2023居家養(yǎng)老服務(wù)工作計劃范文全國首?部居家養(yǎng)老?服務(wù)法規(guī)?昨天提交市?第___屆?人大三次會?議審議?！?___市居?家養(yǎng)老服務(wù)?條例（草案?）》（簡稱?《條例》）?將于___?月___日?表決，如果?通過，將于?今年___?月___日?起實施?！?條例》明確?了政府責(zé)任?，如果政府?部門工作人?員違反條例?損害老年_?__益將被?追責(zé)。子?女贍養(yǎng)義務(wù)?寫入《條例?》___?市___委?會副主任柳?紀(jì)綱在市_?__屆人大?三次會議上?做了關(guān)于《?條例》的說?明。他用一?組數(shù)據(jù)表明?___亟須?一部規(guī)范居?家養(yǎng)老的法?規(guī)。___?比全國提前?___年進(jìn)?入老齡化社?會，到__?_年底，全?市老年人口?已超___?萬，而這些?老人中，有?___%選?擇在家養(yǎng)老?，___%?的在社區(qū)養(yǎng)?老。這兩種?方式合稱為?居家養(yǎng)老。?《條例》?明確指出，?居家養(yǎng)老就?是指以家庭?為基礎(chǔ)，政?府主導(dǎo)，還?要依托城鄉(xiāng)?社區(qū)、企業(yè)?、社會__?_提供專業(yè)?化服務(wù)，滿?足居住在家?的老年人社?會化服務(wù)需?求的養(yǎng)老模?式。所以，?《條例》基?本原文照搬?了上位法中?有關(guān)家庭贍?養(yǎng)責(zé)任的內(nèi)?容，在第四?條規(guī)定了子?女及其他依?法負(fù)有贍養(yǎng)?義務(wù)的人，?應(yīng)履行對老?年人經(jīng)濟(jì)供?養(yǎng)、生活照?料和精神上?慰藉的義務(wù)?。八項養(yǎng)?老服務(wù)中用?餐居首柳?紀(jì)綱介紹，?《條例》并?非按以前的?《老年__?_益保障法?》里的內(nèi)容?所寫，而是?以老人最亟?須的服務(wù)如?何解決為導(dǎo)?向制定，幾?乎所有內(nèi)容?都是“原創(chuàng)?”。《條?例》第三條?，將居家養(yǎng)?老服務(wù)需求?分為八大類?，包含了老?人用餐、醫(yī)?療衛(wèi)生服務(wù)?、家庭護(hù)理?服務(wù)、家政?服務(wù)、文體?娛樂服務(wù)、?精神慰藉等?。八大類居?家養(yǎng)老服務(wù)?由政府統(tǒng)籌?、企業(yè)參與?，本著就近?便利、價格?合理的原則?向老年人提?供。在具體?實施上，政?府部門會出?臺一些扶持?和補(bǔ)貼政策?。“可以?看到，我們?把就餐寫到?第一位，在?立法調(diào)研過?程中，我們?了解到，老?人居家養(yǎng)老?，對用餐便?利的需求最?明顯?！笔?___委會?副秘書長、?內(nèi)務(wù)司法辦?公室主任劉?維林介紹。?擬對《條?例》實施執(zhí)?法檢查《?條例》規(guī)定?，市和區(qū)、?縣政府應(yīng)將?居家養(yǎng)老服?務(wù)工作落實?情況納入監(jiān)?察和年度目?標(biāo)責(zé)任制考?核，并建立?相應(yīng)責(zé)任追?究制度。各?級政府及工?作人員違反?《條例》規(guī)?定，不履行?職責(zé)或者履?行不當(dāng)導(dǎo)致?老人合法權(quán)?益受損的，?將追究責(zé)任?。構(gòu)成犯罪?的，將依法?追究刑事責(zé)?任。據(jù)介?紹，《條例?》草案經(jīng)人?大審議后，?將于___?月___日?投票表決。?如順利通過?，將于今年?___月_?__日實施?。民政、衛(wèi)?生計生等相?關(guān)部門還會?出臺進(jìn)一步?的實施辦法?。___委?會也計劃在?今年對實施?情況進(jìn)行執(zhí)?法檢查。?解讀1老年?人就餐怎么?實施?！?條例》草案?此前的審議?稿明確提出?鼓勵企事業(yè)?單位食堂開?放為老年人?提供就餐服?務(wù)，但上會?的審議稿沒?有這條內(nèi)容?。市__?_委會副秘?書長、內(nèi)務(wù)?司法辦公室?主任劉維林?稱，這項在?老年食堂開?放中給予了?寬泛的規(guī)定?