膨脹管公司工程組織計劃手冊

xxx（集團）有限公司

目錄第一章公司簡介 4一、基本信息 4二、公司簡介 4三、公司主要財務(wù)數(shù)據(jù) 5第二章工程項目周期 7一、工程項目周期及階段劃分 7第三章項目團隊建設(shè) 8一、項目團隊的發(fā)展過程 8二、項目經(jīng)理 11第四章工程項目施工合同管理 30一、施工合同訂立 30第五章工程項目貨物招標(biāo)投標(biāo) 39一、貨物招標(biāo)的特別規(guī)定 39第六章工程項目招標(biāo)階段的投資控制 46一、工程量清單編制 46第七章工程項目施工階段的投資控制 64一、投資偏差分析 64二、合同價款支付 69第八章工程項目質(zhì)量管理概述 74一、工程項目質(zhì)量管理 74第九章工程項目準(zhǔn)備階段的質(zhì)量管理 76一、勘察設(shè)計質(zhì)量管理的依據(jù) 76第十章工程項目健康、安全與環(huán)境管理概述 78一、工程項目職業(yè)健康安全管理相關(guān)規(guī)定 78第十一章工程項目安全管理 98一、工程項目實施階段的安全管理 98公司簡介基本信息1、公司名稱：xxx（集團）有限公司2、法定代表人：盧xx3、注冊資本：1220萬元4、統(tǒng)一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機關(guān)：xxx市場監(jiān)督管理局6、成立日期：2015-9-167、營業(yè)期限：2015-9-16至無固定期限8、注冊地址：xx市xx區(qū)xx9、經(jīng)營范圍：從事膨脹管相關(guān)業(yè)務(wù)（企業(yè)依法自主選擇經(jīng)營項目，開展經(jīng)營活動；依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后依批準(zhǔn)的內(nèi)容開展經(jīng)營活動；不得從事本市產(chǎn)業(yè)政策禁止和限制類項目的經(jīng)營活動。）公司簡介公司全面推行“政府、市場、投資、消費、經(jīng)營、企業(yè)”六位一體合作共贏的市場戰(zhàn)略，以高度的社會責(zé)任積極響應(yīng)政府城市發(fā)展號召，融入各級城市的建設(shè)與發(fā)展，在商業(yè)模式思路上領(lǐng)先業(yè)界，對服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展做出了突出貢獻。當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢依然錯綜復(fù)雜。從國際看，世界經(jīng)濟深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，中小企業(yè)外貿(mào)形勢依然嚴(yán)峻，出口增長放緩。從國內(nèi)看，發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變使經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟增速從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟增長方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟增長動力從物質(zhì)要素投入為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動為主。新常態(tài)對經(jīng)濟發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)，企業(yè)遇到的困難和問題尤為突出。面對國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展新環(huán)境，公司依然面臨著較大的經(jīng)營壓力，資本、土地等要素成本持續(xù)維持高位。公司發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的同時，也面臨著重大機遇。隨著改革的深化，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進，以及“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略舉措的加速實施，企業(yè)發(fā)展基本面向好的勢頭更加鞏固。公司將把握國內(nèi)外發(fā)展形勢，利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，抓住發(fā)展機遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，依靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新開辟發(fā)展新路徑，贏得發(fā)展主動權(quán)，實現(xiàn)發(fā)展新突破。公司主要財務(wù)數(shù)據(jù)表格題目公司合并資產(chǎn)負債表主要數(shù)據(jù)項目2020年12月2019年12月2018年12月資產(chǎn)總額6789.925431.945092.44負債總額3278.882623.102459.16股東權(quán)益合計3511.042808.832633.28表格題目公司合并利潤表主要數(shù)據(jù)項目2020年度2019年度2018年度營業(yè)收入23125.4418500.3517344.08營業(yè)利潤4850.113880.093637.58利潤總額4304.733443.783228.55凈利潤3228.552518.272324.56歸屬于母公司所有者的凈利潤3228.552518.272324.56工程項目周期工程項目周期及階段劃分工程項目周期也稱投資建設(shè)周期，是指從提出投資設(shè)想，經(jīng)過前期論證、投資決策、建設(shè)準(zhǔn)備、建設(shè)實施、竣工驗收直至投產(chǎn)運營所經(jīng)歷的全過程。為了順利完成工程項目的投資建設(shè)，通常要把一個工程項目劃分成若干個工作階段，以便更好地進行管理。階段劃分的數(shù)量和必要性及每個階段所需的控制程度，取決于項目的規(guī)模、復(fù)雜程度和潛在影響?？山桓冻晒侵冈谀骋贿^程、階段或項目完成時，必須產(chǎn)出的任何獨特并可核實的產(chǎn)品、成果或服務(wù)能力。項目階段通常都與特定的主要可交付成果的形成相關(guān)。通常，工程項目周期可劃分為四個階段：前期階段、準(zhǔn)備階段、實施階段和投產(chǎn)運營階段。項目團隊建設(shè)項目團隊的發(fā)展過程項目團隊的形成發(fā)展需要經(jīng)歷一個過程，有一定生命周期，這個周期對有的項目來說可能時間很長，有的項目則可能很短。但總體來說，都要經(jīng)過形成、磨合、規(guī)范、表現(xiàn)與休整幾個階段。(一）形成階段團隊的形成階段主要是組建團隊的過程。在這一過程中，主要是依靠項目經(jīng)理來指導(dǎo)和構(gòu)建團隊。團隊形成的基礎(chǔ)有兩種：一是以整個運行的組織為基礎(chǔ)，即一個組織構(gòu)成一個團隊的基礎(chǔ)框架，團隊的目標(biāo)為組織的目標(biāo)，團隊的成員為組織的全體成員；二是在組織內(nèi)的一個有限范圍內(nèi)，為完成某一特定任務(wù)或為一個共同目標(biāo)組成的團隊。在項目管理中，這兩種團隊的形式都會出現(xiàn)。構(gòu)建項目團隊一般的過程在項目經(jīng)理的工作程序中已做了介紹，這里需要強調(diào)的是除前面提到的內(nèi)容外，在構(gòu)建項目團隊時還要注意建立起團隊與外部的聯(lián)系，包括團隊與其上一級或所在組織的聯(lián)系方式和渠道、與客戶的聯(lián)系方式和渠道，同時明確團隊的權(quán)限等。(二）磨合階段磨合階段是團隊從組建到規(guī)范階段的過渡過程。在這一過程中，團隊成員之間、成員與內(nèi)外環(huán)境之間、團隊與所在組織、上級、客戶之間都要進行一段時間的磨合。(1)成員與成員之間的磨合。由于成員之間文化、教育、家庭、專業(yè)等各方面的背景和特點不同，使之觀念、立場、方法和行為等都會有各種差異。在工作初期成員相互之間可能會出現(xiàn)不同程度和不同形式的沖突。(2)成員與內(nèi)外環(huán)境之間的磨合。成員與環(huán)境之間的磨合包括成員對具體任務(wù)的熟悉和專業(yè)技術(shù)的掌握與運用，成員對團隊管理與工作制度的適應(yīng)與接受，成員與整個團隊的融合及與其他部門關(guān)系的重新調(diào)整。(3)團隊與其所在組織、上級和客戶之間的磨合。一個新的團隊與其所在組織會有一個觀察、評價與調(diào)整的過程。兩者之間的關(guān)系有一個銜接、建立、調(diào)整、接受、確認的過程，同樣對于其上級和其客戶來說也有一個類似的過程。在以上的磨合階段中，可能有的團隊成員因不適應(yīng)而退出團隊，為此，團隊要進行重新調(diào)整與補充。在實際工作中應(yīng)盡可能縮短磨合時間，以便使團隊早日形成合力。(三）規(guī)范階段經(jīng)過磨合階段，團隊的工作開始進入有序化狀態(tài)，團隊的各項規(guī)則經(jīng)過建立、補充與完善，成員之間經(jīng)過認識、了解與相互定位，形成了自己的團隊文化、新的工作規(guī)范，培養(yǎng)了初步的團隊精神。這一階段的團隊建設(shè)要注意以下幾點：(1)團隊工作規(guī)則的調(diào)整與完善。工作規(guī)則要在使工作高效率完成、工作規(guī)范合情合理、成員樂于接受之間尋找最佳的平衡點。(2)團隊價值取向的倡導(dǎo)，創(chuàng)建共同的價值觀。(3)團隊文化的培養(yǎng)。注意鼓勵團隊成員個性的發(fā)揮，為個人成長創(chuàng)造條件。(4)團隊精神的奠定。團隊成員相互信任、互相幫助、盡職盡責(zé)。(四）表現(xiàn)階段經(jīng)過上述三個階段，團隊進入了表現(xiàn)階段，這是團隊最好狀態(tài)的時期。團隊成員彼此高度信任、相互默契，工作效率有大的提高，工作效果明顯，這時團隊已比較成熟。需要注意的問題有：（1)牢記團隊的目標(biāo)與工作任務(wù)。不能單純?yōu)閳F隊的建設(shè)而忘記了團隊的組建目的。要時刻記住，團隊是為項目服務(wù)的。（2)警惕出現(xiàn)一種情況，即有的團隊在經(jīng)過前三個階段后，在第四階段很可能并沒有形成高效的團隊狀態(tài)，團隊成員之間迫于工作規(guī)范的要求與管理者權(quán)威而出現(xiàn)一些成熟的假象，使團隊沒有達到最佳狀態(tài)，無法完成預(yù)期的目標(biāo)。(五）休整階段休整階段包括休止與整頓兩個方面的內(nèi)容。團隊休止是指團隊經(jīng)過一段時期的工作，任務(wù)即將結(jié)束，這時團隊將面臨著總結(jié)、表彰等工作，所有這些暗示著團隊前一時期的工作已經(jīng)基本結(jié)束。