改革開放后我們國家企業(yè)人力資源管理體制發(fā)展演變,人力資源管理論文中國計劃經(jīng)濟下的人事管理所牽涉的是具有身份〔相對于工人〕的人，他們通常是由人事部門統(tǒng)一管理的機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)各類專業(yè)技術(shù)和行政管理。從1978年開場中國實行改革開放，十分是1992年以后，中國開場從高度計劃經(jīng)濟的管理體制向市場經(jīng)濟管理轉(zhuǎn)換。隨著中國宏觀經(jīng)濟體制改革一步一步的邁進，企業(yè)勞動人事制度改革也向縱深發(fā)展。根據(jù)各個時期的歷史背景和主要特征，我們可將改革開放后企業(yè)人力資源管理制度的縱深發(fā)展，劃分為三個階段：改革開放初期計劃體制內(nèi)的放權(quán)讓利人力資源管理制度改革、改革開放中期雙軌制下的兩權(quán)分離人力資源管理制度改革、改革開放深化期市場經(jīng)濟導(dǎo)向化的當代企業(yè)人力資源管理制度改革。一、改革開放初期計劃體制內(nèi)的放權(quán)讓利人力資源管理制度改革改革開放初期是指粉碎四人幫以后到20世紀80年代初期，這是企業(yè)人力資源管理制度在計劃經(jīng)濟體制框架內(nèi)，實行以放權(quán)讓利為特點的體制內(nèi)改革階段。人們開場認識到由統(tǒng)包統(tǒng)配、高度計劃與集中的勞動就業(yè)體制，并不能解決日益嚴峻的就業(yè)問題，鐵飯碗必須打破。〔一〕擴大企業(yè)自主權(quán)開啟人事制度改革粉碎四人幫以后到20世紀80年代初期屬于多種改革形式探尋求索階段，這一時期的改革是在不打破原有計劃體制框架下展開的，其主要特征是放權(quán)讓利,即通過向企業(yè)下放部分經(jīng)營權(quán)與收益權(quán)來到達調(diào)動企業(yè)經(jīng)營者和職工工作積極性。放權(quán)讓利改革中，和人事改革嚴密相關(guān)的是擴大企業(yè)自主權(quán).1979年7月，下發(fā)了(關(guān)于擴大國營工業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理自主權(quán)的若干規(guī)定〕等5個文件，要求各地方在經(jīng)過整頓在領(lǐng)導(dǎo)班子比擬健全的企業(yè)中進行試點，1979年底全面推廣擴大企業(yè)自主權(quán)改革。1984年5月，發(fā)布了(關(guān)于進一步擴大國營工業(yè)企業(yè)自主權(quán)的暫行規(guī)定〕，擴權(quán)范圍包括機構(gòu)設(shè)置、人事勞動管理、工資獎金等10個方面。廠長〔經(jīng)理〕、委書記分別由上級主管部門任命，廠級行政副職由廠長提名，廠內(nèi)中層行政由廠長任免。企業(yè)有權(quán)根據(jù)生產(chǎn)需要和行業(yè)特點，在勞動部門指導(dǎo)下公開招工，經(jīng)過考試，擇優(yōu)錄用；企業(yè)可根據(jù)需要從工人中選拔，在任職期間享受同級待遇。廠長有權(quán)對職工進行賞罰，包括給予晉級獎勵和開除處分。企業(yè)能夠根據(jù)自個的特點自選工資形式，企業(yè)對提取的獎勵基金有權(quán)自主分配?！捕橙Y(jié)合促使統(tǒng)包統(tǒng)配制的終結(jié)新中國成立后，與當時計劃經(jīng)濟體制以及建國初期面臨的嚴峻就業(yè)形勢相適應(yīng)，逐步構(gòu)成了以統(tǒng)包統(tǒng)配制為主要內(nèi)容的計劃就業(yè)制度。在這種制度下勞動者就業(yè)由包攬，勞動力配置靠行政調(diào)配，企業(yè)無用工自主權(quán)，企業(yè)既不可能辭退職工又不允許職工流動.從1978年開場逐步推行勞動就業(yè)制度改革，目的是改革統(tǒng)包統(tǒng)配的就業(yè)制度，確定勞動力供求雙方的主體地位，引入就業(yè)競爭機制，建立與社會市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的就業(yè)體制。20世紀80年代，企業(yè)并不能自由辭退在傳統(tǒng)體制下所雇用的勞動者，但是已經(jīng)擁有招聘和辭退新職工的自主權(quán)。1980年國家提出了三結(jié)合的就業(yè)政策，即實行勞動部門介紹就業(yè)，自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的政策。三結(jié)合方針是在計劃經(jīng)濟體制尚未進行根本變革前引入的市場化擴大就業(yè)措施，是就業(yè)制度改革市場化途徑的先聲。