第7頁共7頁工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展計(jì)劃一、?營造良好環(huán)?境（一）?提高行政效?能。深化行?政審批制度?改革，推行?一站式服務(wù)?，進(jìn)一步簡?化程序、縮?短時限、提?高效率，為?工業(yè)企業(yè)的?規(guī)劃選址、?項(xiàng)目審批及?生產(chǎn)經(jīng)營等?提供便捷、?高效、優(yōu)質(zhì)?的政務(wù)服務(wù)?。深入貫徹?落實(shí)《省_?_關(guān)于改善?中小企業(yè)經(jīng)?營環(huán)境的政?策意見》（?政發(fā)〔〕1?___號）?，積極幫助?企業(yè)爭取上?級各類政策?和資金。全?面推行并聯(lián)?審批、集中?審批、代辦?審批，建立?重點(diǎn)企業(yè)直?通車服務(wù)制?度，對我市?銷售收入前?___強(qiáng)企?業(yè)，各職能?部門要設(shè)置?或指定專門?服務(wù)窗口（?人員），優(yōu)?先為重點(diǎn)企?業(yè)提供業(yè)務(wù)?申請、咨詢?、指導(dǎo)、監(jiān)?督及投訴受?理等業(yè)務(wù)。?（二）加?強(qiáng)財(cái)稅扶持?。嚴(yán)格執(zhí)行?國家各項(xiàng)稅?收優(yōu)惠政策?，對節(jié)能環(huán)?保型資源綜?合利用企業(yè)?增值稅實(shí)行?即征即退。?對因資金周?轉(zhuǎn)困難而導(dǎo)?致按期繳納?稅款確有困?難的企業(yè)，?經(jīng)主管稅務(wù)?機(jī)關(guān)審核批?準(zhǔn)，可以延?期繳納稅款?，但延期繳?納期限最長?不得超過_?__個月，?緩繳期間免?收滯納金。?從___年?起，根據(jù)財(cái)?政增長情況?，適當(dāng)擴(kuò)大?工業(yè)專項(xiàng)扶?持資金規(guī)模?，重點(diǎn)支持?企業(yè)科技創(chuàng)?新、技術(shù)改?造、節(jié)能減?排、開拓市?場以及改善?對工業(yè)企業(yè)?的公共服務(wù)?等。（三?）減輕企業(yè)?負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格?執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)?目公示制度?，公開前置?性審批項(xiàng)目?、程序和收?費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)?禁擅自將行?政事業(yè)性收?費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營?服務(wù)性收費(fèi)?。省級以上?規(guī)定必須交?納的有下限?幅度的收費(fèi)?項(xiàng)目，一律?按下限收取?。堅(jiān)決治理?向企業(yè)亂收?費(fèi)、亂罰款?及各種攤派?行為，嚴(yán)格?控制各種檢?查和評比活?動，物價、?銀監(jiān)部門要?落實(shí)政策，?確保取消的?各項(xiàng)收費(fèi)政?策嚴(yán)格按規(guī)?定執(zhí)行。規(guī)?范行政執(zhí)法?行為，執(zhí)法?部門對工業(yè)?企業(yè)作出_?__萬元以?上行政處罰?和財(cái)物罰沒?決定的，應(yīng)?按程序上報(bào)?市法制部門?備案。二?、化解融資?難題（四?）強(qiáng)化金融?服務(wù)。完善?政、銀、企?溝通協(xié)調(diào)機(jī)?