談?wù)勍ㄐ判袠I(yè)與地方經(jīng)濟(jì)的融合之路行業(yè)存在于社會(huì)之中。任何一個(gè)行業(yè)，不論專業(yè)特性多么強(qiáng)，其進(jìn)展都離不開社會(huì)。長期以來，通信業(yè)在進(jìn)展中通過加強(qiáng)與地方經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，形成了地方支持通信進(jìn)展，通信服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，同時(shí)這也是通信業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式進(jìn)展的一條重要閱歷。進(jìn)入新時(shí)期，通信業(yè)要加速與地方經(jīng)濟(jì)的融合，這既是新時(shí)期新形勢的要求，也是行業(yè)進(jìn)展的應(yīng)有之義。只有服務(wù)于、聽從于經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的大局，才能保持電信業(yè)持續(xù)健康進(jìn)展的動(dòng)力、生氣和活力。

電信管理屬中央事權(quán)，是基于這個(gè)行業(yè)關(guān)系國家主權(quán)與平安及其網(wǎng)絡(luò)性強(qiáng)的特點(diǎn)而作出的制度支配，但實(shí)行這一體制并不意味著電信管理可以與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展相脫離。

“宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”是政府最基本的職能定位，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，“社會(huì)管理、公共服務(wù)”的位置越來越突出。通信業(yè)是服務(wù)行業(yè)，對(duì)通信行業(yè)監(jiān)管部門來說，要履行好自己的職責(zé)，只有圍繞地方政府、圍繞服務(wù)對(duì)象，將市場監(jiān)管與社會(huì)管理、公共服務(wù)緊密結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化電信管理的社會(huì)性與服務(wù)性，使其更好地與經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展融為一體，電信管理的路子才能越走越寬，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力提升與廣闊人民群眾受益的雙贏局面。

作為政府的一個(gè)職能部門，我們通信監(jiān)管部門離不開地方這個(gè)舞臺(tái)，行業(yè)的進(jìn)展也離不開當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的水平，更離不開當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視和支持。黨的十七大報(bào)告明確提出了信息化與工業(yè)化融合的課題，實(shí)踐這一課題，我們必需以科學(xué)進(jìn)展觀統(tǒng)領(lǐng)行業(yè)進(jìn)展全局，堅(jiān)固樹立大局意識(shí)和全局觀念，把自身的工作與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展緊密結(jié)合起來，真正貼近社會(huì)、扎根地方、融入地方，與地方經(jīng)濟(jì)和諧共舞，通信行業(yè)才能在全局中有更大的作為，形成共贏。

那么，如何才能與地方經(jīng)濟(jì)無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)快速的融合呢？

第一，突出“進(jìn)展”為第一要?jiǎng)?wù)

科學(xué)進(jìn)展觀的第一要義是進(jìn)展，作為地方經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，通信業(yè)的進(jìn)展水平直接影響著監(jiān)管部門在地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中的工作重量和社會(huì)地位。我們要聽從和服務(wù)于國家的整體進(jìn)展戰(zhàn)略，不斷擴(kuò)大規(guī)模，加快進(jìn)展速度，提高在GDP中的比重，滿意經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)展以及老百姓通信信息生活的需求，為地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)展作出更大的貢獻(xiàn)。通過進(jìn)展來找準(zhǔn)通信部門與地方黨政、與監(jiān)管對(duì)象之間的結(jié)合點(diǎn)和平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與地方黨政工作合拍，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧共進(jìn)，與市場主體共謀進(jìn)展。

作為行業(yè)的監(jiān)管部門，我們首先要做好行業(yè)的規(guī)劃和引導(dǎo)工作。近年來，四川通管局在完成四川通信業(yè)“十一五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，又先后完成了四川省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)重大課題調(diào)研和《四川省信息服務(wù)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃方案》，解決了四川信息服務(wù)進(jìn)展什么、朝哪個(gè)方向進(jìn)展的問題。圍繞四川省打造“一樞紐、三中心、四基地”的進(jìn)展新格局，建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)高地目標(biāo)，提出了立足四川、服務(wù)西部、拓展全國，創(chuàng)建“西部最強(qiáng)最優(yōu)信息服務(wù)業(yè)”，保持信息服務(wù)業(yè)適度超前進(jìn)展的方向和目標(biāo)，為行業(yè)進(jìn)展作好規(guī)劃與引導(dǎo)。