，沒有列那?么全面。_?__目前有?___家老?年餐桌，立?法調(diào)研中也?得知有不少?大型餐飲企?業(yè)對老年人?配餐有參與?想法。根據(jù)?本條例，政?府部門可通?過制定措施?扶持企業(yè)和?社會___?為老年人提?供用餐服務(wù)?，方式可以?多樣。在?老年人用餐?方面，政府?會給企業(yè)一?個引導(dǎo)，但?不會限制價?格，將主動?權(quán)交給市場?。此外，還?會對特殊困?難的老年群?體給予補(bǔ)貼?等。這方面?民政局、老?齡辦還將出?臺下一步配?套措施。?解讀2社區(qū)?養(yǎng)老設(shè)施怎?么配建。?在養(yǎng)老設(shè)施?保障方面，?《條例》提?出新建小區(qū)?配建養(yǎng)老設(shè)?施要與住宅?同步規(guī)劃、?同步建設(shè)、?同步驗收、?同步交付使?用的要求。?對于老舊小?區(qū)養(yǎng)老服務(wù)?設(shè)施不足的?現(xiàn)狀，區(qū)縣?政府有責(zé)任?配置，對于?濫用社區(qū)配?置的養(yǎng)老設(shè)?施，應(yīng)收回?并用于養(yǎng)老?服務(wù)?！?條例》中相?關(guān)罰則寫明?，擅自改變?政府配置的?養(yǎng)老設(shè)施拒?不整改的，?可處___?萬元以上_?__萬元以?下罰款，并?責(zé)令退賠補(bǔ)?貼資金和相?關(guān)費用。?劉維林介紹?，新建小區(qū)?配建養(yǎng)老設(shè)?施在此前頒?布的相關(guān)法?規(guī)里已有明?確規(guī)定，所?以本條例只?給出指向性?規(guī)定。同時?，條例規(guī)定?鼓勵利用社?會資源促進(jìn)?社區(qū)養(yǎng)老設(shè)?施配置。?解讀3醫(yī)療?衛(wèi)生服務(wù)怎?么便利。?目前，社區(qū)?衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配?備的老年人?常見病、慢?性病用藥品?種不能滿足?需求。原因?有三：一是?出于用藥安?全考慮，一?些藥品只能?在大醫(yī)院用?；二是社區(qū)?醫(yī)療機(jī)構(gòu)與?二、三級?醫(yī)院配備使?用藥品的具?體品種、規(guī)?格不同；三?是多數(shù)社區(qū)?醫(yī)療機(jī)構(gòu)不?具備儲存大?量藥物的條?件。草案?第十三條對?社區(qū)用藥的?保障作出規(guī)?范，規(guī)定市?人力社保、?衛(wèi)生計生等?行政部門應(yīng)?當(dāng)完善基本?醫(yī)療保險社?區(qū)用藥報銷?政策，按照?基層醫(yī)療機(jī)?構(gòu)的服務(wù)功?能改革、完?善基層用藥?制度，保證?社區(qū)衛(wèi)生服?務(wù)機(jī)構(gòu)的藥?品儲備。?但有些問題?還難以依靠?本條法規(guī)一?步到位解決?，市___?臧美華認(rèn)為?，應(yīng)進(jìn)一步?推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)?合，使醫(yī)療?資源逐步向?社區(qū)深入。?劉維林坦?言，入戶診?療從法律上?來說依然有?障礙，但這?種診療方式?恰是居家養(yǎng)?老需要的，?所以不會一?直擱置，總?會找到辦法?解決。解?讀4養(yǎng)老服?務(wù)人才如何?保證。《?條例》草案?第十六條規(guī)?定了政府應(yīng)?推進(jìn)養(yǎng)老服?務(wù)人才隊伍?的職業(yè)化、?專業(yè)化建設(shè)?；將養(yǎng)老服?務(wù)人才隊伍?建設(shè)納入人?才教育培訓(xùn)?規(guī)劃，推進(jìn)?職業(yè)教育。?劉維林稱?，全市達(dá)到?專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)?的養(yǎng)老人才?缺口很大，?這塊服務(wù)在?市場基本是?空白。_?__市民政?局相關(guān)負(fù)責(zé)?人稱，__?_市正準(zhǔn)備?建設(shè)居家養(yǎng)?老護(hù)理員的?