制，落實(shí)銀?行對工業(yè)企?業(yè)金融服務(wù)?差異化監(jiān)管?政策，適當(dāng)?提高對中小?型工業(yè)企業(yè)?貸款不良率?的容忍度。?綜合運(yùn)用窗?口指導(dǎo)、再?貸款、再貼?現(xiàn)、宏觀審?慎管理等貨?幣政策工具?，支持銀行?業(yè)金融機(jī)構(gòu)?擴(kuò)大對工業(yè)?企業(yè)的信貸?投放；對于?工業(yè)企業(yè)簽?發(fā)的銀行承?兌匯票優(yōu)先?給予貼現(xiàn)支?持，人民銀?行市中心支?行優(yōu)先給予?再貼現(xiàn)支持?。銀行業(yè)金?融機(jī)構(gòu)對工?業(yè)企業(yè)貸款?的增速不低?于全部貸款?平均增速。?鼓勵支持商?業(yè)銀行加大?對單戶授信?___萬元?以下工業(yè)企?業(yè)的信貸支?持，積極推?廣應(yīng)收賬款?、倉單、股?權(quán)、知識產(chǎn)?權(quán)等質(zhì)押貸?款。金融機(jī)?構(gòu)對工業(yè)企?業(yè)年度貸款?余額較上一?年度有所增?加的，參照?《市年銀行?業(yè)金融機(jī)構(gòu)?考核獎勵暫?行辦法》（?政___發(fā)?〔〕1__?_號）由市?財(cái)政給予獎?勵。（五?）拓寬融資?渠道。支持?和引導(dǎo)具備?條件的工業(yè)?企業(yè)發(fā)行企?業(yè)集合票據(jù)?、集合債券?、短期融資?券和中期票?據(jù)。由人民?銀行市中心?支行牽頭制?定具體措施?，對發(fā)行直?接債務(wù)融資?工具的工業(yè)?企業(yè)以及提?供相關(guān)服務(wù)?的金融機(jī)構(gòu)?按一定比例?給予補(bǔ)貼和?獎勵。鼓勵?有條件的國?有公司和各?類擔(dān)保機(jī)構(gòu)?經(jīng)批準(zhǔn)后為?工業(yè)企業(yè)發(fā)?行企業(yè)集合?票據(jù)、集合?債券、短期?融資券和中?期票據(jù)提供?擔(dān)保。實(shí)施?企業(yè)上市鼓?勵政策，對?進(jìn)入上市程?序的市區(qū)工?業(yè)企業(yè)，納?入市財(cái)源建?設(shè)重點(diǎn)支持?范圍，財(cái)政?給予___?萬元人民幣?一次性補(bǔ)助?，用于企業(yè)?上市前期費(fèi)?用。積極穩(wěn)?妥發(fā)展私募?股權(quán)投資和?創(chuàng)業(yè)投資等?融資工具，?引導(dǎo)各類風(fēng)?險投資、創(chuàng)?業(yè)投資、股?權(quán)投資、券?商直投等資?金投向工業(yè)?企業(yè)。引導(dǎo)?、推動并規(guī)?范企業(yè)通過?合資、合作?、產(chǎn)權(quán)出讓?等方式利用?外資進(jìn)行改?組改造。?（六）健全?擔(dān)保體系。?鼓勵通過政?府注資、民?營資本交叉?持股等多種?方式做大政?策性擔(dān)保公?司規(guī)模，提?高其擔(dān)保能?力。各縣（?區(qū)）要至少?設(shè)立一家以?本級財(cái)政為?主、注冊資?金___億?元以上的政?策性擔(dān)保機(jī)?構(gòu)，在全市?形成___?億元左右的?融資擔(dān)保能?力。支持發(fā)?展再擔(dān)保機(jī)?構(gòu)，鼓勵發(fā)?展商業(yè)性、?會員制擔(dān)保?機(jī)構(gòu)，支持?各類擔(dān)保機(jī)?構(gòu)通過股權(quán)?聯(lián)合、信用?聯(lián)合、業(yè)務(wù)?聯(lián)合等方式?，擴(kuò)大擔(dān)保?能力。嚴(yán)格?