位、企業(yè)業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)把住信信息系統(tǒng)統(tǒng)及產(chǎn)品品安全等等級(jí)的實(shí)實(shí)現(xiàn)關(guān)。。(4)安全等級(jí)級(jí)結(jié)果控控制。產(chǎn)產(chǎn)品和信信息系統(tǒng)統(tǒng)安全保保護(hù)等級(jí)級(jí)評(píng)估機(jī)機(jī)構(gòu)按標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)并運(yùn)運(yùn)用專(zhuān)門(mén)門(mén)的測(cè)評(píng)評(píng)工具檢檢測(cè)安全全產(chǎn)品，，評(píng)估系系統(tǒng)，控控制信息息系統(tǒng)及及產(chǎn)品的的安全保保護(hù)等級(jí)級(jí)的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)結(jié)果。。(5)系統(tǒng)安全全狀況監(jiān)監(jiān)督檢查查。要求求各地執(zhí)執(zhí)法部門(mén)門(mén)依法按按標(biāo)準(zhǔn)并并運(yùn)用專(zhuān)專(zhuān)門(mén)檢測(cè)測(cè)工具，，對(duì)重要要領(lǐng)域的的信息系系統(tǒng)、因因特網(wǎng)管管理中心心及重要要網(wǎng)站等等安全保保護(hù)狀況況實(shí)施監(jiān)監(jiān)督檢查查。我國(guó)電子子商務(wù)發(fā)發(fā)展面臨臨的障礙礙1.電子商務(wù)務(wù)整體戰(zhàn)戰(zhàn)略和創(chuàng)創(chuàng)新機(jī)制制尚未形形成盡管我國(guó)國(guó)信息產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和電電子商務(wù)務(wù)取得了了很大的的發(fā)展，，但由于于發(fā)達(dá)國(guó)國(guó)家在經(jīng)經(jīng)濟(jì)、科科技等領(lǐng)領(lǐng)域的領(lǐng)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)勢(shì)，與發(fā)發(fā)達(dá)國(guó)家家相比仍仍然存在在著明顯顯的差距距。有數(shù)數(shù)據(jù)顯示示，20世紀(jì)90年代初以以來(lái)，中中國(guó)與美美國(guó)在傳傳統(tǒng)工業(yè)業(yè)經(jīng)濟(jì)方方面的差差距正在在縮小，，但在信信息經(jīng)濟(jì)濟(jì)方面的的差距卻卻在拉大大。1995年至2000年，兩國(guó)國(guó)電腦保保有絕對(duì)對(duì)總量的的增長(zhǎng)，，美國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)過(guò)中國(guó)，，電子商商務(wù)的普普及應(yīng)用用程度的的差異有有進(jìn)一步步加大的的趨勢(shì)。?！皵?shù)字字鴻溝””正在成成為制約約經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的癥癥結(jié)和關(guān)關(guān)鍵。消消除“信信息貧窮窮”的威威脅與挑挑戰(zhàn)，惟惟一的出出路就是是正視現(xiàn)現(xiàn)實(shí)，加加速以電電子商務(wù)務(wù)為代表表的信息息技術(shù)的的發(fā)展和和普及。。缺乏統(tǒng)籌籌規(guī)劃與與整體協(xié)協(xié)調(diào)是制制約電子子商務(wù)發(fā)發(fā)展速度度的一個(gè)個(gè)重要因因素。迄迄今為止止，我國(guó)國(guó)尚沒(méi)有有形成自自己的電電子商務(wù)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略和規(guī)規(guī)劃，缺缺乏明確確的目標(biāo)標(biāo)和實(shí)施施措施，，部門(mén)各各自為政政、重復(fù)復(fù)建設(shè)的的現(xiàn)象仍仍然比較較突出。。比如，，雖然電電子商務(wù)務(wù)的CA認(rèn)證體系發(fā)展展比較快，但但由于行業(yè)的的壟斷經(jīng)營(yíng)格格局未完全打打破，多元化化融投資機(jī)制制尚未形成，，市場(chǎng)對(duì)資源源的有效配置置作用未能發(fā)發(fā)揮出來(lái)。各各個(gè)部門(mén)、各各個(gè)行業(yè)、各各個(gè)省份均投投資建設(shè)自己己的CA系統(tǒng)，社會(huì)基基礎(chǔ)設(shè)施資源源沒(méi)有得到充充分的利用。。