其次，要為行業(yè)進(jìn)展?fàn)I造良好環(huán)境。行業(yè)監(jiān)管部門加快職能轉(zhuǎn)變與角色轉(zhuǎn)換，注意營造行業(yè)政策環(huán)境和進(jìn)展環(huán)境，合理運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段對(duì)行業(yè)進(jìn)行綜合監(jiān)管，規(guī)范市場行為，規(guī)范市場準(zhǔn)入制度。通信業(yè)是服務(wù)行業(yè)，行業(yè)進(jìn)展的最終表現(xiàn)形式就是更好地更廣泛地為社會(huì)和廣闊人民群眾供應(yīng)良好的服務(wù)，讓人民群眾充共享受到電信進(jìn)展與改革帶來的成果，其進(jìn)展成果主要從兩個(gè)方面來體現(xiàn)，一是規(guī)模的擴(kuò)大；二是服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)提高。過去五年是四川通信業(yè)大進(jìn)展的五年，業(yè)務(wù)總量年均增長29%，業(yè)務(wù)收入年均增長12.5%；其中2022年，四川通信行業(yè)全年實(shí)現(xiàn)通信業(yè)務(wù)收入291億元，增長16.1％，分別高于全國通信收入、四川省GDP增長率5個(gè)和2.1個(gè)百分點(diǎn)，新增固定、移動(dòng)電話用戶450萬戶,總數(shù)達(dá)到4138萬，普及率達(dá)47.3％；在服務(wù)方面，資費(fèi)穩(wěn)步下調(diào)，2022年電信資費(fèi)總體水平比上年下降13.6%，5年下降53%，對(duì)抑制價(jià)格指數(shù)過快上漲發(fā)揮了樂觀作用。用戶滿足度指數(shù)連續(xù)四年提高，達(dá)到80.90，用戶曾經(jīng)反映劇烈的服務(wù)熱點(diǎn)問題明顯好轉(zhuǎn)，電信服務(wù)整體水平有較大改善。

其次，把握好擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理兩個(gè)“關(guān)鍵”

以人為本，進(jìn)展為民，是貫徹落實(shí)和諧進(jìn)展觀的基本要求。隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化在經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的廣泛滲透，使電信網(wǎng)絡(luò)在社會(huì)管理和公共服務(wù)方面的作用更加突出。我們要堅(jiān)固樹立監(jiān)管為民、進(jìn)展為民的理念，在連續(xù)強(qiáng)化市場監(jiān)管，營造公正、公正、公開的市場競爭環(huán)境的同時(shí)，著力擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，留意供應(yīng)與百姓生活親密相關(guān)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，更好地為地方經(jīng)濟(jì)和百姓服務(wù)。擔(dān)當(dāng)好普遍服務(wù)的義務(wù)和應(yīng)急通信管理的責(zé)任是其中最重要的兩項(xiàng)。

四川是農(nóng)業(yè)大省，電信進(jìn)展中存在著城鄉(xiāng)進(jìn)展不平衡問題，四川通信業(yè)在努力提高經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)自身跨越式進(jìn)展的同時(shí)，站在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化進(jìn)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度，樂觀擔(dān)當(dāng)起普遍服務(wù)的社會(huì)責(zé)任，開展村通工程和農(nóng)村信息化建設(shè)，努力提高四川省農(nóng)村通信進(jìn)展水平和服務(wù)質(zhì)量，力求實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的均等化。截至2022年底，全省共解決了567個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國營牧場以及1.1萬余個(gè)行政村和181個(gè)自然村的通信問題，16個(gè)市州全部實(shí)現(xiàn)了村村通電話，全省行政村通電話率達(dá)到了97.2％。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)在四川農(nóng)村的掩蓋范圍不斷擴(kuò)大，各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)先后建立了農(nóng)村綜合信息平臺(tái)，利用固定和移動(dòng)電話、短信息、寬帶上網(wǎng)等多種方式開展面對(duì)農(nóng)村和農(nóng)夫的信息服務(wù)，促進(jìn)信息進(jìn)村入戶，形成了豐富多樣的農(nóng)村產(chǎn)品體系。目前農(nóng)村綜合信息用戶已達(dá)650萬戶以上，促進(jìn)了農(nóng)夫致富增收。