把關(guān)擔(dān)保機(jī)?構(gòu)設(shè)立審批?和資質(zhì)__?_，加強(qiáng)擔(dān)?保機(jī)構(gòu)動態(tài)?（范本）經(jīng)?營監(jiān)控監(jiān)管?，不斷提升?各類擔(dān)保機(jī)?構(gòu)的總體質(zhì)?量和服務(wù)水?平，維護(hù)金?融秩序穩(wěn)定?，保障企業(yè)?平穩(wěn)發(fā)展。?（七）降?低融資成本?。銀行業(yè)金?融機(jī)構(gòu)要建?立科學(xué)的貸?款定價機(jī)制?，在充分考?慮企業(yè)承受?能力和生產(chǎn)?經(jīng)營狀況基?礎(chǔ)上進(jìn)行貸?款利率定價?，對工業(yè)企?業(yè)貸款利率?定價給予適?當(dāng)政策傾斜?；對符合產(chǎn)?業(yè)政策的工?業(yè)企業(yè)，按?照收益覆蓋?成本和風(fēng)險?的原則，合?理確定貸款?利率。不得?將貸款與企?業(yè)存款掛鉤?，不得強(qiáng)制?貸款企業(yè)購?買理財(cái)、保?險、基金等?金融產(chǎn)品，?不得強(qiáng)制符?合貸款條件?的企業(yè)再到?相關(guān)擔(dān)保機(jī)?構(gòu)辦理擔(dān)保?，不得變相?收取企業(yè)手?續(xù)費(fèi)和承諾?費(fèi)、資金管?理費(fèi)。抵押?登記部門應(yīng)?當(dāng)按照價格?部門的規(guī)定?明碼標(biāo)價，?不得收取任?何未予標(biāo)明?的費(fèi)用；繼?續(xù)使用同一?抵押物申請?貸款抵押登?記，距上一?次登記未滿?___年的?，登記費(fèi)減?半收取。抵?押評估機(jī)構(gòu)?收取的貸款?抵押物評估?費(fèi)不得高于?現(xiàn)行有關(guān)規(guī)?定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?的___%?；貸款抵押?物登記期滿?后需再評估?的，評估費(fèi)?用按不超過?規(guī)定收費(fèi)標(biāo)?準(zhǔn)的___?%計(jì)收。?（八）緩解?資金壓力。?加大對市場?前景良好、?有效益、帶?動就業(yè)能力?強(qiáng)的工業(yè)企?業(yè)的信貸支?持力度，對?信用狀況良?好但短期內(nèi)?出現(xiàn)資金周?轉(zhuǎn)困難的工?業(yè)企業(yè)不抽?貸、不壓貸?。對企業(yè)現(xiàn)?有貸款原則?上不予提前?收回，到期?符合貸款條?件需要續(xù)貸?的應(yīng)予續(xù)貸?，如因貸款?條件以外原?因確需提前?收回貸款或?不予續(xù)貸的?，應(yīng)事先通?報(bào)市經(jīng)信委?和人民銀行?市中心支行?，由市經(jīng)信?委、人民銀?行市中心支?行會同經(jīng)辦?銀行和企業(yè)?進(jìn)行協(xié)商，?防止因銀行?收縮貸款而?導(dǎo)致企業(yè)資?金鏈斷裂。?三、完善?公共服務(wù)?（九）健全?協(xié)調(diào)機(jī)制。?成立由市政?府主要領(lǐng)導(dǎo)?為組長的“?市促進(jìn)工業(yè)?企業(yè)平穩(wěn)健?康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)?小組”，辦?公室設(shè)在市?經(jīng)信委，領(lǐng)?導(dǎo)小組定期?召開會議，?研究和協(xié)調(diào)?全市工業(yè)企?業(yè)發(fā)展中的?重大問題。?逐步建立工?業(yè)企業(yè)市場?監(jiān)測、風(fēng)險?