其一有關(guān)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣推行淺析一、“網(wǎng)拍”的基本介紹8月3日，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《網(wǎng)拍規(guī)定》），以司法解釋的形式確認(rèn)，法院自主網(wǎng)絡(luò)拍賣為法院處置財(cái)產(chǎn)優(yōu)先采用的方式。試水6年，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣終于塵埃落定。通過相關(guān)的文章和新聞報(bào)道的分析總結(jié)，我們可以得出網(wǎng)絡(luò)司法拍賣其實(shí)就是司法拍賣網(wǎng)絡(luò)化的改革方式的一個簡稱。在我國，大致可以分為三種模式的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣模式，以重慶為代表的產(chǎn)權(quán)交易中心模式（簡稱重慶模式），以上海為代表的線上線下同步進(jìn)行模式（簡稱上海模式），和以浙江為代表的淘寶網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣模式（簡稱浙江模式）。2012年6月，浙江法院跳過拍賣公司，直接把涉訴資產(chǎn)搬上淘寶網(wǎng)進(jìn)行拍賣。該行為毫無疑問引發(fā)了社會的強(qiáng)烈關(guān)注與熱烈討論。而4年之后，最高法院出臺的最新司法解釋，最終為諸多爭論一錘定音——明確網(wǎng)拍優(yōu)先，鼓勵法院自主拍賣。時至今日，更多法院開始嘗試著將司法拍賣引上網(wǎng)絡(luò)。有評論指出，在切實(shí)破解法院執(zhí)行工作的最后一公里困境方面，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣方式的確能夠克服傳統(tǒng)司法拍賣方式的弊端。二、“網(wǎng)拍”特點(diǎn)（一）高效便捷《網(wǎng)拍規(guī)定》第二條規(guī)定了“網(wǎng)拍優(yōu)先原則”，同時也明確說明了網(wǎng)絡(luò)拍賣的主體為人民法院。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下，很多事物都可以突破時間和空間條件的限制，司法拍賣也不例外。網(wǎng)絡(luò)拍賣使得人民法院無需再另行委托拍賣機(jī)構(gòu)，提高了法院自主拍賣的可行性，也正是因?yàn)槿绱?，委托的傭金得以免除，使得組織拍賣的成本更加低廉，從而在更大程度上實(shí)現(xiàn)申請執(zhí)行人的債權(quán)；同時，法院自主拍賣可以適當(dāng)剔除不必要的環(huán)節(jié)，突出拍賣的目的性，使程序更加便捷；另外，網(wǎng)拍可以召集更多的競拍者，降低流拍的可能性。由此，利用過程中的集約使得結(jié)果更為高效。缺陷在于，第二條規(guī)定“不宜采用網(wǎng)絡(luò)拍賣方式處置的除外”，但并未說明哪些情況屬于“不宜采用網(wǎng)絡(luò)拍賣方式處置的”，這使得該條但書的針對性和實(shí)際操作性不強(qiáng)。（二）要求嚴(yán)格，規(guī)定明確《網(wǎng)拍規(guī)定》中的多項(xiàng)條文涉及對各種主體的資質(zhì)的要求或者對其職責(zé)的要求，彌補(bǔ)了以往對司法拍賣相關(guān)規(guī)定中的空缺。例如第四條對申請納入全國性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者名單庫的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提供的拍賣平臺做出了界面完備、功能齊全、系統(tǒng)安全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、有較高知名度等要求，從而提高了網(wǎng)拍市場的準(zhǔn)入門檻，在一定程度上提高了拍賣的規(guī)范性和公開性。此外，第六條、第八條明確規(guī)定了在拍賣過程中法院、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者分別的各項(xiàng)職責(zé)，第十三條列舉了法院應(yīng)當(dāng)公示的信息等等，這些規(guī)定使法院、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者等拍賣參與者能夠得到更全面更細(xì)致的監(jiān)督。（三）目的性和可操作性強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)拍賣的目的在于將被執(zhí)行人的動產(chǎn)、不動產(chǎn)的價(jià)值予以兌現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)權(quán)利人的債權(quán)?！