[國家公務(wù)員考試密押題庫]申論模擬863[國家公務(wù)員考試密押題庫]申論模擬86321/21[國家公務(wù)員考試密押題庫]申論模擬863申論模擬863

一、注意事項

1．本題本由給定資料與作答要求兩部分組成。

2．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。

二、給定資料

1．2014年2月24日，國家統(tǒng)計局發(fā)布了《2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》(以下簡稱“公報”)。公報有關(guān)“交通、郵電和旅游”的內(nèi)容顯示，全年接待國內(nèi)游客32.6億人次，比上年增長10.3%；國內(nèi)旅游收入26276億元，增長15.7%。接待入境游客12908萬人次，下降2.5%。其中，外國人2629萬人次，下降3.3%；香港、澳門和臺灣同胞10279萬人次，下降2.3%。在入境游客中，過夜游客5569萬人次，下降3.5%。國際旅游外匯收入517億美元，增長3.3%。國內(nèi)居民出境9819萬人次，增長18.0%。其中因私出境9197萬人次，增長19.3%。

與旅游業(yè)相關(guān)的行業(yè)中，2013年全年旅客運輸總量402億人次，比上年增長5.6%；旅客運輸周轉(zhuǎn)量36036億人公里，同比增長7.9%；住宿和餐飲業(yè)總投資額為6001億元，比上年增長17.5%；年末全國文化系統(tǒng)共有藝術(shù)表演團(tuán)體2055個，博物館2638個，公共圖書館3073個，文化館3298個。

2．在旅游行業(yè)持續(xù)升溫的背后，是國內(nèi)旅游亂象的猖獗。

有記者跟隨知情人士，參加了一次市面上常見的僅需繳納低價就可參加的“物超所值”的港珠澳游。

到香港后的第一天，導(dǎo)游就向全車人宣布：今天的安排是走店，也就是逛店消費，老板給的營業(yè)額是每人要消費3000元。接著全車人被帶到了一家珠寶店。在毫不起眼的一扇門后，是一個巨大的珠寶首飾商場，但整個商場里除了一個人口和一個出口外，連一扇窗戶都沒有，想出去的人都被門口的守衛(wèi)給攔住了。導(dǎo)游稱買了東西才能出去，不買東西的，就要在這個封閉的空間里待上一個半小時。面對記者提出的關(guān)于回扣的問題，導(dǎo)游坦言：有回扣，公司拿0.3%，導(dǎo)游拿1.7%，并聲稱這都是公開的。

即使買了東西，導(dǎo)游仍嫌全車人1萬元的購物額度低，硬是拉著游客逛了手表店、首飾店等另外6家店鋪，直到晚上6點多才結(jié)束。有游客吐苦水：“那個導(dǎo)游可兇了，我就帶了七八千，非讓我買一萬八的珠寶，一直追著我?！?/p>

除了整日的購物外，旅行途中，導(dǎo)游還在車上推銷物品，并振振有詞：“司機賺的是什么錢呢?辛苦錢。我們司機大哥是要吃飯的，我不講了，希望我們在座的各位再去選一選，100塊錢人民幣一個(紀(jì)念品)，選一選?！?/p>

本以為到了澳門會有所改善，結(jié)果在大三巴和媽祖廟兩個景區(qū)短短一小時的參觀后，記者又被帶到商店購物。4個小時后，導(dǎo)游要求游客繳納160元觀看威尼斯人的特色表演，而實際上觀看這個表演是不需付費的。當(dāng)記者提出異議后，馬上被趕下了車。

旅游團(tuán)后來又被帶到珠海的一家玉器店，店主表示不僅不會讓大家購物，還會送在場每個人一份小禮物。這家店被安排了兩個半小時的“參觀”時間，在此期間，玉器店老板“熱心”地給大家講解自家祖?zhèn)鞯馁€石絕技，還有玉器行業(yè)的暴利。許多游客在“好心”老板的熱情介紹下，自發(fā)購買東西。沒成想，花了幾千元買的物件經(jīng)鑒定后只值幾百元。到相關(guān)部門投訴舉報時，才發(fā)現(xiàn)自己購買的物品不但沒有發(fā)票，連刷卡記錄單上的刷卡地址都被撕去了，無法作為有效證據(jù)。