團隊可能面臨馬上解散的狀況，團隊成員要為自己的下一步工作進行考慮。團隊整頓是指在團隊的原工作任務(wù)結(jié)束后，團隊也可能準(zhǔn)備接受新的任務(wù)。為此，團隊要進行調(diào)整和整頓，包括工作作風(fēng)、工作規(guī)范、人員結(jié)構(gòu)等各方面。如果這種調(diào)整比較大，實際上是構(gòu)建一個新的團隊。項目經(jīng)理項目經(jīng)理要有較高的基本素質(zhì)與能力，人員主要從公司內(nèi)部產(chǎn)生，也可以從外部專家中選聘。(一）項目經(jīng)理的能力工程項目的項目經(jīng)理是工程項目承擔(dān)單位的法定代表人在該工程項目上的全權(quán)委托代理人，是負責(zé)項目組織、計劃及實施過程，處理有關(guān)內(nèi)外關(guān)系，保證項目目標(biāo)實現(xiàn)的項目負責(zé)人，是項目的直接領(lǐng)導(dǎo)與組織者。從嚴(yán)格意義上說，只負責(zé)溝通、傳遞指令，而不能或無權(quán)對項目制定計劃、進行組織實施的負責(zé)人不能稱為項目經(jīng)理，只能稱為協(xié)調(diào)人。嚴(yán)格地從學(xué)術(shù)角度說，能力和技能是不同的，為更好側(cè)重實際工作，本文在此將二者統(tǒng)指為能力，不作細的劃分。優(yōu)秀的項目經(jīng)理必須具有其所管理的項目專業(yè)所特有的能力，同時還要具備一些非項目專業(yè)的能力，這些能力可以從以下幾方面考察：1.商業(yè)能力主要是與一般的商業(yè)和商業(yè)過程相關(guān)的能力和技能，不包括具體的商業(yè)功能方面的知識。1)商業(yè)認知。主要表現(xiàn)的方面有：①確保負責(zé)的項目與項目所屬組織的商業(yè)計劃的相關(guān)性，通過該項目的完成實現(xiàn)所在組織的某個目標(biāo)或目的；②正確評估行業(yè)和技術(shù)發(fā)展給本項目帶來的影響；③當(dāng)理想的技術(shù)方案、項目范圍與商業(yè)期限和優(yōu)先事件之間發(fā)生矛盾時，能夠進行權(quán)衡，找到最優(yōu)的解決方案；④迅速適應(yīng)變化的商業(yè)條件。2)商業(yè)合作。主要表現(xiàn)的方面有：①在項目生命周期內(nèi)，能經(jīng)常與委托方溝通，確保完全理解委托方的需求和關(guān)心的問題；②在工作過程中，能尋找新的有意義的合作機會介入；③針對業(yè)務(wù)情況進行預(yù)先安排全面檢查；④組織項目團隊的活動，使團隊成員能夠與商業(yè)伙伴密切合作。3)對項目質(zhì)量的保證。主要表現(xiàn)的方面有：①推行效率更高的做事方式；②建立并加強高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；③根據(jù)項目計劃制定質(zhì)量計劃；④對照質(zhì)量計劃和目標(biāo)，監(jiān)控項目執(zhí)行績效。2.個人能力個人能力指與項目經(jīng)理本人有關(guān)的一類能力，發(fā)揮這類能力不需要另一方。1)積極性。表現(xiàn)的方面有：①當(dāng)遇到障礙或限制時，發(fā)揮創(chuàng)造性方法；②能冒適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險；③采取持久行動克服障礙并解決問題；④會盡一切努力把工作完成。2)信息收集。①主動請求可能會受該項目影響的所有團體的支持；②為澄清一個問題，從各種渠道收集信息和資料；③識別那些可以加速項目活動或提供幫助的個人或團體，并向他們請教；④獲得足夠的信息來支持設(shè)計和執(zhí)行決策。3)分析思維。①組織制定一個總體項目計劃，包括資源、預(yù)算和時間進度；②將商業(yè)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體的項目目標(biāo)，并進一步完成詳細的工作分解結(jié)構(gòu)；③應(yīng)用項目管理軟件制定計劃和跟蹤項目進展；④找到并提出合理的備選方案。4)概念思維。①以更寬的視野看今后數(shù)年內(nèi)行業(yè)和技術(shù)的變化，在此基礎(chǔ)上考慮項目工作；.②通過對業(yè)務(wù)和技術(shù)目標(biāo)正確理解來有效地安排工作順序；③預(yù)測和描繪本項目對相關(guān)其他方面的影響；④制定一個有關(guān)各種可交付成果的清楚圖像或概念模型。5)自信心。①對項目能表現(xiàn)出自信和積極的態(tài)度，為項目團隊引導(dǎo)正確的基調(diào)；②快速并直接地處理與他人的問題；③在緊張情境下控制自己的感情和行為；④在壓力之下有效地工作。6)對信譽的關(guān)心。①始終如一地完成承諾過的事情，保持信譽；②對項目細節(jié)把握透徹，能夠權(quán)威地回答問題并保持信譽；③坦誠如實地回答問題；④遇到困難及時通報管理層和客戶。7)靈活性。①對工作環(huán)境的變化能及時調(diào)整適應(yīng)；②根據(jù)人員和情況的不同，調(diào)整自己的管理方式；③為了最好地完成組織的目標(biāo)，使用或分享資源；④向他人分派任務(wù)和活動。3.人際關(guān)系人際關(guān)系能力與本人有關(guān)，發(fā)揮這類能力至少要有兩個人參與，與相互之間是否有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系無關(guān)。此時兩個人相互是平等的，誰都不是誰的經(jīng)理。1)人際關(guān)系認知。①努力了解團隊成員，弄明白什么能激勵他們；②了解其他個人和團隊所關(guān)心的問題；③注意并解釋非語言行為；④調(diào)解隊員之間沖突時有針對性。2)組織認知。①確認項目利害關(guān)系人，并尋求他們的支，持；②主動讓團隊和個人承擔(dān)技術(shù)或財務(wù)的監(jiān)督責(zé)任；③花時間弄清和考慮項目中涉及的各有關(guān)團體的政治關(guān)系。3)影響預(yù)測。①為取得一種特定的影響效果，采取一定的方式或方法；②通過保證能夠兌現(xiàn)的承諾來管理期望；③安排一位高級項目經(jīng)理參加初次項目會議，并解釋項目的使命和目標(biāo)；④考慮項目決策的短期和長期影響。4)影響力的機智應(yīng)用。①制定解決他人最關(guān)心的問題的戰(zhàn)略；②謀求上級領(lǐng)導(dǎo)的支持以便影響其他成員；③通過征求人們獨特的專業(yè)意見并謀求合作；④讓項目團隊成員參與項目的詳細計劃制定，以使其也成為該計劃的擁有者。4.管理能力管理能力與管理的各個方面都有關(guān)，包括對人的管理和工作的管理及對戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)管理的一些能力。1)激勵他人。①確保項目團隊成員理解了項目的目標(biāo)和目的；②達到里程碑時對有關(guān)人員獎勵和贊賞；③發(fā)動非正式活動以促進團隊工作；④采取適當(dāng)行動，幫助和指導(dǎo)那些僅勉強夠資格的人。2)溝通。①定期組織和召集管理小組開會，該管理小組由來自受項目影響的各方面的代表組成；②計劃和召集定期和經(jīng)常的項目團隊會議，討論項目狀況，解決問題和溝通信息；③確保講話材料很好地整理過；④修改語言文字，使得客戶容易聽懂。3)開發(fā)他人。①給項目團隊成員安排任務(wù)或培訓(xùn)，提供成長和發(fā)展的機會；②針對他人的工作情況，對他們提供直接的、具體的和有建設(shè)性的反饋和指導(dǎo)；③向項目團隊成員授權(quán)，以挑戰(zhàn)和施展其能力；④對沒有經(jīng)驗的人進行更嚴(yán)格的管理。4)計劃。①制定和保持一個詳細的計劃，標(biāo)明資源需求、預(yù)算、時間進度和要做的工作；②經(jīng)常評估項目工作和執(zhí)行方法，以保證項目適當(dāng)?shù)亟鉀Q了所要解決的問題；③確保對項目范圍和目標(biāo)以及隨后的變更有共同的理解，并達成一致意見；④對于接受了的項目計劃變更要保持控制，并保證任何一個變更都對所有項目團隊成員進行了溝通。5)監(jiān)控和控制。①定期從項目團隊成員那里獲得有關(guān)其任務(wù)執(zhí)行情況的信息，監(jiān)控資源使用、進度變化，使項目按進度計劃進行；②對于要求的或下達的范圍變更，要確定它們將會帶來的經(jīng)濟后果和進度后果，并將此與管理層進行溝通；③接受解決項目問題（特別是范圍變更）的責(zé)任，應(yīng)集中于解決問題、提出建議和采取行動；④進行項目后評估，以確定什么做得好，什么應(yīng)以不同方式來做，以及應(yīng)當(dāng)吸取什么教訓(xùn)。5.項目的相關(guān)業(yè)務(wù)能力這些業(yè)務(wù)能力可通過學(xué)習(xí)與實踐得到掌握與提局，其涉及項目全過程，常常與上述四個方面共同融合在一起發(fā)揮作用。借鑒美國教育心理學(xué)家本杰明布魯姆于1956年在芝加哥大學(xué)所提出的布魯姆分類法，這些業(yè)務(wù)能力的形成可以從下六個層次考察:①知識。這里所定義的知識包括對于觀念、物質(zhì)或現(xiàn)象的記憶或回想，以及為了評估需要的更多材料。②理解。理解包括這樣一些目的、行為或反應(yīng)，這些目的、行為或反應(yīng)表示對溝通中所含字面信息已經(jīng)了解。要達到這種了解，你可能將自己頭腦中的或公開反應(yīng)中的信息進行交換比較，轉(zhuǎn)變成對你更有意義的某種類似形式。你也可能還有一些反應(yīng)，是溝通本身之外的簡單延伸。③應(yīng)用。應(yīng)用包括使用抽象方法和具體情況。抽象方法可能是一般概念、程序法則或歸納法，也可能是必須記住和應(yīng)用的技術(shù)法則、觀念和理論。例如：在已知沒有某情形具體解決模式情況下正確應(yīng)用抽象方法的能力；使用歸納和推斷方法解決現(xiàn)實問題的能力；使用科學(xué)原理、假定、定理，或其他抽象方法解決新情況和新問題的能力。④分析。分析將一次溝通分解成其組成元素或組成單元，以便弄清楚各概念的相對層次和概念之間的關(guān)系。這種分析的目的是要指出溝通是如何組織的，闡明溝通以何種方式傳遞其效果，及其基礎(chǔ)和排列是什么。既要分析處理材料的內(nèi)容，也要分析處理材料的形式。⑤綜合。綜合是將組成元素和部分單元組合起來形成一個整體。它包括將各種信息、要素等以某種方式排列和結(jié)合，組成一種原來本不太清楚的模式或結(jié)構(gòu)。⑥評估。評估是判斷材料和方法對于給定目的的價值，或者定量和定性地判斷材料和方法滿足標(biāo)準(zhǔn)的程度。可以使用標(biāo)準(zhǔn)評估方法。這種評估可以基于你自己設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)，也可以基于別人給你的標(biāo)準(zhǔn)。(二）項目經(jīng)理的主要工作1.了解項目情況,研究工作任務(wù)項目經(jīng)理接受項目任務(wù)后，首先要了解項目情況，研究工作任務(wù)，擬定初步的工作思路。