工程招投標(biāo)及合同管理

建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理是工程建設(shè)中十分重要的工作，也是建筑施工企業(yè)（承包商）主要的生產(chǎn)經(jīng)營活動之一。施工企業(yè)能否中標(biāo)獲得施工任務(wù)，并通過完善的合同管理及其他方面的管理而取得好的經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展。因此，招投標(biāo)與合同管理在企業(yè)整個經(jīng)營管理活動中具有十分重要的地位和作用。前言工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一者，必須進(jìn)行招標(biāo)：（1）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上；（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上；（3）勘查、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上。工程招投標(biāo)十大不規(guī)范

一、先斬后奏

某化學(xué)公司為了擴(kuò)大生產(chǎn)，想在某地區(qū)內(nèi)建造一新廠房，于是向有關(guān)部門申請辦理各項審批手續(xù)。為了趕工期，在各項審批未批準(zhǔn)前，該公司對新廠房的建設(shè)進(jìn)行了招標(biāo)。公司請了代理公司編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告。有6家單位看了招標(biāo)文件后，決定參與投標(biāo)。于是潛在投標(biāo)人在踏勘了現(xiàn)場后，認(rèn)真地制作了標(biāo)書。在投標(biāo)的當(dāng)日，6家潛在投標(biāo)人按時來到了投標(biāo)地點，卻被化學(xué)公司的工作人員告知，由于該項目的審批未批準(zhǔn)，故本次招標(biāo)取消。原來新廠房的廠址市區(qū)，由于污染問題，市政府不批準(zhǔn)在該地區(qū)建立化工廠。

二、度身招標(biāo)

某大型國營煤礦對修建職工宿舍進(jìn)行招標(biāo)，其內(nèi)部已經(jīng)選定了幾家以前曾經(jīng)在本單位做過工程的關(guān)系較好的施工單位進(jìn)行投標(biāo)，于是在招標(biāo)公告中其公布參加投標(biāo)的條件中有一條：曾經(jīng)在本煤礦有過工程業(yè)績。最后，除了已經(jīng)確定的那幾家施工單位，其他施工單位均無法參加投標(biāo)。三、傾向招標(biāo)

一家國有企業(yè)在辦公樓項目招標(biāo)時，在招標(biāo)開始前就內(nèi)定了一個關(guān)系比較好的單位作為中標(biāo)單位，但通過公開招標(biāo)競爭的方式并不能保證其中標(biāo)。于是，作為該項目評標(biāo)委員會主任的該國有企業(yè)的一位副總在評標(biāo)過程中介紹各家投標(biāo)單位情況時，介紹其他投標(biāo)單位時只是簡單介紹一下，而在介紹那家內(nèi)定的中標(biāo)單位時說，這家投標(biāo)單位曾經(jīng)跟我們合作過，在工程管理和人員配備上比較合適，各方面跟我們都配合得很好，對這方面招標(biāo)人是非?？粗氐模堅u委充分考慮。最后評標(biāo)結(jié)果出來時，這位副總所重點提到的那家單位是中標(biāo)單位。四、隱性公告

某招標(biāo)項目屬于大型基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系到社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》必須進(jìn)行招標(biāo)。因某種原因，該項目的招標(biāo)人希望A單位中標(biāo)。但如果通過正常途徑進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)人無法掌控招標(biāo)的結(jié)果，于是招標(biāo)人利用了公告發(fā)布這一環(huán)節(jié)：招標(biāo)人將招標(biāo)公告只發(fā)布在了某一發(fā)行量不大的不知名的地方報紙上。結(jié)果只有少數(shù)幾家單位來投標(biāo)，除了A單位，其他兩家投標(biāo)單位的實力比較弱。在評標(biāo)的時候，評委推薦A單位中標(biāo)，招標(biāo)人如愿以償?shù)刈屪约菏孪葍?nèi)定的A單位中標(biāo)。五、借雞生蛋