而上述現(xiàn)象并非個案，網(wǎng)上頻頻曝出類似的帖子。

在三亞，幾位游客點了3個普通菜，卻被要求支付4000元餐費；一條魚要價6000多元，折合每斤580元；拒絕水下拍照，潛水教練就會直接帶游客潛入深水區(qū)，使游客因承受不了水中壓力而放棄潛水……

說是廈門鼓浪嶼一日游，可只去了一個景點，其余時間都是在車上“干等”；導(dǎo)游“順路”將游客帶到自己家中推銷茶葉、香煙及劣質(zhì)紀(jì)念品……

《邯鄲日報》報道：“5月8日，記者從市旅游局獲悉，旅游日當(dāng)天，武安市長壽村、朝陽溝、京娘湖、古武當(dāng)山四個景區(qū)對市民免景區(qū)門票；七步溝景區(qū)所有散客半價優(yōu)惠。”可當(dāng)游客前往后，景區(qū)工作人員卻告知其要正常收費，收費未果后又強制收取每人30元的“衛(wèi)生費”，甚至發(fā)生了毆打游客事件。

3．在一檔節(jié)目中，有這樣一段訪談：

男主持人：到云南玩的朋友，一般都聽說過“云南十八怪”了，什么雞蛋用草串著賣、摘下斗笠當(dāng)布蓋、等等，這些獨特的民俗曾經(jīng)是云南旅游的一個賣點、一種風(fēng)格。

女主持人：對，現(xiàn)在云南旅游業(yè)出現(xiàn)了一些怪的地方，但是可能不是剛才的賣點了，我們一起來看。最近我們的記者去云南體驗了香格里拉的一日游，途中真的是怪事連連。有點旅游常識的人都知道，自費旅游當(dāng)然是自愿的，不能夠強制消費，但是很多游客在云南報團(tuán)參加香格里拉一日游的時候，都必須參加一個自費項目，叫“藏民家訪”。

男主持人：大家也注意到我們用的這個字眼是“必須參加”，您說這算不算是一件怪事呢?

解說：記者在一些旅行社報名參加香格里拉旅游時，工作人員要求每個人必須交費280元至380元，參加“藏民家訪”自費旅游項目，并且聲稱這個是行政性的變相收費。

某旅行社工作人員甲：“藏民家訪”必須消費，相當(dāng)于說你到我家里來，我就要請你喝青稞酒、酥油茶，請你吃奶酪，請你吃烤全羊，這個是必須要消費的。

記者：就是去藏民家吃頓飯唄。

某旅行社工作人員甲：對。

記者：吃頓飯要380(元)嗎?

某旅行社工作人員甲：對，必須去，你不消費我們就不敢簽這個合同。

某旅行社工作人員乙：香格里拉有個“藏民家訪”，行政象征性變相收費，必須參加，不參加不讓你去。

解說：記者最終繳納了320元的藏民家訪費用，才得以與旅行社簽訂旅游合同。記者注意到，在麗江開往香格里拉的旅游大巴快到虎跳峽的時候，一個自稱扎西土匪(音)的導(dǎo)游，開始向游客收取“藏民家訪”自費項目的費用。

香格里拉導(dǎo)游：你們交的團(tuán)款，在香格里拉導(dǎo)游手里一分錢沒有。有人問我們的工資是多少錢，聽好了，我們香格里拉導(dǎo)游一分錢工資都沒有。我給你們一個建議，如果你們是兩個人的話，可以點個雞，點個牦牛，不吃最低320塊錢，吃雞的話加上40(元)，360(元)，吃牦牛加上60(元)，380(元)，聽明白了嗎?

解說：記者看到部分游客迫于無奈，按導(dǎo)游的要求繳納了自費項目的費用，對一些不配合的游客，導(dǎo)游則開始進(jìn)行人身威脅。

香格里拉導(dǎo)游：香格里拉導(dǎo)游是非?？植赖模袥]有聽說過?