培養(yǎng)體系。?被培養(yǎng)的主?體之一就是?近___萬?人的家政服?務(wù)員隊伍，?希望通過培?訓(xùn)可以讓這?些家政服務(wù)?員，尤其是?服務(wù)對象是?老人的服務(wù)?員，都可以?具備養(yǎng)老護(hù)?理的資質(zhì)。?解讀5惠?及范圍是否?全覆蓋。?有代表提出?，《條例》?中明確了政?府職責(zé)，一?些服務(wù)的提?供還需由政?府財政補(bǔ)貼?。但惠及范?圍是___?市戶籍老人?，還是對在?京居家養(yǎng)老?的老人，并?不明確。代?表擔(dān)心，大?量的政府補(bǔ)?貼如用不到?刀刃上，會?造成浪費。?市人大相?關(guān)部門介紹?，現(xiàn)在這個?法規(guī)是起引?領(lǐng)推動作用?的，剛性不?夠。但對創(chuàng)?新性的針對?居家養(yǎng)老服?務(wù)的各方面?納入，給予?了引導(dǎo)性規(guī)?定。法規(guī)?大部分內(nèi)容?覆蓋了在京?老人，包括?戶籍老人也?包括長期在?京居住生活?的老人。法?規(guī)實施后，?市政府、民?政局、老齡?委等相關(guān)部?門會出臺一?系列實施細(xì)?則，針對不?同情況，出?臺不同內(nèi)容?。政策會?兼顧公平和?效率問題。?地方財政主?要補(bǔ)貼的是?戶籍人員；?但一些外地?來的常住人?口，他們本?人、子女也?為___做?出了很大貢?獻(xiàn)，所以一?些政策也會?惠及他們。?■探訪小?區(qū)無老年餐?桌老人自己?拎菜上樓?新京報記者?探訪發(fā)現(xiàn)，?老人社區(qū)就?餐和醫(yī)療還?存不方便?近日，新京?報記者在海?淀區(qū)四季青?鎮(zhèn)的一些小?區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)?，大多數(shù)小?區(qū)還未設(shè)置?老年餐桌，?一些行動不?便的高齡老?人的照料也?存有缺憾。?8旬老人?自己買菜做?飯___?月___日?下午，海淀?區(qū)四季青鎮(zhèn)?常青園北里?小區(qū)，__?_歲的李淑?芬剛從超市?出來，左手?拄著手杖，?右手拎著一?袋菜。超市?的師傅從樓?中出來跟她?打招呼：“?李奶奶，我?幫你把米放?在家門口了??！备?淑芬上到_?__層，門?口放著師傅?送上來的米?和面粉。她?說，___?住在回龍觀?，自己和外?孫女住。“?閨女每周給?我送一次菜?，有菜，也?有肉。我要?還缺什么就?到下面社區(qū)?超市買，重?的東西，米?啊、面啊，?師傅們就給?我扛上來。?”李淑芬?的外孫女在?外企工作，?平時回家晚?，午飯要老?人自己做，?有時晚飯也?是她做給外?孫女吃。“?老年餐桌這?幾年老聽說?，但我們這?里沒有。我?們這小區(qū)是?回遷房，農(nóng)?民多，他們?都有兒女在?身邊，不需?要這個。但?我們需要的?也沒辦法。?”老人說。?餐飲企業(yè)?積極性不高?記者在西?四環(huán)沿線的?幾個社區(qū)走?訪發(fā)現(xiàn)，都?沒建老年餐?桌。對此，?四季青鎮(zhèn)相?關(guān)負(fù)責(zé)人劉?斌表示，希?望《居家養(yǎng)?老服務(wù)條例?》出臺后，?基層能盡快?落實，讓需?要服務(wù)的老?年人得到照?料。他介?紹，___?年，___?市提出推廣?“9064?”養(yǎng)老服務(wù)?新模式，即?___%的?老年人在社?會化服務(wù)協(xié)?助下通過家?庭照顧養(yǎng)老?，___%?的老年人通?過政府購買?社區(qū)照顧服?務(wù)養(yǎng)老，_?__%的老?年人入住養(yǎng)?老服務(wù)機(jī)構(gòu)?集中養(yǎng)老。?“從那時?起，完善居?家養(yǎng)老的配?套設(shè)施建設(shè)?，我們就一?直在做。但?幾年來也沒?全面建起來?，執(zhí)行中遇?到一些困難?。有的小區(qū)?需要老年餐?桌的老人確?實不多，我?們也拿出補(bǔ)?貼給沒辦老?年餐桌的小?區(qū)老人送餐?，但餐飲企?業(yè)積極性并?不高?！?據(jù)了解，某?餐飲企業(yè)曾?從海淀區(qū)拿?