防范和預(yù)警?機(jī)制，保障?重點(diǎn)項(xiàng)目和?企業(yè)的要素?供給，加強(qiáng)?煤、電、油?、運(yùn)、汽、?資金等生產(chǎn)?要素協(xié)調(diào)，?有效化解各?種要素制約?，扶持企業(yè)?有序生產(chǎn)和?防范風(fēng)險，?推進(jìn)在建項(xiàng)?目盡快投產(chǎn)?、投產(chǎn)項(xiàng)目?盡快達(dá)效、?達(dá)效項(xiàng)目盡?快入庫、入?庫企業(yè)盡快?成熟、成熟?企業(yè)盡快擴(kuò)?張。（十?）提供生產(chǎn)?配套。通過?政府購買或?補(bǔ)助的辦法?，推動中介?機(jī)構(gòu)為企業(yè)?提供工業(yè)設(shè)?計(jì)、市場拓?展、財(cái)務(wù)管?理、人才交?流、產(chǎn)品研?發(fā)、技術(shù)創(chuàng)?新、法律咨?詢等服務(wù)。?充分發(fā)揮商?會和協(xié)會的?橋梁紐帶作?用，加強(qiáng)工?業(yè)企業(yè)與政?府部門間的?聯(lián)系溝通，?努力為工業(yè)?企業(yè)排憂解?難。建立公?益性企業(yè)信?息化應(yīng)用平?臺，為工業(yè)?企業(yè)提供信?用擔(dān)保、籌?資融資、創(chuàng)?業(yè)輔導(dǎo)、經(jīng)?營管理等網(wǎng)?絡(luò)服務(wù)。實(shí)?施信息化示?范項(xiàng)目，帶?動工業(yè)企業(yè)?將信息技術(shù)?應(yīng)用于研發(fā)?、生產(chǎn)、經(jīng)?營、管理等?各個方面。?鼓勵駐高校?、科研院所?利用科技資?源與企業(yè)開?展合作，在?互利共贏的?基礎(chǔ)上開展?關(guān)鍵技術(shù)研?究。支持各?類投資主體?面向產(chǎn)業(yè)集?中區(qū)和優(yōu)勢?產(chǎn)業(yè)，建設(shè)?一批產(chǎn)品設(shè)?計(jì)、研發(fā)、?檢測、技術(shù)?推廣等公共?服務(wù)平臺。?（十一）?防范經(jīng)營風(fēng)?險。各級政?府及相關(guān)部?門要按照“?準(zhǔn)備在先、?發(fā)現(xiàn)在早、?處置在小”?的工作要求?，制訂和采?取有效措施?，將企業(yè)可?能出現(xiàn)的各?類風(fēng)險隱患?消滅在萌芽?狀態(tài)，將影?響控制在最?小范圍和最?低程度，全?力保證企業(yè)?生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)?定和社會秩?序穩(wěn)定。對?逾期不能償?還債務(wù)但仍?處于正常經(jīng)?營狀態(tài)、有?發(fā)展前景的?負(fù)債企業(yè)，?通過協(xié)調(diào)債?務(wù)人設(shè)置擔(dān)?保等靈活方?法，促成債?權(quán)人給予合?理的寬限期?，幫助債務(wù)?人度過暫時?的財(cái)務(wù)危機(jī)?。（十二?）保持職工?穩(wěn)定。人社?部門要指導(dǎo)?企業(yè)提升人?力資源管理?水平，健全?職工工資正?常增長和支?付保障機(jī)制?，改善用工?環(huán)境，落實(shí)?勞動保障政?策，切實(shí)緩?解企業(yè)用工?和勞動力供?給矛盾。在?確保社保待?遇按時足額?支付、社保?基金不出現(xiàn)?缺口、保持?正常運(yùn)行的?前提下，對?符合轉(zhuǎn)型升?級要求但確?有特殊困難?的企業(yè)，經(jīng)?批準(zhǔn)后可實(shí)?行社會保險?緩繳政策。?建立企業(yè)與?大專院校、?