游客甲：沒有。

游客乙：有吧。

香格里拉導(dǎo)游：香格里拉導(dǎo)游會把刀子放到你脖子上，有吧?你看我今天會不會把刀子放到你脖子上。

解說：導(dǎo)游在介紹“藏民家訪”的時候，都聲稱要帶游客到藏民家里做客，那里有成群的牦牛，晚上圍著篝火跳舞，親身感受藏民的生活，但是到了現(xiàn)場游客才知道所謂的“藏民家訪”，實際上就是一個小型歌舞晚會。有的游客感覺被欺騙了，就要求退錢，結(jié)果遭到導(dǎo)游的拒絕。

香格里拉導(dǎo)游：你說了一句話，不開心就退錢，這句話是什么意思?不開心就退錢是什么意思?

游客：我們還問你是火盆嗎?

香格里拉導(dǎo)游：OK，我說的是這個意思，當(dāng)時你們幾個都沒有體驗，你們就來跟我說不開心，門都還沒進(jìn)呢。

游客：不說了，不說了，把錢退給我們。

香格里拉導(dǎo)游：那個東西(退錢)你們就別想，(牦)牛也訂好了，雞也訂好了，那些個費用誰來辦?

解說：記者對其他團(tuán)隊的游客進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)他們無一例外地被導(dǎo)游強迫繳納“藏民家訪”費用。

4．2014年4月10日，中國旅游研究院發(fā)布了《2014年第一季度全國游客滿意度調(diào)查報告》，報告稱，本季度游客對空氣質(zhì)量的滿意度下降幅度最大，處于70分以下。旅游消費除了關(guān)注景點外，游客對目的地的整體環(huán)境、公共服務(wù)和商業(yè)接待設(shè)施的關(guān)注程度趨于顯化，尤其是大范圍的霧霾天氣對游客的出游決策和旅游體驗有決定性影響。

隨著氣溫的升高，越來越多的人們選擇去戶外休閑。作為“親近自然”的一種方式，自助燒烤成為人們熱衷的一項活動。不過，近日有市民反映，每到周末就有不少人在開發(fā)區(qū)公園燒烤，離去后公園一片狼藉。

5月10日下午兩點多，記者來到承德陽光四季城小區(qū)對面的濕地公園，只見公園的石臺上已被前來燒烤的市民“圈地式”瓜分成多個區(qū)域，有的鋪上墊子擺滿零食水果，有的用折疊椅圍坐，自由自在地聊著天。

記者隨后來到大石廟濱河公園，在一座立交橋下，燒烤的場面再次出現(xiàn)，橋下兩邊的石臺上擺滿了各種燒烤用具，幾名青年男女蹲在烤爐旁邊吃得正起勁，用過的簽子、紙杯、果皮散落在地上。

整個周六下午，記者并沒有發(fā)現(xiàn)巡查的工作人員，到傍晚6點多，一些食客簡單地收拾了一下垃圾便離去，留下滿地的油污與殘渣。

5月1日上午10時許，記者從市區(qū)乘出租車前往衡水湖景區(qū)，行至106國道距離衡水湖旅游碼頭還有兩三公里處時，雙向車道是完全不同的景象。入市區(qū)方向車流順暢，而出市區(qū)方向車道已經(jīng)堵成了“停車場”。各地牌照的機動車擁堵在這里，往前方看是一眼望不到頭的“車龍”，后方還有新來的車不斷給這條“車龍”增加長度?！鞍ΓF(xiàn)在的私家車太多了?！眮碜允仪f的私家車主張先生，載一家老小來衡水湖游玩，駕車到達(dá)這里時無奈地嘆了一口氣。

記者隨著車流斷斷續(xù)續(xù)前行，原本只需幾分鐘的路程足足走了20分鐘。雖然交警也在忙著疏導(dǎo)交通，但車流量實在太大，效果甚微。旅游業(yè)內(nèi)人士介紹，隨著私家車數(shù)量的大幅攀升，從過去的“跟團(tuán)游”唱主角演變成如今的“自駕游”成主力，蜂擁而出的車流給道路交通帶來巨大的壓力，并考驗著景區(qū)的接待能力。