毒W(wǎng)拍規(guī)定》中的多項(xiàng)條文使得拍賣能更加及時、順利、高效的完成，從而達(dá)成其目的。例如第十一條規(guī)定不限制競買人數(shù)量，明確說明了一人競拍的可行性。另外，第十二條規(guī)定了拍賣的先期公告時間，針對動產(chǎn)與不動產(chǎn)，十五日與三十日的公告期較充足，可以使競買人充分考慮，而且買受人悔拍后保證金不予退還、不得參加重新的拍賣等規(guī)則設(shè)計(jì)，大大降低了悔拍的概率，使得多數(shù)拍賣能夠一拍成交，快速完成拍賣，推進(jìn)執(zhí)行程序進(jìn)行，目的明確，具有很強(qiáng)的可操作性和實(shí)際意義。三、我院“網(wǎng)拍”進(jìn)程推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)意義（一）簡化拍賣程序，提高執(zhí)行效率渝北區(qū)作為重慶人口大區(qū)，至今常住人口已超過150萬，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在城區(qū)名列前茅，相應(yīng)訴訟案件也相對較多，自2008年以來，案件受理數(shù)量、審結(jié)數(shù)量等一直保持全市第一，其中涉及拍賣的執(zhí)行案件當(dāng)然數(shù)不勝數(shù)。傳統(tǒng)司法拍賣需要委托評估公司，籌集拍賣，許多案件往往拖上數(shù)月甚至一年半載，周期極長。而網(wǎng)絡(luò)司法拍賣環(huán)節(jié)更為緊湊，縮短了一拍二拍三拍以及拍賣與變賣之間的周期，通常情況下不會超過1個月時間，大大提高了司法拍賣的效率，無疑符合我院的實(shí)際情況。（二）拍賣門檻降低，吸引更多關(guān)注網(wǎng)絡(luò)司法拍賣成本較傳統(tǒng)司法拍賣更低，拍賣傭金為“零”，可以有效實(shí)現(xiàn)標(biāo)的物價(jià)值最大化，最大限度保障當(dāng)事人的權(quán)益。如今年天津二中院在網(wǎng)絡(luò)成功拍賣的兩座四層商業(yè)樓房，首次拍賣即以2.31億元的整體價(jià)格成交，一次就為競買人節(jié)省傭金295萬元。由此看來，推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，降低拍賣門檻，簡化程序，有利于提高競拍者的積極性，吸引更多人參與到司法拍賣中來，從而提高司法拍賣的成功率。（三）實(shí)現(xiàn)申請人訴求，保障合法利益“網(wǎng)拍”溢價(jià)率較高，有效破除了地域限制，提高了拍賣的參與率，最大限度實(shí)現(xiàn)了訴訟資產(chǎn)的溢價(jià)。如該院首次網(wǎng)拍即告成功的某礦礦砂，經(jīng)過93輪競價(jià)，以2882.1萬元的價(jià)格成交，比競拍保留價(jià)增加了1360萬元，溢價(jià)率高達(dá)89%。如此一來，“網(wǎng)拍”無疑能夠?yàn)樯暾垐?zhí)行人爭取到更多合法利益，保障申請執(zhí)行人的合法權(quán)利作出不小的貢獻(xiàn)。四、我院實(shí)行“網(wǎng)拍”的優(yōu)勢與可能存在的問題（一）優(yōu)勢所在1、轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)普及率高，互聯(lián)網(wǎng)+有經(jīng)驗(yàn)在我國，由于城鄉(xiāng)差距大，沿海和內(nèi)陸地區(qū)以及不同教育程度的人群，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平參差不齊。在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率都不是百分百。但是渝北區(qū)作為城區(qū)中經(jīng)濟(jì)水平名列前茅者，擁有更好的利于網(wǎng)絡(luò)司法拍賣推行的基礎(chǔ)。除此之外，我院已經(jīng)與部分銀行、車輛管理所數(shù)據(jù)庫建立了資源共享，法院案件查詢系統(tǒng)、案件執(zhí)行相關(guān)系統(tǒng)等都建立得較為完備，本院司法工作人員已經(jīng)對相關(guān)操作得心應(yīng)手，這為網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的引進(jìn)作好了鋪墊，更利于上手。2、試點(diǎn)較成功，推行有參照。截止2012年，全國已有28個省份的1400余家法院自主開展了網(wǎng)絡(luò)拍賣，除開浙江模式，便是重慶模式最為典型。