中國(guó)石油戰(zhàn)略的不確定路徑中國(guó)的石油戰(zhàn)略照舊在摸索中行走。

“許多狀況下，中國(guó)的石油戰(zhàn)略并不是完全主動(dòng)的，它要受到各方面力氣的牽制。比如美國(guó)，日本?！本C合開發(fā)院的馮蘇寶教授對(duì)記者說。

國(guó)務(wù)院宏觀經(jīng)濟(jì)專家組成員秦宣仁教授曾經(jīng)向媒體表示：“中國(guó)目前的石油戰(zhàn)略和石油外交的主要策略是渠道多元化和分散化?！?/p>

不過，中石油的一位分析人士對(duì)記者說，“據(jù)我所知，國(guó)家目前最優(yōu)先考慮的還是管道線這塊，用管道來運(yùn)輸周邊國(guó)家的石油資源，淡化中國(guó)對(duì)中東地區(qū)石油和馬六甲海峽運(yùn)輸線的依靠?！边@意味著中石油的工作重心還是緊盯著中哈石油管道項(xiàng)目，同時(shí)不放松海外的油田資產(chǎn)的競(jìng)標(biāo)與收購(gòu)。

中國(guó)的石油戰(zhàn)略從某種意義上講，并沒有形成一個(gè)整體的戰(zhàn)略。

不確定的管道

中國(guó)和俄羅斯的“安大線”在最終一刻離奇死亡，為中國(guó)石油戰(zhàn)略的“管道主義”傾向埋下了一重陰影。

“安大線”的死亡也意味著利用俄羅斯原油管道來保持石油資源日見枯竭的大慶富強(qiáng)的算盤落空。

現(xiàn)在，中國(guó)已經(jīng)把中國(guó)－哈薩克斯坦石油管道作為目前中國(guó)"管道主義"最重要的牌。中哈石油管道項(xiàng)目，最初是由哈薩克斯坦方面提議建設(shè)的。但隨后俄羅斯的“安大線”變卦也讓哈薩克斯坦人看到了中哈油管政治價(jià)值的升值，哈薩克斯坦人提高了價(jià)碼，要求對(duì)管道擁有51%的控股權(quán)。這個(gè)要求讓中國(guó)感到將來走向的不行測(cè)：中國(guó)失去了最終管道的掌握權(quán)。

從地緣政治角度講，擁有500億到1900億桶之間石油儲(chǔ)量的哈薩克斯坦最大的痛楚是沒有出?？?，只能通過俄羅斯的管道將原油運(yùn)抵國(guó)際市場(chǎng)，隨著哈薩克斯坦出口原油量的上升，俄羅斯人收取的“過路費(fèi)”也在增加。哈薩克斯坦人更加覺得失去管道掌握權(quán)的某種無奈。

哈薩克斯坦人不盼望中國(guó)得到管道掌握權(quán)，這是他的底線。

2022年5月17日，中石油總經(jīng)理陳耕與哈薩克斯坦國(guó)家石油自然?氣股份公司總裁卡拉巴林在北京人民大會(huì)堂簽訂了《關(guān)于哈薩克斯坦共和國(guó)阿塔蘇至中華人民共和國(guó)阿拉山口原油管道建設(shè)基本原則協(xié)議》是中哈原油管道的先期工程的連續(xù)，被稱為“二期工程”，石油管道西起哈薩克斯坦的阿塔蘇，東至中哈邊疆阿拉山口，全長(zhǎng)1240公里，從今年8月動(dòng)工，在2022年底完成原油填充和輸送所需的項(xiàng)目建設(shè)，管道一期年輸油力量1000萬噸。

同“安大線”的遭受一樣，利益的擠壓無處不在。只不過這一次不是做祟“安大線”的日本人，而是始終力圖掌握里海石油的美國(guó)人。日本人想用"安納線"替換中國(guó)的"安大線"，美國(guó)人想用巴杰線來壓迫中哈管道的價(jià)值。

“我們始終在加強(qiáng)同哈薩克斯坦方面的溝通。無論是國(guó)家高層級(jí)別還是公司高層級(jí)別?！敝惺鸵晃蝗耸繉?duì)記者說，“我們都不盼望管道協(xié)議有被顛覆和存在變數(shù)的可能。”

