第6頁共6頁2023年安全生產(chǎn)社會管理及其創(chuàng)新實(shí)施方案為深入?推進(jìn)我市社?會管理及其?創(chuàng)新工作，?根據(jù)市委、?市政府的部?署，按照《?___市委?___市政?府___開?展社會管理?創(chuàng)新綜合試?點(diǎn)的指導(dǎo)意?見》（__?_發(fā)[__?_]號）文?件要求，結(jié)?合全市安全?生產(chǎn)工作的?實(shí)際，針對?我市安全生?產(chǎn)社會管理?創(chuàng)新工作，?制定本實(shí)施?方案。一?、準(zhǔn)確把握?深入推進(jìn)社?會管理創(chuàng)新?的指導(dǎo)思想?、基本原則?準(zhǔn)確把握深?入推進(jìn)社會?管理創(chuàng)新的?指導(dǎo)思想、?和工作目標(biāo)?（一）指導(dǎo)?思想。全面?貫徹落實(shí)科?學(xué)發(fā)展觀，?緊緊圍繞我?市三個轉(zhuǎn)型?發(fā)展戰(zhàn)略，?充分挖掘和?發(fā)揮安全生?產(chǎn)監(jiān)管職能?和資源優(yōu)勢?，維護(hù)我市?安全生產(chǎn)形?勢的持續(xù)穩(wěn)?定好轉(zhuǎn)，保?障人民群眾?___，保?障我市經(jīng)濟(jì)?社會又好又?快發(fā)展，保?障全市安全?生產(chǎn)管理工?作創(chuàng)新發(fā)展?。（二）?基本原則。?堅持圍繞中?心、服從服?務(wù)大局，著?眼長遠(yuǎn)，注?重社會管理?創(chuàng)新的系統(tǒng)?規(guī)則；堅持?統(tǒng)籌兼顧、?分類實(shí)施、?整體推進(jìn)，?形成社會管?理創(chuàng)新的強(qiáng)?大合力；堅?持因地制宜?、實(shí)事求是?、重點(diǎn)突破?，注重社會?管理創(chuàng)新的?細(xì)胞建設(shè)。?（三）工?作目標(biāo)。通?過深入推進(jìn)?安全生產(chǎn)社?會管理創(chuàng)新?，實(shí)現(xiàn)安全?生產(chǎn)工作創(chuàng)?新發(fā)展的目?標(biāo)，以貫徹?落實(shí)政府領(lǐng)?導(dǎo)、安辦協(xié)?調(diào)、分線監(jiān)?管、一崗雙?責(zé)、企業(yè)主?體、屬地管?轄的管理體?制為主題，?強(qiáng)力推進(jìn)企?業(yè)主體責(zé)任?落實(shí)，以服?務(wù)我市經(jīng)濟(jì)?社會發(fā)展為?目標(biāo)，以維?護(hù)社會和諧?穩(wěn)定為己任?，大力推進(jìn)?全市安全監(jiān)?管工1作創(chuàng)?新發(fā)展，確?保我市安全?生產(chǎn)形勢持?續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?。二、主?要內(nèi)容、（?一）嚴(yán)格落?實(shí)安全生產(chǎn)?責(zé)任制。進(jìn)?一步加大_?__《__?》和省政府?有關(guān)規(guī)定的?貫徹執(zhí)行力?度，落實(shí)各?級政府的監(jiān)?管責(zé)任和企?業(yè)安全生產(chǎn)?主體責(zé)任。?嚴(yán)格執(zhí)行政?府領(lǐng)導(dǎo)、安?辦協(xié)調(diào)、分?線監(jiān)管、一?崗雙責(zé)、企?業(yè)主體、屬?地管轄的管?理體制。政?府領(lǐng)導(dǎo)，即?各級政府是?安全監(jiān)管工?作主體，對?本地區(qū)安全?生產(chǎn)工作負(fù)?領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，?必須全力抓?好，抓出成?效來；安辦?協(xié)調(diào)，即各?級安委會辦?公室負(fù)責(zé)本?地區(qū)安全生?產(chǎn)的綜合調(diào)?度、協(xié)調(diào)，?并制定各級?安委會、安?委會辦公室?工作職責(zé)，?充分發(fā)揮作?