山東省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案目錄1總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則2組織指揮體系及職責(zé)2.1省人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)2.2市、縣人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)2.3其他防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制3.1預(yù)防預(yù)警信息3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)3.3預(yù)警支持系統(tǒng)4應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求4.2Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)4.3Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)4.4Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)4.5Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)4.6不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施4.7信息報(bào)送和處理4.8指揮和調(diào)度4.9搶險(xiǎn)救災(zāi)4.10安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)4.11社會(huì)力量動(dòng)員和參與4.12省慰問及派工作組4.13信息發(fā)布4.14應(yīng)急結(jié)束5應(yīng)急保障5.1通信與信息保障5.2應(yīng)急支援與裝備保障5.3技術(shù)保障5.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)6善后工作6.1救災(zāi)6.2防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充6.3水毀工程修復(fù)6.4蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償6.5災(zāi)后重建6.6防汛抗旱工作評(píng)價(jià)7附則7.1名詞術(shù)語定義7.2預(yù)案管理與更新7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究7.4預(yù)案解釋部門7.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間8附件1總則1.1編制目的做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、《取水許可制度實(shí)施辦法》、《國家防汛抗旱總指揮部成員單位職責(zé)》、《國家防汛抗旱總指揮部工作制度》、《綜合利用水庫調(diào)度通則》、《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，以及《山東省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國防汛條例〉辦法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國河道管理?xiàng)l例〉辦法》、《山東省實(shí)施〈水庫大壩安全管理?xiàng)l例〉辦法》、《山東省黃河防汛條例》、《山東省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國氣象法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我省轄區(qū)內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：河湖洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）、風(fēng)暴潮災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、風(fēng)暴潮、地震、污染事故、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。1.4工作原則1.4.1堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，防汛抗旱并舉，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱的現(xiàn)代化水平。1.4.2防汛抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。1.4.3防汛抗旱以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，實(shí)行“安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結(jié)合”的原則。1.4.4防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。1.4.5堅(jiān)持依法防汛抗旱，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。駐魯中國人民解放軍、武裝警察部隊(duì)主要承擔(dān)防汛抗旱的急難險(xiǎn)重等攻堅(jiān)任務(wù)。1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。1.4.7堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對(duì)水的侵害，既利用水資源又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。2組織指揮體系及職責(zé)省人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，必要時(shí)可設(shè)立前線防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門、單位可根據(jù)需要設(shè)立行業(yè)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，按照“行業(yè)管、管行業(yè)”的原則，負(fù)責(zé)本行業(yè)、單位防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。2.1省人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)省人民政府設(shè)立省人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱省防指），負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全省的防汛抗旱工作，其辦事機(jī)構(gòu)省防指辦公室（以下簡稱省防辦）設(shè)在省水利廳，并在省黃河主管部門和城市建設(shè)行政主管部門設(shè)立黃河防汛辦事機(jī)構(gòu)和城市防汛辦事機(jī)構(gòu)。2.1.1省防指組織機(jī)構(gòu)省防指由省長任指揮，分管副省長、水利廳廳長任常務(wù)副指揮，省政府辦公廳、山東黃河河務(wù)局、省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿(mào)委、省公安廳、省監(jiān)察廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人事廳、省國土資源廳、省交通廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省氣象局、省安監(jiān)局、省通信管理局、省廣電局、省林業(yè)局、山東電力集團(tuán)公司、濟(jì)南鐵路局、民航山東安監(jiān)辦、海委漳衛(wèi)南運(yùn)河管理局、省教育廳、山東海事局、省地震局等單位負(fù)責(zé)人和濟(jì)南軍區(qū)司令部、省軍區(qū)、武警山東總隊(duì)、濟(jì)空司令部的負(fù)責(zé)同志為指揮部副指揮或成員。2.1.2省防指職責(zé)省防指負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全省的防汛抗旱工作，主要職責(zé)是貫徹實(shí)施有關(guān)防汛抗旱工作的法律、法規(guī)和方針政策，執(zhí)行上級(jí)的命令，擬訂全省防汛抗旱地方性法規(guī)、政策性規(guī)章、制度、文件等，及時(shí)提出防汛抗旱工作具體部署，組織制訂實(shí)施省內(nèi)主要河湖防御洪水方案、全省抗旱預(yù)案和跨市行政區(qū)劃的調(diào)水方案，配合做好流域防洪和水資源調(diào)度工作，及時(shí)掌握全省汛情、旱情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)措施，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全省水利、水電設(shè)施的水量，做好洪水管理工作，督促檢查各地落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制，組織開展防汛安全檢查，組織調(diào)配全省防汛抗旱物資和隊(duì)伍，負(fù)責(zé)省防汛抗旱物資的儲(chǔ)備管理和省防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。2.1.3省防指成員單位職責(zé)省政府辦公廳負(fù)責(zé)全省防汛抗旱重大事件的協(xié)調(diào)。省水利廳負(fù)責(zé)防洪排澇及抗旱工程的行業(yè)管理（黃河除外）；組織制定防洪預(yù)案和水資源應(yīng)急預(yù)案；提供雨情、水情、旱情、災(zāi)情和洪水預(yù)報(bào)，做好防汛調(diào)度和抗旱水源的調(diào)度；制定并監(jiān)督實(shí)施全省防汛抗旱措施及工程的防汛維修、應(yīng)急處理、水毀修復(fù)計(jì)劃；負(fù)責(zé)防洪抗旱工程的安全監(jiān)督管理，并組織抗洪搶險(xiǎn)工作；指導(dǎo)城市防洪工作。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)防汛抗旱設(shè)施、重點(diǎn)工程除險(xiǎn)加固規(guī)劃及建設(shè)的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)防汛抗洪、抗旱、救災(zāi)物資調(diào)撥和供應(yīng)，協(xié)調(diào)解決抗洪搶險(xiǎn)期間的電力供應(yīng)。省公安廳負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施、城市供水設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移，協(xié)助做好河湖清障及搶險(xiǎn)救災(zāi)通行工作，確?？购閾岆U(xiǎn)、救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛暢通無阻。省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)監(jiān)督貫徹執(zhí)行上級(jí)命令及落實(shí)防汛責(zé)任制，查處防汛抗旱違法違紀(jì)行為。省民政廳負(fù)責(zé)洪澇旱災(zāi)地區(qū)災(zāi)民的生活安置和救災(zāi)工作，及時(shí)向省防指提供災(zāi)情信息。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)全省防汛抗旱、應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)資金的籌集和落實(shí)，及時(shí)下?lián)苜Y金并監(jiān)督使用。省人事廳負(fù)責(zé)組織表彰、獎(jiǎng)勵(lì)在抗洪搶險(xiǎn)及抗旱工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和模范個(gè)人。省建設(shè)廳負(fù)責(zé)城市防汛排澇規(guī)劃、應(yīng)急供水預(yù)案的制定和監(jiān)督實(shí)施，加強(qiáng)城市防汛排澇、城市供水工程設(shè)施的安全運(yùn)行管理；組織城市規(guī)劃區(qū)防汛排澇搶險(xiǎn)及應(yīng)急供水工作。省國土資源廳負(fù)責(zé)做好對(duì)山洪誘發(fā)的重大山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。省交通廳負(fù)責(zé)所轄水運(yùn)和公路交通設(shè)施的防洪安全，確保道路暢通；做好公路（橋梁）在建工程安全度汛防汛工作，在緊急情況下責(zé)成項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）強(qiáng)行清除礙洪設(shè)施；優(yōu)先運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)、防疫、抗旱人員和物資、設(shè)備；為緊急搶險(xiǎn)和撤離人員及時(shí)組織提供所需車輛、船舶等運(yùn)輸工具；汛期督促船舶航行服從防洪安全要求。省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)洪澇旱災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)、恢復(fù)及農(nóng)墾系統(tǒng)的防洪安全，及時(shí)收集、整理和反映農(nóng)業(yè)旱澇等災(zāi)情信息。省海洋與漁業(yè)廳負(fù)責(zé)沿海風(fēng)暴潮、海浪的預(yù)警、預(yù)報(bào)；做好漁船和沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖防臺(tái)避風(fēng)工作；組織水產(chǎn)抗災(zāi)和恢復(fù)工作，及時(shí)提供水旱災(zāi)區(qū)水產(chǎn)災(zāi)情。省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)向省防指提供水旱災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)，開展防病治病，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。省地震局負(fù)責(zé)防洪工程周圍地震的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)向省防指以及水庫、堤壩等防洪工程管理單位通報(bào)有關(guān)震情，提供防汛抗旱所需的地震監(jiān)測(cè)資料，指導(dǎo)防震工作。省氣象局負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。從氣象角度對(duì)影響汛情、旱情的天氣形勢(shì)做出監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)測(cè)，并負(fù)責(zé)沿海風(fēng)暴潮的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)。