因為交通擁堵，許多游客只能就近下車，自己在景區(qū)找地方游玩，風(fēng)景優(yōu)美的北堤成了許多踏青、野炊游客的首選?？墒茄刂钡痰墓非靶?，106國道至中湖大道中間一個公廁也沒有。而沿途的幾家單位倒是建有廁所，不過并不對外開放，尿急的男游客只好站在路邊的小樹林里方便，女游客可“憋”出了一肚子火。

據(jù)報道，在河北省邢臺市大峽谷景區(qū)索道上，一些纜車進(jìn)站后游客直接跟跑著上車，一些老年游客只能在旁人的輔助下快速登車。不僅如此，大多數(shù)纜車僅僅有一個圍欄，并沒有防護(hù)窗，游客坐上去之后，整個上半身幾乎都裸露在外，一旦游客中有小孩向外伸頭，極易造成危險。

對此，負(fù)責(zé)控制纜車的工作人員解釋道：“除非特殊情況，纜車在進(jìn)站時才會讓減速或停車，不然纜車對面的游客會因為停車而不滿?！敝劣诶|車為什么沒有防護(hù)窗，該工作人員含糊表示“這個沒事兒”。

由于景區(qū)內(nèi)配套設(shè)施嚴(yán)重缺乏，游客在景區(qū)內(nèi)食宿也只能在幾家“農(nóng)家樂”內(nèi)，部分“農(nóng)家樂”店主做飯時的飲用水取自旁邊被游客污染過的溪流，更有甚者，一些飯店洗碗后的污水直接倒入溪流中，不僅給水源造成了再次污染，也給游客的飲食安全造成了威脅。

此外，景區(qū)內(nèi)還有多處地方存在亂停車現(xiàn)象，一些私家車在非專用停車場一停就是半天甚至一天，給本來就擁擠的景區(qū)帶來了不小的壓力，而負(fù)責(zé)停車的管理人員卻不見蹤影。還有一些游客私自下水游泳，卻不見景區(qū)人員制止。

記者在大峽谷景區(qū)內(nèi)也看到，由于景區(qū)沒有醫(yī)療室，一些因爬山而擦傷的游客不得不到距離景區(qū)3公里外的村子里包扎，既耽誤了時間，又給病人帶來了不小的痛苦。

5．美國政府早在1979年就頒布了《全美旅游政策法》，并對其不斷完善。作為美國旅游的基本法律，《全美旅游政策法》中明確規(guī)定，美國全國旅游政策委員會的組成人員包括旅行游覽發(fā)展公司總裁、交通部長、內(nèi)政部長、商務(wù)部長、國務(wù)卿、財政部長，甚至國防部長等人。由這些成員組成的全國旅游政策委員會來協(xié)調(diào)全國旅游業(yè)的發(fā)展，解決旅游業(yè)發(fā)展中存在的種種問題，包括法律問題。

美國政府還制定了一些單行法規(guī)。例如，保護(hù)公園和游覽地的法律，對旅游資源的開發(fā)和環(huán)境保護(hù)都作出了具體規(guī)定；旅行社的法律對旅行社的經(jīng)營、開辦等作出了規(guī)定，尤其是對旅行社所需要的足夠資本，合格的、具備經(jīng)營能力的管理人員，至少要有兩個以上航空公司予以承認(rèn)等開辦條件，規(guī)定得非常具體。

韓國制定了一系列法律保障旅游者的權(quán)利，包括1961年頒布的《旅游業(yè)振興法》、1962年制定的《國際旅游公司法》、1966年實施的《觀光事業(yè)法施行細(xì)則》、1972年出臺的《旅游振興開發(fā)基本法》，等等?？梢钥闯觯n國政府在旅游發(fā)展的最初階段就將旅游資源的保護(hù)和合理有序的開發(fā)納入了法律保護(hù)的框架。