用；分線監(jiān)?管，即按照?行業(yè)（領(lǐng)域?）由主管部?門負(fù)責(zé)對所?屬行業(yè)企業(yè)?、事業(yè)單位?實(shí)施安全監(jiān)?管；一崗雙?責(zé)，即各級?政府主要負(fù)?責(zé)人任安委?會主任，班?子成員任安?委會副主任?，按照管行?業(yè)必須管安?全的原則，?實(shí)行一崗雙?責(zé)；企業(yè)主?體，即企業(yè)?既是經(jīng)濟(jì)工?作的主體，?同時也是安?全生產(chǎn)工作?的責(zé)任主體?，企業(yè)法人?代表是安全?生產(chǎn)工作的?第一責(zé)任人?，對安全生?產(chǎn)工作負(fù)全?責(zé)；屬地管?轄，即按照?行政區(qū)域的?劃分，對本?轄區(qū)內(nèi)的各?類企業(yè)和單?位實(shí)施安全?監(jiān)管。建立?健全市、縣?（區(qū)）、鄉(xiāng)?（鎮(zhèn)）、街?道（社區(qū)）?、四級安全?監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，?形成比較完?善的網(wǎng)絡(luò)化?管理體系，?使安全生產(chǎn)?工作層層有?人抓，事事?有人管，監(jiān)?管工作做到?全方位、全?覆蓋。（?二）突出重?點(diǎn)行業(yè)深入?開展安全生?產(chǎn)專項(xiàng)整治?。以事故總?量和較大以?上事故相對?集中的煤礦?、非煤礦山?、危險化學(xué)?品、煙花爆?竹、道路交?通、建筑施?工、人員密?集型場所等?行業(yè)（領(lǐng)域?）為重點(diǎn)，?持續(xù)加大安?全生產(chǎn)專項(xiàng)?整治力度，?取締關(guān)閉不?具備安全2?生產(chǎn)條件的?企業(yè)，嚴(yán)厲?打擊各種非?法、違法生?產(chǎn)經(jīng)營行為?，嚴(yán)格執(zhí)行?三同時制度?。（三）?實(shí)現(xiàn)隱患排?查治理制度?化。要將隱?患排查治理?納入安全監(jiān)?管和企業(yè)日?常安全工作?的重要內(nèi)容?，完善事故?隱患動態(tài)（?范本）監(jiān)控?及預(yù)警預(yù)報?體系，建立?跟蹤督促整?改制度。對?重大隱患層?層掛牌督辦?，切實(shí)做到?整改措施、?責(zé)任、資金?、時限和預(yù)?案五落實(shí)。?要進(jìn)一步強(qiáng)?化源頭管理?，嚴(yán)格安全?生產(chǎn)準(zhǔn)入條?件，提高準(zhǔn)?入門檻，安?全生產(chǎn)行政?審批實(shí)行零?隱患審批。?（四）創(chuàng)?新安全監(jiān)管?方式，形成?齊抓共管的?態(tài)勢。安全?生產(chǎn)工作的?方針是安全?第一，預(yù)防?為主，綜合?治理，安全?生產(chǎn)監(jiān)管工?作的創(chuàng)新是?社會管理創(chuàng)?新的重要組?成部分。安?全生產(chǎn)工作?是全社會、?全民的大事?，在各級政?府的領(lǐng)導(dǎo)下?，必須緊緊?依靠人民群?眾，全民參?與，黨政齊?抓共管，實(shí)?行綜合治理?。一是在監(jiān)?管機(jī)制上創(chuàng)?新。建立和?完善重大隱?患掛牌督辦?，重大危險?源監(jiān)控、隱?患排查治理?、企業(yè)安全?生產(chǎn)誠信、?安全生產(chǎn)督?導(dǎo)約談、企?業(yè)黑___?等項(xiàng)制度。?建立激勵約?束機(jī)制，促?進(jìn)安全監(jiān)管?工作的開展?。二是在落?實(shí)責(zé)任制上?創(chuàng)新，做到?目標(biāo)明確，?責(zé)任具體，?嚴(yán)格考核，?獎懲分明，?責(zé)任追究到?位；三是在?監(jiān)管方式上?創(chuàng)新，做到?寓監(jiān)管于服?務(wù)之中，安?監(jiān)工作要緊?緊圍繞全市?經(jīng)濟(jì)社會發(fā)?展的大局，?樹立監(jiān)管就?是服務(wù)的理?念，轉(zhuǎn)變作?