煤礦安全監(jiān)管現(xiàn)狀與改進(jìn)方案摘?要。我國(guó)煤?礦數(shù)量眾多?，因此安全?事故時(shí)常發(fā)?生，嚴(yán)重影?響煤炭企業(yè)?正常的生產(chǎn)?活動(dòng)，降低?企業(yè)的經(jīng)濟(jì)?效益，危害?煤礦工人的?家庭幸福，?嚴(yán)重時(shí)還會(huì)?威脅社會(huì)的?穩(wěn)定。為了?降低煤礦事?故發(fā)生率，?國(guó)家和社會(huì)?有必要對(duì)煤?礦監(jiān)管加大?研究力度，?不斷改進(jìn)煤?礦安全監(jiān)管?模式，維護(hù)?社會(huì)的長(zhǎng)治?久安。本文?將對(duì)現(xiàn)階段?煤礦安全監(jiān)?管模式現(xiàn)狀?為參考象對(duì)?進(jìn)行闡釋，?并就如何改?進(jìn)監(jiān)管模式?進(jìn)行詳細(xì)分?析。關(guān)鍵?詞：煤礦；?安全監(jiān)管模?式；煤炭生?產(chǎn)企業(yè)某?煤礦210?51回風(fēng)巷?掘進(jìn)工作面?發(fā)生突水事?故，___?人被困。事?故發(fā)生后，?在各級(jí)政府?和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)?心和重視下?，經(jīng)過(guò)__?_個(gè)小時(shí)緊?張搶救，_?__名被困?人員全部脫?險(xiǎn)，無(wú)人傷?亡，直接經(jīng)?濟(jì)損失__?_萬(wàn)元。據(jù)?統(tǒng)計(jì)，__?_年初，我?國(guó)每百萬(wàn)噸?煤炭工人死?亡率為4.?2，而今年?這一數(shù)字已?經(jīng)下降到了?0.036?左右。煤礦?生產(chǎn)企業(yè)的?煤炭開采工?人死亡率已?經(jīng)大幅下降?，但是仍然?不能根除，?尤其是一些?中小型煤炭?開采企業(yè)，?安全事故發(fā)?生率仍處于?較高水平。?1煤礦安?全監(jiān)管模式?現(xiàn)狀1.?1國(guó)有煤炭?生產(chǎn)企業(yè)。?業(yè)內(nèi)人士都?知道，對(duì)于?國(guó)有企業(yè)來(lái)?說(shuō)煤礦行業(yè)?的監(jiān)管屬于?多層管理，?下級(jí)接受上?級(jí)指令來(lái)制?定安全制度?和管理制度?，而下級(jí)部?門只負(fù)責(zé)執(zhí)?行這些規(guī)章?制度，以保?證煤炭生產(chǎn)?作業(yè)的安全?性。一般而?言，國(guó)有企?業(yè)的安全意?識(shí)較高，安?全管理理念?也較為成熟?，因此其煤?炭生產(chǎn)安全?性也較高。?國(guó)有企業(yè)要?求基層人員?要具有較強(qiáng)?的臨場(chǎng)應(yīng)變?能力，具有?足夠高的責(zé)?任意識(shí)和安?全生產(chǎn)意識(shí)?，對(duì)作業(yè)生?產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施?精細(xì)化管理?，對(duì)于發(fā)現(xiàn)?的安全隱患?，應(yīng)當(dāng)及時(shí)?排查，如此?方可保障企?業(yè)的安全生?產(chǎn)?？偠?之，國(guó)有煤?炭生產(chǎn)企業(yè)?的安全生產(chǎn)?監(jiān)管現(xiàn)狀為?：安全監(jiān)管?模式較為先?進(jìn)和成熟，?但仍有改進(jìn)?空間。1?.2地方煤?炭生產(chǎn)企業(yè)?。在地方煤?炭生產(chǎn)企業(yè)?中，上層機(jī)?構(gòu)一般不能?夠?qū)ο聦訖C(jī)?構(gòu)進(jìn)行有效?的監(jiān)督，雖?然安全措施?和安全制度?也有制定，?但由于常常?不能落實(shí)到?基層，管理?制度和管理?理念也不夠?先進(jìn)等等造?成了管理難?度的增大。?目前，煤炭?行業(yè)已經(jīng)擁?有了新的管?理理念和管?理制度，但?地方企業(yè)的?管理較為松?散，使得企?業(yè)的安全生?產(chǎn)不能夠得?到有效保障??？傮w而言?，地方煤炭?生產(chǎn)企業(yè)的?安全管理現(xiàn)?狀為：安全?制度和管理?制度不健全?；考核力度?不夠高；現(xiàn)?場(chǎng)管理力度?不夠高；煤?炭安全事故?頻發(fā)；公司?