創(chuàng)新能力不強(qiáng)強(qiáng)也是制約我我國(guó)電子商務(wù)務(wù)發(fā)展速度的的一個(gè)重要因因素。一方面面，對(duì)于電子子商務(wù)新技術(shù)術(shù)的開(kāi)發(fā)力度度不大，擁有有自主知識(shí)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技技術(shù)和產(chǎn)品不不多。另一方方面，對(duì)于電電子商務(wù)新的的運(yùn)作模式的的研究不深入入。企業(yè)在電電子商務(wù)領(lǐng)域域創(chuàng)新開(kāi)發(fā)能能力與國(guó)際先先進(jìn)水平有很很大差距，大大部分企業(yè)在在這方面投入入的研發(fā)資金金很少，創(chuàng)新新開(kāi)發(fā)機(jī)制尚尚未真正建立立。2.基礎(chǔ)設(shè)施還不不能完全滿(mǎn)足足電子商務(wù)發(fā)發(fā)展的需要在通信設(shè)施方方面，不同接接入網(wǎng)各自為為政。不同部部門(mén)各自建設(shè)設(shè)自己的網(wǎng)絡(luò)絡(luò)系統(tǒng)，大量量的重復(fù)建設(shè)設(shè)致使我國(guó)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)傳輸能力力的利用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)國(guó)家的70%～80％的水平。電電信市場(chǎng)的非非開(kāi)放性，使使得過(guò)高的電電信費(fèi)用制約約著電子商務(wù)務(wù)。網(wǎng)絡(luò)帶寬寬影響上網(wǎng)速速度，以視頻頻為標(biāo)準(zhǔn)的基基本網(wǎng)絡(luò)帶寬寬服務(wù)已成為為電子商務(wù)發(fā)發(fā)展的瓶頸。。特別是在寬寬帶接入網(wǎng)方方面，未能適適應(yīng)發(fā)展的需需要。專(zhuān)業(yè)信信息系統(tǒng)建設(shè)設(shè)相對(duì)滯后，，而且各種信信息系統(tǒng)之間間以及與公用用信息網(wǎng)絡(luò)之之間缺乏互聯(lián)聯(lián)互通，致使使網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施和信息資資源的利用率率偏低。在軟硬件方面面，我國(guó)信息息設(shè)備制造與與軟件產(chǎn)業(yè)尚尚不能滿(mǎn)足電電子商務(wù)發(fā)展展的需求。國(guó)國(guó)產(chǎn)化產(chǎn)品的的市場(chǎng)占有率率低，重大應(yīng)應(yīng)用工程與大大型應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)所用的軟硬硬件產(chǎn)品主要要依靠進(jìn)口。。在信息服務(wù)方方面，系統(tǒng)集集成水平低，，聯(lián)機(jī)服務(wù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有形形成。提高服服務(wù)水平和服服務(wù)質(zhì)量，降降低服務(wù)費(fèi)用用，是擺在我我國(guó)ISP(網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商)、ICP(內(nèi)容服務(wù)商)、IBP(電子商務(wù)服務(wù)務(wù)商)、IPP(網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)務(wù)商)面前的一個(gè)亟亟待解決的問(wèn)問(wèn)題。信息基礎(chǔ)設(shè)施施尚待進(jìn)一步步完善。現(xiàn)有有網(wǎng)絡(luò)的傳輸輸速度較慢，，不能滿(mǎn)足海海量數(shù)據(jù)進(jìn)行行傳輸和應(yīng)用用的要求；尚尚未形成滿(mǎn)足足不同層次用用戶(hù)需要的多多尺度基礎(chǔ)地地理信息數(shù)據(jù)據(jù)庫(kù)系列及其其正常有效的的市縣基礎(chǔ)測(cè)測(cè)繪更新投入入機(jī)制，制約約了市縣基礎(chǔ)礎(chǔ)地理信息的的采集和各種種專(zhuān)業(yè)信息資資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)應(yīng)用；信息化化所需學(xué)科帶帶頭人和復(fù)合合型人才相當(dāng)當(dāng)缺乏，全民民科學(xué)文化素素質(zhì)亟待提高高；全省的信信息資源共建建共享機(jī)制還還沒(méi)有建立起起來(lái)，條塊分分割、信息封封鎖、重復(fù)建建設(shè)的現(xiàn)象普普遍存在。3．地區(qū)和企業(yè)業(yè)電子商務(wù)應(yīng)應(yīng)用水平發(fā)展展不平衡我國(guó)地域電子子商務(wù)發(fā)展不不平衡現(xiàn)象比比較突出。