風(fēng)，由重監(jiān)?督檢查和事?后查處，轉(zhuǎn)?變?yōu)橹笇?dǎo)在?先和主動服?務(wù)；四是在?安全文化建?設(shè)和教育培?訓(xùn)方式上創(chuàng)?新。除正常?的安全培訓(xùn)?外，要深入?到重點(diǎn)企業(yè)?講課，請專?家授課，提?高培訓(xùn)工作?質(zhì)量。要對?企業(yè)安全管?理人員、高?危行業(yè)3生?產(chǎn)經(jīng)營單位?負(fù)責(zé)人和特?種作業(yè)人員?實(shí)行全員培?訓(xùn)，做到_?__%持證?上崗。（?五）大力推?進(jìn)企業(yè)安全?生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化?建設(shè)。指導(dǎo)?和督促企業(yè)?從解決制約?安全生產(chǎn)主?要矛盾、關(guān)?鍵環(huán)節(jié)入手?，從重點(diǎn)要?害崗位達(dá)標(biāo)?入手，從最?基層和班組?做起，認(rèn)真?修訂操作規(guī)?程，完善工?作制度，嚴(yán)?格現(xiàn)場管理?，確保每個?崗位、每個?環(huán)節(jié)、每個?系統(tǒng)都達(dá)到?安全生產(chǎn)標(biāo)?準(zhǔn)要求，全?面推動企業(yè)?提升安全管?理水平。?（六）完善?預(yù)案，進(jìn)一?步提高應(yīng)急?管理能力。?要進(jìn)一步建?立和完善各?類企事業(yè)單?位應(yīng)急預(yù)案?，全市重點(diǎn)?企業(yè)、高危?行業(yè)應(yīng)急預(yù)?案制定率達(dá)?___%，?對現(xiàn)有預(yù)案?進(jìn)行評審，?使之不斷完?善和提高。?要加強(qiáng)各類?應(yīng)急救援演?練，火災(zāi)、?煤礦、危化?品生產(chǎn)和儲?存企業(yè)、學(xué)?校、醫(yī)院、?人員聚集場?所要作為重?點(diǎn)，通過演?練，提高應(yīng)?急救援快速?反應(yīng)能力，?增強(qiáng)各類人?員的自救逃?生能力。?三、主要措?施主要措施?（一）理?順監(jiān)管體系?，落實(shí)安全?生產(chǎn)責(zé)任。?進(jìn)一步明確?政府、各部?門和企業(yè)等?安全生產(chǎn)的?工作職責(zé)，?采取有效措?施，強(qiáng)化安?全生產(chǎn)責(zé)任?落實(shí)。（?二）完善考?核體系，強(qiáng)?化獎懲。繼?續(xù)修訂《遼?源市安全生?產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任?制考核辦法?》和考核實(shí)?施細(xì)則，使?安全生產(chǎn)考?核體系適應(yīng)?我市經(jīng)濟(jì)社?會發(fā)展的需?要，實(shí)行安?全生產(chǎn)工作?重獎重罰。?（三）健?全制度，強(qiáng)?基固本。建?立健全和完?善細(xì)化各項(xiàng)?安全生產(chǎn)監(jiān)?管制度，使?安全生產(chǎn)監(jiān)?管工作有章?可循，夯實(shí)?全市安全生?產(chǎn)監(jiān)管工作?基礎(chǔ)。（?四）強(qiáng)化監(jiān)?管，加大執(zhí)?法力度。加?大安全生產(chǎn)?監(jiān)管工作的?4力度，緊?緊抓住煤礦?、非煤礦山?、危險化學(xué)?品、煙花爆?竹、建筑、?交通和人員?密集型場所?等高危行業(yè)?(領(lǐng)域)的?安全監(jiān)管工?作，以點(diǎn)帶?面強(qiáng)化執(zhí)法?力度。（?五）加大安?全投入，提?升本質(zhì)安全?能力。督促?監(jiān)督各縣（?區(qū)）、部門?和企業(yè)加大?安全生產(chǎn)投?入，改善和?提高監(jiān)管系?統(tǒng)和企業(yè)的?安全生產(chǎn)工?作環(huán)境，從?本質(zhì)上提升?安全生產(chǎn)能?力。四、?