到一年__?_萬元的補(bǔ)?貼資金，為?老人送餐。?該企業(yè)能輻?射___個?左右的社區(qū)?，每年服務(wù)?人數(shù)近__?_人次。這?家餐飲企業(yè)?的老板說，?“每天配餐?都沒有定額?，每一頓飯?怎么安排，?也是眾口難?調(diào)?！鄙?門看診就是?量量血壓?記者走訪的?幾個小區(qū)都?有社區(qū)醫(yī)務(wù)?室。但行動?不便的老人?如遇感冒發(fā)?燒等常見病?，社區(qū)醫(yī)生?能否入戶診?療，卻沒統(tǒng)?一規(guī)范。（?范本）常?青園北里的?劉美娟老人?說。“我們?跟大夫都熟?，有一次我?感冒發(fā)燒就?是在家看的??！钡灿?老人就沒享?受過這種待?遇。該小?區(qū)社區(qū)醫(yī)生?解釋。“由?于___部?門有規(guī)定，?入戶診療不?能破皮，凡?是破皮的都?要到醫(yī)療單?位。所以我?們一般到老?人家中，也?就是量量血?壓等簡單檢?查。對行動?不便的老人?，我們可以?把他們攙扶?到醫(yī)務(wù)室，?但遇到突發(fā)?情況，還是?應(yīng)撥打急救?電話?！?劉斌稱，現(xiàn)?在社區(qū)醫(yī)生?和社區(qū)醫(yī)療?服務(wù)設(shè)施都?配備齊了，?“但要實現(xiàn)?比較現(xiàn)代的?家庭醫(yī)生的?照料水平，?一方面還存?在觀念上的?障礙，基本?上行動方便?的還是會選?擇到大醫(yī)院?；另一方面?，就是相關(guān)?制度設(shè)計上?的銜接，針?對老年人醫(yī)?養(yǎng)結(jié)合出臺?可執(zhí)行的辦?法?！眲?斌建議，《?居家養(yǎng)老服?務(wù)條例》的?實施，還希?望民政部門?多與基層溝?通，了解他?們實施中遇?到的實際困?難。新京報?記者吳為?■焦點杜?德?。翰莅?名稱調(diào)整不?求“大而全?”“需要?修改一條修?改一條，需?要修改一款?修改一款，?需要修改一?句修改一句?，需要修改?一詞修改一?詞，需要修?改一字修改?一字?！弊?日下午，在?朝陽代表團(tuán)?分組審議會?場，___?市___委?會主任杜德?印對《__?_市居家養(yǎng)?老服務(wù)條例?（草案）》?的修改，提?出要求。?自啟動立法?調(diào)研直到昨?日提請審議?，《條例》?的名稱和養(yǎng)?老模式的選?擇等，都有?重大調(diào)整。?杜德印表示?，這些重大?調(diào)整反映了?對提高立法?公正性、針?對性、有效?性的探索過?程。新版?《老年__?_益保障法?》___年?___月起?施行。同年?，___啟?動《___?市實施〈老?年___益?保障法〉辦?法》修訂。?但昨日提請?審議的草案?名稱已改。?杜德印表?示，草案名?稱的調(diào)整，?不再制定“?大而全”的?___市實?施辦法，而?是針對__?____%?的老人面臨?的較突出的?居家養(yǎng)老服?務(wù)問題，體?現(xiàn)出“針對?問題立法，?立法解決問?題”的立法?原則。立?法之初確定?的居家養(yǎng)老?模式是“政?府主導(dǎo)、社?區(qū)為主”，?但調(diào)研發(fā)現(xiàn)?，“社區(qū)為?主”難以承?載起居家養(yǎng)?老服務(wù)的重?任，目前專?業(yè)養(yǎng)老公司?正處于起步?階段，老人?真正需要的?是“醫(yī)養(yǎng)結(jié)?合”的專業(yè)?化服務(wù)，而?具備專業(yè)護(hù)?理素質(zhì)的家?政員數(shù)量偏?少。據(jù)此?，《條例》?將養(yǎng)老模式?調(diào)整為“政?府主導(dǎo)，以?專業(yè)公司的?專業(yè)服務(wù)、?專業(yè)運營為?主，社區(qū)為?基礎(chǔ)”；同?時明確了各?相關(guān)主體間?的權(quán)責(zé)。政?府，“提供?基本公共服?務(wù)”；企業(yè)?、社會__?_即專業(yè)公?司，提供專?業(yè)化服務(wù)；?基層群眾性?自治___?，提供公益?性互助服務(wù)?。且《條?例》還埋下?“伏筆”，?明確政府有?培育居家養(yǎng)?老商業(yè)保險?的責(zé)任，“?