越南行政體制改革背景由越南共產(chǎn)黨提倡和領(lǐng)導(dǎo)的革新事業(yè)自從1986年越南共產(chǎn)黨第六屆全國(guó)代表大會(huì)開(kāi)始。這是經(jīng)濟(jì)、政治和其他領(lǐng)域的全面革新事業(yè)。政治、行政改革是革新的重要組成部分越南政治改革的助推力和中國(guó)差不多，首先是經(jīng)濟(jì)的巨大變革對(duì)政治體制與執(zhí)政能力提出了新的挑戰(zhàn)與要求。其次，具有全國(guó)性重大影響的腐敗案件的曝光成為政治改革反思與行動(dòng)的契機(jī)。另外，作為一個(gè)中小國(guó)家，外部環(huán)境不可避免地影響著越南的政策制定過(guò)程。隨著先后成為東盟、WT0的成員國(guó)，以及不斷深化的全球化的沖擊，越南越來(lái)越頻繁地參與到各種各樣的國(guó)際合作之中?；诮?jīng)貿(mào)關(guān)系與對(duì)外戰(zhàn)略的考慮，越南必須在政治體制方面有所改變。行政改革、中央與地方政府的分權(quán)制度、法律制度的建立等舉措，都推動(dòng)著越南政治體制改革的步伐。。越南行政改革進(jìn)展情況（1986-2000）：

-1986-1994年階段：這階段，越南政府集中力量頒發(fā)各法規(guī)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制、合資合作、國(guó)家管理等創(chuàng)造法理基礎(chǔ)，如：1987年的外國(guó)在越南投資法、1990年的公司和私人企業(yè)法、1993年的企業(yè)破產(chǎn)法和調(diào)整各種經(jīng)營(yíng)關(guān)系的一批條例。值得注意的是，1992年憲法的頒布為所有法律活動(dòng)主體、公民、組織在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等的權(quán)利建立了重要的法律依據(jù)。同時(shí)給國(guó)家行政機(jī)構(gòu)的組織、活動(dòng)創(chuàng)造了新的法律平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上也產(chǎn)生和頒發(fā)了政府組織法（1992年）和地方人大和人民委員會(huì)組織法（1994年）。然而，在這一階段，國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織和編制仍然龐大和沉重。實(shí)際上，行政機(jī)構(gòu)的活動(dòng)和管理還給各個(gè)組織和公民帶來(lái)阻礙和困難。國(guó)家與各個(gè)組織、公民，國(guó)家機(jī)構(gòu)的彼此關(guān)系中的一些決定、手續(xù)成為繼續(xù)改革的當(dāng)務(wù)之急。-1994-2000年階段：這一階段，越南政府進(jìn)行全面的行政改革，著重指導(dǎo)迫切點(diǎn)。據(jù)此，行政改革在三個(gè)方面同步改革：一，改革行政體制和手續(xù)；二，機(jī)構(gòu)組織；三，公務(wù)員和干部隊(duì)伍。行政機(jī)制和手續(xù)改革方面，這階段，越南繼續(xù)補(bǔ)充、修改和頒發(fā)一些新法規(guī)，如：外國(guó)投資法(1996),鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)投資法(1994);國(guó)有企業(yè)發(fā)（1995）；國(guó)家預(yù)算法（1998）；民事法（1995）；勞動(dòng)法（1994）。新的體制解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)創(chuàng)造自主機(jī)制，政企分開(kāi)，國(guó)家管理和經(jīng)營(yíng)分開(kāi)。為此，社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)一步解放。另外在這一階段，為了給各個(gè)組織、公民和國(guó)家機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系創(chuàng)造了順利機(jī)制，越南加快改革行政手續(xù)步伐，集中解決七大方面，如：企業(yè)經(jīng)營(yíng)登記和成立；外商直接投資；進(jìn)出口、進(jìn)出境；建設(shè)許可；都市土地使用權(quán)認(rèn)證；國(guó)家財(cái)政預(yù)算；上訴、上告。值得一提的事，胡志明市和一些地方試行“一把鑰匙”（一門(mén)一章）的改革模式帶來(lái)很好效果。在機(jī)構(gòu)組織方面，這階段為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中國(guó)家管理的要求，越南行政管理機(jī)構(gòu)朝著宏觀調(diào)控進(jìn)行調(diào)整。政府，各部委集中到制定政策、建立規(guī)劃戰(zhàn)略、國(guó)家、行業(yè)、領(lǐng)域、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。過(guò)去一段時(shí)間國(guó)家行政改革的評(píng)價(jià)：

主要成就有：

-行政機(jī)構(gòu)從中央政府、各部委、各地方政府的活動(dòng)有很多進(jìn)步，已經(jīng)集中到國(guó)家管理方面；-逐步改革在各領(lǐng)域的行政體制，首先是形成符合于社會(huì)主義定向的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)體制；-中央政府和各級(jí)機(jī)構(gòu)的組織得以重組，朝著精簡(jiǎn)方向邁步。行政機(jī)構(gòu)的運(yùn)行生效更多；-干部、公務(wù)員的管理和使用依照干部法令進(jìn)行改革。薪水的制度和政策也朝著貨幣而存在和面臨問(wèn)題：越南國(guó)家行政體系仍有集中官僚主義的痕跡，還沒(méi)有滿(mǎn)足新的管理機(jī)制和在新的條件下服務(wù)人民，管理效果和效率不高。表現(xiàn)如下：-社會(huì)主義定向的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的行政機(jī)構(gòu)的職能、任務(wù)不確切和不及；各部委、行業(yè)的分工、分級(jí)不明確。行政體制系統(tǒng)不配套、重復(fù)、不一致，行政手續(xù)還煩雜、復(fù)雜、紀(jì)律秩序不嚴(yán)。-機(jī)構(gòu)組織龐大、多層次；行政管理方式既集中官僚又分散，不暢通；沒(méi)有適應(yīng)的財(cái)政政策；-干部、公務(wù)員隊(duì)伍在品德方面還欠缺、責(zé)任精神不高、能力和行政技能有缺，官僚、腐敗、官民等。-各個(gè)地方的行政機(jī)構(gòu)還沒(méi)有真正緊密聯(lián)系群眾；沒(méi)有抓好迫切問(wèn)題，在復(fù)雜情況下顯示出被動(dòng)。以上的存在問(wèn)題有很多原因，主要包括：