林某自己有一家建筑企業(yè)，人員、設(shè)備、施工技術(shù)等方面實力均比較欠缺。沈某是一個大型建筑企業(yè)的老總，該企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的知名度很高。林某和沈某是高中同學(xué)，關(guān)系甚密。一次，某單位為修建辦公大樓招標(biāo)，公告中公布的該工程投標(biāo)單位的資質(zhì)條件、公司業(yè)績等要求，林某的公司均不能滿足。于是林某找到沈某，請沈某的公司前去投標(biāo)。中標(biāo)后由林某的公司實施該工程，由林某的公司付給沈某的公司一筆“感謝費”。結(jié)果沈某的公司成為該工程的中標(biāo)單位，但實際是林某的公司在修建該工程。最終因林某公司的承建能力問題導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格，工期延誤。

六、排斥投標(biāo)

某企業(yè)為擴(kuò)建廠房進(jìn)行招標(biāo)，但其只想讓幾個關(guān)系好的施工單位來參加投標(biāo)，于是該企業(yè)在資格預(yù)審時對所有報名的單位進(jìn)行評分。由于資格預(yù)審的程序、評審方式不公開，又是采用打分的方式進(jìn)行，個人操作的空間很大，最后該企業(yè)只讓跟自己關(guān)系好的幾個施工單位通過了資格預(yù)審。七、請人陪標(biāo)

某房地產(chǎn)公司對某房建工程進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)公告發(fā)布之后，某建筑公司與該房地產(chǎn)公司進(jìn)行私下交易，最后房地產(chǎn)公司決定將此工程給這家建筑公司。為了減小競爭，由房地產(chǎn)公司出面邀請了幾家私交比較好的施工單位前來投標(biāo)，并事先將中標(biāo)意向透露給這幾家參與投標(biāo)的單位，暗示這幾家施工單位投標(biāo)書制作的馬虎一些。后來在投標(biāo)的時候，被邀請的幾家單位和某建筑公司一起投標(biāo)，但由于邀請的幾家單位的投標(biāo)人未經(jīng)認(rèn)真制作，報價都比較高，最后評委推薦某建筑公司為中標(biāo)候選人。某建筑公司如愿承包了此項工程。八、張冠李戴

據(jù)建筑公司知情人士透露：某市進(jìn)行市政道路招標(biāo)，其公司參與了投標(biāo)。其公司在該市從事過此種工程，并且與該市合作得非常愉快。故此工程，該市仍然希望該公司中標(biāo)。但是評標(biāo)的結(jié)果，其公司名列第三名。由于業(yè)主的評標(biāo)辦法沒有在招標(biāo)文件中公布，于是業(yè)主更改評標(biāo)辦法后，又重新將評標(biāo)的評委組織起來，再次進(jìn)行評議，最終使得其公司中標(biāo)。九、串通中標(biāo)

某學(xué)校對學(xué)生宿舍樓進(jìn)行招標(biāo)。由于該學(xué)校與一家建筑公司有長期的業(yè)務(wù)往來，故此次仍然希望這家建筑公司中標(biāo)。于是雙方達(dá)成默契。在招標(biāo)時，該學(xué)校要求該建筑公司在投標(biāo)報價時盡量壓低投標(biāo)報價，以確保中標(biāo)，在簽合同時，再將工程款提高。果然在開標(biāo)時，該公司的報價為最低價，經(jīng)評委審議，最終推薦此公司為中標(biāo)候選人。學(xué)校向該公司發(fā)中標(biāo)通知書。在簽合同前，該公司以材料漲價為由，將原投標(biāo)報價提高了10％，結(jié)果提高后的工程造價高于開標(biāo)時所有投標(biāo)人的報價，與招標(biāo)學(xué)校簽訂了施工合同。十、陰陽合同