汛期及時(shí)對(duì)重要天氣形勢(shì)和災(zāi)害性天氣做出滾動(dòng)預(yù)報(bào)，并向省防指及有關(guān)成員單位提供氣象信息。山東黃河河務(wù)局負(fù)責(zé)我省黃河防洪工程的建設(shè)管理，指導(dǎo)、監(jiān)督防洪工程運(yùn)行安全及黃河防汛的日常工作；組織制定全省黃河防洪預(yù)案和防凌預(yù)案，及時(shí)提供黃河雨情、水情和洪水預(yù)報(bào)，做好黃河防洪、防凌調(diào)度和引黃供水調(diào)度；做好南北展、東平湖及灘區(qū)的運(yùn)行管理；主管黃河防洪搶險(xiǎn)及常備搶險(xiǎn)物資供應(yīng)；制定并監(jiān)督實(shí)施我省黃河防汛抗旱措施，組織開展防洪工程應(yīng)急處理和水毀工程的修復(fù)。省安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全省汛期安全生產(chǎn)工作。省通信管理局負(fù)責(zé)通信設(shè)施的防洪安全，確保防汛通信暢通，做好發(fā)生特大洪水時(shí)應(yīng)對(duì)的通信手段，保障搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)通信。省廣電局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)工作的宣傳報(bào)道，按省防指要求及時(shí)向公眾發(fā)布雨水情、汛情、旱情、風(fēng)暴潮等信息，跟蹤報(bào)道防汛搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)活動(dòng)，向社會(huì)宣傳防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)、抗災(zāi)自救知識(shí)。省林業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)林區(qū)防汛及國有林場(chǎng)、苗圃的救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)工作，組織協(xié)調(diào)地方政府和有關(guān)部門搞好清除河道行洪區(qū)內(nèi)的阻水林木。山東電力集團(tuán)公司負(fù)責(zé)所轄電力設(shè)施的防汛安全，保障防汛搶險(xiǎn)、排澇、抗旱、救災(zāi)的電力供應(yīng)，尤其搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的電力供應(yīng)。濟(jì)南鐵路局負(fù)責(zé)所轄鐵路設(shè)施的防洪安全工作，責(zé)成建設(shè)單位清除鐵路建設(shè)中的礙洪設(shè)施。組織運(yùn)力運(yùn)送防汛抗旱和防疫的人員、物資和設(shè)備。民航山東安監(jiān)辦負(fù)責(zé)民用機(jī)場(chǎng)及設(shè)施的防洪安全工作，為緊急搶險(xiǎn)和人員撤離及時(shí)提供所需飛機(jī)，優(yōu)先運(yùn)送防汛抗旱和防疫的人員、物資和設(shè)備。海委漳衛(wèi)南運(yùn)河管理局：負(fù)責(zé)所轄各類防洪工程的運(yùn)行管理；依據(jù)“漳衛(wèi)南運(yùn)河洪水調(diào)度方案”搞好洪水調(diào)度；負(fù)責(zé)所轄防洪工程的汛前檢查、除險(xiǎn)加固和水毀修復(fù)；負(fù)責(zé)國家儲(chǔ)備防汛物資的日常管理、補(bǔ)充和調(diào)配。省教育廳：加強(qiáng)對(duì)大中小學(xué)校教職員工、學(xué)生應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的安全教育，提高學(xué)校師生的自我防護(hù)能力；督導(dǎo)各級(jí)教育部門、大中小學(xué)校做好防汛、防臺(tái)風(fēng)工作；加強(qiáng)校舍安全排查和維護(hù)，努力消除各種安全隱患。山東省海事局：負(fù)責(zé)所轄水域的船舶防抗臺(tái)組織、指揮協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)汛期水上交通管制工作；負(fù)責(zé)向船舶發(fā)布航行警（通）告及提供預(yù)警信息；負(fù)責(zé)汛期水上險(xiǎn)情、船舶污染事故的管理工作。人民解放軍和武裝警察部隊(duì)根據(jù)汛情需要，擔(dān)負(fù)抗洪搶險(xiǎn)、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資、抗旱救災(zāi)及執(zhí)行重大防洪抗旱措施的任務(wù)。2.1.4省防辦職責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政策法規(guī)和國家防汛抗旱總指揮部的決定、調(diào)度命令以及省委、省政府的指示；承辦省防指的日常工作，組織全省的防汛抗旱工作，督促檢查防汛抗旱措施的落實(shí)；負(fù)責(zé)組織省內(nèi)主要河湖防洪抗旱預(yù)案的編制、審查和審批重要水工程的洪水調(diào)度方案；組織實(shí)施省內(nèi)主要河湖、水工程防洪排澇調(diào)度方案和沿海地區(qū)防臺(tái)風(fēng)方案；組織協(xié)調(diào)各級(jí)政府、各有關(guān)部門實(shí)施防汛抗洪責(zé)任制，參與組織抗洪搶險(xiǎn)工作并進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)防汛通信、調(diào)度現(xiàn)代化的規(guī)劃、建設(shè)和管理；會(huì)同有關(guān)部門做好防汛抗旱物資計(jì)劃儲(chǔ)備和使用管理工作，提出防汛抗旱經(jīng)費(fèi)的分配使用建議計(jì)劃；及時(shí)準(zhǔn)確地掌握汛情、旱情、災(zāi)情和水利工程的運(yùn)行狀況，必要時(shí)發(fā)布雨水情信息、水情預(yù)報(bào)和汛情公報(bào)；提出全省防汛抗旱部署和決策意見，供省政府和省防指決策，會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查處理防汛抗旱重大事故和表彰先進(jìn)。2.2市、縣人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)有防汛抗旱任務(wù)的市、縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，在上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)由本級(jí)政府和有關(guān)部門及當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部負(fù)責(zé)人組成，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)水行政主管部門。2.3其他防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)各市、縣（市、區(qū)）人民政府在所轄行政區(qū)域內(nèi)的大中型水利工程有重要防洪任務(wù)的單位，汛期可組建臨時(shí)防汛指揮機(jī)構(gòu)，在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本單位的防汛抗災(zāi)工作，跨行政區(qū)域的，可組織聯(lián)合防汛指揮機(jī)構(gòu)；有防洪任務(wù)的部門、行業(yè)、企業(yè)根據(jù)需要成立防汛指揮部。針對(duì)重大突發(fā)事件，可以組建臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作。3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制3.1預(yù)防預(yù)警信息3.1.1氣象水文海洋信息（1）各級(jí)氣象、水文、海洋部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)，氣象部門要做好災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送有關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。（2）各級(jí)氣象組織水文、海洋部門對(duì)重大災(zāi)害性天氣進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)測(cè)、會(huì)商，盡可能延長預(yù)報(bào)預(yù)見期，同時(shí)氣象、水文部門對(duì)重大氣象、水文災(zāi)害做出評(píng)估，并及時(shí)報(bào)本級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。（3）當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害和風(fēng)暴潮災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)河湖發(fā)生洪水時(shí)，水文部門應(yīng)加密測(cè)驗(yàn)時(shí)段，及時(shí)上報(bào)測(cè)驗(yàn)結(jié)果，雨情、水情應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)到省防指，重要站點(diǎn)的水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報(bào)到省防指，為防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)適時(shí)指揮決策提供依據(jù)。3.1.2工程信息（1）堤防工程信息a.當(dāng)主要河湖發(fā)生警戒水位以上洪水時(shí)，各級(jí)堤防、閘壩管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)，并在每日8時(shí)前將堤防、閘壩等工程設(shè)施的運(yùn)行、出險(xiǎn)和防守等情況報(bào)上級(jí)工程管理部門和有關(guān)設(shè)區(qū)的市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，并同時(shí)轉(zhuǎn)報(bào)省防指。發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)防汛工程指揮部、設(shè)區(qū)的市防汛指揮部應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后及時(shí)報(bào)省防指，并在2小時(shí)內(nèi)將初步核實(shí)的險(xiǎn)情基本數(shù)據(jù)報(bào)到省防指。b.當(dāng)各類河道、湖泊的堤防和閘壩等出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及因其它不可抗拒因素而可能決口時(shí)，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時(shí)向上級(jí)堤防管理部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式和除險(xiǎn)情況，以利加強(qiáng)指導(dǎo)或作出進(jìn)一步的搶險(xiǎn)決策及提供搶險(xiǎn)物資、搶險(xiǎn)隊(duì)伍支持。（2）水庫工程信息a.在水庫水位超過汛限水位時(shí)，水庫管理單位應(yīng)對(duì)大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測(cè)，并按照有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向上一級(jí)水行政主管部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。各類水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)立即上報(bào)省防指，大、中型水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將初步核實(shí)的險(xiǎn)情基本數(shù)據(jù)報(bào)省防指，小型水庫出險(xiǎn)應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將初步核實(shí)險(xiǎn)情基本資料向上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，3小時(shí)內(nèi)報(bào)省防指。b.當(dāng)水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，水庫管理單位應(yīng)根據(jù)防洪搶險(xiǎn)預(yù)案立即在第一時(shí)間向下游預(yù)警，并迅速處置險(xiǎn)情，同時(shí)向上級(jí)主管部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況，以進(jìn)一步采取相應(yīng)措施。c.當(dāng)出現(xiàn)特大暴雨，有漫壩危險(xiǎn)或發(fā)生重大險(xiǎn)情危及大壩安全，同時(shí)通信中斷無法向上級(jí)請(qǐng)示決策時(shí)，水庫防汛指揮機(jī)構(gòu)可按照水庫汛期控制運(yùn)用方案中的非常措施執(zhí)行，以確保大壩安全，盡量減少災(zāi)害損失。d.當(dāng)水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時(shí)，水庫管理單位應(yīng)提早向水庫潰壩洪水風(fēng)險(xiǎn)圖確定的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警，保證群眾安全轉(zhuǎn)移，以減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失。3.1.3洪澇災(zāi)情信息（1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、廣播電視、水電設(shè)施等方面的損失。（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，主管部門應(yīng)及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向同級(jí)政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)告省防指，并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報(bào)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。（3）各級(jí)人民政府、防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定上報(bào)洪澇災(zāi)情。3.1.4旱情信息（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。（2）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握水雨情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，各級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定上報(bào)受旱情況。