〔三〕經(jīng)濟體制改革帶動人事制度改革1980年開場進行用人制度方面的改革，目的是改革與計劃經(jīng)濟體制相適應(yīng)的以國家直接管理，統(tǒng)包統(tǒng)配、能進不能出為主要特征的固定工制度；建立以國家宏觀調(diào)控，企業(yè)自主用人,勞動者自主擇業(yè)，能進能出為主要特征的全員勞動合同制度。1983年沈陽市率先建立了我們國家第一個人才流動服務(wù)機構(gòu)。改革計劃經(jīng)濟體制下構(gòu)成的工資由國家決定的企業(yè)工資分配制度，建立市場機制決定、企業(yè)自主分配、監(jiān)督調(diào)控的企業(yè)工資管理體制；落實企業(yè)分配自主權(quán)，貫徹各盡所能，按勞分配原則，克制企業(yè)吃國家大鍋飯,職工吃企業(yè)大鍋飯的平均主義現(xiàn)象。從20世紀80年代初開場，在推行勞動合同制的同時，建立合同制職工退休養(yǎng)老保險制度，并改革固定工養(yǎng)老保險制度。以勞動力市場需求為導(dǎo)向，努力開拓職業(yè)技能培訓(xùn)工作，恢復(fù)職工技術(shù)考核晉升、鑒定等制度。放權(quán)讓利是在保持原有企業(yè)制度基本不變的前提下，通過完善經(jīng)營考核指標、加強監(jiān)督和鼓勵，進而調(diào)動企業(yè)管理者與職工積極性，以保證國有企業(yè)計劃任務(wù)得以完成的改革措施；在利益分配格局上獲得了突破性進展，對國有企業(yè)管理者和職工的行為方式產(chǎn)生了較大的影響。但是，并沒有根本解決大鍋飯問題，由于主管部門僅僅在利益分配方面開了口子，而沒有真正將經(jīng)營權(quán)下放企業(yè)，因而企業(yè)的效率問題仍然無法解決。這一期間的企業(yè)人事制度改革本質(zhì)上并不是真正意義上的改革，而是在計劃經(jīng)濟體制框架內(nèi)實行放權(quán)讓利和以強化物質(zhì)鼓勵為主線的企業(yè)改革.二、改革開放中期雙軌制下的兩權(quán)分離人力資源管理制度改革改革開放中期是指二十世紀八、九十年代初，這是人力資源管理制度在計劃經(jīng)濟體制和市場經(jīng)濟體制并存的雙軌制下，實行以兩權(quán)分離為特點的體制外先行改革階段。當體制內(nèi)放權(quán)讓利改革的嘗試遭遇瓶頸時，從默許到制度化成認，逐步在公有制之外推行市場化取向的兩權(quán)分離產(chǎn)權(quán)制度變革?！惨弧臣彝ヂ?lián)產(chǎn)承包責任制帶動改革開放十一屆三中全會以來，國家推行改革,而改革最早始于1978年安徽省鳳陽縣小崗村的農(nóng)村改革，農(nóng)村改革的標志為包產(chǎn)到戶,即后來被成為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制〔俗稱大包干〕.家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制是指農(nóng)戶以家庭為單位，向集體組織承包土地等生產(chǎn)資料和生產(chǎn)任務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制形式。1982年1月，批轉(zhuǎn)(全國農(nóng)村工作會議紀要〕，指出當前農(nóng)村實行的各種責任制，都是社會集體經(jīng)濟的生產(chǎn)責任制。1991年11月舉行的十三屆八中全會通過了(關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定〕，把以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制作為我們國家鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織的一項基本制度。隨著承包制的推行，個人付出與收入掛勾，使農(nóng)民生產(chǎn)的積極性大增，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力?！捕赤l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起改革開放以后，中國開場采取了一種有別于蘇聯(lián)和東歐國家以改革現(xiàn)有國有企業(yè)為主的戰(zhàn)略；而把改革重點放到非國有部門，開創(chuàng)建立市場導(dǎo)向的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，并依托它們實現(xiàn)經(jīng)濟增長。這種戰(zhàn)略被稱為增量改革戰(zhàn)略或體制外先行戰(zhàn)略。我們國家的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)萌芽于建國初期的農(nóng)村副業(yè)和手工業(yè)。1959年，進一步調(diào)整公社管理體制：公社權(quán)利下放，實行公社、生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊三級管理。