某房地產(chǎn)公司通過招標(biāo)選擇建筑公司為其施工，該市所有招標(biāo)均要求進(jìn)市交易中心。為了應(yīng)付市主管部門的檢查，該房地產(chǎn)公司按照市招標(biāo)辦的程序及要求發(fā)招標(biāo)公告、出售招標(biāo)文件、投標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)。在簽訂合同的時候，中標(biāo)人暗中與房地產(chǎn)公司磋商，在利益的驅(qū)動下，房地產(chǎn)公司重新起草簽訂了一份新的合同，該份新合同提高了招投標(biāo)文件中的價款。房地產(chǎn)公司清楚這樣一份內(nèi)容與招投標(biāo)文件不同的合同在主管部門那里一定審核不過，于是招標(biāo)人為了應(yīng)付檢查，又和中標(biāo)人簽訂一份與投標(biāo)文件內(nèi)容不一致的合同，但是雙方約定以私下簽訂的合同為準(zhǔn)。1、經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本假設(shè)市場中存在著信息不對稱現(xiàn)象買方賣方結(jié)果：交易可能產(chǎn)生不公平買方資源不能得到優(yōu)化配置解決方案：1、買方構(gòu)建一個充分競爭的交易環(huán)境迫使賣方為贏得合同而相互競爭——招投標(biāo)產(chǎn)生2、買方借助專家的知識和經(jīng)驗，彌補自身信息劣勢

——中介咨詢機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生建筑業(yè)招投標(biāo)的改革信息不對稱2、招標(biāo)與投標(biāo)的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義與異化●是市場交易的一種形式，它有兩大功能：——解決信息不對稱問題：業(yè)主與承包商之間的信息不對稱

——因此無須標(biāo)底——解決資源優(yōu)化的配置

——因此采用低標(biāo)中標(biāo)原則低價象征著業(yè)主的資源得到最有效率的配置承包商為實現(xiàn)低標(biāo)而采取的最有效的手段

同時實現(xiàn)了兩個層次上的資源優(yōu)化——雙贏●但在目前我國建設(shè)市場中，招標(biāo)已經(jīng)即已經(jīng)失去原有經(jīng)濟(jì)學(xué)意義，而異化為追求公平、反腐敗的手段有的地方不編標(biāo)底，但設(shè)置評標(biāo)標(biāo)底，把報價的算術(shù)平均值作為評標(biāo)標(biāo)底，還有再把平均值與最低值再平均，成為“平均先進(jìn)”的評標(biāo)標(biāo)底有的地方則把所有入圍者（標(biāo)底的合理幅度內(nèi)）搖珠確定中標(biāo)者異化算術(shù)平均值（第一次平均）

低標(biāo)高標(biāo)平均先進(jìn)的水平（第二次平均）●即使堅持招標(biāo)程序的地方，也大都采用

·

綜合指標(biāo)最優(yōu)中標(biāo)原則而摒棄低價中標(biāo)原則

·

正因為不采用低價中標(biāo)原則，所以必須設(shè)置標(biāo)底以便評標(biāo)2.招投標(biāo)制度的展望●我國招投標(biāo)制度改革要受到三方面的制約加入WTO后要遵守國際慣例——這是一種而不是要合乎我國《招投標(biāo)法》的要求要與工程造價改革配套“被動接受”“主動選擇”●WTO的慣例是什么？WTO的GPA——政府采購協(xié)議（我國將不得不加入）美國一直在不懈地推動GPA成為WTO具普遍約束力的協(xié)議GPA要求政府采購采用競爭性招標(biāo)方式GPA將成為我國政府投資項目招標(biāo)改革的主要動力和導(dǎo)向。將改變建設(shè)部關(guān)于政府投資項目不采用低標(biāo)中標(biāo)的

低價中標(biāo)

無須標(biāo)底既定方針施工企業(yè)也要依據(jù)同一本和同一本報價否則就有可能偏離標(biāo)底而

此種招標(biāo)的競爭性體現(xiàn)在編標(biāo)水平的“競賽”上而不是加強自身管理水平，報出有競爭力的價格?！竦蛢r中標(biāo)原則而不須標(biāo)底的做法將改革我國工程造價管理模式現(xiàn)有標(biāo)底是依據(jù)同一本