遇旱情急劇發(fā)展時(shí)應(yīng)及時(shí)加報(bào)。3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛、抗大旱的思想準(zhǔn)備。（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊(duì)伍和山洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織建設(shè)。（3）工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固，在有堤防防護(hù)的大中城市及時(shí)封閉穿越堤防的輸排水管道、交通路口和排水溝；對(duì)跨汛期施工涉及河湖度汛安全的在建工程，要落實(shí)安全度汛方案。（4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類河道、湖泊、水庫和城市防洪預(yù)案、風(fēng)暴潮防御預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應(yīng)急方案、蓄滯洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移預(yù)案、山區(qū)防御山洪災(zāi)害預(yù)案和抗旱預(yù)案、城市抗旱預(yù)案。研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)大洪水。針對(duì)河道、湖泊堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段及水庫病險(xiǎn)部位，還要制定工程搶險(xiǎn)方案，并由同級(jí)水行政主管部門組織審批。（5）物料準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，以備急需。省級(jí)防汛常備物資儲(chǔ)備定額為2000萬元，各市、縣（市、區(qū)）重點(diǎn)防洪工程及受洪水威脅單位的防洪物資儲(chǔ)備定額，根據(jù)《防汛物資儲(chǔ)備定額編制規(guī)程》的標(biāo)準(zhǔn)確定。防汛物資可采取自儲(chǔ)、委托儲(chǔ)備、社會(huì)號(hào)料等多種儲(chǔ)存方式。（6）通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)、蓄滯洪區(qū)的預(yù)警回饋系統(tǒng)完好和暢通。健全水文、氣象測(cè)報(bào)站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令能及時(shí)傳遞。（7）防汛抗旱檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任，限時(shí)整改。（8）防汛日常管理工作。依法加強(qiáng)防汛日常管理工作，對(duì)在河道、湖泊、水庫、灘涂、人工水道、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，并經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門審批，對(duì)未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目，責(zé)令限期拆除；尚可采取補(bǔ)救措施的，責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施。3.2.2河道及湖泊洪水預(yù)警（1）當(dāng)主要河湖即將出現(xiàn)洪水時(shí)，各級(jí)水文部門應(yīng)按照《水文情報(bào)預(yù)報(bào)規(guī)范》要求做好洪水預(yù)報(bào)工作，并及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告水位、流量的實(shí)測(cè)情況和洪水走勢(shì)，為預(yù)警提供依據(jù)。（2）當(dāng)主要河湖發(fā)生警戒水位以上洪水時(shí)，由省防指或省防指授權(quán)有關(guān)設(shè)區(qū)的市防指向社會(huì)公布有關(guān)汛情、工情、災(zāi)情以及搶險(xiǎn)情況等；發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，工程所在設(shè)區(qū)的市或縣（市、區(qū)）人民政府防汛抗旱指揮部可依法向社會(huì)公布進(jìn)入緊急防汛期，并在轄區(qū)內(nèi)調(diào)用搶險(xiǎn)物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力等。（3）水文部門應(yīng)跟蹤分析河湖洪水的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。緊急情況下，水文部門要每小時(shí)更新一次水情。3.2.3漬澇災(zāi)害預(yù)警徒駭河、馬頰河、德惠新河、東魚河、洙趙新河、梁濟(jì)運(yùn)河等流域以及南四湖、東平湖、韓莊運(yùn)河周邊等平原低洼區(qū)為漬澇易發(fā)地區(qū)。有關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)降雨情況和水情預(yù)報(bào)，做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作，并向社會(huì)發(fā)布。必要時(shí)，及時(shí)通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。3.2.4山洪災(zāi)害預(yù)警（1）凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。水文、氣象、國土資源等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，信息共享，提高預(yù)報(bào)水平，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)。（2）凡有山洪災(zāi)害的地方，應(yīng)由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織水利、國土資源、氣象等部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制訂群眾安全轉(zhuǎn)移方案，明確相關(guān)部門的職責(zé)。（3）山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)觀測(cè)措施，汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測(cè)、加強(qiáng)巡邏。每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和相關(guān)單位都要落實(shí)信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)告本地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。3.2.5臺(tái)風(fēng)與溫帶風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警（1）根據(jù)中央氣象臺(tái)、省氣象臺(tái)發(fā)布的臺(tái)風(fēng)（包括臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓）信息，各級(jí)氣象管理部門應(yīng)密切監(jiān)視，做好未來趨勢(shì)預(yù)報(bào)，并及時(shí)將臺(tái)風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向和速度等信息報(bào)告同級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。對(duì)可能造成災(zāi)害的臺(tái)風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓等），省氣象臺(tái)應(yīng)盡早向各級(jí)氣象和防汛部門發(fā)布信息。（2）可能遭遇臺(tái)風(fēng)襲擊的地方，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)值班，跟蹤臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，并將有關(guān)信息及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。（3）預(yù)報(bào)將受臺(tái)風(fēng)影響的沿海地區(qū)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)部門和人員做好防臺(tái)風(fēng)工作。（4）水利部門要根據(jù)臺(tái)風(fēng)影響的范圍，及時(shí)通知有關(guān)水庫、主要湖泊和河道堤防管理單位，做好防范工作。各工程管理單位要組織人員分析水情和臺(tái)風(fēng)帶來的影響，加強(qiáng)工程檢查，必要時(shí)實(shí)施預(yù)泄預(yù)排措施。（5）建設(shè)、交通、電力、通信、工商、水產(chǎn)、港航等部門要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設(shè)施的檢查，及時(shí)采取加固措施，組織船只回港避風(fēng)和沿海養(yǎng)殖人員撤離。（6）海洋部門要加強(qiáng)對(duì)渤海灣沿岸溫帶風(fēng)暴潮災(zāi)害多發(fā)區(qū)的潮水位監(jiān)測(cè)，做好溫帶風(fēng)暴潮及海浪的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)向省防指及沿岸人民政府發(fā)布信息，做好防范工作。（7）受臺(tái)風(fēng)暴潮影響的地方，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)要組織有關(guān)部門編制防御臺(tái)風(fēng)暴潮預(yù)案。3.2.6蓄滯洪區(qū)預(yù)警（1）蓄滯洪區(qū)管理單位應(yīng)根據(jù)滯洪區(qū)運(yùn)用方案擬訂群眾安全轉(zhuǎn)移方案，由所在地政府組織審批。黃河蓄滯洪區(qū)、灘區(qū)群眾轉(zhuǎn)移方案由當(dāng)?shù)攸S河河務(wù)部門會(huì)同當(dāng)?shù)胤乐妇幹?，?bào)同級(jí)政府審批。恩縣洼滯洪區(qū)群眾轉(zhuǎn)移方案，根據(jù)國家防總關(guān)于恩縣洼滯洪的運(yùn)用方案，由武城縣恩縣洼管理機(jī)構(gòu)會(huì)同漳衛(wèi)南管理局編制，報(bào)德州市政府審批。小清河蓄滯洪區(qū)群眾轉(zhuǎn)移方案由省小清河管理局組織有關(guān)市編制，報(bào)所在地政府審批，并報(bào)省防指備案。（2）蓄滯洪區(qū)工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程運(yùn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并報(bào)告上級(jí)主管部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。（3）準(zhǔn)備啟用蓄滯洪區(qū)時(shí)，當(dāng)?shù)卣头姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)汛情和運(yùn)用方案，迅速啟動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)，組織群眾安全轉(zhuǎn)移。3.2.7干旱災(zāi)害預(yù)警（1）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)，因地制宜采取預(yù)警防范措施。（2）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情、災(zāi)情，并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)不同干旱等級(jí)，提出相應(yīng)對(duì)策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。（3）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開展多種形式的社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。3.2.8供水危機(jī)預(yù)警因干旱引起的大范圍供水危機(jī)，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布預(yù)警，居民、企事業(yè)單位做好儲(chǔ)備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備。3.3預(yù)警支持系統(tǒng)3.3.1洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖（1）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織工程技術(shù)人員，研究繪制本地區(qū)的洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、蓄滯洪區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖、水庫洪水風(fēng)險(xiǎn)圖和干旱風(fēng)險(xiǎn)圖。黃河、漳衛(wèi)南運(yùn)河、沂河、沭河、大汶河、大沽河、泗河、濰河、小清河、徒駭河、馬頰河、德惠新河、東魚河、洙趙新河、梁濟(jì)運(yùn)河、韓莊運(yùn)河、南四湖、東平湖等河道、湖泊的決口洪水風(fēng)險(xiǎn)圖由省防指組織制定。（2）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)以各類洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖作為抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)。3.3.2防御洪水方案（1）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要，編制和修訂防御河道、湖泊、水庫洪水方案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)各類洪水。（2）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)變化的情況，修訂和完善洪水調(diào)度方案。（3）水利部所轄流域機(jī)構(gòu)管理的重要河湖的防御洪水方案的制定和審批，按照《防汛條例》的規(guī)定執(zhí)行。小清河、大汶河、濰河的防御洪水方案由省防指制定，報(bào)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行；徒駭河、馬頰河、德惠新河和東魚河、洙趙新河的防御洪水方案，分別由省海河流域管理機(jī)構(gòu)和省淮河流域管理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)市防指制定，經(jīng)省防指審核，報(bào)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。