形象不高。?1.3煤?礦安全監(jiān)察?員。在科學(xué)?技術(shù)突飛猛?進(jìn)的今天，?煤炭行業(yè)新?技術(shù)和新產(chǎn)?品層出不窮?，煤礦安全?監(jiān)察工作也?有了大的改?變。但是很?多煤炭生產(chǎn)?企業(yè)的煤礦?安全監(jiān)察員?對(duì)新產(chǎn)品的?了解不多，?對(duì)新技術(shù)不?能熟練掌握?甚至不會(huì)操?作，嚴(yán)重影?響著煤礦安?全監(jiān)察工作?；另外，隨?著國(guó)家對(duì)煤?礦開采安全?性的重視程?度越來(lái)越高?，國(guó)家制定?了一系列的?相關(guān)政策，?但由于許多?企業(yè)的安全?監(jiān)察員對(duì)國(guó)?家政策的熟?悉程度不夠?高，導(dǎo)致企?業(yè)對(duì)國(guó)家政?策的執(zhí)行力?度也不高；?還有一個(gè)問(wèn)?題是，由于?地方煤炭生?產(chǎn)企業(yè)較為?分散，管理?難度較大，?導(dǎo)致國(guó)家對(duì)?煤炭行業(yè)安?全狀況的動(dòng)?態(tài)（范本）?掌握不夠充?分。2煤?礦安全監(jiān)管?企業(yè)模式的?改進(jìn)建議?2.1充分?發(fā)揮上級(jí)部?門對(duì)下級(jí)部?門垂直管理?作用。垂直?管理的目的?是通過(guò)高級(jí)?管理部門越?過(guò)低級(jí)管理?部門，對(duì)相?關(guān)領(lǐng)域的事?物進(jìn)行直接?、有效的控?制，目的是?保障規(guī)章制?度能夠有效?實(shí)施，政令?通暢。政府?垂直管理制?度是我國(guó)當(dāng)?前處理中央?與地___?府關(guān)系的重?要管理制度?和法律制度?。而在煤礦?安全監(jiān)管體?系中實(shí)施垂?直管理模式?，一方面，?可以幫助基?層部門明確?自己的責(zé)任?，有利于減?少重復(fù)管理?，避免部門?之間互相推?卸責(zé)任；另?一方面，有?利于上級(jí)部?門制定的政?策和制度在?基層部門的?落實(shí)，提高?安全監(jiān)管運(yùn)?作效率，實(shí)?現(xiàn)資源的有?效配置，提?高企業(yè)的經(jīng)?濟(jì)效益。?2.2完善?煤礦安全監(jiān)?管方案。首?先，調(diào)整我?國(guó)煤炭生產(chǎn)?企業(yè)煤礦安?全監(jiān)管方針?，從過(guò)去的?“國(guó)家監(jiān)察?和地方檢察?”調(diào)整為“?國(guó)家監(jiān)察，?行業(yè)管理，?地方協(xié)助”?，從而建立?科學(xué)、完善?的煤礦安全?監(jiān)管模式；?其次，調(diào)整?國(guó)家各部門?擁有的煤炭?生產(chǎn)企業(yè)垂?直監(jiān)管權(quán)限?，由原有的?各部門各自?管理調(diào)整為?統(tǒng)一的有國(guó)?家煤礦安監(jiān)?局統(tǒng)一監(jiān)管?；最后，國(guó)?家煤礦安監(jiān)?局要對(duì)各地?___府煤?礦安全生產(chǎn)?監(jiān)管部門實(shí)?施垂直管理?，保障各項(xiàng)?規(guī)章制度的?落實(shí)，可以?對(duì)各級(jí)政府?的煤礦安全?監(jiān)察局定期?派特派員進(jìn)?行監(jiān)督。?2.3保障?調(diào)整后的監(jiān)?管體系的運(yùn)?轉(zhuǎn)。首先，?嚴(yán)格落實(shí)煤?礦安全生產(chǎn)?市場(chǎng)準(zhǔn)入制?度，加強(qiáng)源?頭管理，各?級(jí)政府部門?要嚴(yán)格遵守?法律法規(guī)實(shí)?行自己的權(quán)?力，保證各?級(jí)部門按“?章”辦事；?其次，加大?對(duì)煤礦安全?事故主要負(fù)?責(zé)人員的懲?罰力度，督?促管理人員?提高責(zé)任意?識(shí)，建立完?善的安全責(zé)?任制度，明?確監(jiān)察人員?的責(zé)任；第?三，加強(qiáng)培?訓(xùn)力度，各?級(jí)監(jiān)管部門?以及煤炭生?產(chǎn)企業(yè)的安?全檢查員要?及時(shí)的學(xué)習(xí)?和熟知最前?沿的技術(shù)以?及中央部門?頒布的最新?的規(guī)章制度?；最后，發(fā)?揮群眾力量?，建立完善?的安全疏忽?責(zé)任_