最早試行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的重慶法院將涉訴資產(chǎn)的司法拍賣全部納入到重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所中，并于2010年12月啟用了司法拍賣互聯(lián)網(wǎng)競價(jià)系統(tǒng)。這對于我院“網(wǎng)拍”的推行無疑是得天獨(dú)厚的條件。同處直轄市，無論是經(jīng)濟(jì)還是社會狀況，相對相當(dāng)來說都更加接近，更容易借鑒。有了前人的摸索，相信我們的嘗試會更加成功。3、上下一心，勤于學(xué)習(xí)我院領(lǐng)導(dǎo)對網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的推行予以重視，法院上下對此也表示支持。僅幾位筆者所詢問的法官們，亦皆表示“網(wǎng)拍”可行并愿意積極參與推行落實(shí)。且我院一直保持著熱愛學(xué)習(xí)虛心進(jìn)步的良好氛圍，每個月組織學(xué)習(xí)，司法工作人員踏實(shí)認(rèn)真，不斷與時俱進(jìn)，充實(shí)自己。在這樣的氛圍下，對“網(wǎng)拍”相關(guān)程序操作的鉆研與熟悉不會成為困難。（二）可能存在的問題1、買受人權(quán)利保護(hù)機(jī)制尚不完善網(wǎng)絡(luò)司法拍賣成功后，競買人往往要面臨著繁瑣的交割手續(xù)和各種人為障礙，如：拍賣車輛證件不齊全導(dǎo)致不能辦理過戶手續(xù)問題，設(shè)備、原材料在評估后被盜而產(chǎn)生短少問題，住宅、廠房等大宗物品交付配套細(xì)節(jié)欠缺而導(dǎo)致交付困難問題。以上種種問題，需要法院耗費(fèi)大量的精力進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)、化解，如果處理不善，將嚴(yán)重?fù)p害買受人的合法權(quán)益和競拍的積極性。故我院推行“網(wǎng)拍”后，一定要做好事前工作，保障各個環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行。2、評估價(jià)格不甚合理價(jià)格評估作為普通財(cái)產(chǎn)司法拍賣的重要前置環(huán)節(jié)，是司法拍賣公平公正的前提。但目前，評估機(jī)構(gòu)因其收入與評估價(jià)格直接掛鉤，為了獲取最大利益，有時會與當(dāng)事人串通，惡意提高評估價(jià)格。另外，評估公司評估時，往往對標(biāo)的物存在的瑕疵沒有進(jìn)行全面考量，評估價(jià)格與標(biāo)的物實(shí)際狀況不符。故此時便需要法院對于評估機(jī)構(gòu)的事先審查與監(jiān)督，盡量避免此類情況的出現(xiàn)。如果可以的話，希望立法機(jī)關(guān)及高院之后能夠針對此種情況頒布相關(guān)法律法規(guī)，對此進(jìn)行規(guī)避和制裁。3、單獨(dú)的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣存在缺陷考慮到互聯(lián)網(wǎng)中的各種網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊，將會導(dǎo)致拍賣系統(tǒng)服務(wù)器癱瘓等各種問題，競拍人競價(jià)受到嚴(yán)重影響。更甚者，各地網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平不一，在網(wǎng)絡(luò)競拍的過程中，也許會出現(xiàn)延遲甚至是網(wǎng)絡(luò)連接無故斷開、服務(wù)器癱瘓等問題，影響正常的競拍過程。在這一方面，考慮到法院能力有限，只能和相關(guān)拍賣平臺多作溝通交流，保障網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的順利進(jìn)行。總之，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣對于傳統(tǒng)的司法拍賣模式來說是一種創(chuàng)新，它不僅利用現(xiàn)代技術(shù)有效解決了民事執(zhí)行過程中“執(zhí)行難”的問題，而且大幅度提高了司法拍賣的效率和價(jià)格，彰顯出巨大的制度優(yōu)越性。但是，司法公正需要的是在正義觀念的程序之樹結(jié)出果實(shí)。在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣今后的發(fā)展過程中，建立完善的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣制度、完善網(wǎng)絡(luò)司法拍賣監(jiān)管體制、建立網(wǎng)絡(luò)與實(shí)體并重的雙規(guī)軌司法拍賣模式是至關(guān)重要的。