分析了解項目的重要方法是對項目進行工作結(jié)構(gòu)分解，即WBS，并根據(jù)工作分解的最后結(jié)果進一步理順工作思路，為下一步的工作計劃做準(zhǔn)備。項目經(jīng)理在組織進行項目工作分解時，應(yīng)注意以下幾方面：1)確定關(guān)鍵的項目成果和里程碑，做出工作分解結(jié)構(gòu)，并與項目團隊及客戶溝通。2)注意分解的方法。項目分解的方法主要有以下幾種：按項目工作內(nèi)容進行分解；按項目工作過程進行分解；按項目的專業(yè)要素進行分解等。3)對分解出來的每一工作單元與工作包要明確相關(guān)指標(biāo)與內(nèi)容，包括：該項工作的組織職責(zé)，工作周期，設(shè)備、材料的需求，費用的預(yù)算，人力資源的安排，負責(zé)人，工作質(zhì)量要求等。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)需要對每一個工作單元進行成本分解，包括確定直接成本、間接成本等指標(biāo)；確定每一個工作包的進度信息，如完成標(biāo)志（即代表工作完成的事件或物質(zhì)載體）、關(guān)鍵性界面及允許推遲的完成時間等。4)明確各工作包之間及工作包內(nèi)各工作之間的相互邏輯關(guān)系。將上述分解過程按形成的邏輯關(guān)系進行重新清理與審核，使之確定下來。根據(jù)需要可繪制項目網(wǎng)絡(luò)圖。1.分析項目相關(guān)人員項目經(jīng)理的另一項基礎(chǔ)性工作就是要對項目相關(guān)人員進行分析。1)分析相關(guān)人員的作用。主要有：①使項目經(jīng)理對項目所涉及的各方面關(guān)系做到心中有數(shù)，以利于今后的協(xié)調(diào)工作；②可以更好地確定項目的方向，有助于原方案中不合理內(nèi)容的調(diào)整；③通過對項目相關(guān)人群的分析，可以識別哪些是驅(qū)動者、支持者和觀察者，并確定項目的相關(guān)關(guān)鍵人員；④通過相關(guān)人員分析，有利于確定項目團隊的成員，有助于安排項目團隊成員的工作任務(wù)。2)相關(guān)人員分析。從廣義上說與項目相關(guān)的群體和個體很多，其中包括項目投資方、項目運作者、項目產(chǎn)品的客戶及項目可能影響的群體與個體等。對項目相關(guān)人員分析可以按以下分類進行：公司內(nèi)部。包括：①對項目負有全責(zé)的項目經(jīng)理；②項目所在組織中負責(zé)監(jiān)督管理經(jīng)營運作的執(zhí)行層經(jīng)理；③為項目出主意的人和所有為項目傳遞要求的人；④參加項目工作，受項目經(jīng)理指導(dǎo)和管理的項目團隊成員；⑤參與和組織項目相關(guān)工作的其他部門群體，如人力資源部門、財務(wù)部門、合同管理部門、行政部門、法律顧問部門等；⑥擁有與該項目相關(guān)專業(yè)知識的群體或個人。公司外部。包括：①客戶或顧客：項目的委托方或項目（產(chǎn)品）的購買、使用者；②合作者：可能與項目合作的團體、個人或組織；③賣主、供應(yīng)商、立約者：為項目提供各種資源，幫助項目工作的團體、個人或組織；④規(guī)定制訂者：制訂用于項目管理的規(guī)定、法規(guī)、方針等的管理機構(gòu)；⑤專業(yè)團體：可能對項目產(chǎn)生影響，或?qū)椖坑信d趣的專業(yè)人群；⑥公眾：可能受項目影響或?qū)椖扛信d趣的本地、本國或國際群體。其他相關(guān)群體。主要是指：①為項目提供服務(wù)的其他人群，如將來為項目產(chǎn)品提供維護的人群、為項目提供社會保障的團體等。②項目的最終使用者：項目產(chǎn)品的顧客可能并不是最終使用者，產(chǎn)品的最終使用者可能是另外的人群。例如，高速公路PPP項目，項目的顧客可能是政府，但使用者則是廣大民眾等。③所有支持群體：由于項目的出現(xiàn)與建成可能使一批人在就業(yè)、生活、教育等不同方面受益，成為項目的支持者。④抵制項目的群體：由于項目產(chǎn)品的出現(xiàn)或完成，對一部分人可能在就業(yè)、居住、生活等方面產(chǎn)生不利的影響，使其成為項目的抵制者。分析方法。方法過程如下：①將相關(guān)人員按上述分類逐一列在項目相關(guān)成員表上，進行分析；②對完成的表格進行完整性核對，使每一部分人員的描述都能具體落實到職位和姓名；③在一定范圍內(nèi)進行交流，保證項目相關(guān)人員表格的完整性；④對上述表格中的人員進行分析、識別，確定其中的項目驅(qū)動者、支持者、觀察者、抵制者等；⑤決定讓不同項目相關(guān)人參與項目的時間階段；⑥決定不同人群的參與方式。2.編制項目工作計劃項目工作計劃是開展項目工作的規(guī)定性文件，是項目經(jīng)理重要的工作內(nèi)容。在實際工作中，項目工作計劃的主要內(nèi)容往往在項目正式確定之前就明確下來了。在項目正式確定后，項目經(jīng)理應(yīng)盡快組織完成工作計劃的正式文件，并與項目委托方取得一致意見。項目工作計劃主要包括以下幾方面的內(nèi)容：1)項目的名稱。項目的名稱應(yīng)基本涵蓋項目的主要工作內(nèi)容，讓人一目了然。2)項目基本情況。應(yīng)對項目的主要背景作出交待，包括項目委托方的基本情況，與國內(nèi)外同類項目（行業(yè)）的差異等等。3)項目團隊工作目標(biāo)與任務(wù)。對于被委托的工作目標(biāo)與工作任務(wù)，委托方與被委托方在簽訂委托合同時，應(yīng)有一個明確的要求。在工作計劃中，對于工作目標(biāo)及工作任務(wù)的理解與闡述應(yīng)做到準(zhǔn)確、具體，逐一列出，以便工作當(dāng)中對照檢查。團隊的工作目標(biāo)應(yīng)包括工作質(zhì)量目標(biāo)的內(nèi)容。4)項目工作進度計劃。按照與委托方達成的協(xié)議，被委托方應(yīng)在指定工作日完成委托工作。項目經(jīng)理要根據(jù)這一要求，結(jié)合以往的工作經(jīng)驗，對項目進度進行階段劃分，并提出進度計劃。對于大中型項目應(yīng)繪制進度橫道圖，以便進行檢查。5)項目團隊組成與分工。為完成項目工作任務(wù)，項目經(jīng)理應(yīng)擬定項目團隊的名單，確定團隊成員，并根據(jù)任務(wù)和團隊成員各自特點進行分工。當(dāng)然，工作計劃中的名單與分工只是初步的，隨著項目工作的深入，可能會進行一定的調(diào)整。6)項目費用預(yù)算計劃。項目經(jīng)理對項目的費用要有一個合理的估計，根據(jù)以往同類項目的工作經(jīng)驗和本項目的具體情況，結(jié)合有關(guān)規(guī)定完成費用預(yù)算計劃。費用主要包括：差旅費、人工費（含內(nèi)部人員與外部人員）、辦公費用等各項雜費，以及備用金等。在進行費用計劃的制訂中，既要注意費用估算充足、全面、合理，又不能估算過高，造成浪費或計劃與實際嚴(yán)重偏離。費用預(yù)算計劃要經(jīng)過上級批準(zhǔn)后才能生效。同樣，如預(yù)算需變更調(diào)整，也必須經(jīng)過上級批準(zhǔn)才能生效。7)成果的形式、成果交付數(shù)量、時間及交付方式。在項目工作完成后，被委托方以什么形式體現(xiàn)或交付給委托方，委托方以何種形式接收等都要在計劃中明確。這一內(nèi)容在雙方的合同中應(yīng)當(dāng)清楚地說明。8)項目費用的來源。項目費用是由委托方直接支付給項目團隊，還是支付給被委托方，由被委托方支付給項目團隊，項目經(jīng)理在工作大綱編制中要理清費用支付來源，以保證項目工作的正常開展。3.成立項目團隊根據(jù)項目任務(wù)的需要，經(jīng)過多方面的商討，項目經(jīng)理確定了團隊成員后，項目團隊正式成立,。為此，項目經(jīng)理要完成以下工作：根據(jù)項目團隊的工作目標(biāo)、任務(wù)和人員的分析情況，進行權(quán)職劃分，確定團隊中每個人的工作職責(zé)；建立職責(zé)關(guān)系圖，并進行工作流程設(shè)計。在團隊組建過程中，項目經(jīng)理要向人選的團隊成員說明項目目標(biāo)、項目工作范圍，還要說明項目的意義、選擇團隊成員的標(biāo)準(zhǔn)等。4.項目啟動項目啟動標(biāo)志性工作之一就是召開項目啟動會議，其主要內(nèi)容有：①宣布項目正式開始工作；②介紹項目團隊成員；③介紹項目基本情況；④宣布工作計劃；⑤宣布并落實人員分工；⑥公布工作程序與工作規(guī)則。此外，這一階段，項目經(jīng)理還要根據(jù)每位項目成員的技能和發(fā)展需要，分配項目職責(zé)，清楚界定每個人的任務(wù)和績效期望值，制定接受標(biāo)準(zhǔn)。5.組織制訂項目團隊各項具體實施計劃項目具體實施計劃有很多種，從不同的角度分類有不同的結(jié)果。從管理內(nèi)容角度看，有費用計劃、進度計劃、質(zhì)量計劃、人力資源計劃、信息管理計劃、溝通計劃等；從項目構(gòu)成方面看，有項目技術(shù)計劃、資金計劃、原材料計劃等。另外，還可以根據(jù)項目進展階段、時間等進行劃分確定。一個項目需制訂哪些具體實施計劃，要根據(jù)項目的具體情況而定。有的項目可能只需要確定進度與費用計劃，其他方面直接按項目工作計劃要求開展工作。但一些大型的、復(fù)雜的項目不僅要制訂多項具體實施計劃，還要從不同的角度來制訂計劃。例如，一個大型水電站建設(shè)項目的工作計劃包括總體進度計劃，各單項工程進度計劃，項目年度完工計劃、項目資金計劃、項目年度資金計劃等。項目經(jīng)理要根據(jù)項目的具體情況或簡或繁地組織建立項目的計劃系統(tǒng)，根據(jù)項目的總體要求和工作實際，組織落實好各項具體實施計劃的編制工作。(三）項目經(jīng)理的團隊管理工作在團隊組建后，項目工作正式開始，管理的計劃、執(zhí)行、檢查、調(diào)整與處理的過程要貫穿在每一項工作中。為此，項目經(jīng)理要注意跟蹤和預(yù)測項目變化，對項目全過程進行有效的控制，并協(xié)調(diào)好相關(guān)關(guān)系，以確保項目的最終成果滿足項目的預(yù)定目標(biāo)。1.升展項目實施中的指導(dǎo)①對項目團隊中每個成員的工作提出具體要求。根據(jù)項目工作結(jié)構(gòu)分解確定的各項工作任務(wù)，項目經(jīng)理對項目團隊中各成員進行工作任務(wù)分工，進而提出具體的工作要求，包括工作任務(wù)、工作進度、工作質(zhì)量，以及與其他成員的相互承接關(guān)系等，特別是要清晰地提出其工作成果在時間、進度和質(zhì)量方面的要求。②對團隊成員工作的方法進行指導(dǎo)。項目團隊成員可能來自不同的部門，在某一方面的專業(yè)能力較強，但對于目前需完成的項目方向不一定有很好的把握。項目經(jīng)理對團隊成員的工作方法必須進行一定的指導(dǎo)，用一定的時間進行必要的培訓(xùn)。③解決團隊工作中的困難與問題。項目團隊在工作中出現(xiàn)一些困難與問題是正常的，一些問題團隊成員自己可以解決，有些問題則必須由項目經(jīng)理出面解決，但無論由誰出面，解決問題的基本原則與出發(fā)點一定是要有利于項目目標(biāo)的完成。