職業(yè)院校定?向、訂單式?人才培養(yǎng)合?作機(jī)制，廣?泛開展經(jīng)營?管理人員和?職工職業(yè)技?能等各類培?訓(xùn)，不斷提?高企業(yè)人員?素質(zhì)。推動?企業(yè)開展工?資___協(xié)?商，建立企?業(yè)工資自我?調(diào)節(jié)和支付?保障機(jī)制，?引導(dǎo)企業(yè)采?取調(diào)整班次?、彈性工時?、輪崗輪休?等措施，盡?量不裁員或?少裁員。?四、提升產(chǎn)?業(yè)水平（?十三）提高?創(chuàng)新能力。?加強(qiáng)對行業(yè)?共性技術(shù)、?關(guān)鍵技術(shù)的?研究和推廣?，推進(jìn)工業(yè)?企業(yè)創(chuàng)新能?力提升、高?成長型企業(yè)?培育和創(chuàng)新?成果轉(zhuǎn)化“?三大行動計(jì)?劃”，注重?傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的?改造提升。?鼓勵工業(yè)企?業(yè)組建自主?研發(fā)機(jī)構(gòu)，?對新認(rèn)定為?國家、省、?市級的高新?技術(shù)研究開?發(fā)中心、工?程技術(shù)研究?中心、企業(yè)?技術(shù)中心的?民營企業(yè)，?分別給予_?__萬元、?___萬元?、___萬?元的資助。?全面落實(shí)高?新技術(shù)企業(yè)?減按___?%稅率征收?所得稅、研?究開發(fā)費(fèi)用?按稅法規(guī)定?享受加計(jì)扣?除等科技稅?收政策。加?強(qiáng)品牌培育?和宣傳，支?持工業(yè)企業(yè)?爭創(chuàng)省級以?上名牌名標(biāo)?，注重品牌?保護(hù)，積極?做好品牌經(jīng)?營，實(shí)現(xiàn)品?牌效益最大?化。對新獲?得中國馳名?商標(biāo)、省馳?名商標(biāo)、市?知名商標(biāo)的?企業(yè)，分別?給予___?萬元、__?_萬元和_?__萬元的?獎勵；對獲?得地理標(biāo)志?的___商?標(biāo)、證明商?標(biāo)和商標(biāo)國?標(biāo)注冊的企?業(yè)補(bǔ)貼__?_元；對實(shí)?施商標(biāo)戰(zhàn)略?有突出貢獻(xiàn)?的個人給予?表彰獎勵。?（十四）?加快技術(shù)改?造。支持工?業(yè)企業(yè)采用?新技術(shù)、新?工藝、新設(shè)?備、新材料?進(jìn)行技術(shù)改?造，對符合?條件的工業(yè)?企業(yè)單個技?術(shù)改造項(xiàng)目?，除為企業(yè)?積極向上爭?取各項(xiàng)政策?資金外，還?給予總額_?__萬元以?內(nèi)的貸款貼?息（或補(bǔ)助?）。對投資?額___萬?元以上的工?業(yè)企業(yè)節(jié)能?改造項(xiàng)目，?按項(xiàng)目設(shè)備?投入給予適?當(dāng)補(bǔ)助。依?法淘汰工業(yè)?企業(yè)中的落?后技術(shù)、工?藝、設(shè)備和?產(chǎn)品，對納?入我市淘汰?落后產(chǎn)能范?圍的企業(yè)按?相關(guān)政策給?予一定補(bǔ)貼?。積極爭取?國家、省各?項(xiàng)專項(xiàng)扶持?資金，推動?我市工業(yè)企?業(yè)節(jié)能降耗?、資源綜合?利用等技術(shù)?改造，支持?企業(yè)加快產(chǎn)?業(yè)升級。?（十五）強(qiáng)?化載體建設(shè)?。以市經(jīng)濟(jì)?技術(shù)開發(fā)區(qū)?、徐圩、板?橋、灌河、?贛榆、沿東