其他河道防御洪水方案，按管理權(quán)限，由河道所在市或縣（市、區(qū)）防汛指揮機(jī)構(gòu)制定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。經(jīng)審批的防洪預(yù)案和調(diào)度方案，均具有權(quán)威性和法規(guī)效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。3.3.3抗旱預(yù)案（1）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)編制抗旱預(yù)案（包括城市抗旱預(yù)案），應(yīng)對(duì)不同等級(jí)的干旱災(zāi)害。（2）各類抗旱預(yù)案由當(dāng)?shù)卣蚍姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)審批，報(bào)上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案，凡經(jīng)審批的各類抗旱預(yù)案，各有關(guān)地區(qū)應(yīng)貫徹執(zhí)行。4應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求4.1.1按洪澇、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí)。4.1.2進(jìn)入汛期，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。進(jìn)入緊急抗旱期，有關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，密切跟蹤雨情、水情、旱情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。4.1.3水利部黃委、淮委、海委負(fù)責(zé)所管轄水利、防洪工程的調(diào)度；省防指負(fù)責(zé)小清河、大汶河、濰河、徒駭河、馬頰河、德惠新河、東魚河、洙趙新河的防洪調(diào)度；省淮河局、海河局分別負(fù)責(zé)省淮河、海河流域內(nèi)骨干河道的市邊界水閘的調(diào)度；其他水利、防洪工程的調(diào)度由所屬地人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；必要時(shí)，跨設(shè)區(qū)的市的水利、防洪工程由省防指視情況直接調(diào)度。4.1.4洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，黃河（含東平湖）、漳衛(wèi)河（含恩縣洼滯洪區(qū)）、沂河、沭河、南四湖等水利、防洪工程的抗洪搶險(xiǎn)、排澇、抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等防汛抗旱工作，在國家防總、黃河防總、淮河防總、海河防總的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省人民政府和省防指負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門組織指導(dǎo)工程所在地做好抗洪搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)工作；其他水利、防洪工程由當(dāng)?shù)厝嗣裾姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。4.1.5洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)向同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗早指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級(jí)上報(bào)，并同時(shí)報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險(xiǎn)情，應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。4.1.6對(duì)跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的，在報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。4.1.7因水旱災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。4.2Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)4.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級(jí)響應(yīng)（1）黃河花園口發(fā)生10000立方米每秒以上洪水或運(yùn)用東平湖分洪；（2）主要河湖發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水或決口；（3）某設(shè)區(qū)的市發(fā)生特大洪澇災(zāi)害或數(shù)市同時(shí)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；（4）大中型水庫垮壩或數(shù)座大型水庫同時(shí)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；（5）我省發(fā)布臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)；（6）某設(shè)區(qū)的市發(fā)生特大干旱或數(shù)市同時(shí)發(fā)生嚴(yán)重干旱；（7）某座大型城市或數(shù)座中型城市同時(shí)發(fā)生極度干旱；4.2.2Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)（1）省防指宣布進(jìn)入緊急防汛期。省長主持會(huì)商，有關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)、省防指成員、省直有關(guān)部門參加，作出防汛抗旱應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，同時(shí)將情況上報(bào)黨中央、國務(wù)院、國家防總，并提請(qǐng)省委常委會(huì)聽取匯報(bào)并作出部署。省政府視情況組成前線指揮部，現(xiàn)場(chǎng)組織指揮防汛搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)工作。省防指密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，按照權(quán)限做好水利、防洪工程調(diào)度，并在24小時(shí)內(nèi)派督導(dǎo)組、專家組赴一線進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。省防指增加值班人員，加強(qiáng)值班，根據(jù)需要隨時(shí)在省電視臺(tái)等新聞媒體滾動(dòng)發(fā)布汛（旱）情，報(bào)導(dǎo)汛（旱）情及抗洪搶險(xiǎn)、抗早措施。財(cái)政廳及時(shí)為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供應(yīng)急資金。省防辦為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥防汛抗旱物資，鐵路、交通、民航部門為防汛抗旱物資運(yùn)輸提供運(yùn)輸保障。民政部門及時(shí)救助受災(zāi)群眾。衛(wèi)生廳根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。省防指其他成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。（2）相關(guān)設(shè)區(qū)的市防汛指揮機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國防洪法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》的相關(guān)規(guī)定，行使權(quán)力。由設(shè)區(qū)的市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商，動(dòng)員部署防汛抗旱工作；有關(guān)責(zé)任人上崗到位，靠前指揮；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守，及時(shí)控制險(xiǎn)情，或組織強(qiáng)化抗旱工作。設(shè)區(qū)的市防指增加值班人員，加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化。相關(guān)設(shè)區(qū)的市的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況上報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、政府和省防指。設(shè)區(qū)的市防汛指揮機(jī)構(gòu)在市電視臺(tái)等媒體發(fā)布汛（旱）情通報(bào)；民政部門及時(shí)救助災(zāi)民。衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊(duì)赴一線開展衛(wèi)生防疫工作。相關(guān)設(shè)區(qū)的市的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。4.3Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)4.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級(jí)響應(yīng)（1）黃河花園口發(fā)生6000—10000（不含10000）立方米每秒的洪水；（2）數(shù)條（座）主要河湖同時(shí)發(fā)生超警戒水位洪水且發(fā)生重大險(xiǎn)情或某條中型河道發(fā)生決口漫溢或漳衛(wèi)河啟用蓄滯洪區(qū)；（3）某設(shè)區(qū)的市發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害或數(shù)市同時(shí)發(fā)生較大洪澇災(zāi)害；（4）數(shù)座中型水庫同時(shí)發(fā)生重大險(xiǎn)情，或某座大型水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情，或數(shù)座大型水庫同時(shí)發(fā)生超警戒水位洪水；（5）我省發(fā)布臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)；（6）某設(shè)區(qū)的市發(fā)生嚴(yán)重干旱或數(shù)市同時(shí)發(fā)生中度干旱；（7）某座中型城市發(fā)生極度干旱或某座大型城市、數(shù)座中型城市同時(shí)發(fā)生重度干旱。4.3.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)（1）省防指指揮主持會(huì)商，省防指成員單位派員參加會(huì)商，做出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)防汛抗旱工作的指導(dǎo)，同時(shí)將情況上報(bào)省委、省政府、國務(wù)院、國家防總。省政府派出工作組指導(dǎo)防汛抗旱工作。情況嚴(yán)重時(shí)，提請(qǐng)省長辦公會(huì)聽取匯報(bào)并做出部署。省防指加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，按照權(quán)限做好水利、防洪工程調(diào)度，并在24小時(shí)內(nèi)派督導(dǎo)組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱。根據(jù)需要在省電視臺(tái)等新聞媒體及時(shí)發(fā)布汛（旱）情通報(bào)。省財(cái)政廳及時(shí)為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供應(yīng)急資金。民政部門及時(shí)救助災(zāi)民。省衛(wèi)生廳派出醫(yī)療隊(duì)赴一線幫助指導(dǎo)醫(yī)療救護(hù)。省防指其他成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。（2）相關(guān)設(shè)區(qū)的市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，按照《中華人民共和國防洪法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》的相關(guān)規(guī)定，行使權(quán)力。由設(shè)區(qū)的市政府主要負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，具體安排防汛抗旱工作；有關(guān)責(zé)任人上崗到位，靠前指揮；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案加強(qiáng)防守巡查，及時(shí)搶護(hù)險(xiǎn)情，或組織加強(qiáng)防汛抗旱工作。設(shè)區(qū)的市防指增加值班人員，加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化。相關(guān)設(shè)區(qū)的市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情況上報(bào)當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)和省防指。設(shè)區(qū)的市防汛指揮機(jī)構(gòu)在市電視臺(tái)等媒體發(fā)布汛（旱）情通報(bào)；民政部門及時(shí)救助災(zāi)民。衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊(duì)赴一線開展衛(wèi)生防疫工作。相關(guān)設(shè)區(qū)的市的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。4.4Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)4.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級(jí)響應(yīng)（1）黃河花園口發(fā)生4000—6000（不含6000）立方米每秒的洪水，灘區(qū)部分漫灘或防洪工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；（2）數(shù)條（座）主要河湖同時(shí)發(fā)生超警戒水位洪水；或某條（座）主要河湖發(fā)生超警戒水位洪水且發(fā)生重大險(xiǎn)情；或數(shù)條中型河道發(fā)生重大險(xiǎn)情；或主要河湖的重要支流發(fā)生決口漫溢；（3）某設(shè)區(qū)的市發(fā)生較大洪澇災(zāi)害或數(shù)設(shè)區(qū)的市同時(shí)發(fā)生一般洪澇災(zāi)害；（4）小（一）型水庫垮壩，或某座中型水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情，或某座大型水庫發(fā)生超警戒水位洪水，或數(shù)座中型水庫同時(shí)發(fā)生超警戒水位洪水；（5）我省發(fā)布臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)；（6）某設(shè)區(qū)的市發(fā)生中度干旱或數(shù)市同時(shí)發(fā)生輕度干旱；（7）某座中型城市發(fā)重度干旱或某座大型城市、數(shù)座中型城市同時(shí)發(fā)生中度干旱。