大大城市和沿海海地區(qū)電子商商務(wù)水平相對(duì)對(duì)較高，而中中西部地區(qū)電電子商務(wù)技術(shù)術(shù)應(yīng)用的水平平比較低。大大企業(yè)電子商商務(wù)應(yīng)用狀況況比較好，中中小企業(yè)電子子商務(wù)應(yīng)用水水平還很差。。從地區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)數(shù)字看，全國(guó)國(guó)僅有少量城城市進(jìn)行了電電子商務(wù)交易易額的統(tǒng)計(jì)工工作。2004年北京市電子子商務(wù)交易額額超過(guò)666億元，比2003年增長(zhǎng)10%左右；上海市市2004年電子商務(wù)交交易額達(dá)到743.19億元人民幣，，比上年增長(zhǎng)長(zhǎng)47%。其中，企業(yè)業(yè)對(duì)企業(yè)(B2B)的電子商務(wù)交交易額比重為為93.52%，企業(yè)對(duì)個(gè)人人(B2C)的電子商務(wù)交交易額比重為為3.79%，個(gè)人對(duì)個(gè)人人(C2C)的電子交易額額比重為2.69%。2004年，深圳電子子商務(wù)企業(yè)對(duì)對(duì)企業(yè)、企業(yè)業(yè)對(duì)個(gè)人的交交易額分別約約為270億元和60億元，開(kāi)展電電子商務(wù)B2B、B2C的企業(yè)比例分分別為60%和18%。我國(guó)城鄉(xiāng)之間間網(wǎng)民數(shù)量及及網(wǎng)民普及率率差異巨大。。2005年我國(guó)城市網(wǎng)網(wǎng)民大約有9168.6萬(wàn)人，城市網(wǎng)網(wǎng)民普及率為為16.9%；而同期鄉(xiāng)村村網(wǎng)民約有1931.4萬(wàn)人，網(wǎng)民普普及率僅為2.6％。其次東中中西部發(fā)展差差異很大。東東部不僅在網(wǎng)網(wǎng)民數(shù)量上占占到了全國(guó)網(wǎng)網(wǎng)民數(shù)的半數(shù)數(shù)以上，在IPv4、域名數(shù)和網(wǎng)網(wǎng)站數(shù)方面也也遙遙領(lǐng)先于于中西部。東東部IPv4數(shù)占全國(guó)總量量的62.4%，東部域名數(shù)數(shù)和網(wǎng)站數(shù)分分別占到了全全國(guó)總量的78.5%和79.9%。中西部互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)發(fā)展則基基本持平。從企業(yè)電子商商務(wù)情況看，，根據(jù)北京市市統(tǒng)計(jì)局、商商委和電子商商務(wù)協(xié)會(huì)對(duì)北北京市417家企業(yè)的調(diào)查查，2002年1~9月開(kāi)展電子商商務(wù)的企業(yè)僅僅占21.85%，不到調(diào)查總總數(shù)的1/4。而通過(guò)電子子商務(wù)交易的的商品主要集集中在電腦、、通信、家電電、攝影器材材和音像出版版類(lèi)產(chǎn)品。根根據(jù)原國(guó)家經(jīng)經(jīng)貿(mào)委2002年第三季度對(duì)對(duì)全國(guó)100個(gè)國(guó)有重要骨骨干企業(yè)、國(guó)國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)業(yè)和地方重點(diǎn)點(diǎn)企業(yè)的調(diào)查查，百家企業(yè)業(yè)中部分實(shí)現(xiàn)現(xiàn)電子商務(wù)的的占26.5%，全面實(shí)現(xiàn)電電子商務(wù)的占占3.1%，兩者之和不不足30%。結(jié)算不暢、、交易安全是是遇到的最多多的外部問(wèn)題題，而企業(yè)內(nèi)內(nèi)部系統(tǒng)建設(shè)設(shè)薄弱也是制制約企業(yè)電子子商務(wù)發(fā)展的的重要因素，，其中，信息息化基礎(chǔ)薄弱弱和人才缺乏乏最為嚴(yán)重(參見(jiàn)圖2-3)。圖2-3影響我國(guó)企業(yè)業(yè)電子商務(wù)發(fā)發(fā)展的主要問(wèn)問(wèn)題企業(yè)電子商務(wù)務(wù)應(yīng)用水平低低還表現(xiàn)在絕絕大多數(shù)的企企業(yè)對(duì)于因特特網(wǎng)的使用僅僅局限在信息息查詢(xún)和企業(yè)業(yè)形象的宣傳傳與推廣，而而進(jìn)行網(wǎng)上交交易的還很少少。相當(dāng)多的的企業(yè)還沒(méi)有有建立內(nèi)部局局域網(wǎng)，未能能與生產(chǎn)和管管理很好地結(jié)結(jié)合，企業(yè)的的流程重組與與業(yè)務(wù)再造與與電子商務(wù)的的發(fā)展普遍存存在脫節(jié)的現(xiàn)現(xiàn)象。