公社工業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樯珀牴I(yè)，加上社隊辦的種植、養(yǎng)殖場等企業(yè)，后來統(tǒng)稱為社隊企業(yè)。二十世紀六、七十年代，社隊企業(yè)幾經(jīng)停滯和發(fā)展。1984年初，農(nóng)牧漁業(yè)部向呈送了關(guān)于創(chuàng)始社隊企業(yè)新局面的報告,文件將社隊企業(yè)正式改名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；由原來社辦、隊辦二個輪子改變?yōu)猷l(xiāng)辦、村辦、聯(lián)戶辦、戶辦四個輪子同時發(fā)展，由主要是農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)改變?yōu)榱螽a(chǎn)業(yè)〔農(nóng)、工、商、建、運、服〕同時并進；采取了多輪驅(qū)動，多軌運行,多業(yè)并舉.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，使大量農(nóng)業(yè)充裕勞動力有了穩(wěn)定的職業(yè)和收入，并承當了一部分社會福利費用?！踩吵邪?jīng)營責任制承包制改革的雛形早在1979年的放權(quán)讓利改革階段就已構(gòu)成，其詳細形式表現(xiàn)為上繳利稅包干制度、廠長負責制。1986年，中國在全國開場普遍推行廠長負責制；1988年國家通過(企業(yè)法〕，規(guī)定根據(jù)廠長的提議，任免和賞罰副廠級領(lǐng)導(dǎo)；企業(yè)實行分級管理的人事管理體制，企業(yè)有權(quán)決定自個的機構(gòu)設(shè)置和人員配備，有權(quán)招聘和賞罰員工。1992年7月，發(fā)布了(全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例〕，把實行勞動合同制列為轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機制的重要內(nèi)容。實行承包經(jīng)營責任制有利于完善內(nèi)部經(jīng)營機制，擴大企業(yè)自主權(quán)，企業(yè)積極性得到了調(diào)動；有利于貫徹按勞分配原則，調(diào)動職工的積極性。〔四〕固定工制度的終結(jié)改革開放前，經(jīng)過30多年的演變，我們國家逐步構(gòu)成了以固定工為主體的用工制度。國家對企業(yè)用工長期實行高度集中統(tǒng)一的指令性計劃管理，依靠行政手段，直接控制企業(yè)用工數(shù)量、用工形式和用工辦法；以固定工為主，兼以少量臨時工作為補充，構(gòu)成了我們國家特定環(huán)境下被稱為鐵飯碗的用工制度形式.我們國家的固定用工制度確實對社會經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展和社會的安寧起過重要的歷史作用，但是企業(yè)不能根據(jù)生產(chǎn)需要調(diào)節(jié)使用勞動力，造成企業(yè)冗員充斥，紀律松散，阻礙勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益的提高.1.就業(yè)增量的用工制度改革20世紀80年代初期，勞動制度的改革首先從突破原有國家安置就業(yè)的格局開場；此后的用工制度改革目的是，把以固定工為主體的用工制度逐步改變?yōu)槎喾N形式并存的勞動合同制度。于1986年7月發(fā)表了關(guān)于勞動制度改革的四個暫行規(guī)定，分別是：(國營企業(yè)單位實行勞動合同暫行規(guī)定〕、(國營企業(yè)招用工人暫行規(guī)定〕、(國有企業(yè)辭退違紀職工暫行規(guī)定〕、(國有企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定〕；其核心內(nèi)容就是推行勞動合同制，賦予了企業(yè)在招工中擁有選擇權(quán)，規(guī)定企業(yè)用工制度改革首先要在新增職工中打破固定工制度。勞動合同制的推行，僅僅局限于就業(yè)增量部分，企業(yè)原有職工仍然保持著固定工制度。2.搞活固定工制度試點全國搞活固定工制度試點工作會議于1987年9月在山東省青島市召開，總結(jié)溝通了搞活固定工制度的經(jīng)歷體驗，討論研究了搞活固定工制度的理論和政策問題；提出下一步將在穩(wěn)固已有改革成果的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)到搞活固定工制度上來。會議以為，勞動制度改革的目的形式是應(yīng)將當前以固定工為主體的用工制度逐步改變?yōu)槎喾N用工形式并存的勞動合同制。