核四廠安全管制深受美國核能管制委員會重視原子能委員會核能管制處九十七年十二月廿九日截至今年12月止，美國已有17個(gè)廠址向核能管制委員會（NRC）送件申請新建26部核能機(jī)組。美國自1996年WATTSBAR1號機(jī)商業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)之後，已沒有再新建核能電廠，因此NRC也積極透過各種場合及機(jī)會，希望與其他國家管制機(jī)關(guān)進(jìn)行建廠管制經(jīng)驗(yàn)之交流。2009年3月美國核管會將邀請韓、法、芬蘭、臺灣等正在興建核能電廠之國家，在美國舉辦會議由NRC主席親自主持，針對全球核能復(fù)甦討論未來建廠管制新趨勢及因應(yīng)作為。NRC並希望由核管處陳宜彬處長親自出席，可見NRC對臺灣建廠管制經(jīng)驗(yàn)甚為重視。背景說明NRC與原能會近幾年合作經(jīng)驗(yàn)。年度進(jìn)行雙邊技術(shù)交流會議。2000年及2001年NRC二度派員觀察核四廠數(shù)位儀控廠家品質(zhì)視察。2008年4月NRCCommissionerPeterB.Lyons參訪原能會及核四工地。2008年6月原能會視察員2人赴美參訪NRC第二分區(qū)辦公室，並以國內(nèi)建廠視察經(jīng)驗(yàn)及案例進(jìn)行簡報(bào)及討論。2008年9月NRC派視察員3人來臺，除討論新建電廠管制作業(yè)外，並赴核四現(xiàn)場觀察本會視察作業(yè)。背景說明(續(xù)）核四建廠經(jīng)驗(yàn)的特點(diǎn)停工復(fù)工之影響。(89.10.27停工，至90.2.14復(fù)工)合約困擾。與顧問公司（AE）石威公司解約爭議。與GE公司商務(wù)紛爭。承包商數(shù)目眾多。美國機(jī)械工程師學(xué)會(ASME)法規(guī)第三部（SecⅢ）『核能電廠組件』首度全面引用於核電廠興建。核四工程由原來的統(tǒng)包改分包，造成基本架構(gòu)與ASME法規(guī)有所差異。核四採用美國進(jìn)步型沸水式反應(yīng)器（ABWR）設(shè)計(jì)，因此其初期安全分析報(bào)告（PSAR）引用ASME法規(guī)。核四廠建廠安全管制概要決標(biāo)(85年5月)核發(fā)建廠執(zhí)照(88年3月)初期安全分析報(bào)告書審查(86年10月)終期安全分析報(bào)告書審查(97年3月正式開始)各項(xiàng)視察作業(yè)(駐廠視察、定期視察、專案視察等)興建期間檢查改善結(jié)果報(bào)告(燃料裝填前3個(gè)月)燃料裝填計(jì)畫及起動測試計(jì)畫(燃料裝填前2個(gè)月)系統(tǒng)功能試驗(yàn)報(bào)告(燃料裝填前1個(gè)月)核燃料初始裝填許可施工階段施工後測試系統(tǒng)功能試驗(yàn)運(yùn)轉(zhuǎn)前整備作業(yè)起動測試原能會管制點(diǎn)（約9個(gè)月）（約9個(gè)月）初始燃料裝填臨界前測試初次臨界低功率測試汽輪發(fā)電機(jī)併聯(lián)提升功率至中階功率併聯(lián)準(zhǔn)備及測試低階功率階段測試中階功率階段測試全功率階段測試提升功率至全功率反應(yīng)爐功率〈﹪〉正式運(yùn)轉(zhuǎn)核四廠起動測試期間管制作業(yè)示意圖原能會管制點(diǎn)＊圖示起動測試各功率階段係依據(jù)核四廠現(xiàn)行規(guī)劃，尚未定案，仍待臺電公司正式提報(bào)原能會審查。本會審查意見分四階段提出，目前第一階段（5月23日提出）審查意見計(jì)共975細(xì)項(xiàng)，第二階段（7月25日提出）審查意見計(jì)301細(xì)項(xiàng)，第三階段（10月17日提出）審查意見計(jì)181項(xiàng)，第四階段審查意見預(yù)計(jì)於12月下旬提出。本會亦邀請27位國內(nèi)學(xué)者專家（依專長分成三組）組成審查指導(dǎo)委員會，目前為止，已召開一次聯(lián)席會議及各小組分別召開一次分組審查指導(dǎo)會議，會議中由審查指導(dǎo)委員提出諮詢意見供本會作為未來審查作業(yè)參考。