各部門(mén)門(mén)在開(kāi)展信息息化建設(shè)中存存在著重硬件件輕軟件的思思想，忽視了了信息資源的的開(kāi)發(fā)利用，，缺乏資源共共享意識(shí)。電電子商務(wù)技術(shù)術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)業(yè)的改造升級(jí)級(jí)方面，無(wú)論論是廣度還是是深度都還不不夠，通過(guò)信信息化帶動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整整和優(yōu)化升級(jí)級(jí)的作用還不不明顯。4.網(wǎng)上支付有待待普及推廣根據(jù)中國(guó)互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中中心(CNNIC)的調(diào)查結(jié)果，，“用戶(hù)認(rèn)為目前前網(wǎng)上交易存存在付款不方方便”的比例從2000年1月的17.68%下降到2005年6月份的6.3%。這說(shuō)明嚴(yán)重重阻礙電子商商務(wù)發(fā)展的支支付問(wèn)題已經(jīng)經(jīng)在部分程度度上得到解決決，網(wǎng)上支付付的客觀環(huán)境境逐步成熟。。2005年12月，使用網(wǎng)上上支付的網(wǎng)民民已達(dá)到61.5%，但仍有較多多的網(wǎng)民習(xí)慣慣傳統(tǒng)的支付付方式：貨到到付款或現(xiàn)金金結(jié)算(36.1%)、郵局匯款(18.2%)和銀行匯款(25.8%)這種狀況與消消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)上上支付安全性性的擔(dān)心，對(duì)對(duì)個(gè)人隱私保保密性的關(guān)注注，對(duì)B2C網(wǎng)站的信任等等多種因素有有關(guān)。根據(jù)美國(guó)最近近的調(diào)查結(jié)果果，消費(fèi)者沒(méi)沒(méi)有在網(wǎng)上購(gòu)購(gòu)物的首要因因素是不愿意意冒險(xiǎn)在網(wǎng)上上使用信用卡卡(占36％)。從澳大利亞亞的情況看，，雖然銀行信信用卡已經(jīng)非非常普及，但但用于網(wǎng)上支支付的用戶(hù)比比例還比較小小。所以，完完全實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上上支付還有一一段漫長(zhǎng)的路路程，對(duì)網(wǎng)上上支付有過(guò)高高的期望是不不太現(xiàn)實(shí)的。。5.物流配送問(wèn)題題仍然是瓶頸頸物流對(duì)于提高高電子商務(wù)的的效率，擴(kuò)大大電子商務(wù)的的市場(chǎng)范圍和和服務(wù)范圍具具有重要作用用。雖然近幾幾年我國(guó)形成成了一批有一一定規(guī)模的全全國(guó)范圍的物物流配送中心心，但其發(fā)展展速度仍大大大滯后于電子子商務(wù)的發(fā)展展。主要存在在的問(wèn)題有：：(1)從總體上看，，我國(guó)物流中中心的建設(shè)仍仍處于起步階階段，缺乏支支持社會(huì)化配配送中心運(yùn)作作的綜合物品品流通系統(tǒng)，，難以滿(mǎn)足電電子商務(wù)對(duì)商商品配送的要要求，也難以以同國(guó)際接軌軌。(2)受條塊分割的的管理模式的的影響，許多多物流中心還還不具有規(guī)模模效益。(3)物流基礎(chǔ)設(shè)施施不配套，物物流管理手段段落后。(4)從事配送中心心的建設(shè)和營(yíng)營(yíng)運(yùn)的專(zhuān)業(yè)人人才不足。2005年的中國(guó)電子子商務(wù)還存在在以下突出的的問(wèn)題：(1)中國(guó)的電子商商務(wù)市場(chǎng)已經(jīng)經(jīng)從最初的起起步階段進(jìn)入入初步應(yīng)用階階段，但大部部分電子商務(wù)務(wù)還處于“非非支付型”，，即網(wǎng)上交易易，網(wǎng)下支付付，利用網(wǎng)絡(luò)絡(luò)簽訂購(gòu)貨合合同、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)交易的還還不多。(2)大企業(yè)與中小小企業(yè)電子商商務(wù)水平相差差較大，加快快小企業(yè)電子子商務(wù)的發(fā)展展迫在眉睫。。(3)大部分網(wǎng)站的的盈利模式還還比較單一，，主要限于會(huì)會(huì)員制收費(fèi)、、網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)廣廣告、網(wǎng)絡(luò)游游戲等，新的的盈利模式亟亟待開(kāi)發(fā)。