4.4.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)（1）省防指副指揮主持會(huì)商，省防指有關(guān)成員單位派員參加，作出相應(yīng)工作部署，密切監(jiān)視汛情、旱情的發(fā)展變化，做好汛情旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，加強(qiáng)防汛抗旱工作的指導(dǎo)，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，同時(shí)將情況及時(shí)上報(bào)省政府、省防指指揮、分管副省長，并報(bào)國家防總。省防辦在24小時(shí)內(nèi)派督導(dǎo)組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱，根據(jù)需要在省電視臺(tái)等新聞媒體發(fā)布汛（旱）情通報(bào)。財(cái)政廳及時(shí)為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供應(yīng)急資金。省防指有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。（2）相關(guān)設(shè)區(qū)的市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，具體安排防汛抗旱工作；有關(guān)責(zé)任人上崗到位，靠前指揮；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案組織防汛搶險(xiǎn)或組織抗旱，派出專家組到一線具體指導(dǎo)防汛抗旱工作，并將防汛抗旱工作情況上報(bào)當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)和省防指。設(shè)區(qū)的市防汛指揮機(jī)構(gòu)在市電視臺(tái)等媒體發(fā)布汛（旱）情通報(bào)；民政部門及時(shí)救助災(zāi)民。衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊(duì)赴一線開展衛(wèi)生防疫工作。其他部門按照職責(zé)分工，開展工作。4.5Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)4.5.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級(jí)響應(yīng)（1）黃河發(fā)生超警戒水位洪水或部分漫灘；（2）某條（座）主要河湖發(fā)生超警戒水位洪水，或某條（座）主要河湖發(fā)生低于警戒水位洪水且發(fā)生重大險(xiǎn)情，或某條（座）主要河湖重要支流、某條中型河道發(fā)生重大險(xiǎn)情；（3）某設(shè)區(qū)的市發(fā)生一般洪澇災(zāi)害；（4）小（二）型水庫垮壩，或數(shù)座小型水庫同時(shí)發(fā)生重大險(xiǎn)情；（5）我省發(fā)布臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)；（6）某設(shè)區(qū)的市發(fā)生輕度干旱；（7）某座中型城市發(fā)中度干旱或某座大型城市、數(shù)座中型城市同時(shí)發(fā)生輕度干旱。4.5.2Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)（1）省防指秘書長主持會(huì)商，省防指有關(guān)成員單位派員參加，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對(duì)汛（旱）情的監(jiān)視，做好汛情旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的指導(dǎo)，將情況及時(shí)上報(bào)省政府、省防指副指揮，并通報(bào)省防指成員單位。（2）相關(guān)設(shè)區(qū)的市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，具體安排防汛抗旱工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；按照預(yù)案采取相應(yīng)防守措施或組織抗旱，派出專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作，并將防汛抗旱工作情況上報(bào)當(dāng)?shù)卣褪》乐浮?.6不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施4.6.1河湖洪水（1）當(dāng)河湖水位超過警戒水位時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)按照批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防，必要時(shí)動(dòng)用部隊(duì)、武警參加重要堤段、重點(diǎn)工程的防守或突擊搶險(xiǎn)。（2）當(dāng)河湖洪水位繼續(xù)上漲，危及重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象時(shí)，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)防汛任務(wù)的部門、單位，應(yīng)根據(jù)河湖水情和洪水預(yù)報(bào)，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案、洪水調(diào)度方案，適時(shí)調(diào)度運(yùn)用防洪工程，調(diào)節(jié)水庫攔洪錯(cuò)峰，開啟節(jié)制閘泄洪，啟動(dòng)泵站搶排，啟用分洪河道、蓄滯洪區(qū)行蓄洪水，清除河道阻水障礙物、臨時(shí)搶護(hù)加高堤防增加河道泄洪能力等。（3）在實(shí)施蓄滯洪區(qū)調(diào)度運(yùn)用時(shí)，根據(jù)洪水預(yù)報(bào)和批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)決定做好蓄滯洪區(qū)啟用的準(zhǔn)備工作，主要包括：組織蓄滯洪區(qū)內(nèi)人員轉(zhuǎn)移、安置，分洪設(shè)施的啟用和無閘分洪口門爆破準(zhǔn)備。當(dāng)河湖水情達(dá)到洪水調(diào)度方案規(guī)定的條件時(shí)，按照啟用程序和管理權(quán)限由相應(yīng)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)下達(dá)命令實(shí)施分洪。（4）在緊急情況下，按照《中華人民共和國防洪法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》有關(guān)規(guī)定，市、縣（市、區(qū)）人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)宣布進(jìn)入緊急防汛期，并行使相關(guān)權(quán)利，在確保人民生命安全的前提下，采取特殊措施，保障抗洪搶險(xiǎn)的順利實(shí)施。4.6.2漬澇災(zāi)害（1）當(dāng)出現(xiàn)漬澇災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)門應(yīng)科學(xué)調(diào)度水利工程和移動(dòng)排澇設(shè)備，開展自排和抽排，盡快排出澇水，恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。（2）在河湖防汛形勢(shì)緊張時(shí)，要正確處理排澇與防洪的關(guān)系，避免因排澇而增加防汛的壓力。4.6.3山洪災(zāi)害（1）山洪災(zāi)害應(yīng)急處理由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，水利、國土資源、氣象、民政、建設(shè)、環(huán)保等各有關(guān)部門按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。（2）當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨量觀測(cè)點(diǎn)降雨量達(dá)到一定數(shù)量或觀測(cè)山體發(fā)生變形有滑動(dòng)趨勢(shì)時(shí)，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)或國土資源部門及時(shí)發(fā)出警報(bào)，當(dāng)?shù)卣畬?duì)緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)立即通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組按預(yù)案組織人員安全撤離。（3）轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，應(yīng)本著就近、迅速、安全、有序的原則進(jìn)行，先人員后財(cái)產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員和警戒區(qū)人員，防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件的發(fā)生。（4）發(fā)生山洪災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡，應(yīng)立即組織人員或搶險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急搶救，必要時(shí)向當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)和上級(jí)政府請(qǐng)求救援。（5）當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門應(yīng)組織水利、國土資源、氣象、民政等有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)觀測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止山洪災(zāi)害造成更大損失。（6）如山洪泥石流、滑坡體堵塞河道，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門應(yīng)召集有關(guān)部門、有關(guān)專家研究處理方案，盡快。采取應(yīng)急措施，避免發(fā)生更大的災(zāi)害。4.6.4風(fēng)暴潮災(zāi)害（1）風(fēng)暴潮（含熱帶低壓）災(zāi)害應(yīng)急處理由當(dāng)?shù)卣姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。（2）發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)階段。a.氣象部門對(duì)風(fēng)暴潮發(fā)展趨勢(shì)提出具體的分析和預(yù)報(bào)意見，并立即報(bào)同級(jí)人民政府及防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。b.氣象、海洋部門根據(jù)臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，分析、預(yù)報(bào)風(fēng)暴潮、海浪，并及時(shí)報(bào)同級(jí)人民政府及防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。c.沿海地區(qū)各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及水利工程防汛負(fù)責(zé)人、防潮堤工程責(zé)任人應(yīng)根據(jù)臺(tái)風(fēng)警報(bào)上崗到位值班，并部署做好各項(xiàng)防御臺(tái)風(fēng)的準(zhǔn)備工作。d.防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)督促相關(guān)地區(qū)組織力量加強(qiáng)巡查，督促對(duì)病險(xiǎn)堤防、水庫、涵閘、防潮堤進(jìn)行搶護(hù)或采取必要的緊急處置措施。臺(tái)風(fēng)可能明顯影響的地區(qū)，按批準(zhǔn)臨時(shí)超蓄的水庫應(yīng)將水位降到汛限水位；平原河網(wǎng)水位高的應(yīng)適當(dāng)預(yù)排。水文部門做好洪水測(cè)報(bào)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。當(dāng)?shù)卣龊檬芘_(tái)風(fēng)威脅地區(qū)群眾的安全轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作。e.海上作業(yè)單位通知出海船只回港避風(fēng)或就近港口避風(fēng)。海洋、漁業(yè)、海運(yùn)、海上安全等部門部署檢查船只歸港錨固情況，敦促沿海地區(qū)做好灘涂養(yǎng)殖、網(wǎng)箱加固及漁排上人員安全轉(zhuǎn)移；成熟的農(nóng)作物、食鹽、漁業(yè)產(chǎn)品應(yīng)組織搶收搶護(hù)。f.電視、廣播、報(bào)紙等新聞部門及時(shí)播發(fā)臺(tái)風(fēng)警報(bào)和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的防御部署。（3）發(fā)布臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)階段。a.臺(tái)風(fēng)可能影響地區(qū)的各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及水利工程防汛負(fù)責(zé)人應(yīng)立即上崗到位值班，根據(jù)當(dāng)?shù)胤烙樗ㄅ_(tái)風(fēng)）方案進(jìn)一步檢查各項(xiàng)防御措施落實(shí)情況。對(duì)臺(tái)風(fēng)可能登陸地區(qū)和可能嚴(yán)重影響的地區(qū)，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)發(fā)布防臺(tái)風(fēng)動(dòng)員令，組織防臺(tái)風(fēng)工作，派出工作組深入第一線，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，落實(shí)防臺(tái)風(fēng)措施和群眾安全轉(zhuǎn)移措施，指揮防臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)工作。b.