其二《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序的規(guī)定（試行）》淺析一、 關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序的規(guī)定（試行）》簡介2016年10月29日，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序的規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》），要求全國各級人民法院認(rèn)真貫徹執(zhí)行?？梢钥吹?，新終本條件所約束的便是“終結(jié)本次執(zhí)行程序”。作為執(zhí)行案件的一種結(jié)案方式，終結(jié)本次執(zhí)行程序是指在執(zhí)行中被執(zhí)行人沒有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行時，暫予結(jié)案，結(jié)束本次執(zhí)行程序，待以后發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)時，再恢復(fù)執(zhí)行程序的一種結(jié)案方式。規(guī)范與完善“終結(jié)本次執(zhí)行程序”，對于執(zhí)行程序來說意義重大，是值得肯定的。隨著科技的進(jìn)步與社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，執(zhí)行工作在新的時期也應(yīng)該被賦予新的內(nèi)容來適應(yīng)現(xiàn)實(shí)工作的需要。這次最高人民法院印發(fā)的《規(guī)定》在各方面都進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)行終結(jié)的條件，為基層法律工作人員在處理實(shí)際問題時提供了法律依據(jù)，同時也更有利于清查被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)、保護(hù)申請人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益，增強(qiáng)了法律權(quán)威。二、 《規(guī)定》文本淺析僅根據(jù)文本來看，新終本條件非常的全面，五個點(diǎn)基本概括了適用終結(jié)本次執(zhí)行程序的充分條件。（一）法院履應(yīng)當(dāng)履行必要的告知義務(wù)，這是對相關(guān)人員知情權(quán)的基本保障；（二）納入失信被執(zhí)行人名單，公示于眾，既達(dá)到批評的目的，又示明結(jié)案條件將滿足；（三）終結(jié)本次執(zhí)行程序應(yīng)該符合法定的時限要求，即在法定執(zhí)行期限屆滿時，裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序；當(dāng)然更考慮到了終結(jié)的時間不能太短，至少要3個月，對法院和申請執(zhí)行人雙方都是必要的，可以有效防止不負(fù)責(zé)任的匆忙終本、草草終本情況的發(fā)生，使得法官在相對明確固定的時間內(nèi)充分履行職責(zé)；（四）采取合理全面的財(cái)產(chǎn)查控措施，即“窮盡財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施”；僅僅看《規(guī)定》第一條第三項(xiàng)，其中明確了“窮盡財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施”的標(biāo)準(zhǔn)。對被執(zhí)行人的存款、車輛及其他交通運(yùn)輸工具、不動產(chǎn)、有價(jià)證券等財(cái)產(chǎn)情況進(jìn)行多方位查詢，并對申請執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)線索予以核實(shí)，特別是明確了必要時可以采取搜查、審計(jì)調(diào)查、公告懸賞等。如此細(xì)致，可以看出《規(guī)定》對于司法機(jī)關(guān)盡心盡責(zé)的要求到了極致。（五）被執(zhí)行人無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行或者發(fā)現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)不能處置情況的相關(guān)規(guī)定，該條規(guī)定明確了何謂“發(fā)現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)不能處置”。其中包括了兩種情形，一是變價(jià)不成且未能以物抵債又不能強(qiáng)制管理等，二是對于因未能實(shí)際扣押便不能變價(jià)或采取其他處置措施車輛、船舶等可移動性財(cái)產(chǎn)。