(4)東西部電子商商務(wù)發(fā)展不平平衡，數(shù)字鴻鴻溝的問(wèn)題必必須得到高度度重視。6.國(guó)內(nèi)電子商務(wù)務(wù)法律法規(guī)需需要進(jìn)一步健健全電子商務(wù)的法法律環(huán)境一直直是人們關(guān)注注的焦點(diǎn)。一一方面，電子子商務(wù)的各個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)與問(wèn)題題需要相關(guān)的的法律法規(guī)加加以規(guī)范；另另一方面，政政策法律的每每一措施也都都左右著電子子商務(wù)的發(fā)展展前程。從國(guó)際上看，，電子商務(wù)的的立法進(jìn)展迅迅速。聯(lián)合國(guó)國(guó)先后出臺(tái)了了《電子商業(yè)示范范法》、《電子簽字示范范法》、《聯(lián)合國(guó)國(guó)際合合同使用電子子通信公約》。據(jù)不完全統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，目前世世界上已有近近30個(gè)國(guó)家頒布了了電子商務(wù)法法或電子簽名名法。美國(guó)、、加拿大、英英國(guó)、德國(guó)、、新加坡、澳澳大利亞等國(guó)國(guó)已基本形成成了電子商務(wù)務(wù)的法律體系系。這些法律律法規(guī)的頒布布，有力地促促進(jìn)了電子商商務(wù)的健康發(fā)發(fā)展。電子商務(wù)的法法律環(huán)境一直直是人們關(guān)注注的焦點(diǎn)。2005年4月1日，《中華人民共和和國(guó)電子簽名名法》開(kāi)始實(shí)施，與與之配套的《電子認(rèn)證服務(wù)務(wù)管理辦法》(信息產(chǎn)業(yè)部2005年2月8日發(fā)布)同時(shí)開(kāi)始實(shí)施施。這是我國(guó)國(guó)第一部真正正意義的電子子商務(wù)法，是是我國(guó)電子商商務(wù)發(fā)展的里里程碑，它的的頒布和實(shí)施施必將極大地地改善我國(guó)電電子商務(wù)的法法制環(huán)境，促促進(jìn)安全可信信的電子交易易環(huán)境的建立，從而而大力推動(dòng)我我國(guó)電子商務(wù)務(wù)的發(fā)展。但是，從整體體上看，我國(guó)國(guó)有關(guān)電子商商務(wù)的法律規(guī)規(guī)范的制定仍仍然相對(duì)滯后后，雖然近兩兩年有關(guān)工作作已經(jīng)取得了了比較明顯的的進(jìn)展。涉及及電子商務(wù)市市場(chǎng)準(zhǔn)入、認(rèn)認(rèn)證體系、支支付結(jié)算、交交易主體的行行為規(guī)則以及及電子交易中中涉及到的電電子合同、電電子發(fā)票、電電子稅單等的的法律效力都都需要作深入入的研究，盡盡快出臺(tái)有關(guān)關(guān)的規(guī)定或指指導(dǎo)意見(jiàn)。國(guó)際組織和各各國(guó)政府電子子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略1.經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)發(fā)展組織的(OECD)《全球電子商務(wù)務(wù)行動(dòng)計(jì)劃》1998年10月7日至9日，來(lái)自O(shè)ECD成員國(guó)部長(zhǎng)、、非OECD成員國(guó)、消費(fèi)費(fèi)者和社會(huì)利利益團(tuán)體的代代表聚集加拿拿大渥太華，，共同商討促促進(jìn)全球電子子商務(wù)發(fā)展的的策略。會(huì)議議推出了《全球電子商務(wù)務(wù)行動(dòng)計(jì)劃》，在實(shí)現(xiàn)全球球電子商務(wù)的的共同行動(dòng)方方面邁出了重重要的一步。。2.3政府電子商務(wù)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略會(huì)議經(jīng)過(guò)認(rèn)真真討論，提出出了六個(gè)重要要觀點(diǎn)：(1)電子商務(wù)提供供了一種嶄新新的進(jìn)行商業(yè)業(yè)交易的途徑徑，它是未來(lái)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增增長(zhǎng)的關(guān)鍵動(dòng)動(dòng)力，它促進(jìn)進(jìn)了全世界經(jīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。。(2)在制定政策時(shí)時(shí)所有參與者者(政府、消費(fèi)者者、工商界、、勞工界和公公眾團(tuán)體)之間的合作和和社會(huì)對(duì)話必必須得到鼓勵(lì)勵(lì)，以便推動(dòng)動(dòng)所有國(guó)家和和國(guó)際舞臺(tái)上上的全球電子子商務(wù)的發(fā)展展。