韓國政府為保證旅游業(yè)的發(fā)展，尤其是旅游資源的有效配置和開發(fā)利用，始終將旅游業(yè)的發(fā)展置于政府的計劃之中。韓國的旅游發(fā)展計劃以法律為依據(jù)，有中期的五年計劃、長期的十年計劃以及專為某旅游項目制定的專項旅游計劃，這些旅游發(fā)展計劃是韓國旅游業(yè)發(fā)展的主線，也是韓國旅游政策的一大特點。

《法國旅游法典》規(guī)定從旅游經(jīng)營所征收的稅款中扣取一定比例的款項，用于支持、鼓勵與推動旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而這種“以旅游養(yǎng)旅游”的方式更有利于旅游業(yè)的發(fā)展?！斗▏糜畏ǖ洹芬?guī)定的非營利的旅游服務(wù)更接近基層。法國的國土面積雖然只有我國兩三個省大小的面積，卻設(shè)有3600多個旅游辦事處，有些辦事處就設(shè)在景點附近。

法國的旅游辦事處既不是“旅游局”類的行政主管機關(guān)，也不是簡單的“問詢處”，旅游辦事處是可以具有工商性質(zhì)的，也就是說，可以從事經(jīng)營活動。旅游辦事處還負(fù)責(zé)起草與實施地方旅游政策和旅游發(fā)展規(guī)劃，同時還為游客以及當(dāng)?shù)鼐用裉峁┓?wù)，幫助旅游者查詢旅游信息。

據(jù)不完全統(tǒng)計，到目前為止，日本的旅游法規(guī)和旅游相關(guān)法規(guī)有近80項，除1963年頒布的《旅游基本法》之外，法規(guī)還涉及翻譯導(dǎo)游業(yè)、旅館業(yè)、娛樂業(yè)等。

日本的旅游法中有明確條款，禁止強制游客購物。如果旅行社要去旅游產(chǎn)品商店的話，旅行社應(yīng)該事先在廣告上寫著“×月×日去××旅游產(chǎn)品商店”。而如果游客在旅游景點受到強制的特定服務(wù)或是購物，則可以跟商店或是旅行社交涉，或者提出訴訟索賠，法院將根據(jù)日本民法和其他法律來審理。

日本旅游法中有明確的規(guī)定，如果旅行社沒有按照旅行廣告中所寫的航班、賓館、景點、餐廳等進(jìn)行安排，旅行社將會給游客支付賠償金，這些金額一般而言是旅行社所收受的旅游費用的百分之幾。

日本旅游法最重視的就是游客的安全問題，一旦出現(xiàn)了安全方面的事故，對旅行社的處罰是很嚴(yán)重的。

6．西安市從2013年9月1日起開展了為期三個月的旅游市場秩序?qū)ｍ椪?。這是西安旅游發(fā)展史上持續(xù)時間最長、整治力度最大的一次凈化旅游環(huán)境“一盤棋”行動。

西安市旅游局局長張永科說，本次整治夯實了區(qū)縣政府和開發(fā)區(qū)管委會作為本轄區(qū)第一責(zé)任人的身份，還將整治工作納入到了各區(qū)縣、各部門的目標(biāo)考核。公安、交通等部門還在客流密集區(qū)設(shè)立了10支稽查隊開展整治行動，共行政拘留“黑導(dǎo)”“野導(dǎo)”16人；拘留倒賣門票者21人，處罰18人；處理火車站廣場拉客攬客者57人，行政拘留3人。

記者近日采訪時看到，在以清真小吃聞名的“回民街”，新設(shè)立的蓮湖區(qū)旅游咨詢服務(wù)中心一樓接待咨詢，二樓免費為游客提供手機充電、上網(wǎng)服務(wù)。在西安火車站廣場，常設(shè)4個城管執(zhí)法崗?fù)?，每?個人值班，引導(dǎo)游客選擇規(guī)范的旅游乍輛，原來游客反映強烈的“黑導(dǎo)”“黑車”及宰客現(xiàn)象已難見蹤影；旅游區(qū)餐廳的菜譜均實行明碼標(biāo)價，一些價格較高的菜品還標(biāo)明食材品種和重量。