FSAR第一階段審查意見（共975細(xì)項(xiàng)），臺電公司經(jīng)3次答覆後已答覆項(xiàng)目計(jì)959項(xiàng)（佔(zhàn)98.4％），本會審查同意答覆者719項(xiàng)（佔(zhàn)全部細(xì)項(xiàng)73.7％），第二階段審查意見（共301細(xì)項(xiàng)），臺電公司已實(shí)質(zhì)答覆項(xiàng)目為177項(xiàng)（佔(zhàn)58.8％），本會審查同意者123項(xiàng)（佔(zhàn)全部細(xì)項(xiàng)40.9％），第三階段審查意見共181細(xì)項(xiàng)，臺電公司於11月20日第一次提出答覆，本會目前審查中。由於臺電公司已答覆比例及獲本會審查同意之比例均尚未達(dá)一定水準(zhǔn)，本會已依延遲情形重新修訂時(shí)程，延後FSAR審查預(yù)定完成日至98年8月15日。

核四廠終期安全分析報(bào)告審查決標(biāo)(85年5月)核發(fā)建廠執(zhí)照(88年3月)初期安全分析報(bào)告書審查(86年10月)終期安全分析報(bào)告書審查(97年3月正式開始)各項(xiàng)視察作業(yè)(駐廠視察、定期視察、專案視察等)興建期間檢查改善結(jié)果報(bào)告(燃料裝填前3個(gè)月)燃料裝填計(jì)畫及起動測試計(jì)畫(燃料裝填前2個(gè)月)系統(tǒng)功能試驗(yàn)報(bào)告(燃料裝填前1個(gè)月)核燃料初始裝填許可施工階段施工後測試系統(tǒng)功能試驗(yàn)運(yùn)轉(zhuǎn)前整備作業(yè)起動測試原能會管制點(diǎn)（約9個(gè)月）（約9個(gè)月）核能管制法規(guī)規(guī)簡介核能管制的精精神著重於安全相相關(guān)設(shè)備品質(zhì)制度建立立業(yè)主自我管制制為主核子反應(yīng)器設(shè)設(shè)施品質(zhì)保證證準(zhǔn)則與美國聯(lián)邦法法規(guī)10CFR50附錄錄B雷同，俗俗稱核能品保保18條。以核電廠安全全相關(guān)結(jié)構(gòu)、、系統(tǒng)及組件件為適用管制制範(fàn)圍?？烧f是核能品品保品管制度度之根本大法法，對於核能能品保組織、、品保方案之之建立、設(shè)計(jì)計(jì)管制、文件件管制、檢驗(yàn)驗(yàn)、改正、稽稽查等事項(xiàng)有有原則之規(guī)定定。業(yè)主、核能產(chǎn)產(chǎn)品供應(yīng)廠家家需據(jù)此建立立詳細(xì)之品質(zhì)質(zhì)作業(yè)程序書書以為執(zhí)行依依據(jù)。核能管制法規(guī)規(guī)簡介（續(xù)）ASME鍋爐爐及壓力容器器規(guī)章（簡稱ASMECode）共有12部（（Sec），，其中SecⅢ『核能能電廠組件』』及SecⅩⅩⅠ『核能能電廠組件營營運(yùn)期間檢測測規(guī)則』，與與核能電廠直直接相關(guān)。SecⅢⅢ更是建廠期期間主要適用用之部分。ASMESecⅢ對對於核能電廠廠安全相關(guān)機(jī)機(jī)械設(shè)備（如如管路、泵、、閥等）及結(jié)結(jié)構(gòu)之設(shè)計(jì)、、製造、安裝裝、非破壞檢檢測等乃至於於品保制度均均有詳細(xì)之要要求。在ASMESecⅢⅢ架構(gòu)下，製製造廠家、施施工廠家等必必須聘請權(quán)責(zé)責(zé)核能檢查員員（ANI））獨(dú)立驗(yàn)證相相關(guān)作業(yè)。美國聯(lián)邦法規(guī)規(guī)10CFR50.55要求，1984年後申申請新建核電電廠者，其安安全相關(guān)機(jī)械械設(shè)備（如管管路、泵、閥閥等）及結(jié)構(gòu)構(gòu)必須符合ASMESecⅢ相相關(guān)要求。