在可能的的條件下，他他們的行動(dòng)應(yīng)應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取國(guó)際際上的公認(rèn)。。(3)各國(guó)政府應(yīng)當(dāng)當(dāng)促進(jìn)建立有有利于競(jìng)爭(zhēng)的的環(huán)境，以便便使電子商務(wù)務(wù)迅速發(fā)展。。各國(guó)政府應(yīng)應(yīng)當(dāng)設(shè)法減少少和消除不必必要的貿(mào)易障障礙。在必要要時(shí)，確保對(duì)對(duì)關(guān)鍵的公眾眾利益目標(biāo)給給予恰當(dāng)?shù)谋１Ｗo(hù)，如同物物理世界中的的情況一樣。。(4)政府的干預(yù)(如有此要求)應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上上是中性的，，而且是有節(jié)節(jié)制的、透明明的、前后一一致的和可預(yù)預(yù)測(cè)的。(5)各國(guó)政府應(yīng)當(dāng)當(dāng)承認(rèn)工商界界繼續(xù)在制定定標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)強(qiáng)可互操作性性方面合作的的重要性，合合作環(huán)境應(yīng)當(dāng)當(dāng)是國(guó)際性的的、自愿的和和協(xié)調(diào)一致的的。(6)工商界應(yīng)當(dāng)繼繼續(xù)在開(kāi)發(fā)和和實(shí)施對(duì)電子子商務(wù)發(fā)展至至關(guān)重要的一一系列問(wèn)題的的解決方案方方面發(fā)揮關(guān)鍵鍵作用，應(yīng)當(dāng)當(dāng)承認(rèn)并考慮慮基本的公眾眾利益、經(jīng)濟(jì)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)標(biāo)，并與各國(guó)國(guó)政府和其它它參與者緊密密合作。2.亞太經(jīng)合組織織(APEC)的電子商務(wù)發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略2001年10月，APEC(Asia-PacificEconomicCooperation)文萊會(huì)議上，，APEC領(lǐng)導(dǎo)人提出了了《新經(jīng)濟(jì)行動(dòng)議議程》，并成立了e-APEC工作組。e-APEC工作組在整合合APEC相關(guān)工作的基基礎(chǔ)上起草了了《e-APEC戰(zhàn)略》，制定了發(fā)展展目標(biāo)和行動(dòng)動(dòng)方案，描述述了必要的政政策環(huán)境?！秂-APEC戰(zhàn)略》是一項(xiàng)長(zhǎng)期、、前瞻和務(wù)實(shí)實(shí)的行動(dòng)計(jì)劃劃，它提出了了推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展的三大大支柱。(1)完善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)構(gòu)。市場(chǎng)的不不斷開(kāi)放，促促進(jìn)了全球貿(mào)貿(mào)易和投資的的發(fā)展以及觀觀念和知識(shí)的的傳播，并成成為創(chuàng)新、技技術(shù)進(jìn)步和生生產(chǎn)力提高的的主要驅(qū)動(dòng)力力之一。為促促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可可持續(xù)增長(zhǎng)，，APEC鼓勵(lì)其成員在在以下領(lǐng)域制制定政策并付付諸行動(dòng)：建建立良好的宏宏觀經(jīng)濟(jì)政策策框架，深化化機(jī)構(gòu)改革，，創(chuàng)建有效的的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，，完善金融監(jiān)監(jiān)管、公司治治理和風(fēng)險(xiǎn)管管理，建立高高效的風(fēng)險(xiǎn)資資本市場(chǎng)，健健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)法律體系，，增加決策過(guò)過(guò)程的透明度度和勞動(dòng)力市市場(chǎng)的靈活性性，制定有針針對(duì)性的社會(huì)會(huì)政策。(2)促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施施投資和技術(shù)術(shù)發(fā)展。