有時團隊成員中出現(xiàn)工作分歧與矛盾，或與合作方有了一定的利害關(guān)系，往往容易使工作帶有很大的感情色彩，項目經(jīng)理也應(yīng)當(dāng)及時察覺，進行調(diào)整解決。④培養(yǎng)團隊精神。項目經(jīng)理對項目團隊成員進行指導(dǎo)的另一個重要方面就是團隊精神的形成。項目經(jīng)理要不斷倡導(dǎo)自己的團隊精神，并通過工作中的身體力行和對團隊成員的引導(dǎo)，使團隊精神得以形成和發(fā)展。2.對項目全過程進行全面控制對項目進度、質(zhì)量、費用三個方面的控制是通常所說的項目三大控制，但這三大控制在實際工作中往往不是單獨存在的，是相互聯(lián)系的，有時還會發(fā)生沖突。因此，項目經(jīng)理在工作中應(yīng)對項目全過程進行全面而有效的控制與管理。項目經(jīng)理進行全過程控制的關(guān)鍵，是對團隊成員的工作進行有效的控制。重點需要把握以下方面：①進行合理的分工與適度的授權(quán)，這是實現(xiàn)有效控制的前提。只有進行了合理的分工和適度的授權(quán)，項目工作才有完成的可能，才能談得上有效控制。②建立和保持有效、暢通的信息通道，這是實現(xiàn)有效控制的基礎(chǔ)。信息是有效情報的載體，通過信息不但可以發(fā)現(xiàn)存在的問題，更重要的是可以預(yù)測可能出現(xiàn)的問題，對出現(xiàn)的問題及時解決，對將出現(xiàn)的問題提前采取防范措施，這是實現(xiàn)全過程控制的重要一環(huán)。③經(jīng)常性的檢查，是對固定信息渠道的重要補充。檢查可以及時發(fā)現(xiàn)問題，修正和補充正常渠道得不到的信息，從而使項目經(jīng)理的工作更加富有成效。④及時進行必要的調(diào)整，是實現(xiàn)全過程有效控制的重要手段?？刂七^程是一個動態(tài)的過程，為保證項目在進度、質(zhì)量、費用三方面實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，根據(jù)項目的實際進展情況和可能出現(xiàn)的問題，項目經(jīng)理在項目組織安排、項目進度、人員配置、經(jīng)費投入等方面都應(yīng)進行必要的調(diào)整。⑤項目經(jīng)理要經(jīng)常根據(jù)項目工作分解的文件進行檢查、估算，以保證項目實際成本與進度不會突破原來的計劃。3.傲好內(nèi)外關(guān)系的協(xié)調(diào)項目經(jīng)理的重要工作之一，就是為項目正常和良好地進行創(chuàng)造一個比較順暢的內(nèi)外環(huán)境。同時，也可以使項目團隊能及時和準(zhǔn)確地掌握有關(guān)各方對項目要求的變化，并將項目團隊面臨的困難和取得的進展傳遞給有關(guān)方面，以便取得良好的支持與配合。與客戶建立良好的伙伴關(guān)系，可以從以下方面開展工作：①讓客戶參與并與客戶一起確定項目目標(biāo)和關(guān)鍵成果；②與客戶一起確保項目與客戶的整體目標(biāo)一致;③對客戶的需求、變化和要求認真聽取、積極反應(yīng)并歸檔；④執(zhí)行好控制和處理變化的程序；⑤促進客戶對項目工作系統(tǒng)的理解，如可能培訓(xùn)客戶的使用；⑥定期向客戶匯報；⑦確定對客戶對項目的職責(zé)和義務(wù)的范圍界限。項目經(jīng)理協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系的工作主要包括：與有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)保持信息的暢通；與所在單位的職能部門保持適當(dāng)?shù)幕雨P(guān)系；在團隊內(nèi)部形成統(tǒng)一、有序、高效的工作氛圍等等。除上述工作外，項目經(jīng)理管理團隊工作中的另一項重要工作就是搞好項目團隊建設(shè)，這一內(nèi)容將在本章其他部分進行詳細論述。4.項目完成后的工作項目完成后，項目進入結(jié)束階段。對于團隊來說，則是休整階段。這一階段主要工作有：①項目成果總結(jié)與報送；②項目資料整理；③項目后續(xù)工作安排；④宣布項目團隊工作結(jié)束。需要說明的是，項目經(jīng)理的上述工作內(nèi)容與工作程序是相互聯(lián)系與滲透的，不能截然割裂開，有的工作需要交叉進行。工程項目施工合同管理施工合同訂立(一）施工合同的組成根據(jù)國家發(fā)展改革委等九部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版），合同由《合同協(xié)議書》《通用合同條款》《專用合同條款》3部分組成，并附有履約擔(dān)保格式、預(yù)付款擔(dān)保格式等合同附件。《合同協(xié)議書》是施工合同的總綱性法律文件，經(jīng)過雙方當(dāng)事人簽字蓋章后合同即成立。共計10條，主要包括：合同文件構(gòu)成及優(yōu)先順序、簽約合同價、項目經(jīng)理、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價格形式、承諾以及合同生效條件等重要內(nèi)容，集中約定了合同當(dāng)事人基本的權(quán)利義務(wù)?！锻ㄓ煤贤瑮l款》是合同當(dāng)事人根據(jù)《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)的規(guī)定，就工程建設(shè)的實施及相關(guān)事項，對合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)作出的原則性約定。共計24條，具體條款分別為：一般約定、發(fā)包人義務(wù)、監(jiān)理人、承包人、材料和工程設(shè)備、施工設(shè)備和臨時設(shè)施、交通運輸、測量放線、施工安全、治安保衛(wèi)和環(huán)境保護、進度計劃、開工和竣工、暫停施工、工程質(zhì)量、試驗和檢驗、變更、價格調(diào)整、計量與支付、竣工驗收、缺陷責(zé)任與保修責(zé)任、保險、不可抗力、違約、.索賠和爭議的解決。前述條款安排既考慮了現(xiàn)行法律法規(guī)對工程建設(shè)的有關(guān)要求，也考慮了建設(shè)工程施工管理的特殊需要，對于依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，招標(biāo)人在編寫項目招標(biāo)文件時，應(yīng)不加修改地直接引用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）的“通用合同條款”?！缎劣煤贤瑮l款》是對通用合同條款原則性約定的細化、完善、補充、修改或另行約定的條款。合同當(dāng)事人可以根據(jù)不同建設(shè)工程的特點及具體情況，通過雙方的談判、協(xié)商對相應(yīng)的專用合同條款進行修改補充。在使用專用合同條款時應(yīng)注意，專用合同條款的編號應(yīng)與相應(yīng)的通用合同條款的編號一致，合同當(dāng)事人可以通過對專用合同條款的修改，滿足具體建設(shè)工程的特殊要求。(二）合同文件的組成及解釋順序合同文件的組成構(gòu)成工程施工合同的文件包括：合同協(xié)議書；中標(biāo)通知書；投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；專用合同條款；通用合同條款；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；圖紙；已標(biāo)價工程量清單；其他合同文件。合同文件的解釋順序上述合同文件應(yīng)能夠互相解釋、互相說明。當(dāng)合同文件中出現(xiàn)不一致時，上面的順序就是合同的優(yōu)先解釋順序。當(dāng)合同文件出現(xiàn)含糊不清或者當(dāng)事人有不同理解時，按照合同爭議的解決方式處理。(三）合同涉及的有關(guān)各方合同當(dāng)事人。指發(fā)包人和承包人。1）發(fā)包人。指與承包人在合同協(xié)議書中簽字的當(dāng)事人。2）承包人。指與發(fā)包人簽訂合同協(xié)議書承擔(dān)工程施工的當(dāng)事人。3)合同相關(guān)方。包括監(jiān)理人、分包人等。4）監(jiān)理人。指受發(fā)包人委托對合同履行實施管理的法人或其他組織，監(jiān)理人委派總監(jiān)理工程師常駐施工場地。分包人。指從承包人處分包合同中某一部分工程，并與其簽訂分包合同的分包人。5)有關(guān)各方代表。包括發(fā)包人代表、項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等。發(fā)包人代表。指由發(fā)包人任命并派駐施工現(xiàn)場，在發(fā)包人授權(quán)范圍內(nèi)行使發(fā)包人權(quán)利的人。項目經(jīng)理。指由承包人任命并派駐施工現(xiàn)場，在承包人授權(quán)范圍內(nèi)負責(zé)合同履行，且按照法律規(guī)定具有相應(yīng)資格的項目負責(zé)人?？偙O(jiān)理工程師。指由監(jiān)理人任命并派駐施工現(xiàn)場進行工程監(jiān)理的總負責(zé)人。(四）合同的標(biāo)的標(biāo)的是合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)指向的對象。工程施工合同的標(biāo)的是工程，包括永久工程和臨時工程，即發(fā)包人在合同文件中明確規(guī)定由承包人承擔(dān)施工任務(wù)的具體工作范圍和內(nèi)容。(五）合同工期、質(zhì)量、價款合同工期、質(zhì)量、價款是協(xié)議書中最為重要的內(nèi)容，也是合同的實質(zhì)性條款。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，實行招標(biāo)投標(biāo)的工程，招標(biāo)人和中標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。合同工期合同工期指承包人在投標(biāo)函中承諾的完成合同工程所需的期限。由于發(fā)包人原因造成工期延誤或者出現(xiàn)異常惡劣氣候條件導(dǎo)致工期延誤的，承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長工期。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是合同協(xié)議書中的核心內(nèi)容，由發(fā)包人在招標(biāo)文件中予以約定。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的評定一般以國家或者專業(yè)的質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。