對於合於ASMESecⅢ要求求之設(shè)備、組組件、乃至系系統(tǒng)安裝，最最終會授予不不同之ASME標(biāo)章(Stamp)。核四安全管制制關(guān)心議題及及對策核四工程設(shè)計(jì)計(jì)變更作業(yè)持持續(xù)違規(guī)案辛樂克颱風(fēng)造造成2號機(jī)反反應(yīng)器廠房淹淹水事件管制制作業(yè)核四廠安全級級電纜托架製製造廠家品質(zhì)質(zhì)視察核四工程設(shè)計(jì)計(jì)變更作業(yè)持持續(xù)違規(guī)案臺電公司核四四工程設(shè)計(jì)變變更作業(yè)未依依法規(guī)辦理一一案，本會曾曾於97年4月2日開立立裁處書，除除處罰鍰新臺臺幣50萬，，並另有三項(xiàng)項(xiàng)改善要求事事項(xiàng)：未施工項(xiàng)目應(yīng)應(yīng)澄清安全性性，並提報(bào)原能會會同意始得施施作已施工項(xiàng)目應(yīng)應(yīng)評估其安全全性應(yīng)依核子反應(yīng)應(yīng)器設(shè)施管制制法規(guī)，建立立制度經(jīng)本會視察發(fā)發(fā)現(xiàn)及後續(xù)調(diào)調(diào)查，至97年7月29日止止，臺電公司司仍持續(xù)違規(guī)辦理理工地設(shè)計(jì)變變更案件(FCR)，及已完成施施工之安全有有關(guān)FCR案案件共154件。本會於11月月19日發(fā)出出裁處書二件件，針對持續(xù)續(xù)繼續(xù)違反法法規(guī)進(jìn)行設(shè)計(jì)計(jì)變更處罰鍰新臺幣幣50萬，對於未依4月2日裁處處書要求事項(xiàng)項(xiàng)執(zhí)行部分處罰鍰新臺幣幣300萬。針對核四設(shè)計(jì)計(jì)變更案議題題，本會已於於12月8日日召開龍門核核能管制會議議，與臺電公公司就處理原原則進(jìn)行討論論，並已於12月12日日發(fā)出會議紀(jì)紀(jì)錄。安全相關(guān)屬ASME部份份爐心部份，任任何修改均須須經(jīng)原設(shè)計(jì)或或製造廠商認(rèn)認(rèn)可後始可執(zhí)執(zhí)行。非屬爐心部分分，對於明確且單純純之設(shè)計(jì)變更更作業(yè)，臺電電公司可提正正面表列設(shè)計(jì)計(jì)修改類別經(jīng)經(jīng)本會同意後後自行辦理，，惟在日後仍仍須經(jīng)具相當(dāng)當(dāng)能力及資格格之工程機(jī)構(gòu)構(gòu)之審查確認(rèn)認(rèn)臺電公司自自辦設(shè)計(jì)變更更之正確性，，以確保相相關(guān)系統(tǒng)得以以取得ASME標(biāo)章。。安全相關(guān)非屬屬ASME部份數(shù)位儀控部份份，任何修改改均須經(jīng)原設(shè)設(shè)計(jì)或製造廠廠商認(rèn)可後始始可執(zhí)行。臺電公司應(yīng)建建立獨(dú)立設(shè)計(jì)計(jì)審查機(jī)制。。原則上須經(jīng)各各相關(guān)專業(yè)領(lǐng)領(lǐng)域之專業(yè)技技師之簽證。。臺電公司現(xiàn)正正依上述原則則辦理有關(guān)作作業(yè)中。核四工程設(shè)計(jì)計(jì)變更作業(yè)持持續(xù)違規(guī)案（續(xù)）中度颱風(fēng)辛樂樂克於9月13日至14日間侵襲臺臺灣中北部，，對核四工地地所在地帶來來強(qiáng)風(fēng)豪雨。。2號機(jī)反應(yīng)器器廠房外東北北角尚未完工工之地下核廢廢料隧道，由由於大雨造成成積水，且13日晚間電電力系統(tǒng)迴路路中斷，部分分廠房外抽水水機(jī)無法正常常運(yùn)作，積水水持續(xù)升高，，越過砂包，，導(dǎo)致一支未完工管管路（6吋管管通往2號機(jī)機(jī)反應(yīng)器廠房房內(nèi)）密封處處不耐水壓，被推離原管管路安裝位置置露出穿越孔孔，積水即由由此穿越孔道道大量進(jìn)入2號機(jī)反應(yīng)器器廠房內(nèi)，因因此造成廠房房內(nèi)抽水機(jī)也也均遭淹沒失失去作用，反應(yīng)器廠房底底層積水約2公尺。