APEC鼓勵(lì)其成員創(chuàng)創(chuàng)造有利于競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)的投資政政策環(huán)境、廣廣泛采用先進(jìn)進(jìn)技術(shù)。各成成員有必要制制定法律和法法規(guī)框架，以以鼓勵(lì)商業(yè)投投資，建立消消費(fèi)者信心；；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)，以推動(dòng)新新技術(shù)在現(xiàn)代代經(jīng)營(yíng)和社會(huì)會(huì)服務(wù)中的應(yīng)應(yīng)用；營(yíng)造競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)性的價(jià)值值鏈服務(wù)市場(chǎng)場(chǎng)，以支持高高效的電子商商務(wù)。為加快快通信基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)和技技術(shù)發(fā)展，APEC成員應(yīng)在以下下領(lǐng)域制定政政策并付諸行行動(dòng)：確保在在線交易法律律的實(shí)施，推推行電子認(rèn)證證和數(shù)字簽名名，加強(qiáng)信息息安全、個(gè)人人數(shù)據(jù)保護(hù)和和消費(fèi)者信任任，制定數(shù)字字信息接入的的最佳政策，，鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的的制定和實(shí)施施。APEC鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，，呼吁發(fā)展展快速、可可靠、方便便、廉價(jià)、、面向所有有人的信息息接入和非非信息技術(shù)術(shù)類(lèi)服務(wù)。。(3)加強(qiáng)人力資資源能力建建設(shè)，弘揚(yáng)揚(yáng)企業(yè)家精精神。加強(qiáng)強(qiáng)人力資源源能力建設(shè)設(shè)有助于APEC成員在新經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)過(guò)程中贏得得有利地位位。企業(yè)家家精神是產(chǎn)產(chǎn)生新觀念念、創(chuàng)造新新機(jī)遇的源源泉。信息息通信技術(shù)術(shù)蘊(yùn)藏著巨巨大潛能，，有助于成成員經(jīng)濟(jì)體體實(shí)現(xiàn)特定定的經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展目標(biāo)。。信息通信信技術(shù)的優(yōu)優(yōu)勢(shì)不僅體體現(xiàn)在其技技術(shù)本身，，而且體現(xiàn)現(xiàn)在其加強(qiáng)強(qiáng)溝通、促促進(jìn)信息交交流的能力力。APEC倡導(dǎo)其成員員優(yōu)先發(fā)展展教育和培培訓(xùn)服務(wù)，，培育企業(yè)業(yè)家精神，，制定鼓勵(lì)勵(lì)創(chuàng)新的政政策，鼓勵(lì)勵(lì)中小企業(yè)業(yè)發(fā)展，號(hào)號(hào)召中小企企業(yè)廣泛參參與新經(jīng)濟(jì)濟(jì)活動(dòng)，加加強(qiáng)技術(shù)合合作和信息息交流，提提高信息通通信技術(shù)應(yīng)應(yīng)用水平，，努力縮小小數(shù)字鴻溝溝。3.美國(guó)的《全球電子商商務(wù)框架》1997年7月1日，美國(guó)前前總統(tǒng)克林林頓發(fā)布了了《全球電子商商務(wù)框架》(AFrameworkforGlobalElectronicCommerce)，該文件提提出了五項(xiàng)項(xiàng)基本原則則，以指導(dǎo)導(dǎo)對(duì)發(fā)展電電子商務(wù)的的支持。(1)私營(yíng)企業(yè)應(yīng)應(yīng)起主導(dǎo)作作用。Internet應(yīng)當(dāng)發(fā)展成成為一個(gè)受受市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)市市場(chǎng)，而不不是一個(gè)受受到限制的的產(chǎn)業(yè)。私私營(yíng)企業(yè)必必須在其中中繼續(xù)發(fā)揮揮主導(dǎo)作用用。(2)政府應(yīng)當(dāng)避避免對(duì)電子子商務(wù)作不不恰當(dāng)?shù)南尴拗?。政府?yīng)當(dāng)盡盡量減少對(duì)對(duì)Internet上發(fā)生的商商業(yè)活動(dòng)的的參與和干干涉，不要要增加新的的、不必要要的限制，，增加繁瑣瑣的手續(xù)，，或增加新新的稅收和和資費(fèi)。