需要說明的是，這一規(guī)定明確了實(shí)踐中確實(shí)存在處置不能的情形，其中法律處置不能在實(shí)踐中也屬于司空見慣之事，本規(guī)定對此予以了明確，正是尊重了法律處置不能的規(guī)律，值得點(diǎn)贊。執(zhí)行人員要特別留意于此，絕不可違背拍賣規(guī)律而進(jìn)行強(qiáng)行蠻干式的財(cái)產(chǎn)處置。它最大限度保障了公民的合法利益，遵循了公平正義、社會穩(wěn)定的原則；五個要件清晰明確，要求嚴(yán)格全面，無疑將對“終止本次執(zhí)行”質(zhì)量的提升發(fā)揮促進(jìn)作用三、《規(guī)定》的優(yōu)點(diǎn)與不足一二（一）優(yōu)點(diǎn)1、窮盡方法，實(shí)現(xiàn)債權(quán)《終本規(guī)定》最大的特征及優(yōu)點(diǎn)在于，通過多種方式力促法院最大程度上實(shí)現(xiàn)申請執(zhí)行人的債權(quán)，這也是法律的根本精神及目的之所在。前面已經(jīng)列舉的“窮盡財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施”的標(biāo)準(zhǔn)自不必說。案件“終本”后，也并不意味著就可以被棄之不顧，《規(guī)定》第九條規(guī)定，終本之后，申請執(zhí)行人若發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索可以申請恢復(fù)執(zhí)行，且申請恢復(fù)執(zhí)行不受申請執(zhí)行時效期間的限制。而且終本后五年內(nèi)，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)每六個月通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢一次被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，這些規(guī)定都使得被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)幾乎無所遁形，為申請執(zhí)行人的債權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供了盡量多的可能。2、數(shù)據(jù)集中，執(zhí)行便捷過去終本案件都散落在各承辦人或不同部門，今后集中到計(jì)算機(jī)管理以后，要通過計(jì)算機(jī)查控系統(tǒng)每半年對這部分案件進(jìn)行統(tǒng)查，統(tǒng)查后如果發(fā)現(xiàn)終本案件有財(cái)產(chǎn)了，或者有部分財(cái)產(chǎn)了，經(jīng)過審查認(rèn)為應(yīng)該恢復(fù)執(zhí)行的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)。明確了終本之后，發(fā)現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)且有轉(zhuǎn)移、隱匿、出賣或者毀損的現(xiàn)實(shí)急迫風(fēng)險(xiǎn)的，可以立即采取控制性措施，而不必拘泥于在恢復(fù)執(zhí)行后再采取控制性措施，防止被執(zhí)行人利用恢復(fù)執(zhí)行的時間差，轉(zhuǎn)移隱匿財(cái)產(chǎn)。3、信息上網(wǎng)，方便透明新規(guī)定要求，終結(jié)本次執(zhí)行程序的裁定書應(yīng)當(dāng)依法在互聯(lián)網(wǎng)上公開。這就意味著，終本裁定書與判決書、審判裁定書將有著同樣的地位，審判之后的執(zhí)行也更進(jìn)一步進(jìn)入公眾視線。常有當(dāng)事人打電話詢問：你們執(zhí)行局在哪？這說明了恰恰社會公眾對我們的了解太少，了解渠道匱乏。而終本裁定書的公開，將大大方便當(dāng)事人及利益相關(guān)人士的了解與查詢，有利于執(zhí)行局在大眾心目中存在感的提高。并且息公開，也意味著坦然接受公眾的監(jiān)督，這是對執(zhí)行案件法官的工作是一種督促，也是法院對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、敢于接受檢驗(yàn)的體現(xiàn)。（二）不足僅從文本上看，《規(guī)定》并未發(fā)現(xiàn)太大漏洞，且考慮到該規(guī)定2016年12月1日方正式生效，實(shí)踐當(dāng)中的不足尚未暴露。僅對于終本最短期限的規(guī)定，筆者以為尚可以多說兩句。正如上述規(guī)定中提到的終本必須自執(zhí)行立案起已超過三個月，其主要目的是為了防止不負(fù)責(zé)任的匆忙終本，最大限度的調(diào)