9月15日上上午，本會接接獲臺電公司司通報(bào)，隨即即將相關(guān)資訊公佈佈於本會網(wǎng)站站。9月16日及及17日，本本會即派員進(jìn)進(jìn)入現(xiàn)場實(shí)際際了解設(shè)備受受影響狀況。。辛樂克颱風(fēng)造造成二號機(jī)反反應(yīng)器廠房淹淹水事件管制制作業(yè)9月23日進(jìn)ㄧ步將說明明事件原委及及後續(xù)本會管管制作為公佈佈於本會網(wǎng)站站。臺電公司未依依法規(guī)要求於於二小時(shí)內(nèi)通通報(bào)，本會依規(guī)定開開立四級違規(guī)規(guī)糾正。9月24日召召開檢討會議議，會中決議議事項(xiàng)為徹底檢討防颱颱作業(yè)及人員員應(yīng)變的效能能。請臺電公司確確依相關(guān)法規(guī)規(guī)要求及參考考國內(nèi)、外經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，擬妥復(fù)復(fù)原計(jì)畫並訂訂定接受標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)程序後儘速速展開。淹水區(qū)域上方方之設(shè)備，亦亦執(zhí)行適當(dāng)之之檢查、維護(hù)護(hù)作業(yè)。受淹水影響設(shè)設(shè)備應(yīng)訂定維維護(hù)保養(yǎng)、檢檢測等作業(yè)之之特別管制程程序。辛樂克颱風(fēng)造造成二號機(jī)反反應(yīng)器廠房淹淹水事件管管制作業(yè)（續(xù)）核四廠電纜管管槽施工標(biāo)案案94年由榮榮電公司得標(biāo)標(biāo)承作。為確保該等安安全級電纜架架符合法規(guī)要要求，本會於8月上旬派員赴製造廠廠家欣歐公司司進(jìn)行品質(zhì)視視察。視察結(jié)果認(rèn)認(rèn)為欣歐公司司雖依相關(guān)規(guī)規(guī)定建立核能能品質(zhì)保證方方案，但其下游作業(yè)程序序書仍沿用ISO制度，，與核能品保保要求仍有相相當(dāng)落差，本會乃發(fā)函函臺電公司告告知該等電纜纜托架並不符符合安全級產(chǎn)產(chǎn)品要求，視視察報(bào)告並公公布於本會網(wǎng)網(wǎng)站。針對本案臺電電公司未落實(shí)實(shí)執(zhí)行品保相相關(guān)之審查及及稽查作業(yè)，，本會將開立三級違規(guī)規(guī)及罰鍰新臺臺幣30萬元元。臺電公司於9月5日來函函報(bào)請將採用用檢證方式進(jìn)進(jìn)行安全級電電纜架後續(xù)處處理，本會依核管管法第十六條條規(guī)定同意該該案備查。安全級電纜托托架製造廠家家品質(zhì)視察結(jié)語值此世界核能能即將復(fù)甦之之際，國際間間建廠經(jīng)驗(yàn)之之交流對於核核能安全有其其重要性與必必要性，而臺臺灣核四建廠廠之經(jīng)驗(yàn)自然然也是其中重重要之一環(huán)。。核四廠建廠仍仍較預(yù)定進(jìn)度度落後，一號號機(jī)商業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)日期應(yīng)已延延至99年以以後。針對核四廠一一號機(jī)陸續(xù)開開始進(jìn)行測試試作業(yè)，原能能會調(diào)整組織織，增設(shè)『核核四起動測試試管制專案小小組』，未來來投入適當(dāng)人人力以為因應(yīng)應(yīng)。本會管制作業(yè)業(yè)向以核能安安全為優(yōu)先考考量因素，今今後仍將持續(xù)續(xù)落實(shí)核四建建廠管制作業(yè)業(yè)，對於所發(fā)發(fā)現(xiàn)施工或測測試作業(yè)品質(zhì)質(zhì)瑕疵，將持持續(xù)要求臺電電改正並落實(shí)實(shí)其自主管制制，以確保核核四廠建廠完完成後之運(yùn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)安全。簡報(bào)完畢畢資料來源：USNRC網(wǎng)網(wǎng)站美國新建核能能機(jī)組現(xiàn)況註:圖上藍(lán)色色框線之4個(gè)個(gè)廠址尚未向向USNRC提出建申請請反應(yīng)器廠房控制廠房廢料隧道日字型開口處處#2機(jī)R/BRoom149入入水示意圖EL-8200共有8臺SumpPump