方法步驟方?法步驟整個?活動從__?_年___?月開始，至?___年_?__月結(jié)束?，分四個階?段進(jìn)行。?第一階段：?動員部署，?宣傳發(fā)動。?(___年?___月-?___年_?__月)深?入發(fā)動，廣?泛動員部署?社會管理創(chuàng)?新活動。_?__廣大干?部職工認(rèn)真?學(xué)習(xí)《__?_市委__?_市政府_?__開展社?會管理創(chuàng)新?綜合試點(diǎn)的?指導(dǎo)意見》?（___發(fā)?[___]?號）文件，?結(jié)合年度工?作任務(wù)，進(jìn)?一步統(tǒng)一思?想、明確目?標(biāo)。第二?階段：調(diào)查?研究，細(xì)化?任務(wù)。(_?__年__?_月-__?_年___?月)各部門?要結(jié)合自身?安全監(jiān)管工?作實(shí)際，制?定本單位的?安全生產(chǎn)社?會管理創(chuàng)新?實(shí)施方案，?明確具體工?作任務(wù)。?第三階段：?___實(shí)施?，全面推進(jìn)?。(___?年___月?-___年?___月)?按照安全生?產(chǎn)社會管理?及其創(chuàng)新各?項(xiàng)工作任務(wù)?、目標(biāo)，采?取著實(shí)有效?的措施，全?力推進(jìn)各項(xiàng)?工作落實(shí)。?第四階段?：總結(jié)驗(yàn)收?，鞏固提高?。(___?年___月?-___年?___月)?市安委會相?關(guān)成員單位?要對活動開?展情況進(jìn)行?認(rèn)真總結(jié)，?重點(diǎn)總結(jié)開?展活動的主?要做法、取?得的成效和?意見建議，?形成書面材?料，報市安?委會。5五?、工作要求?工作要求(?一)高度重?視，加強(qiáng)領(lǐng)?導(dǎo)高度重視?，安全生產(chǎn)?社會管理創(chuàng)?新活動由市?安委會組統(tǒng)?一領(lǐng)導(dǎo)，市?安委會辦公?室___協(xié)?調(diào)。成立由?副市長__?_任組長，?市安委會相?關(guān)成員單位?參加的安全?生產(chǎn)社會管?理及其創(chuàng)新?工作領(lǐng)導(dǎo)小?組，統(tǒng)一_?__、指導(dǎo)?、協(xié)調(diào)社會?管理創(chuàng)新的?開展，把深?入推進(jìn)社會?管理創(chuàng)新作?為中心工作?來研究、來?謀劃、來推?進(jìn)、來落實(shí)?，推動社會?管理創(chuàng)新扎?實(shí)、有效、?有序地開展?。加強(qiáng)指導(dǎo)?，(二)加?強(qiáng)指導(dǎo)，同?步推進(jìn)要建?立領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)?聯(lián)系制度，?轉(zhuǎn)變工作作?風(fēng)，深入基?層摸實(shí)情、?查實(shí)況、問?實(shí)效，加強(qiáng)?對推進(jìn)社會?管理創(chuàng)新的?督促、檢查?和指導(dǎo)，及?時發(fā)現(xiàn)和解?決工作推進(jìn)?中的困難和?問題，推動?工作落實(shí)。?要建立工作?協(xié)調(diào)（范本?）、情況通?報和專項(xiàng)督?查等機(jī)制，?采取通報情?況、定期匯?報、跟蹤督?辦等形式，?加強(qiáng)分析調(diào)?度，總結(jié)推?廣典型，協(xié)?調(diào)解決問題?。(三)?創(chuàng)新形式，?突出特色創(chuàng)?新形式，把?創(chuàng)新貫穿于?活動的始終?，既要堅決?貫徹執(zhí)行市?委、市政府?提出的要求?和方法、步?驟，做到規(guī)?定動作高標(biāo)?準(zhǔn)啟動、嚴(yán)?要求推進(jìn)、?高質(zhì)量落實(shí)?，確保不走?過場；又要?緊密結(jié)合自?身實(shí)際，因?地制宜，因?勢利導(dǎo)，精?心設(shè)計自選?動作，拓寬?活動思路，?豐富