氣象部門應(yīng)做出臺(tái)風(fēng)可能登陸地點(diǎn)、時(shí)間和臺(tái)風(fēng)暴雨的量級(jí)和落區(qū)的預(yù)報(bào)，及風(fēng)暴潮預(yù)報(bào)。海洋部門應(yīng)做出風(fēng)暴潮預(yù)、警報(bào)、海浪預(yù)報(bào)。水文部門應(yīng)根據(jù)氣象部門的降雨預(yù)報(bào)，提早做出河湖洪水的預(yù)報(bào)。c.海上作業(yè)單位應(yīng)檢查船只進(jìn)港情況，尚未回港的應(yīng)采取應(yīng)急措施。對(duì)停港避風(fēng)的船只應(yīng)落實(shí)防撞等保安措施。d.水利工程管理單位應(yīng)做好工程的保安工作，并根據(jù)降雨量、洪水預(yù)報(bào)，控制運(yùn)用水庫、水閘及河湖洪水調(diào)度運(yùn)行；落實(shí)蓄滯洪區(qū)分洪的各項(xiàng)準(zhǔn)備；搶險(xiǎn)人員加強(qiáng)對(duì)工程的巡查。防潮堤管理人員臨時(shí)撤離至安全地帶。e.洪水預(yù)報(bào)將要受淹的地區(qū)，做好人員、物資的轉(zhuǎn)移。山洪、滑坡易發(fā)地區(qū)提高警惕，落實(shí)應(yīng)急措施。f.臺(tái)風(fēng)將登陸和臺(tái)風(fēng)中心可能經(jīng)過的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣M織居住在危房的人員及時(shí)轉(zhuǎn)移，組織有關(guān)部門做好高空作業(yè)設(shè)施防護(hù)工作；電力、通信部門落實(shí)搶修人員，一旦損壞迅速組織搶修，保證供電和通信暢通；城建部門做好市區(qū)樹木的保護(hù)工作；醫(yī)療衛(wèi)生部門做好搶救傷員的應(yīng)急處置方案。g.電視、廣播、報(bào)紙等新聞單位應(yīng)增加對(duì)臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)和防臺(tái)風(fēng)措施的播放和刊載。h.駐地解放軍和武警部隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，一有任務(wù)即迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)。衛(wèi)生醫(yī)療部門應(yīng)組織醫(yī)療隊(duì)集結(jié)待命。公安部門要做好社會(huì)治安工作。i.各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)匯報(bào)防臺(tái)風(fēng)工作情況。4.6.5堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩（1）當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩前期征兆時(shí)，防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，盡可能控制險(xiǎn)情，并及時(shí)向下游發(fā)出警報(bào)。黃河、主要河湖堤防及其重要支流、中型河道決口、水閘垮塌和水庫垮壩等事件應(yīng)立即報(bào)告省防指，其中黃河干流堤防決口、水閘垮塌和大型水庫垮壩應(yīng)立即報(bào)告國家防總辦公室。（2）堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩的應(yīng)急處理，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，視情況組織搶筑二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災(zāi)害損失。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移。（3）當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)視情況在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織實(shí)施堤防堵口，調(diào)度有關(guān)水利工程，為實(shí)施堤防堵口創(chuàng)造條件，并應(yīng)明確堵口、搶護(hù)的行政、技術(shù)責(zé)任人，啟動(dòng)堵口、搶護(hù)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)調(diào)集人力、物力迅速實(shí)施堵口、搶護(hù)。上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即帶領(lǐng)專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。4.6.6干旱災(zāi)害縣級(jí)以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，按特大、嚴(yán)重、中度、輕度4個(gè)干旱等級(jí)，制訂相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施，并負(fù)責(zé)組織抗旱工作。（1）特大干旱a.強(qiáng)化地方行政首長抗旱目標(biāo)責(zé)任制，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)企業(yè)用水安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。b.指揮機(jī)構(gòu)強(qiáng)化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)會(huì)商，強(qiáng)化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理，各有關(guān)部門按照指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面做好抗旱工作。c.啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)指揮機(jī)構(gòu)備案。必要時(shí)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可宣布進(jìn)入緊急抗旱期，啟動(dòng)各項(xiàng)特殊應(yīng)急抗旱措施，如：應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急水價(jià)、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水及人工增雨作業(yè)等。d.密切監(jiān)測(cè)旱情、及時(shí)分析旱情變化發(fā)展趨勢(shì)，密切掌握旱情災(zāi)情及抗旱工作情況，及時(shí)分析旱情、災(zāi)情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，適時(shí)向社會(huì)通報(bào)旱情信息。e.動(dòng)員社會(huì)各方面力量支持抗旱救災(zāi)工作。f.加強(qiáng)旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳。（2）嚴(yán)重干旱a.進(jìn)一步加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)和分析預(yù)報(bào)工作，及時(shí)掌握旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢(shì)，及時(shí)通報(bào)旱情信息和抗旱情況。b.及時(shí)組織防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行抗旱會(huì)商，研究部署抗旱工作。c.適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案，并報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。d.督促防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)各部門落實(shí)抗旱職責(zé)，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，落實(shí)應(yīng)急抗早資金和抗旱物資。e.做好抗旱工作的宣傳（3）中度干旱a.加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，密切注視旱情的發(fā)展情況，定期分析預(yù)測(cè)旱情變化趨勢(shì)，及時(shí)上報(bào)、通報(bào)旱情信息和抗旱情況。b.及時(shí)分析預(yù)測(cè)水量供求變化形勢(shì)，加強(qiáng)抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。c.根據(jù)旱情發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)會(huì)商，適時(shí)對(duì)抗旱工作進(jìn)行動(dòng)員部署。（4）輕度干旱a.掌握旱情變化情況，做好旱情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作。b.做好抗旱水源的管理調(diào)度工作。c.及時(shí)分析了解社會(huì)各方面的用水需求。4.6.7供水危機(jī)（1）當(dāng)發(fā)生供水危機(jī)時(shí)，有關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地表水、地下水、客水及外調(diào)水的統(tǒng)一調(diào)度和管理，嚴(yán)格實(shí)施應(yīng)急限水，合理調(diào)配有限的水源；采取轄區(qū)內(nèi)、跨地區(qū)、跨流域應(yīng)急調(diào)水，補(bǔ)充供水水源，協(xié)同水質(zhì)檢測(cè)部門，加強(qiáng)供水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，最大程度保證城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)單位用水安全。（2）針對(duì)供水危機(jī)出現(xiàn)的原因，采取措施，盡快恢復(fù)供水水源，使供水量和水質(zhì)正常。4.7信息報(bào)送和處理4.7.1汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口處理，同級(jí)共享。4.7.2防汛抗旱信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)。因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解核實(shí)情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。4.7.3屬一般性汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別報(bào)送本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)值班室負(fù)責(zé)處理。凡因險(xiǎn)情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限一時(shí)難以處理，需上級(jí)幫助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志審批后，可向上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)值班室上報(bào)。4.7.4凡經(jīng)本級(jí)或上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查，對(duì)存在的問題，及時(shí)采取措施，切實(shí)加以解決。4.7.5省防指接到特別重大、重大的汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告后應(yīng)立即報(bào)告省政府、國家防總，并及時(shí)續(xù)報(bào)。4.8指揮和調(diào)度4.8.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立前線指揮部。在采取緊急措施的同時(shí)，向上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。4.8.2事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及工程防汛安全責(zé)任人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。4.8.3發(fā)生重大水旱災(zāi)害后，上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)派出由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)工作，必要時(shí)成立前線指揮部。4.9搶險(xiǎn)救災(zāi)4.9.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。4.9.2事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供當(dāng)?shù)卣蛏弦患?jí)相關(guān)部門指揮決策。4.9.3事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速調(diào)集轄區(qū)內(nèi)資源和力量，提供技術(shù)支持；組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場(chǎng)處置或救援工作。黃河及主要河湖堤防決口的堵復(fù)、水庫重大險(xiǎn)情的搶護(hù)應(yīng)按照事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行，主要由部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和地方專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)等實(shí)施。4.9.4處置水旱災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按照職能分工，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，各部門、各單位應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。4.10安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)4.10.1各級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。4.10.2搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視情況做出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險(xiǎn)的人員，必須穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)受到污染時(shí)，應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。