發(fā)包人不得以任何理由，要求承包人在施工中違反法律、行政法規(guī)以及建設(shè)工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。合同價款合同價款包括簽約合同價和合同價格。簽約合同價指簽定合同時合同協(xié)議書中寫明的，包括了暫列金額、暫估價的合同總金額。合同價格指承包人按合同約定完成了包括缺陷責(zé)任期內(nèi)的全部承包工作后，發(fā)包人應(yīng)付給承包人的金額，包括在履行合同過程中按合同約定進行的變更和調(diào)整。因此，發(fā)包人和承包人最終結(jié)算的合同價款是合同價格，而不是最初招標(biāo)確定的合同簽約價。(六）合同生效《合同法》第四十四條規(guī)定：依法成立的合同，自成立時生效。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的，依照其規(guī)定。對于施工合同，《建筑法》及其他法律、行政法規(guī)并未規(guī)定需要辦理批準(zhǔn)、登記手續(xù)才能生效。同時，按照《合同法》第三十二條規(guī)定，當(dāng)事人采用合同書形式訂立合同的，自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時合同成立?！督ㄖā泛汀逗贤ā范家蟛捎脮嫘问接喠⑹┕ず贤?，因此，施工合同自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時生效。另外，《合同法》第四十五條還規(guī)定，當(dāng)事人對合同的效力可以約定附條件。附生效條件的合同，自條件成就時生效。因此，發(fā)包人和承包人可以在協(xié)議書中約定合同生效的條件。如合同經(jīng)公證或鑒證后生效。合同訂立時間指合同雙方簽字蓋章的時間。雙方如不約定合同生效條件，則合同訂立時間就是合同生效時間。合同訂立地點指合同雙方簽字蓋章的地點。(七）施工合同的主要條款工程施工合同雙方的權(quán)利義務(wù)，主要體現(xiàn)在合同條款中。合同條款除明確規(guī)定了有關(guān)施工合同的標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款、履行期限、履行地點和方式、違約責(zé)任等內(nèi)容外，還闡明了施工過程中的工程進度管理、質(zhì)量管理、費用管理、安全管理、環(huán)保管理、索賠程序、合同爭議管理等內(nèi)容。由于篇幅所限，不能一一詮釋，主要條款內(nèi)容將在后文詳細闡述。(八）簽訂合同應(yīng)注意的關(guān)鍵問題和環(huán)節(jié)(合同形式選擇《合同法》第十條規(guī)定：當(dāng)事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。第二百七十條又規(guī)定：建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文，具體包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。對于因時間緊迫，合同雙方達成的口頭協(xié)議，應(yīng)在事后補簽書面合同或協(xié)議，避免出現(xiàn)合同糾紛。合同文本起草工程項目合同簽訂之前，需要由一方負責(zé)起草擬簽訂合同的文本。一般來講，合同文本由誰起草，誰就能掌握主動，所以，應(yīng)重視合同文本的起草。如果是通過招標(biāo)投標(biāo)形成的合同，則一般由招標(biāo)人事先按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條的規(guī)定，在編制招標(biāo)文件時就包括了擬簽訂合同的主要條款。尤其是國家發(fā)展改革委等九部委聯(lián)合起草《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》也已經(jīng)包括了施工合同的主要條款，這些都為工程項目合同起草工作奠定了基礎(chǔ)。合同主體資格審查工程項目合同的主體只能為法人，公民個人不能成為建設(shè)工程合同的當(dāng)事人。資格審查是審查合同相對方的民事權(quán)利能力和民事行為能力?！逗贤ā返诰艞l規(guī)定：當(dāng)事人訂立合同，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力。也就是說，工程項目合同雙方應(yīng)審查對方是否有從事相關(guān)經(jīng)營的資格（含資質(zhì)）、履約能力以及對合同標(biāo)的處分權(quán)等。合同一方可要求對方提供相應(yīng)的證明文件，并在所提供的文件上簽名蓋章確保真實有效。合同談判《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日，就是合同雙方主體進行合同談判的時間。進行合同談判，應(yīng)針對《通用合同條款》內(nèi)容，對合同文本中雙方各自的工作內(nèi)容、完成時限等在《專用合同條款》內(nèi)進行細化，對《通用合同條款》未涉及事宜簽訂補充條款。但對質(zhì)量、工期、價格等合同實質(zhì)性內(nèi)容不得談判，必須按照招標(biāo)形成的中標(biāo)結(jié)果簽訂合同。合同簽訂工程項目合同簽訂時應(yīng)首先檢查相對方簽字人的身份，如果簽字人是企業(yè)法定代表人的，應(yīng)具有相關(guān)證明材料。如果是法定代表人授權(quán)委托人的，一定要有法定代表人的授權(quán)委托書，授權(quán)委托書上應(yīng)載明授權(quán)范圍、權(quán)限、時限并有授權(quán)人的簽名、蓋章。合同文本中具體內(nèi)容如果有修改的，應(yīng)在修改處蓋章注明，并保持雙方存留合同文字內(nèi)容的一致性。工程項目貨物招標(biāo)投標(biāo)貨物招標(biāo)的特別規(guī)定(一）招標(biāo)主體工程項目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動，依法由招標(biāo)人負責(zé)。工程項目招標(biāo)人對項目實行總承包招標(biāo)時，未包括在總承包范圍內(nèi)的貨物屬于依法必須進行招標(biāo)的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由工程項目招標(biāo)人依法組織招標(biāo)；以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物屬于依法必須進行招標(biāo)的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法組織招標(biāo)。實踐中暫估價貨物招標(biāo)相對成熟的做法主要有三種：一是工程項目招標(biāo)人和總承包中標(biāo)人共同招標(biāo)；二是工程項目招標(biāo)人負責(zé)招標(biāo)，給予總承包中標(biāo)人參與權(quán)和知情權(quán)；三是總承包中標(biāo)人負責(zé)招標(biāo)，給予工程項目招標(biāo)人參與權(quán)和決策權(quán)。合同雙方當(dāng)事人的風(fēng)險和責(zé)任承擔(dān)由合同約定。(二）招標(biāo)條件依法必須招標(biāo)的工程項目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進行貨物招標(biāo)：招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實；能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求。(三）招標(biāo)文件主要內(nèi)容工程項目貨物招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書；投標(biāo)人須知；投標(biāo)文件格式；技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求；評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；合同主要條款。招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實質(zhì)性要求和條件，說明不滿足其中任何一項實質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被拒絕，并用醒目的方式標(biāo)明；沒有標(biāo)明的要求和條件在評標(biāo)時不得作為實質(zhì)性要求和條件。對于非實質(zhì)性要求和條件，應(yīng)規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項數(shù)，以及對這些偏差進行調(diào)整的方法。國家對招標(biāo)貨物的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。標(biāo)包劃分和分包招標(biāo)貨物需要劃分標(biāo)包的，招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)包，確定各標(biāo)包的交貨期，并在招標(biāo)文件中如實載明。招標(biāo)人不得以不合理的標(biāo)包限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人不得利用標(biāo)包劃分規(guī)避招標(biāo)。招標(biāo)人允許中標(biāo)人對非主體貨物進行分包的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。主要設(shè)備、材料或者供貨合同的主要部分不得要求或者允許分包。除招標(biāo)文件要求不得改變標(biāo)準(zhǔn)貨物的供應(yīng)商外，中標(biāo)人經(jīng)招標(biāo)人同意改變標(biāo)準(zhǔn)貨物的供應(yīng)商的，不應(yīng)視為轉(zhuǎn)包和違法分包。招標(biāo)文件技術(shù)要求技術(shù)規(guī)格要求招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求部分應(yīng)詳細說明擬采購的貨物設(shè)計意圖、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、特殊功能要求，以及應(yīng)注意的事項。如設(shè)備采購，要說明用途、性能、大小、材質(zhì)、結(jié)構(gòu)、操作條件、輔件、維護要求等，都要提供詳細的技術(shù)數(shù)據(jù)。招標(biāo)文件規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合國家技術(shù)法規(guī)的規(guī)定，不得要求或標(biāo)明某一特定的專利技術(shù)、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或供應(yīng)者等，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格時，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。