應(yīng)急通信保障也是行業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，四川通管局非常重視應(yīng)急通信管理工作，堅(jiān)持“平常服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)”的工作思路，樂觀整合行業(yè)資源，從組織架構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)、硬軟件配置、力量建設(shè)等方面樂觀投入，增加應(yīng)急通信力量，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展保駕護(hù)航。先后組織制定了10多項(xiàng)預(yù)案和工作方案，成立了四川省應(yīng)急通信專家組，落實(shí)各層次應(yīng)急通信保障預(yù)案和專業(yè)保障隊(duì)伍，樂觀協(xié)作相關(guān)部門和地方政府建立公共應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，健全完善應(yīng)急保障體系，增加重要通信保障和應(yīng)急通信處置力量，保障黨政專用應(yīng)急通信暢通。去年還勝利舉辦“網(wǎng)安2022”應(yīng)急通信演練，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)大事的力量和全社會(huì)抗御各種災(zāi)難的力量。通信業(yè)在地方自然災(zāi)難、社會(huì)公共突發(fā)大事中供應(yīng)了準(zhǔn)時(shí)有力的應(yīng)急通信保障。尤其是在今年年初的抗冰保通信斗爭中，通信行業(yè)很好地?fù)?dān)當(dāng)了社會(huì)責(zé)任，不僅保障了主要干線和重要通信、應(yīng)急指揮系統(tǒng)的暢通，還在供應(yīng)社會(huì)公益服務(wù)、安定穩(wěn)定民心方面發(fā)揮了良好的作用。

第三，發(fā)揮通信行業(yè)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、支撐性三大作用

作為技術(shù)進(jìn)步最快、社會(huì)關(guān)聯(lián)度最高、應(yīng)用范圍最廣的信息通信業(yè)是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，它已經(jīng)融入了社會(huì)的方方面面，加速國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的信息化必定要求進(jìn)一步強(qiáng)化和發(fā)揮電信網(wǎng)絡(luò)在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、支撐性作用。

黨的十七大報(bào)告將信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化并列為五化，提出信息化和工業(yè)化融合進(jìn)展的嶄新命題，給予了信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)展和信息化建設(shè)新的歷史使命。這需要我們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的信息通信通道供應(yīng)者的角色，堅(jiān)固樹立在信息化的大環(huán)境下進(jìn)展信息產(chǎn)業(yè)的觀念，樂觀主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展全局，充分發(fā)揮技術(shù)水平先進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)資源完善的優(yōu)勢，充分利用信息通信技術(shù)的帶動(dòng)性強(qiáng)、掩蓋面廣的特點(diǎn)，把行業(yè)進(jìn)展與利用信息通信改造傳統(tǒng)行業(yè)、與信息資源的開發(fā)共享等緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行成熟的技術(shù)，廣泛應(yīng)用到社會(huì)信息化、各行各業(yè)信息化建設(shè)中，全方位供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、應(yīng)用開發(fā)、系統(tǒng)集成等支撐和服務(wù)。

近年來，四川通管局在實(shí)踐中充分利用信息網(wǎng)絡(luò)資源，在為社會(huì)供應(yīng)普遍服務(wù)的基礎(chǔ)上，加快構(gòu)筑與信息化進(jìn)展要求相適應(yīng)的信息服務(wù)業(yè)體系，指導(dǎo)相關(guān)電信運(yùn)營企業(yè)不斷優(yōu)化電信網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，簡化網(wǎng)絡(luò)層次，改善網(wǎng)絡(luò)性能，加快國際通信出入口擴(kuò)容，不斷提高電信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)力量和水平，樂觀為構(gòu)建“和諧四川”夯實(shí)信息化基礎(chǔ)。今年，四川通管局還將重點(diǎn)做好成都、川東北、川南、攀西四個(gè)城市群電信網(wǎng)碼號(hào)資源規(guī)劃和實(shí)施方案，同時(shí)啟動(dòng)成都大本地網(wǎng)調(diào)研工作，為四川省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集供應(yīng)支撐。

第四，做好網(wǎng)絡(luò)與信息平安工作

經(jīng)過多年的高速進(jìn)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深化政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域，滲透到社會(huì)生活的方方面面，和通信網(wǎng)一起成為我國國家基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，并且在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)與信息平安問題也日益突出，成為地方政府和全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。圍繞網(wǎng)絡(luò)與信息平安，我們要做好幾項(xiàng)工作，切實(shí)擔(dān)當(dāng)好職責(zé)，為地方經(jīng)濟(jì)營造一個(gè)和諧進(jìn)展的環(huán)境。

一是加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理。二是著力規(guī)范信息服務(wù)市場秩序，建立健全網(wǎng)絡(luò)信息平安管理的長效機(jī)制。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)。抓好網(wǎng)絡(luò)與信息平安管理各項(xiàng)工作的落實(shí)，是履行黨和政府給予的職能，也是我們行業(yè)監(jiān)管服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、融入地方的機(jī)遇。我們要樂觀聯(lián)合有關(guān)部門和社會(huì)各界，掀起網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境活動(dòng)新高潮，為行業(yè)自身進(jìn)展和地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)展?fàn)I造和諧的信息服務(wù)環(huán)境。

監(jiān)管中要始終爭取和依靠地方黨政的支持，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的協(xié)作，親密與企業(yè)和其他監(jiān)管對(duì)象的溝通，主動(dòng)將通信監(jiān)管工作