4.10.3出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地政府應(yīng)及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。4.10.4事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。4.10.5對(duì)轉(zhuǎn)移的群眾，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)提供緊急避難場(chǎng)所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。4.10.6出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療隊(duì)，對(duì)受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。必要時(shí)，事發(fā)地政府可緊急動(dòng)員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立緊急救護(hù)所。4.11社會(huì)力量動(dòng)員和參與4.11.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。4.11.2必要時(shí)可通過當(dāng)?shù)卣畯V泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。4.12省慰問及派工作組4.12.1一次性災(zāi)害損失出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，可由省委書記和省長或省委、省政府共同向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)慰問電，省委、省政府共同派慰問團(tuán)或工作組赴災(zāi)區(qū)慰問、指導(dǎo)工作。（1）受災(zāi)范圍為一設(shè)區(qū)的市的2／3以上縣（市、區(qū)），或農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的70%以上；（2）一設(shè)區(qū)的市死亡人數(shù)在50人以上；（3）直接經(jīng)濟(jì)損失20億元以上，或一設(shè)區(qū)的市內(nèi)局部地區(qū)集中遭受毀滅性災(zāi)害損失達(dá)5億元以上。4.12.2一次性災(zāi)害損失出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，可由省政府向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)慰問電，由省政府派工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)協(xié)助工作。（1）受災(zāi)范圍為一設(shè)區(qū)的市的1／2以上縣（市、區(qū)），或農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的50%以上；（2）一設(shè)區(qū)的市死亡人數(shù)在20人以上；（3）直接經(jīng)濟(jì)損失10億元以上，或一設(shè)區(qū)的市內(nèi)局部地區(qū)集中遭受毀滅性災(zāi)害損失達(dá)3億元以上。4.12.3達(dá)不到上述情況的，由省防指或其他有關(guān)部門視情況向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)慰問電或派工作組赴災(zāi)區(qū)協(xié)助指導(dǎo)工作。4.12.4水旱災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，由省防辦商民政廳等有關(guān)部門，盡快向省政府提出具體建議。4.12.5各設(shè)區(qū)的市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可參照上述省慰問及派工作組的原則規(guī)定，確定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，予以實(shí)施。4.13信息發(fā)布4.13.1防汛抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。4.13.2需要由中央和省級(jí)發(fā)布的汛情、旱情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等，由省防指統(tǒng)一審核和發(fā)布；涉及水旱災(zāi)情的，由省防辦會(huì)同民政部門審核和發(fā)布；涉及軍隊(duì)的，由軍隊(duì)有關(guān)部門審核。4.13.3信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)導(dǎo)、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。4.13.4地方信息發(fā)布：重點(diǎn)汛區(qū)、災(zāi)區(qū)和發(fā)生局部汛情的地方，其汛情、旱情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等信息，由各地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審核和發(fā)布；涉及水旱災(zāi)情的，由各地防汛指揮部辦公室會(huì)同民政部門審核和發(fā)布。4.14應(yīng)急結(jié)束4.14.1當(dāng)洪水災(zāi)害、極度缺水得到有效控制，或險(xiǎn)情基本消除、供水基本解決時(shí)，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可視汛情旱情，宣布結(jié)束緊急防汛期或緊急抗旱期。4.14.2依照有關(guān)緊急防汛、抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期、抗旱期結(jié)束后，未使用的應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或入庫儲(chǔ)存，造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)；有關(guān)各級(jí)人民政府對(duì)取土后的土地組織復(fù)墾，對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種。4.14.3緊急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。5應(yīng)急保障5.1通信與信息保障5.1.1任何通信運(yùn)營部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責(zé)任。5.1.2防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)，加快信息傳輸現(xiàn)代化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)重要防洪工程的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，確保信息及時(shí)暢通傳輸。堤防及水庫管理單位必須配備通信設(shè)施。5.1.3防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾聿块T，按照防汛抗旱的實(shí)際需要，將有關(guān)要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。5.1.4在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。5.2應(yīng)急支援與裝備保障5.2.1現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障（1）對(duì)歷史上的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下?lián)U(xiǎn)施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究優(yōu)化除險(xiǎn)方案，并由包工程防汛安全責(zé)任人負(fù)責(zé)組織實(shí)施。（2）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲(chǔ)備常規(guī)的防汛搶險(xiǎn)、救生、抗旱救災(zāi)所需的機(jī)械、設(shè)備、物資、器材等，以滿足搶險(xiǎn)急需。5.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障（1）防汛隊(duì)伍a.任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊(duì)和民兵是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量。b.防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為：群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和地方專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力，部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)，地方專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍除全力參加搶險(xiǎn)外，還擔(dān)負(fù)技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)。省防汛抗旱機(jī)動(dòng)總隊(duì)下設(shè)具有不同業(yè)務(wù)特長的支隊(duì)，作為省級(jí)專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)動(dòng)隊(duì)。各市根據(jù)情況，組建市級(jí)防汛抗旱專業(yè)隊(duì)伍。c.調(diào)動(dòng)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)程序：一是省防汛抗旱機(jī)動(dòng)總隊(duì)下設(shè)的各支隊(duì)，由省防指負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)。二是各設(shè)區(qū)的市需要省級(jí)防汛抗旱機(jī)動(dòng)總隊(duì)各支隊(duì)支援時(shí)，由設(shè)區(qū)的市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)向省防指提出申請(qǐng)，由省防指批準(zhǔn)。三是需要其他設(shè)區(qū)的市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)管理的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)支援時(shí)，由所需要設(shè)區(qū)的市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)向省防指提出申請(qǐng)，由省防指協(xié)商調(diào)動(dòng)。d.調(diào)動(dòng)部隊(duì)參加搶險(xiǎn)程序：省政府或省防指組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)需要軍隊(duì)參加的，由省防指根據(jù)需要向濟(jì)南軍區(qū)或省軍區(qū)或武警山東省總隊(duì)提出申請(qǐng)，由部隊(duì)根據(jù)軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定辦理。市、縣（市、區(qū)）人民政府組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)需要軍隊(duì)參加的，應(yīng)通過當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)軍隊(duì)成員單位提出申請(qǐng)，由軍隊(duì)成員單位按照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定辦理。緊急情況下，部隊(duì)可邊行動(dòng)邊報(bào)告，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)及時(shí)補(bǔ)辦申請(qǐng)手續(xù)。申請(qǐng)調(diào)動(dòng)部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的文件內(nèi)容包括：災(zāi)害種類、發(fā)生時(shí)間、受災(zāi)地域和程度、采取的救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、裝備等。e.當(dāng)出現(xiàn)建筑倒塌、人員被壓埋時(shí)，省政府及時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)派出省地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)。（2）抗旱隊(duì)伍a.在抗旱期間，各級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作。b.抗旱服務(wù)組織是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分，在干旱時(shí)期應(yīng)直接為受旱地區(qū)農(nóng)民提供流動(dòng)灌溉、生活用水，維修保養(yǎng)抗旱機(jī)具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)。5.2.3供電保障山東電力集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的電力供應(yīng)和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。5.2.4交通運(yùn)輸保障交通部門主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運(yùn)輸；蓄滯洪區(qū)分洪時(shí)，負(fù)責(zé)群眾安全轉(zhuǎn)移所需地方車輛、船舶的調(diào)配；負(fù)責(zé)分泄大洪水時(shí)河道運(yùn)輸船舶和營業(yè)性渡口的安全監(jiān)管，負(fù)責(zé)大洪水時(shí)用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛、船舶的及時(shí)調(diào)配。公安部門負(fù)責(zé)保障抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛暢通。5.2.5醫(yī)療保障衛(wèi)生部門主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。5.2.6治安保障公安部門主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保障抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。