2014年7月21日，北京將臺城管執(zhí)法隊對酒仙橋公交車站周邊地區(qū)的電線桿、廣告牌、車站牌上的山寨旅游廣告進(jìn)行整治，對攬客電話一律停機處理。

“這些都是非法一日游廣告，千萬不要相信?！弊蛱欤瑢⑴_城管隊員聯(lián)合公安、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，在清理酒仙橋、駝房營等公交車站的非法一日游廣告時，向圍觀的市民進(jìn)行介紹，提醒大家不要上當(dāng)受騙。城管隊員說，有些外地來京在酒仙橋附近租住的人，很容易上當(dāng)受騙，這也是非法一日游廣告屢屢出現(xiàn)的原因。在整治行動中，共清理一日游廣告牌12塊、戶外宣傳板1塊。城管隊員表示，將對采集的非法一日游廣告信息進(jìn)行電話確認(rèn)，對打出山寨旅游廣告的企業(yè)或個人進(jìn)行警示和告知，專人負(fù)責(zé)對廣告上的攬客電話停機，掐斷騙人的途徑。

媒體報道的“香格里拉旅游亂象”引起了云南省各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，迪慶州迅速成立工作組，展開調(diào)查和處理。

經(jīng)調(diào)查，8月14日，迪慶香格里拉中青旅行社有限責(zé)任公司委派迪慶卡瓦格博旅行社導(dǎo)游張濤從麗江古城接待前往香格里拉散客拼團(tuán)39人，途經(jīng)拉市海、雄古觀景臺、第一灣觀景臺，游覽香格里拉虎跳峽景區(qū)，晚上自費參加碧納“藏民家訪”。15日游覽香格里拉納帕海濕地公園等后返回麗江，結(jié)束行程。

14日，在團(tuán)隊行至離虎跳峽10公里左右路段時，導(dǎo)游張濤收取“藏民家訪”費用，每人100元，當(dāng)時有3個人沒有交，導(dǎo)游將他們攆下車。當(dāng)團(tuán)隊15日返回麗江時，被攆游客在麗江市旅游局進(jìn)行了投訴。麗江市旅游局協(xié)調(diào)迪慶香格里拉中青旅行社向投訴人作出了投訴處理：團(tuán)款全額退還480元/人；賠償團(tuán)款40%的違約金，計192元/人。

迪慶旅游局認(rèn)為，導(dǎo)游張濤違反了《導(dǎo)游人員管理條例》的相關(guān)規(guī)定，決定依法吊銷其迪慶州導(dǎo)游人員上崗從業(yè)資格證書和迪慶州導(dǎo)游上崗證；根據(jù)《旅行社條例》相關(guān)規(guī)定，對兩家旅行社處以10萬元罰款，停業(yè)整頓1個月；將媒體報道視頻中的執(zhí)法人員調(diào)離迪慶州旅游執(zhí)法支隊。

迪慶旅游局表示，迪慶州旅游安全檢查點將繼續(xù)發(fā)揮旅游服務(wù)、監(jiān)管職能，細(xì)化檢查方案，不留死角；加大《旅游法》的宣貫工作，讓人人熟知《旅游法》，遵守《旅游法》；加大旅游合同管理，不得強制旅游者消費；加強與麗江市旅游局的聯(lián)合，做好聯(lián)合執(zhí)法。同時，對全州旅行社進(jìn)行一次大排查，全面清理無證導(dǎo)游和旅行社掛靠部門。

7．2013年4月25日，中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議審議通過了《中華人民共和國旅游法》，并從2013年10月1日開始施行。

《中華人民共和國旅游法》劃分為總則、旅游者、旅游規(guī)劃和促進(jìn)、旅游經(jīng)營、旅游服務(wù)合同、旅游安全、旅游監(jiān)督管理、旅游糾紛處理、法律責(zé)任和附則，共十章，包含旅游者權(quán)利、旅行社責(zé)任、政府責(zé)任等多方面的內(nèi)容。