(3)在需要政府府參與的情情況下，其其目標(biāo)也應(yīng)應(yīng)當(dāng)是支持持和加強(qiáng)建建設(shè)一個(gè)可可預(yù)見(jiàn)的、、寬松的、、一致的和簡(jiǎn)簡(jiǎn)單的商業(yè)業(yè)法制環(huán)境境。(4)Internet的成功可部部分地歸于于它的分散散性和自下下而上的管管理模式。。政府應(yīng)根根據(jù)Internet這種獨(dú)特的的結(jié)構(gòu)相應(yīng)應(yīng)地調(diào)整自自己的政策策。(5)應(yīng)當(dāng)在國(guó)際際范圍內(nèi)促促進(jìn)Internet上的電子商商務(wù)。雖然然各國(guó)法律律制度各不不相同，但但應(yīng)當(dāng)始終終遵循與買(mǎi)買(mǎi)賣(mài)雙方所所在國(guó)度無(wú)無(wú)關(guān)的原則則?！度螂娮由躺虅?wù)框架》還從海關(guān)和和稅務(wù)、電電子支付系系統(tǒng)、統(tǒng)一一商務(wù)法規(guī)規(guī)、知識(shí)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、、隱私、安安全、電信信基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)構(gòu)和可互操操作性、內(nèi)內(nèi)容、技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等9個(gè)方面提出出了具體的的政策建議議。4.加拿大的《加速向前：：提升加拿拿大在數(shù)字字經(jīng)濟(jì)中領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)》加拿大政府府2000年1月發(fā)布了各各為《加速向前：：提升加拿拿大在數(shù)字字經(jīng)濟(jì)中領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)》(FastForward:AcceleratingCanadaLeadershipintheInternetEconomic)的電子商務(wù)務(wù)發(fā)展政策策白皮書(shū)，，提出了發(fā)發(fā)展電子商商務(wù)的戰(zhàn)略略目標(biāo)與相相關(guān)的推動(dòng)動(dòng)政策。(1)憑借達(dá)到世世界因特網(wǎng)網(wǎng)的最高使使用率，促促使加拿大大成為電子子商務(wù)的領(lǐng)領(lǐng)先者。通通過(guò)各商會(huì)會(huì)及工會(huì)向向各廠家宣宣傳電子商商務(wù)的重要要性；通過(guò)過(guò)構(gòu)造快速速且專(zhuān)門(mén)的的電子商務(wù)務(wù)市場(chǎng)，讓讓加拿大成成為全球電電子商務(wù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的投資資標(biāo)的，塑塑造加拿大大的電子商商務(wù)國(guó)際品品牌。(2)使電子商務(wù)務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)業(yè)占國(guó)民生生產(chǎn)總值(GNP)的比率居世世界更高。。提供各項(xiàng)項(xiàng)投資優(yōu)惠惠，鼓勵(lì)中中小企業(yè)推推動(dòng)電子商商務(wù)；降低低營(yíng)運(yùn)成本本所需的資資源。(3)建設(shè)成為世世界上電子子商務(wù)企業(yè)業(yè)債券公開(kāi)開(kāi)市場(chǎng)發(fā)行行家數(shù)最多多的國(guó)家。。提供信息息科技研究究開(kāi)發(fā)所需需的各項(xiàng)資資源；利用用開(kāi)放外資資等政策，，加速募集集電子商務(wù)務(wù)廠商所需需資本；排排除各項(xiàng)較較美國(guó)投資資環(huán)境苛刻刻的初次資資本公開(kāi)發(fā)發(fā)行的管理理法規(guī)。(4)培育信息人人才，吸引引信息人才才，使信息息人才占人人口比例達(dá)達(dá)到世界最最高。調(diào)整整股票選擇擇權(quán)及稅賦賦結(jié)構(gòu)等，，鼓勵(lì)人才才加入信息息產(chǎn)業(yè)，將將計(jì)算機(jī)使使用技能證證明作為中中等教育畢畢業(yè)證書(shū)的的條件之一一。(5)成為世界上上最數(shù)字化化的政府。。將所有政政府服務(wù)移移到網(wǎng)上，，由政府設(shè)設(shè)置公開(kāi)站站點(diǎn)及搜索索引擎，以以利于公眾眾的信息收收集。(6)成為國(guó)際網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展相相關(guān)