圖紙圖紙是重要技術(shù)性文件，招標(biāo)文件中必須提供設(shè)備、材料等詳細的、齊全的圖紙，其中包括總圖、制造詳圖、安裝圖、備品備件圖以及相關(guān)技術(shù)文件等。評標(biāo)方法對于技術(shù)簡單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物，一般采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法進行評標(biāo)，但最低投標(biāo)價不得低于成本；對于技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物，一般采用綜合評估法進行評標(biāo)。(四）投標(biāo)人投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同一貨物招標(biāo)中同時投標(biāo)。一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商參加投標(biāo)。違法上述規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。(五）投標(biāo)文件投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。工程項目貨物投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：投標(biāo)函；投標(biāo)一覽表；對技術(shù)性能參數(shù)的詳細描述；商務(wù)和技術(shù)偏差表；投標(biāo)保證金；有關(guān)資格證明文件；招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的貨物實際情況，擬在中標(biāo)后將供貨合同中的非主要部分進行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。(六）簽訂合同招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報價、增加配件或者售后服務(wù)量以及其他超出招標(biāo)文件規(guī)定的違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)并在自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。貨物合同與工程合同相比，除了在雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約索賠等內(nèi)容類似以外，還有其特殊內(nèi)容，如產(chǎn)品檢驗、測試方法與時間，產(chǎn)品的包裝要求，運輸工具和運輸方式，駐廠催交人員和監(jiān)造人員的工作生活條件等等，這些都要在合同中明確約定。根據(jù)眾多貨物的不同特點，可采取多種方式簽訂合同。對于重要的設(shè)備，最好與一個總廠廠商簽訂合同，不要分散簽訂，這樣有利于管理。對于長時間使用的大宗材料，最好能與幾家供貨廠商簽訂連續(xù)供貨和定期結(jié)算的供貨合同，以防止獨家供貨時，廠商一旦出現(xiàn)問題會造成延期供貨。對于零星物資供應(yīng)也要引起足夠重視。施工現(xiàn)場常因某些零星的少量物資短缺而不得不臨時局部停工，這將會打亂整個施工計劃。在執(zhí)行訂貨合同過程中，咨詢工程師要密切注意合同履行進展情況，及時做出調(diào)整和補充定貨。一個大型工程項目的貨物供應(yīng)可能要簽訂數(shù)十個采購合同，其中總有某些合同由于各種原因可能造成延誤、變更，甚至違約、終止等，發(fā)現(xiàn)這類情況，采購組織應(yīng)及時作出反應(yīng)，采取補救措施。必須審批的工程項目，貨物合同價格應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的投資概算范圍內(nèi)；確需超出范圍的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)合同簽訂前，報原項目審批部門審查同意。項目審批部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)的實際情況，及時作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定；項目審批部門不予批準(zhǔn)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自行平衡超出的概算。工程項目招標(biāo)階段的投資控制工程量清單編制（一）工程量清單計價規(guī)范概述工程量清單計價是一種主要由市場定價的計價模式。為適應(yīng)我國工程投資體制改革和建設(shè)管理體制改革的需要，加快我國建筑工程計價模式與國際接軌的步伐，自2003年起開始在全國范圍內(nèi)逐步推廣工程量清單計價方法。使用國有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計價；非國有資金投資的建設(shè)工程，宜采用工程量清單計價；不采用工程量清單計價的建設(shè)工程，應(yīng)執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》除工程量清單等專門性規(guī)定外的其他規(guī)定?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2013包括規(guī)范條文和附錄兩部分。規(guī)范條文共16章：總則、術(shù)語、一般規(guī)定、工程量清單編制、招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、合同價款約定、工程計量、合同價款調(diào)整、合同價款期中支付、竣工結(jié)算與支付、合同解除的價款結(jié)算與支付、合同價款爭議的解決、工程造價鑒定、工程計價資料與檔案、工程計價表格，具體內(nèi)容涵蓋了從工程招投標(biāo)開始到工程竣工結(jié)算辦理完畢的全過程。附錄共有十一個，附錄A規(guī)定了物價變化合同價款調(diào)整辦法，附錄B～附錄K是在計價表格基礎(chǔ)上編寫形成的，分別為：工程計價文件封面、工程計價文件扉頁、工程計價總說明、工程計價匯總表、分部分項工程和單價措施項目清單與計價表、其他項目計價表、規(guī)費和稅金項目計價表、工程量申請（核準(zhǔn)）表、合同價款支付申請（核準(zhǔn)）表、主要材料和工程設(shè)備一覽表。（二）工程量清單編制的方法招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，由招標(biāo)人提供，并對其準(zhǔn)確性和完整性負責(zé)。招標(biāo)工程量清單是工程量清單計價的基礎(chǔ)，應(yīng)作為編制招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、計算或調(diào)整工程量、索賠等的依據(jù)之一，一經(jīng)中標(biāo)簽訂合同，招標(biāo)工程量清單即為合同的組成部分。招標(biāo)工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托、具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)诉M行編制。招標(biāo)工程量清單應(yīng)以單位（項）工程為單位編制，應(yīng)由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費和稅金項目清單組成。招標(biāo)工程量清單編制的依據(jù)有：（1）《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2013和相關(guān)工程的國家計量規(guī)范；（2）國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和辦法；（3）建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)材料（4）與建設(shè)工程有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；（5）擬定的招標(biāo)文件；（6）施工現(xiàn)場情況、地勘水文資料、工程特點及常規(guī)施工方案；（7）其他相關(guān)資料。分部分項工程項目清單的編制分部分項工程量清單所反映的是擬建工程分部分項工程項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細清單，招標(biāo)人負責(zé)編制，包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量和工作內(nèi)容。項目編碼的設(shè)置項目編碼是分部分項工程和措施項目清單名稱的阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識。分部分項工程量清單項目編碼分五級設(shè)置，用12位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。項目名稱的確定分部分項工程量清單的項目名稱應(yīng)根據(jù)《計量規(guī)范》的項目名稱結(jié)合擬建工程的實際確定?！队嬃恳?guī)范》中規(guī)定的“項目名稱”為分項工程項目名稱，一般以工程實體命名。編制工程量清單時，應(yīng)以附錄中的項目名稱為基礎(chǔ)，考慮該項目的規(guī)格、型號、材質(zhì)等特征要求，并結(jié)合擬建工程的實際情況，對其進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整或細化，使其能夠反映影響工程造價的主要因素。如《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范》GB50854—2013中編號為“010502001”的項目名稱為“矩形柱”，可根據(jù)擬建工程的實際情況寫成“C30現(xiàn)澆混凝土矩形柱400×400”。項目特征的描述項目特征是指構(gòu)成分部分項工程量清單項目、措施項目自身價值的本質(zhì)特征。分部分項工程量清單項目特征應(yīng)按《計量規(guī)范》的項目特征，結(jié)合擬建工程項目的實際予以描述。分部分項工程量清單的項目特征是確定一個清單項目綜合單價的重要依據(jù)，在編制的工程量清單中必須對其項目特征進行準(zhǔn)確和全面的描述。