中國(guó)對(duì)俄羅斯反悔“安大線”進(jìn)行了某種程度的報(bào)復(fù)和警告。在俄羅斯入世貿(mào)的日內(nèi)瓦談判上，中國(guó)突然增加了“要求俄羅斯將國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的自然?氣價(jià)格提高到國(guó)際市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)”的新要求。中國(guó)以這一舉動(dòng)警告俄羅斯在石油上的“失信”。

分散化與地緣政治

“管道主義”以外，那就是原油“運(yùn)輸主義”。

目前，我國(guó)進(jìn)口的原油50%以上來自中東。其次是中亞，大約30%，然后是非洲，約占我國(guó)原油進(jìn)口總量的20%。

這個(gè)進(jìn)口的結(jié)構(gòu)比例意味著“太多的雞蛋放在一個(gè)籃子里”。由于中東始終是政治動(dòng)蕩的焦點(diǎn)地區(qū)。中國(guó)能源外交四處出擊的一個(gè)初衷就是：分散化。

這可以從兩大石油巨頭--中石化和中石油的海外布局窺見一斑。

中石化還是連續(xù)穩(wěn)固和開發(fā)中東油田資源。2022年中石化海外實(shí)際投資13714萬元，70%多的投資都集中在中東地區(qū)。

目前，中石化在推動(dòng)伊朗石油項(xiàng)目上進(jìn)展頗大。中石化已經(jīng)進(jìn)入多個(gè)伊朗主要油田的開發(fā)。中石化在沙特油田資源上也獲得了沙特東南部的魯卜－哈利盆地里的大部分油田項(xiàng)目。中石化另一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目為科威特北部油田增產(chǎn)項(xiàng)目，該項(xiàng)目包括靠近科威特和伊拉克邊界的四個(gè)油田，剩余可采儲(chǔ)量約58億桶。中石化以10%的股比加入了以雪佛龍公司為作業(yè)者并牽頭組成的財(cái)團(tuán)，該財(cái)團(tuán)將同BP為牽頭的另一個(gè)財(cái)團(tuán)競(jìng)標(biāo)。

民中石油則擔(dān)當(dāng)了“區(qū)位轉(zhuǎn)移”的功能。把目標(biāo)放在一些“偏冷和潛質(zhì)地區(qū)”。主攻方向兩個(gè)“一個(gè)是非洲，尤其是北非。另外一個(gè)是南美帶，例如古巴?！?/p>

中海油董事長(zhǎng)傅成玉認(rèn)為，中海油對(duì)古巴在墨西哥灣的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海疆石油資源的勘探和開采特別感愛好，“但這次只屬初步的接觸及探討，中海油必需經(jīng)過具體的調(diào)研，才會(huì)打算是否參加古巴的油氣項(xiàng)目開發(fā)?！?/p>

油田資源的分散化意味著地理分布的分散化和海運(yùn)航線的分散化。這衍生出一個(gè)新問題：中國(guó)必需有適應(yīng)油田資源分散化的強(qiáng)大的運(yùn)輸力量。由于地理位置的分散化意味著海運(yùn)總路線的延長(zhǎng)和海運(yùn)噸位的擴(kuò)張。

于是，國(guó)家主導(dǎo)和建筑一支中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)油船隊(duì)成了題中之意。

據(jù)我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2022年我國(guó)進(jìn)口原油9112萬噸，進(jìn)口成品油2824萬噸。有關(guān)權(quán)威部門估計(jì)，2022年我國(guó)進(jìn)口的原油肯定會(huì)突破1億噸大關(guān)。依據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的猜測(cè)，到2022年，中國(guó)石油消費(fèi)量將達(dá)3億噸，將進(jìn)口原油1億噸。

與越來越浩大的進(jìn)口不相協(xié)調(diào)的是，我國(guó)的遠(yuǎn)洋運(yùn)油船隊(duì)規(guī)模小得可憐。

據(jù)悉，我國(guó)90%以上的進(jìn)口石油需要從海上船運(yùn)，而海上船運(yùn)的90%又是由外輪擔(dān)當(dāng)?shù)?。這又帶來另一個(gè)更為嚴(yán)峻的問題：我國(guó)的石油平安受制于人。

而在今年7月8日，中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)公司在上海舉辦“中國(guó)造船論壇”，中國(guó)海運(yùn)(集團(tuán))總公司(簡(jiǎn)稱中海集團(tuán))副總經(jīng)理孫治堂在會(huì)上透露，為了保障國(guó)家能源運(yùn)輸戰(zhàn)略的需求，中海集團(tuán)正在加