負(fù)責(zé)抽水水23原管路安放位位置事件發(fā)生後管管路位置9、靜靜夜夜四四無無鄰鄰，，荒荒居居舊舊業(yè)業(yè)貧貧。。。。12月月-2212月月-22Thursday,December29,202210、雨雨中中黃黃葉葉樹樹，，燈燈下下白白頭頭人人。。。。14:44:4314:44:4314:4412/29/20222:44:43PM11、以我獨(dú)獨(dú)沈久，，愧君相相見頻。。。12月-2214:44:4314:44Dec-2229-Dec-2212、故人江海別別，幾度隔山山川。。14:44:4314:44:4314:44Thursday,December29,202213、乍見翻疑疑夢，相悲悲各問年。。。12月-2212月-2214:44:4314:44:43December29,202214、他他鄉(xiāng)鄉(xiāng)生生白白發(fā)發(fā)，，舊舊國國見見青青山山。。。。29十十二二月月20222:44:43下下午午14:44:4312月月-2215、比不不了得得就不不比，，得不不到的的就不不要。。。。十二月月222:44下下午午12月月-2214:44December29,202216、行動出成成果，工作作出財(cái)富。。。2022/12/2914:44:4314:44:4329December202217、做前，，能夠環(huán)環(huán)視四周周；做時(shí)時(shí)，你只只能或者者最好沿沿著以腳腳為起點(diǎn)點(diǎn)的射線線向前。。。2:44:43下午午2:44下午午14:44:4312月-229、沒有失敗，，只有暫時(shí)停停止成功！。。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、很多事情努努力了未必有有結(jié)果，但是是不努力卻什什么改變也沒沒有。。14:44:4314:44:4314:4412/29/20222:44:43PM11、成成功功就就是是日日復(fù)復(fù)一一日日那那一一點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)小小小小努努力力的的積積累累。。。。12月月-2214:44:4314:44Dec-2229-Dec-2212、世間成成事，不不求其絕絕對圓滿滿，留一一份不足足，可得得無限完完美。。。14:44:4314:44:4314:44Thursday,December29,202213、不知香積積寺，數(shù)里里入云峰。。。12月-2212月-2214:44:4314:44:43December29,202214、意志堅(jiān)強(qiáng)的的人能把世界界放在手中像像泥塊一樣任任意揉捏。29十二月月20222:44:43下午14:44:4312月-2215、楚塞三湘湘接，荊門門九派通。。。。十二月222:44下下午12月-2214:44December29,202216、少少年年十十五五二二十十時(shí)時(shí)，，步步行行奪奪得得胡胡馬馬騎騎。。。。2022/12/2914:44:4314:44:4329December202217、空山新新雨后，，天氣晚晚來秋。。。2:44:43下午午2:44下午午14:44:4312月-229、楊柳散和和風(fēng)，青山山澹吾慮。。。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、閱閱讀讀一一切切好好書書如如同同和和過過去去最最杰杰出出的的人人談?wù)勗捲??！?4:44:4414:44:4414:4412/29/20