計量單位的選擇分部分項工程量清單的計量單位應(yīng)按《計量規(guī)范》的計量單位確定。當(dāng)計量單位有兩個或兩個以上時，應(yīng)根據(jù)所編工程量清單項目的特征要求，選擇最適宜表述該項目特征并方便計量的單位。工程量的計算分部分項工程量清單中所列工程量應(yīng)按《計量規(guī)范》的工程量計算規(guī)則計算工程量計算規(guī)則是指對清單項目工程量計算的規(guī)定。除另有說明外，所有清單項目的工程量以實體工程量為準(zhǔn)，并以完成后的凈值來計算。因此，在計算綜合單價時應(yīng)考慮施工中的各種損耗和需要增加的工程量，或在措施費清單中列入相應(yīng)的措施費用。采用工程量清單計算規(guī)則，工程實體的工程量是唯一的。統(tǒng)一的清單工程量為各投標(biāo)人提供了一個公平競爭的平臺，也方便招標(biāo)人對各投標(biāo)人的報價進行對比。補充項目編制工程量清單時如果出現(xiàn)《計量規(guī)范》附錄中未包括的項目，編制人應(yīng)做補充，并報省級或行業(yè)工程造價管理機構(gòu)備案。補充項目的編碼由對應(yīng)計量規(guī)范的代碼x（即01～09）與B和三位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，并應(yīng)從×B001起順序編制，同一招標(biāo)工程的項目不得重碼。工程量清單中需附有補充項目的名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則、工作內(nèi)容。措施項目清單的編制措施項目清單是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工準(zhǔn)備和施工過程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護等方面的項目清單。鑒于已將“08規(guī)范”中“通用措施項目一覽表”中的內(nèi)容列人相關(guān)工程國家計量規(guī)范，因此《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2013規(guī)定：措施項目清單必須根據(jù)相關(guān)工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范的規(guī)定編制。規(guī)范中將措施項目分為能計量和不能計量的兩類。對能計量的措施項目（即單價措施項目），同分部分項工程量一樣，編制措施項目清單時應(yīng)列出項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位，并按現(xiàn)行計量規(guī)范規(guī)定，采用對應(yīng)的工程量計算規(guī)則計算其工程量。對不能計量的措施項目（即總價措施項目），措施項目清單中僅列出了項目編碼、項目名稱，但未列出項目特征、計量單位的項目，編制措施項目清單時，應(yīng)按現(xiàn)行計量規(guī)范附錄（措施項目）的規(guī)定執(zhí)行。由于工程建設(shè)施工特點和承包人組織施工生產(chǎn)的施工裝備水平、施工方案及其管理水平的差異，同一工程、不同承包人組織施工采用的施工措施有時并不完全一致，因此，《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2013規(guī)定：措施項目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程的實際情況列項。措施項目清單的編制應(yīng)考慮多種因素，除了工程本身的因素外，還要考慮水文、氣象、環(huán)境、安全和施工企業(yè)的實際情況。措施項目清單的設(shè)置，需要：參考擬建工程的常規(guī)施工組織設(shè)計，以確定環(huán)境保護、安全文明施工、臨時設(shè)施、材料的二次搬運等項目；參考擬建工程的常規(guī)施工技術(shù)方案，以確定大型機械設(shè)備進出場及安拆、混凝土模板及支架、腳手架、施工排水、施工降水、垂直運輸機械、組裝平臺等項目；參閱相關(guān)的施工規(guī)范與工程驗收規(guī)范，以確定施工方案沒有表述的但為實現(xiàn)施工規(guī)范與工程驗收規(guī)范要求而必須發(fā)生的技術(shù)措施；確定設(shè)計文件中不足以寫進施工方案，但要通過一定的技術(shù)措施才能實現(xiàn)的內(nèi)容；確定招標(biāo)文件中提出的某些需要通過一定的技術(shù)措施才能實現(xiàn)的要求。其他項目清單的編制其他項目清單是指分部分項工程量清單、措施項目清單所包含的內(nèi)容以外，因招標(biāo)人的特殊要求而發(fā)生的與擬建工程有關(guān)的其他費用項目和相應(yīng)數(shù)量的清單。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的高低、工程的復(fù)雜程度、工程的工期長短、工程的組成內(nèi)容、發(fā)包人對工程管理的要求等都直接影響其他項目清單的具體內(nèi)容。因此，其他項目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程的具體情況，參照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2013提供的下列四項內(nèi)容列項：暫列金額;暫估價：包括材料暫估單價、工程設(shè)備暫估價、專業(yè)工程暫估價；計日工;總承包服務(wù)。出現(xiàn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2013未列的項目，可根據(jù)工程實際情況補充。暫列金額暫列金額是招標(biāo)人暫定并包括在合同中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的工程價款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認等的費用。暫估價暫估價是指招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料價款、工程設(shè)備價款以及專業(yè)工程金額。暫估價是在招標(biāo)階段預(yù)見肯定要發(fā)生，但是由于標(biāo)準(zhǔn)尚不明確或者需要由專業(yè)承包人來完成，暫時無法確定具體價格時所采用的一種價格形式。計日工計日工是為了解決現(xiàn)場發(fā)生的零星工作的計價而設(shè)立的。計日工以完成零星工作所消耗的人工工時、材料數(shù)量、機械臺班進行計量，并按照計日工表中填報的適用項目的單價進行計價支付。計日工適用的所謂零星工作一般是指合同約定之外的或者因變更而產(chǎn)生的、工程量清單中沒有相應(yīng)項目的額外工作，尤其是那些時間不允許事先商定價格的額外工作。編制工程量清單時，計日工表中的人工應(yīng)按工種，材料和機械應(yīng)按規(guī)格、型號詳細列項。其中人工、材料、機械數(shù)量，應(yīng)由招標(biāo)人根據(jù)工程的復(fù)雜程度，工程設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣及設(shè)計深度等因素，按照經(jīng)驗來估算一個比較貼近實際的數(shù)量，并作為暫定量寫到計日工表中，納人有效投標(biāo)競爭，以期獲得合理的計日工單價?？偝邪?wù)費總承包服務(wù)費是為了解決招標(biāo)人在法律、法規(guī)允許的條件下進行專業(yè)工程發(fā)包以及自行采購供應(yīng)材料、設(shè)備時，要求總承包人對發(fā)包的專業(yè)工程提供協(xié)調(diào)和配合服務(wù)（如分包人使用總包人的腳手架、水電接駁等）；對供應(yīng)的材料、設(shè)備提供收、發(fā)和保管服務(wù)以及對施工現(xiàn)場進行統(tǒng)一管理；對竣工資料進行統(tǒng)一匯總整理等發(fā)生并向總承包人支付的費用。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)預(yù)計該項費用并按投標(biāo)人的投標(biāo)報價向投標(biāo)人支付該項費用。規(guī)費項目清單的編制規(guī)費是指按國家法律、法規(guī)規(guī)定，由省級政府和省級有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納或計取的費用，應(yīng)計人建筑安裝工程造價的費用。規(guī)費項目清單應(yīng)按照下列內(nèi)容列項：社會保險費：包括養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費、工傷保險費生育保險費；住房公積金出現(xiàn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2013未列的項目，應(yīng)根據(jù)省級政府或省級有關(guān)部門的規(guī)定列項。稅金項目清單的編制稅金是指國家稅法規(guī)定的應(yīng)計入建筑安裝工程造價的增值稅銷項稅額。出現(xiàn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2013未列的項目，應(yīng)根據(jù)稅務(wù)部門的規(guī)定列項。工程量清單總說明的編制工程量清單編制總說明包括以下內(nèi)容：工程概況。工程概況中要對建設(shè)規(guī)模、工程特征、計劃工期、施工現(xiàn)場實際情況、自然地理條件、環(huán)境保護要求等做出描述。其中建設(shè)規(guī)模是指建筑面積；工程特征應(yīng)說明基礎(chǔ)及結(jié)構(gòu)類型、建筑層數(shù)、高度、門窗類型及各部位裝飾、裝修做法；計劃工期是指按工期定額計算的施工天數(shù)；施工現(xiàn)場實際情況是指施工場地的地表狀況；自然地理條件，是指建筑場地所處地理位置的氣候及交通運輸條件；環(huán)境保護要求，是針對施工噪音及材料運輸可能對周圍環(huán)境造成的影響和污染所提出的防護要求。工程招標(biāo)及分包范圍。招標(biāo)范圍是指單位工程的招標(biāo)范圍，如建筑工程招標(biāo)范圍為“全部建筑工程”，裝飾裝修工程招標(biāo)范圍為“全部裝飾裝修工程”，或招標(biāo)范圍不含樁基礎(chǔ)、幕墻、門窗等。工程分包是指特殊工程項目的分包，如招標(biāo)人自行采購安裝“鋁合金門窗”等。工程量清單編制依據(jù)。包括建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范、設(shè)計文件、招標(biāo)文件、施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案等。工程質(zhì)量、材料、施工等的特殊要求。