全國人大常委會委員、全國人大財經(jīng)委副主任委員尹中卿表示，《旅游法》頒布實施，有利于轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式、調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，有利于規(guī)范旅游市場秩序、保護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，有利于協(xié)調(diào)行業(yè)管理關(guān)系、促進(jìn)旅游業(yè)及相關(guān)行業(yè)發(fā)展，還有利于把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使我國從旅游大國發(fā)展成為旅游強國。

全國人大常委會法工委經(jīng)濟(jì)法室主任王超英表示，這部法律重在規(guī)范旅游經(jīng)營和旅游合同，但很多內(nèi)容都是保護(hù)旅游者權(quán)利的，比如訂立合同、對合同違約責(zé)任的規(guī)定、旅游者怎么去追償?shù)取Ｔ凇奥糜伟踩边@章中，最重要的安全保護(hù)就是旅游者的安全?！奥糜伪O(jiān)督管理”一章是關(guān)于旅游者投訴、有關(guān)主管部門進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督的，也是對旅游者權(quán)益的保護(hù)。

國家旅游局副局長杜一力認(rèn)為，《旅游法》明確了低價招徠、強迫購物等以不恰當(dāng)?shù)耐緩将@取利益的一系列非法經(jīng)營行為，同時從旅行社、導(dǎo)游以及其他經(jīng)營者等各個環(huán)節(jié)明確了旅游市場的規(guī)則和行為規(guī)范。他還認(rèn)為，《旅游法》中“旅游服務(wù)合同”一章，按照旅游市場規(guī)律，明確了旅游者與旅行社、旅行社與其他旅游經(jīng)營者之間的民事權(quán)利義務(wù)，這應(yīng)該是治本之策。

三、申論要求

問題:1.請概括“給定資料2—4”中所反映的旅游中存在的問題。

要求：緊扣給定資料，全面準(zhǔn)確，分條歸納。不超過200字。

答案:1．旅行社以低團(tuán)價為幌子，在旅途中變相收取高額費用。

2．導(dǎo)游語言粗俗，強制游客消費，存在欺騙、脅迫，甚至毆打游客的行為。

3．店主欺騙、威脅游客，隨意抬高物價。

4．游客存在亂扔廢棄物等不文明行為。

5．自駕游成風(fēng)尚，亂停車和占用非停車場位置，增加了景區(qū)的交通壓力。

6．景區(qū)缺乏安全保障措施和配套設(shè)施。

7．景區(qū)工作人員缺少巡查和監(jiān)督行為。

問題:2.“給定資料5”講述了國外在旅游方面的政策，請結(jié)合我國現(xiàn)狀，談?wù)勀銖闹械玫搅四男﹩⑹尽?/p>

要求：內(nèi)容具體，表述清晰。不超過300字。

答案:我國自2013年10月1日起，開始施行《旅游法》，旅游亂象有所減少，但仍具有普遍性?！敖o定資料5”里的國外做法帶給我們?nèi)缦聠⑹荆?/p>

1．應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化法律內(nèi)容，擴大法律涉及面。明確政府各旅游相關(guān)部門的職責(zé)；明確旅行社需承擔(dān)的責(zé)任和遵守的規(guī)章；明確旅館、店鋪等旅游相關(guān)方的職責(zé)和規(guī)范。

2．制定單行法規(guī)。根據(jù)不同主體，有針對性地制定輔助法規(guī)條例，如對環(huán)境意識、旅行社運營規(guī)格等方面作具體規(guī)定。

3．應(yīng)注重資源保護(hù)，合理有序開發(fā)，制定旅游中長期規(guī)劃。

4．充分利用旅游經(jīng)營稅收，以旅游養(yǎng)旅游。

5．完善非營利旅游服務(wù)機構(gòu)，根據(jù)景點增設(shè)相關(guān)管理部門。

6．注重人身安全，加大對安全事件的處罰力度。

問題:3.“香格里拉旅游亂象”被曝光后，迪慶旅游局進(jìn)行了大力查處。假設(shè)你是迪慶旅游局的一名工作人員，請撰寫一份“遵守《旅游法》，做文明導(dǎo)游”的倡議書。