要求，各地勞動部門要根據(jù)加快改革步伐的精神，全面進行搞活固定工制度的試點。3.突破性的用工制度改革1992年7月公布(全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例〕規(guī)定：企業(yè)能夠?qū)嵭泻贤芾砘蛘呷珕T勞動合同制,合同化管理范圍由新增職工擴大到包括原有職工在內(nèi)的全體就業(yè)人員；這樣勞動就業(yè)制度改革從內(nèi)圈層次的企業(yè)新增勞動力管理，直接深切進入到核心層次的固定工制度.1993年，的十四屆三中全會決定，要把開發(fā)利用和合理配置人力資源作為發(fā)展勞動力市場的出發(fā)點；自此以后，包括用工制度在內(nèi)的勞動制度改革獲得了突破性進展，用工制度發(fā)生了根本性的變化。〔五〕工資社保制度改革1984年至1991年，在企業(yè)中實行兩個掛鉤一個脫鉤,即工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤，職工工資同職工個人奉獻掛鉤，企業(yè)工資調(diào)整與國家機關(guān)、事業(yè)單位工資改革脫鉤，構(gòu)成了確定企業(yè)的工資總額，企業(yè)自主分配的兩極工資分配管理形式。1992年開場，逐步建立企業(yè)工資分配增長機制、自我約束機制及正常升級增資制度。20世紀80年代中期，部分省市試行全民所有制單位固定工退休費基金統(tǒng)籌，推行退休基金由社會統(tǒng)籌的辦法，也逐步推行集體企業(yè)職工退休基金統(tǒng)籌。1986年，一些地區(qū)開場實行臨時工養(yǎng)老保險，后來大范圍推行臨時工養(yǎng)老保險制度。1986年，根據(jù)的統(tǒng)一部署，逐步推行待業(yè)保險制度。20世紀90年代初期，開場試行企業(yè)職工社會工傷保險制度改革、企業(yè)職工醫(yī)療保險制度改革和女職工生育保險改革。從放權(quán)讓利發(fā)展到兩權(quán)分離的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離是國企改革的一次重大飛躍。放權(quán)讓利改革只是在計劃經(jīng)濟體制框架內(nèi)部轉(zhuǎn)圈，而兩權(quán)分離改革則漸漸觸及到經(jīng)濟體制改革的主體部分。兩權(quán)分離改革還在實踐中培養(yǎng)了一批具有市場意識和經(jīng)營理念的企業(yè)家，為建立當代企業(yè)制度儲備了人力資源。然而，企業(yè)并未成為真正的產(chǎn)權(quán)主體，因而無法根本改變國有企業(yè)作為主管部門附屬機構(gòu)的地位。三、改革開放深化期市場經(jīng)濟導(dǎo)向化的當代企業(yè)人力資源管理制度改革改革開放深化期是指20世紀90年代初到如今，這是人力資源管理制度在社會市場經(jīng)濟體制下，實行以當代企業(yè)為特點的產(chǎn)權(quán)明晰改革階段。90年代以來，首先提出在企業(yè)必須破三鐵,打破能上不能下，職工能進不能出，工資能高不能低的制度；后來又提出中國應(yīng)建立與社會市場經(jīng)濟相適應(yīng)的當代企業(yè)制度，讓企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧的獨立經(jīng)濟實體，企業(yè)應(yīng)該有人力資源管理的自主權(quán)?！惨弧钞敶髽I(yè)制度下的人事改革從放權(quán)讓利到兩權(quán)分離,再到建立當代企業(yè)制度,國有企業(yè)從被動式改革逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃邮礁母?，改革也進入到核心領(lǐng)域---產(chǎn)權(quán)改革。兩權(quán)分離改革為建立當代企業(yè)制度改革打下比擬好的基礎(chǔ)，以建立當代企業(yè)制度為主要特征的改革經(jīng)過包括：股份制改革、國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組、建立國有資產(chǎn)管理體制等幾個階段.我們國家最初的股份制改革探尋求索是以職工入股的方式展開的，職工入股極大地激發(fā)和挖掘了員工工作的積極性和創(chuàng)造性。1990年上海證券交易所的成立，標志著股份制改革進入了一個新的發(fā)展階段。1992年5月，國家體改委聯(lián)合其他部門發(fā)布了(股份制企業(yè)試點辦法〕，開場以更積極的態(tài)度推行股份制試點改革。相關(guān)人事制度改革的焦點主要集中在對企業(yè)高層經(jīng)理，尤其是第一把手的行為鼓勵和約束上。由于民營和外資企業(yè)的競爭，使得國有企業(yè)虧損面不斷擴大，于是提出國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組思想。