公務(wù)員在新的條件下對(duì)于國(guó)家管理職能和作用的認(rèn)識(shí)不足；一些理論和實(shí)踐問(wèn)題還模糊；在計(jì)劃時(shí)代產(chǎn)生的法律法規(guī)沒(méi)有及時(shí)修改和補(bǔ)充。行政改革與政治改革沒(méi)有同步、配套；行政改革與立法和司法改革脫軌；行政改革遇到很多阻礙，因?yàn)橛|及到各部委、行業(yè)、中央和地方干部等的局部利益；公務(wù)員的做法、作風(fēng)還受保守，沒(méi)有及時(shí)更新。公務(wù)員待遇的制度、政策還不適應(yīng)，沒(méi)有創(chuàng)造出改革的動(dòng)力；中央政府、各部委、地方政府在指導(dǎo)改革方面沒(méi)有堅(jiān)決，缺少一致。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：

行政改革是一個(gè)重大任務(wù)，關(guān)系到很多領(lǐng)域，要與政治體制改革、國(guó)家機(jī)構(gòu)改革同步進(jìn)行；在每個(gè)步驟、每個(gè)領(lǐng)域要緊密結(jié)合行政改革和經(jīng)濟(jì)改革。行政改革和經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制改革彼此推動(dòng)；行政改革是敏感、困難工作，需要有一致的指導(dǎo)觀點(diǎn)和原則，在每個(gè)階段有確切的行動(dòng)計(jì)劃；要有高度的的決心和意志。行政改革要同步、從上到下、從下至上配套進(jìn)行；重視、鼓勵(lì)有創(chuàng)新的地方和機(jī)構(gòu)。確定每個(gè)階段的突破口；行政改革要從越南國(guó)情出發(fā)，符合越南的特點(diǎn)、傳統(tǒng)、文化。同時(shí)，借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)。新動(dòng)向1、總書(shū)記實(shí)行差額選舉。在2006年4月召開(kāi)的越共10大上，總書(shū)記實(shí)行差額選舉，這在國(guó)際共運(yùn)史上是史無(wú)前例的，應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)大膽的創(chuàng)新。越共10大按差額選舉產(chǎn)生了181人組成的第十屆中央委員會(huì)。中央委員候選人207名，包括自我推薦的2人。中央候補(bǔ)委員候選人原定選舉25人，但因只有21人得票過(guò)半，大會(huì)決定不再進(jìn)行第二輪選舉。2、國(guó)會(huì)代表實(shí)行直接選舉。越南規(guī)定國(guó)會(huì)代表選舉為差額選舉，采取無(wú)記名投票方式，由選民直接選舉產(chǎn)生。在選舉中，代表候選人獲得過(guò)半數(shù)的選票才能當(dāng)選。2007年5月20日，越南全國(guó)5600多萬(wàn)選民前往各地投票站，通過(guò)無(wú)記名投票的方式，直接選舉第十二屆越南國(guó)會(huì)代表。5月29日，越南國(guó)會(huì)選舉委員會(huì)正式對(duì)外公布了最終的選舉結(jié)果，全國(guó)875位候選人中493人當(dāng)選。在國(guó)會(huì)選舉中，中央推薦的165位候選人只有153位當(dāng)選，落選者達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄12人，其中不乏政府重要部門(mén)的官員。來(lái)自黨中央、中央政府、國(guó)會(huì)機(jī)關(guān)和祖國(guó)陣線(xiàn)等行政機(jī)構(gòu)的官員代表數(shù)量進(jìn)一步下降，分別只有11、20、75和27人，而更多德才兼?zhèn)涞墓癖贿x進(jìn)國(guó)會(huì).國(guó)會(huì)專(zhuān)職代表比例也進(jìn)一步上升，從上屆的25%提高到28%。3、政府總理須接受?chē)?guó)會(huì)質(zhì)詢(xún)。政府總理接受?chē)?guó)會(huì)質(zhì)詢(xún)，回答民眾關(guān)心的問(wèn)題，質(zhì)詢(xún)制度已經(jīng)實(shí)行了幾年。國(guó)會(huì)真正發(fā)揮民意機(jī)關(guān)的作用，國(guó)會(huì)可以對(duì)政府，包括總理在內(nèi)進(jìn)行質(zhì)詢(xún)，質(zhì)詢(xún)場(chǎng)面須向全國(guó)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播。越南新總理阮晉勇

越南新國(guó)家主席阮明哲總結(jié)總之，近年來(lái)越南的政治體制改革取得了很火的進(jìn)步，擴(kuò)大了黨內(nèi)民主，也有利于推動(dòng)社會(huì)的民主氣氛。越南不斷結(jié)合自身實(shí)際，采取改革措施，不斷完善黨內(nèi)民主制度和國(guó)會(huì)選舉制度。這些改革舉措受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。越南的政治體制改