5.2.7物資保障（1）物資儲(chǔ)備a.防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)范儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資。并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備的有關(guān)工作。省防辦應(yīng)及時(shí)掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種，提高科技含量。b.省級(jí)儲(chǔ)備的防汛物資，主要用于解決遭受嚴(yán)重洪水災(zāi)害地區(qū)防汛搶險(xiǎn)物資的不足，重點(diǎn)支持遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害地區(qū)防汛搶險(xiǎn)救生物資的應(yīng)急需要。c.省級(jí)防汛物資儲(chǔ)備的品種主要用于攔擋洪水、導(dǎo)滲堵漏、堵口復(fù)堤等抗洪搶險(xiǎn)急需的搶險(xiǎn)物料，用于救助、轉(zhuǎn)移被洪水圍困群眾及抗洪搶險(xiǎn)人員配用的救生器材，用于搶險(xiǎn)施工、查險(xiǎn)排險(xiǎn)的小型搶險(xiǎn)機(jī)具。d.各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)范儲(chǔ)備的防汛物資品種和數(shù)量，結(jié)合本地抗洪搶險(xiǎn)的需要和具體情況，由各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)確定。e.抗旱物資儲(chǔ)備。省級(jí)儲(chǔ)備的抗旱物資，由省防指根據(jù)需要負(fù)責(zé)調(diào)用。干旱頻繁發(fā)生的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的抗旱物資，由本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)用。f.抗旱水源儲(chǔ)備。各城市應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急供水機(jī)制，編制供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案。（2）物資調(diào)撥a.省級(jí)防汛物資調(diào)撥程序：省級(jí)防汛物資的調(diào)用，由省防指根據(jù)需要直接調(diào)用，或市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)向省防辦提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，由省防辦向儲(chǔ)存單位下達(dá)調(diào)令。抗洪搶險(xiǎn)結(jié)束后，屬省級(jí)直接調(diào)用的，由省防辦及時(shí)向省財(cái)政廳辦理核銷手續(xù)。已消耗的省級(jí)防汛物資，屬設(shè)區(qū)的市防指申請(qǐng)調(diào)用的，由設(shè)區(qū)的市防辦在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，與省防辦按調(diào)出物資的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行資金結(jié)算，或重新購置返還給指定的定點(diǎn)倉庫儲(chǔ)備。b.當(dāng)儲(chǔ)備物資消耗過多或儲(chǔ)存品種有限，不能滿足抗洪搶險(xiǎn)和抗旱需要時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備，聯(lián)系有資質(zhì)的廠家緊急調(diào)運(yùn)、生產(chǎn)所需物資，必要時(shí)可通過媒體向社會(huì)公開征集。5.2.8資金保障（1）各級(jí)財(cái)政根據(jù)水旱災(zāi)害程度、水毀工程情況，安排專項(xiàng)資金，用于遭受嚴(yán)重水旱災(zāi)害的防汛抗旱設(shè)施修復(fù)補(bǔ)助。（2）當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，各級(jí)財(cái)政要及時(shí)籌集安排搶險(xiǎn)救災(zāi)資金。5.2.9社會(huì)動(dòng)員保障（1）防汛抗旱是社會(huì)公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和防汛抗旱的責(zé)任。（2）汛期或旱季，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，做好動(dòng)員工作，組織社會(huì)力量投入防汛抗旱。（3）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)做好全社會(huì)搶險(xiǎn)救災(zāi)知識(shí)的宣傳教育，提高全廣大干部群眾救災(zāi)和自救能力。（4）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的組成部門，在嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實(shí)際問題，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。（5）各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動(dòng)員全社會(huì)的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的關(guān)鍵時(shí)刻，各級(jí)政府行政首長應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。5.3技術(shù)保障5.3.1建設(shè)全省防汛抗旱指揮系統(tǒng)（1）依托國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)，建設(shè)覆蓋全省的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并且與國家防總、流域機(jī)構(gòu)和其他省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。（2）改進(jìn)雨水情信息自動(dòng)采集系統(tǒng)，統(tǒng)籌防汛與水文部門，提高全省雨水情信息自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)的覆蓋范圍和精度。（3）建設(shè)墑情信息自動(dòng)采集系統(tǒng)，為分析全省抗旱形勢(shì)和作出抗旱決策提供支持。（4）相關(guān)部門和單位須提供相應(yīng)的地圖及有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，建立工程數(shù)據(jù)庫及防洪重點(diǎn)地區(qū)的地理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)重要防洪工程基本信息和社會(huì)信息的快速查詢。（5）建立防汛地理信息管理系統(tǒng)，基于GIS平臺(tái)，依托防汛抗旱基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和雨水情、墑情信息數(shù)據(jù)庫，建立和完善重要河流、水庫的洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)及防洪調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)和優(yōu)化洪水調(diào)度，為防洪調(diào)度決策提供支持。（6）建立覆蓋全省17市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)之間的防汛異地會(huì)商系統(tǒng)。5.3.2各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立專家?guī)?，?dāng)發(fā)生水旱災(zāi)害時(shí)，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，及時(shí)派出專家組，指導(dǎo)防汛抗旱工作。5.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)5.4.1公眾信息交流（1）汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，一般公眾信息由本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志審批后，可通過媒體向社會(huì)發(fā)布。（2）當(dāng)主要河湖發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢(shì)；出現(xiàn)跨市的大范圍的嚴(yán)重洪澇災(zāi)害、旱情，并呈發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，及其他在全省有重要影響的汛情、旱情，由省防指統(tǒng)一發(fā)布；其他河道、水庫發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢(shì)；山區(qū)發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴(yán)重影響；出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重洪澇災(zāi)害、旱情，并呈發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，按分管權(quán)限，由當(dāng)?shù)氐姆姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報(bào)，以引起社會(huì)公眾關(guān)注，參與防汛抗旱救災(zāi)工作。5.4.2培訓(xùn)（1）采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。省防指負(fù)責(zé)市、縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)骨干和防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)；市、縣（市、區(qū)）防汛抗早指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗早指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)人員和防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)骨干的培訓(xùn)。（2）培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。（3）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。（4）部隊(duì)的培訓(xùn)工作由部隊(duì)根據(jù)需要統(tǒng)一安排，省和地方有關(guān)部門給予必要的支持和協(xié)助。5.4.3演習(xí)（1）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。（2）專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對(duì)各支隊(duì)的業(yè)務(wù)特長和當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情有針對(duì)性地每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)。（3）省防指一般每2—3年組織一次多個(gè)部門聯(lián)合進(jìn)行的專業(yè)演習(xí)。6善后工作發(fā)生水旱災(zāi)害地區(qū)的人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。6.1救災(zāi)6.1.1發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，災(zāi)區(qū)人民政府應(yīng)成立救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作實(shí)際需要，各有關(guān)部門和單位派聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室工作。6.1.2民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，作好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。6.1.3衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療防疫技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。6.1.4當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織環(huán)保等部門對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。6.2防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充針對(duì)當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。6.3水毀工程修復(fù)6.3.1對(duì)影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能；抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。6.3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、氣象、廣播電視、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。6.4蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償國家重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)分洪運(yùn)用后，按照《蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償暫行辦法》進(jìn)行補(bǔ)償。其他蓄滯洪區(qū)參照《蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償暫行辦法》補(bǔ)償。6.5災(zāi)后重建各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作.災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許的情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。6.6防汛抗旱工作評(píng)價(jià)每年各級(jí)防汛抗旱部門應(yīng)針對(duì)防汛抗旱工作的各