1995年9月，十四屆五中全會提出國有企業(yè)施行戰(zhàn)略性改組，抓大放小到十五屆四中全會，則提出在戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟布局和改組國有企業(yè).1997年，要求用三年左右的時間解決國有企業(yè)全面脫困問題，要建立當代人力資源開發(fā)與管理體系，在企業(yè)內(nèi)部建立當代企業(yè)制度，使企業(yè)內(nèi)部的各種資源實現(xiàn)優(yōu)化配置。2003年3月，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會〔國資委〕正式成立，并代表國家履行出資人職責。國資委以2003年5月頒布的(企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例〕為根據(jù)，共制定了企業(yè)改制、業(yè)績考核等16個規(guī)章和40余件規(guī)范性文件。1999年9月發(fā)布了關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展的若干重大問題的決定,指出國有企業(yè)經(jīng)營管理人員的選拔將采取把組織推薦與市場機制、公開向社會招聘方式方法結(jié)合起來的方式。完善國有企業(yè)經(jīng)營管理者的鼓勵約束機制仍將是將來國有企業(yè)人事改革的重心。〔二〕國有企業(yè)的改革背景下的就業(yè)制度變革1992年社會市場經(jīng)濟體制改革目的確立后，以國有企業(yè)改革為核心的經(jīng)濟體制改革要求就業(yè)制度做出根本性的變革。為了有效提高經(jīng)濟整體運行效率與提升國有企業(yè)效益，在計劃經(jīng)濟體制下構(gòu)成的國有企業(yè)內(nèi)部的大量隱性失業(yè)人員公開化并被推向社會，安置這部分被推向社會的隱性失業(yè)人員就成為這一時期就業(yè)制度改革的核心任務(wù)，再就業(yè)工程應(yīng)運而生。為擴大就業(yè)崗位緩解就業(yè)壓力，制定了鼓勵兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和施行再就業(yè)工程的就業(yè)方針，并采取了多種措施擴大就業(yè)。針對日趨嚴峻的就業(yè)形勢，2002年提出了積極的就業(yè)政策，進一步完善促進就業(yè)的責任體系，從財政投入、稅收優(yōu)惠等多方面大力促進就業(yè)。2006年10月通過的(關(guān)于構(gòu)建社會和諧社會的若干決定〕中提出了社會比擬充分就業(yè)的目的，強調(diào)要于2020年實現(xiàn)社會就業(yè)比擬充分。2007年8月全國人大常委會第二十九次會議通過了(就業(yè)促進法〕，該法是我們國家就業(yè)領(lǐng)域首部基本法，是基于中國國情著力于解決中國當下和今后一個時期就業(yè)問題，規(guī)范和指導(dǎo)走有中華特點就業(yè)促進道路的工作總綱?！踩硠趧颖Ｕ戏ㄖ平ㄔO(shè)的里程碑為了進一步促進企業(yè)勞動用人制度市場化，1995年1月1日我們國家首部(勞動法〕正式生效。(勞動法〕確立了勞動合同制作為我們國家勞動用人的基本制度，結(jié)束了過去的固定工制、勞動合同工制等多種用工形式并存的狀態(tài)，同時該法律也為廣大勞動者的合法權(quán)益不受損害提供了法律保證，是勞動保障法制建設(shè)的里程碑。早在1956年，當時的勞動部就根據(jù)的指示成立了一個小組，進行起草勞動法的準備翻譯工作。幾經(jīng)曲折，直到1993年，根據(jù)南巡講話精神，確定了中華特點社會市場經(jīng)濟后；勞動制度改革明朗，(勞動法〕終于在1994年7月5日在八屆八次全國人大常委會上高票得以通過。1994年8月，原勞動部發(fā)布了(關(guān)于貫徹施行〈勞動法〉的意見〕，提出(勞動法〕是勞動法體系中的基本法，要使其制定的各項基本原則得到很好的貫徹執(zhí)行，還必須制定與之配套的單項法律和法規(guī)，構(gòu)成完善的勞動法律體系?！菜摹趁裰髁⒎ǖ牡浞?勞動合同法〕在新中國立法史上創(chuàng)造了法律草案公開征集意見的紀錄，向社會公開征集意見二十余萬條，十三易其稿，引起廣泛爭議；經(jīng)過四次審議，最終于2007年6月由十屆全國人大常委會第二十八次會議通過，堪稱中國民主立法的典范。(勞動合同法〕將引發(fā)我們國家勞動用工秩序的根本性變革、為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境、為切實維護勞動者權(quán)益建立了良好基礎(chǔ)。(勞動合同法〕的施行，用人單位人力資源管理理念也將得到更新，用人單位假如不遵循相關(guān)法律