要求：(1)內(nèi)容具體，指向明確；

(2)語言生動，有感染力；

(3)不超過450字。

答案:遵守《旅游法》，做文明導(dǎo)游

2013年10月1日，我國開始正式實施《中華人民共和國旅游法》。其中對導(dǎo)游的行為規(guī)范作出了明確規(guī)定：導(dǎo)游不得私自承攬導(dǎo)游和領(lǐng)隊業(yè)務(wù)；應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證，遵守職業(yè)道德，尊重旅游者的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰；嚴(yán)格執(zhí)行旅游行程安排，不得擅自變更旅游行程或者中止服務(wù)活動，不得向旅游者索取小費，不得誘導(dǎo)、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目；等等。

“香格里拉旅游亂象”被曝光后，導(dǎo)游和旅行社的種種欺騙、威脅等不法行為暴露在世人眼前。雖然相關(guān)旅行社和導(dǎo)游馬上得到了應(yīng)有的處罰，但仍給我州旅游業(yè)發(fā)展帶來了不良影響，“粗暴”成為一些游客、網(wǎng)民眼中迪慶導(dǎo)游的代名詞。

為改變導(dǎo)游不良形象，改善游客對我州旅游行業(yè)的看法，現(xiàn)特針對導(dǎo)游發(fā)起如下倡議：一、認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國旅游法》，熟知導(dǎo)游行為規(guī)范，并嚴(yán)格遵守執(zhí)行；二、堅持以游客為本，文明、規(guī)范、微笑導(dǎo)游，創(chuàng)迪慶州文明旅游形象；三、確保游客人身安全，指導(dǎo)游客文明出游。

迪慶州旅游局

××××年××月××日

問題:4.“給定資料6”介紹了我國各地為整頓旅游市場采取的行動，請你談?wù)勥@些做法的意義，并舉例說明存在的問題。

要求：(1)概括全面，條理清楚；

(2)問題合理，邏輯清晰；

(3)不超過500字。

答案:意義：

1．將旅游整治通過考核的方式落實到各部門工作當(dāng)中，保障了旅游整治活動開展的有效性。

2．整治“黑車”“黑導(dǎo)”、非法旅行社和一日游亂象，有效緩解了旅游市場的混亂現(xiàn)狀。

3．完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，方便游客咨詢、維權(quán)，有力地保障了游客的生命安全。

4．明碼標(biāo)價、標(biāo)量、標(biāo)名稱，有效遏制宰客行為。

5．清理小廣告等行為，有效避免欺騙信息的傳播，降低游客被騙的可能性。

6．罰款、停業(yè)整頓、吊銷導(dǎo)游執(zhí)照等行政處罰，發(fā)揮法律作用，加大執(zhí)法力度，有效警戒不法分子。

存在的問題：

1．治理方法“治標(biāo)不治本”。張貼小廣告只是非法旅游經(jīng)營者宣傳的途徑之一，鏟除小廣告無法阻斷違法者的其他宣傳方法，且小廣告有難以根除的特點，短期清理無法從根本上解決問題。

2．處罰力度不足，處罰金額過低。“香格里拉旅游亂象”被揭露后，涉及旅行社僅被處以10萬元的罰款；違法旅行社停業(yè)整頓期限短；執(zhí)法人員違法只調(diào)離崗位，未追究其經(jīng)濟(jì)等其他責(zé)任；現(xiàn)在多以低價團(tuán)為主，游客權(quán)益受到侵害后，即使得到全額退款和高比例的違約金賠償，實際到手的賠償款往往抵不上一張回程飛機票。

問題:5.參考給定資料，以“旅游亂象”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。

要求：(1)中心明確，事實與觀點緊密結(jié)合；

(2)語言暢達(dá)，條理清楚；

(3)總字?jǐn)?shù)1000—1200字。

答案:

[參考范文]

旅游之亂何處來?

我國自古就是一個懂得欣賞美的國度，無數(shù)文人墨客游歷于祖國的大好河山之中，寫下了不少美妙詩篇。歷經(jīng)上下五千年，我國國民依然沉醉于祖國的山水之中，然而旅行中的種種問題卻“常使游客淚滿襟”。

不少游客都有這樣的感受：跟團(tuán)旅游時，