工程質(zhì)量的要求，是指招標(biāo)人要求擬建工程的質(zhì)量應(yīng)達到合格或優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)；對材料的要求，是指招標(biāo)人根據(jù)工程的重要性、使用功能及裝飾裝修標(biāo)準(zhǔn)提出，諸如對水泥的品牌、鋼材的生產(chǎn)廠家、花崗石的出產(chǎn)地、品牌等的要求；施工要求，一般是指建設(shè)項目中對單項工程的施工順序等的要求。其他需要說明的事項。招標(biāo)工程量清單匯總在分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費和稅金項目清單編制完成以后，經(jīng)審查復(fù)核，與工程量清單封面及總說明匯總并裝訂，由相關(guān)責(zé)任人簽字和蓋章，形成完整的招標(biāo)工程量清單文件。二、工程量清單計價工程量清單計價的基本過程工程量清單計價過程可以分為兩個階段：工程量清單編制和工程量清單應(yīng)用。工程量清單計價的方法工程造價的計算采用工程量清單計價，建筑安裝工程造價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成。在工程量清單計價中，如按分部分項工程單價組成來分，工程量清單計價主要有三種形式：工料單價法；綜合單價法；全費用綜合單價法?！队媰r規(guī)范》規(guī)定，分部分項工程量清單應(yīng)采用綜合單價計價。但在2015年發(fā)布實施的《建設(shè)工程造價咨詢規(guī)范》GB/T51095—2015中，為了貫徹工程計價的全費用單價，強調(diào)最高投標(biāo)限價、投標(biāo)報價的單價應(yīng)采用全費用綜合單價。本教材主要依據(jù)《計價規(guī)范》編寫，即采用綜合單價法計價。利用綜合單價法計價需分項計算清單項目，再匯總得到工程總造價。分部分項工程費計算分部分項工程量的確定招標(biāo)文件中的工程量清單標(biāo)明的工程量是招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價和投標(biāo)人投標(biāo)報價的共同基礎(chǔ)，它是工程量清單編制人按施工圖圖示尺寸和工程量清單計算規(guī)則計算得到的工程凈量。但該工程量不能作為承包人在履行合同義務(wù)中應(yīng)予完成的實際和準(zhǔn)確的工程量，發(fā)承包雙方進行工程竣工結(jié)算時的工程量應(yīng)按發(fā)承包雙方在合同中約定應(yīng)予計量且實際完成的工程量確定，當(dāng)然該工程量的計算也應(yīng)嚴(yán)格遵照工程量清單計算規(guī)則，以實體工程量為準(zhǔn)。綜合單價的編制《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2013中的工程量清單綜合單價是指完成一個規(guī)定清單項目所需的人工費、材料和工程設(shè)備費、施工機具使用費和企業(yè)管理費、利潤以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費用。該定義并不是真正意義上的全費用綜合單價，而是一種狹義上的綜合單價，規(guī)費和稅金等不可競爭的費用并不包括在項目單價中。綜合單價的計算通常采用定額組價的方法，即以計價定額為基礎(chǔ)進行組合計算。由于“計價規(guī)范”與“定額”中的工程量計算規(guī)則、計量單位、工程內(nèi)容不盡相同，綜合單價的計算不是簡單的將其所含的各項費用進行匯總，而是要通過具體計算后綜合而成。綜合單價的計算可以概括為以下步驟：確定組合定額子目清單項目一般以一個“綜合實體”考慮，包括了較多的工程內(nèi)容，計價時，可能出現(xiàn)一個清單項目對應(yīng)多個定額子目的情況。因此計算綜合單價的第一步就是將清單項目的工程內(nèi)容與定額項目的工程內(nèi)容進行比較，結(jié)合清單項目的特征描述，確定擬組價清單項目應(yīng)該由哪幾個定額子目來組合。如“預(yù)制預(yù)應(yīng)力C20混凝土空心板”項目，計量規(guī)范規(guī)定此項目包括制作、運輸、吊裝及接頭灌漿，若定額分別列有制作、安裝、吊裝及接頭灌漿，則應(yīng)用這4個定額子目來組合綜合單價；又如“M5水泥砂漿砌磚基礎(chǔ)”項目，按計量規(guī)范不僅包括主項“磚基礎(chǔ)”子目，還包括附項“混凝土基礎(chǔ)墊層”子目。計算定額子目工程量由于一個清單項目可能對應(yīng)幾個定額子目，而清單工程量計算的是主項工程量，與各定額子目的工程量可能并不一致；即便一個清單項目對應(yīng)一個定額子目，也可能由于清單工程量計算規(guī)則與所采用的定額工程量計算規(guī)則之間的差異，而導(dǎo)致二者的計價單位和計算出來的工程量不一致。因此，清單工程量不能直接用于計價，在計價時必須考慮施工方案等各種影響因素，根據(jù)所采用的計價定額及相應(yīng)的工程量計算規(guī)則重新計算各定額子目的施工工程量。定額子目工程量的具體計算方法，應(yīng)嚴(yán)格按照與所采用的定額相對應(yīng)的工程量計算規(guī)則計算。測算人、料、機消耗量人、料、機的消耗量一般參照定額進行確定。在編制招標(biāo)控制價時一般參照政府頒發(fā)的消耗量定額；編制投標(biāo)報價時一般采用反映企業(yè)水平的企業(yè)定額，投標(biāo)企業(yè)沒有企業(yè)定額時可參照消耗量定額進行調(diào)整。確定人、料、機單價人工單價、材料價格和施工機械臺班單價，應(yīng)根據(jù)工程項目的具體情況及市場資源的供求狀況進行確定，采用市場價格作為參考，并考慮一定的調(diào)價系數(shù)。計算清單項目的人、料、機總費用按確定的分項工程人工、材料和機械的消耗量及詢價獲得的人工單價、材料單價、施工機械臺班單價，與相應(yīng)的計價工程量相乘得到各定額子目的人、料、機總費用，將各定額子目的人、料、機總費用匯總后算出清單項目的人、料、機總費用。計算清單項目的管理費和利潤企業(yè)管理費及利潤通常根據(jù)各地區(qū)規(guī)定的費率乘以規(guī)定的計價基礎(chǔ)得出。將清單項目的人、料、機總費用、管理費及利潤匯總得到該清單項目合價，將該清單項目合價除以清單項目的工程量即可得到該清單項目的綜合單價。如果采用全費用綜合單價計價，則還需計算清單項目的規(guī)費和稅金。措施項目費計算措施項目費是指為完成工程項目施工，而用于發(fā)生在該工程施工準(zhǔn)備和施工過程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護等方面的非工程實體項目所支出的費用。措施項目清單計價應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程的施工組織設(shè)計，可以計算工程量的措施項目，應(yīng)按分部分項工程量清單的方式采用綜合單價計價；其余的不能算出工程量的措施項目，則采用總價項目的方式，以“項”為單位的方式計價，應(yīng)包括除規(guī)費、稅金外的全部費用。措施項目清單中的安全文明施工費應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用。措施項目費的計算方法一般有以下幾種：綜合單價法這種方法與分部分項工程綜合單價的計算方法一樣，就是根據(jù)需要消耗的實物工程量與實物單價計算措施費，適用于可以計算工程量的措施項目，主要是指一些與工程實體有緊密聯(lián)系的項目，如混凝土模板、腳手架、垂直運輸?shù)?。與分部分項工程不同，并不要求每個措施項目的綜合單價必須包含人工費、材料費、機具費、管理費和利潤中的每一項。參數(shù)法計價參數(shù)法計價是指按一定的基數(shù)乘系數(shù)的方法或自定義公式進行計算。這種方法簡單明了，但最大的難點是公式的科學(xué)性、準(zhǔn)確性難以把握。這種方法主要適用于施工過程中必須發(fā)生，但在投標(biāo)時很難具體分項預(yù)測，又無法單獨列出項目內(nèi)容的措施項目。如夜間施工費、二次搬運費、冬雨期施工的計價均可以采用該方法。分包法計價在分包價格的基礎(chǔ)上增加投標(biāo)人的管理費及風(fēng)險費進行計價的方法，這種方法適合可以分包的獨立項目，如室內(nèi)空氣污染測試等。有時招標(biāo)人要求對措施項目費進行明細分析，這時采用參數(shù)法組價和分包法組價都是先計算該措施項目的總費用，這就需人為用系數(shù)或比例的辦法分?jǐn)側(cè)斯べM、材料費、機械費、管理費及利潤。其他項目費計算其他項目費由暫列金額、暫估價、計日工、總承包服務(wù)費等內(nèi)容構(gòu)成。暫列金額和暫估價由招標(biāo)人按估算金額確定。招標(biāo)人在工程量清單中提供的暫估價的材料、工程設(shè)備和專業(yè)工程，若屬于依法必須招標(biāo)的，由承包人和招標(biāo)人共同通過招標(biāo)確定材料、工程設(shè)備單價與專業(yè)工程分包價；若材料、工程設(shè)備不屬于依法必須招標(biāo)的，經(jīng)發(fā)承包雙方協(xié)商確認單價后計價；若專業(yè)工程不屬于依法必須招標(biāo)的，由發(fā)包人、總承包人與分包人按有關(guān)計價依據(jù)進行計價。計日工和總承包服務(wù)費由承包人根據(jù)招標(biāo)人提出的要求，按估算的費用確定。5．規(guī)費與稅金的計算規(guī)費和稅金應(yīng)按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。每一項規(guī)費和稅金的規(guī)定文件中，對其計算方法都有明確的說明，故可以按各項法規(guī)和規(guī)定的計算方式計取。風(fēng)險費用的確定風(fēng)險是一種客觀存在的、可能會帶來損失的、不確定的狀態(tài)，工程風(fēng)險是指項工程在設(shè)計、施工、設(shè)備調(diào)試以及移交運行等項目全壽命周期全過程可能發(fā)生的風(fēng)險。這里的風(fēng)險具體指工程建設(shè)施工階段承發(fā)包雙方在招投標(biāo)活動和合同履約及施工中所面臨的涉及工程計價方面的風(fēng)險。建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及范圍。工程項目施工階段的投資控制投資偏差分析在確定了投資控制目標(biāo)之后，為了有效地進行投資控制，咨詢工程師就必須定期地進行投資計劃值與實際值的比較，當(dāng)實際值偏離計劃值時，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取適當(dāng)?shù)募m偏措施，以使投資超支盡可能小。（一）掙值法投資偏差分析的方法很多，這里著重介紹掙值法。掙值法(EVM)作為一項先進的項目管理技術(shù),最初是美國國防部于1967年首次確立的。到目前為止國際上先進的工程公司已普遍采用掙值法進行工程項目的投資、進度綜合分析控制。用掙值法進行投資、進度綜合分析控制，基本參數(shù)有三項，即已完工作預(yù)算投資、計劃工作預(yù)算投資和已完工作實際投資。1.掙值法的三個基本參數(shù)（1）已完工作