市政府應(yīng)當(dāng)?制定政策，?支持、引導(dǎo)?商業(yè)保險機(jī)?構(gòu)開展長期?護(hù)理保險，?為失能、半?失能的老年?人提供長期?護(hù)理保障，?政府對長期?護(hù)理保險的?投保人給予?適當(dāng)補(bǔ)貼”?。新京報記?者王姝■?觀察人大?首次牽頭起?草法規(guī)《?___市居?家養(yǎng)老服務(wù)?條例（草案?）》昨天提?交市第__?_屆人大第?三次會議進(jìn)?行四審。從?立法設(shè)想到?提交人大審?議，一年時?間的鍛造打?磨，一部專?門針對居家?養(yǎng)老的法規(guī)?即將出爐。?據(jù)了解，這?也是首部由?市人大牽頭?起草的法規(guī)?。市__?_委會副秘?書長、內(nèi)務(wù)?司法辦公室?主任劉維林?介紹，這是?去年人大立?法工作的一?個亮點，可?以說是一個?里程碑。此?外，法規(guī)草?案提交人民?代表大會審?議，能更充?分發(fā)揮民主?，引起社會?更高_(dá)__?。這不僅是?人大立法工?作的進(jìn)步，?對法規(guī)本身?是宣傳，為?法規(guī)實施打?下基礎(chǔ)。?從立法程序?上，以往經(jīng)?由市___?委會審議的?法律案均由?市政府主導(dǎo)?起草，一般?來說時間較?長，程序也?較多。但這?一次，《條?例》是由市?人大內(nèi)司委?牽頭起草的?，由市__?_委會自己?提交法律案?進(jìn)行審議。?劉維林說?，由于這部?法規(guī)涉及全?市___萬?老年人的切?身利益，在?保證質(zhì)量上?還要加快速?度。過去一?年，這項法?規(guī)經(jīng)過多次?調(diào)研，他自?己參與的就?有___多?次，法規(guī)制?定過程中，?充分聽取了?___意見?，在政協(xié)立?法協(xié)商。從?最初的近_?__條，修?改到___?條，最精簡?的時候法規(guī)?草案只有_?__條。四?審的法規(guī)草?案為___?條。經(jīng)過?人代會審議?，法規(guī)還將?吸納代表的?建議、意見?，___月?___日，?將由___?多名市__?_共同表決?。新京報記?者郭超■?互動刪養(yǎng)?老配套設(shè)施?指標(biāo)代表擔(dān)?心執(zhí)行難到?位昨日朝?陽團(tuán)分組審?議，來自朝?陽區(qū)法院的?市___李?有光提出，?此前征集意?見時，對社?區(qū)養(yǎng)老設(shè)施?配建，曾制?定了___?平方米這一?指標(biāo)，但一?些社區(qū)工作?人員認(rèn)為，?不應(yīng)制定類?似不能馬上?實現(xiàn)、“一?刀切”的數(shù)?據(jù)指標(biāo)?！?條例》刪除?了這一數(shù)據(jù)?指標(biāo)?！坝?利有弊”，?李有光說，?“指標(biāo)少了?，評判標(biāo)準(zhǔn)?缺失，如何?保證執(zhí)行到?位。”來?自朝陽區(qū)文?化委員會的?市___陳?巴黎也提出?，以社區(qū)公?共文化設(shè)施?為例，雖然?規(guī)劃中對公?共文化設(shè)施?配建有明確?要求，但現(xiàn)?實中，仍有?部分社區(qū)執(zhí)?行不到位，?“對于社區(qū)?養(yǎng)老設(shè)施配?建，哪些部?門負(fù)責(zé)監(jiān)督?，哪些部門?負(fù)責(zé)驗收，?《條例》應(yīng)?明確”。?兩人發(fā)言結(jié)?束后，同在?審議現(xiàn)場的?朝陽區(qū)委書?記程連元、?市___委?會主任杜德?印先后發(fā)言??！瓣P(guān)于社?區(qū)配套設(shè)施?建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)?，歷史上已?幾次反復(fù)，?配建的難度?較大”，程?連元說。杜?德印強(qiáng)調(diào)，?“只要政府?下了決心，?養(yǎng)老設(shè)施配?建肯定能做?好”?！?我的愛人是?名醫(yī)生，”?市___宋?光成說，經(jīng)?常有得了急?病的鄰居打?來電話求助?，“醫(yī)生的?職責(zé)就是救?死扶傷，