和同一本

編制的定額價格信息定額價格信息“跑標(biāo)”

即生產(chǎn)效率上的競爭工程量清單計價與招標(biāo)

——招標(biāo)投標(biāo)改革的方向之一要求：統(tǒng)一全國工程量計算規(guī)則統(tǒng)一項目劃分統(tǒng)一計量單位形成統(tǒng)一工程量清單格式特點：只計算工程量，不再利用定額計算消耗量施工企業(yè)利用已完工程數(shù)據(jù)價格信息與指數(shù)投標(biāo)策略報出有競爭力的綜合單價業(yè)主則可利用概算定額編制設(shè)計概算供審批或編制投資計劃——如果現(xiàn)在研究的“工程量清單”招標(biāo)法中仍規(guī)定不采用低價中標(biāo)，則仍然是“換湯不換藥”的改革，惟一好處是承包商不再為計量而勞碌，不為可能漏項而擔(dān)憂。工程招投標(biāo)改革的方向之二——采用“低價中標(biāo)”原則招標(biāo)投標(biāo)改革對工程造價的影響是

形成工程量清單計價體系定額計價體系雙軌制招投標(biāo)改革對施工企業(yè)的影響是：將引起競爭加劇，從而導(dǎo)致建筑業(yè)重新洗牌3.其他配套改革

●建立承包商信譽信息網(wǎng)，使違約承包商付出高額成本●加強建設(shè)監(jiān)理制，使偷工減料的違約行為及時得到制裁●對非政府投資項目不強求招標(biāo)，政府只管“安全”。安全結(jié)構(gòu)安全使用安全施工安全環(huán)境安全為實現(xiàn)低價中標(biāo)法必須進(jìn)行的改革：評標(biāo)制度采取個人負(fù)責(zé)制，延長評標(biāo)時間，仔細(xì)分析標(biāo)價的合理性第一章概述第一節(jié)建設(shè)工程市場概述第二節(jié)工程項目招投標(biāo)概論第三節(jié)工程招投標(biāo)的相關(guān)知識第四節(jié)建設(shè)工程合同相關(guān)法律制度簡介第五節(jié)工程建設(shè)相關(guān)合同第一節(jié)建設(shè)工程市場概述1.建設(shè)工程市場的概念2.建設(shè)工程市場管理3.建設(shè)工程市場的主體和客體4.建筑市場的資質(zhì)管理本節(jié)內(nèi)容1.建筑市場的概念？2.建筑市場的主體與客體？3.建筑市場的資質(zhì)管理制度？4.你的未來職業(yè)規(guī)劃？第一節(jié)建設(shè)工程市場概述1.建設(shè)工程市場的概念

建設(shè)工程市場是指以建設(shè)工程承發(fā)包交易活動為主要內(nèi)容的市場。狹義的建設(shè)工程市場一般指有形建筑市場，有固定的交易場所。廣義的建設(shè)工程市場包括有形建筑市場和無形建筑市場。無形建筑市場是指與工程建設(shè)有關(guān)的技術(shù)、租賃、勞務(wù)等各種要素市場，以及為工程建設(shè)提供專業(yè)服務(wù)的中介組織機(jī)構(gòu)或經(jīng)紀(jì)人等通過廣告、通信等媒介宣傳進(jìn)行買賣或通過招標(biāo)投標(biāo)等多種方式成交的各種交易活動等。第一節(jié)建設(shè)工程市場概述2.建設(shè)工程市場管理山東省建筑市場管理條例

第一節(jié)建設(shè)工程市場概述3.建設(shè)工程市場的主體和客體（1）建設(shè)工程市場的主體是指參與建筑生產(chǎn)交易過程的各方，主要有業(yè)主、承包商、工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等。（2）建設(shè)工程市場的客體是指有形的建筑產(chǎn)品（建筑物、構(gòu)筑物）和無形的建筑產(chǎn)品（咨詢、監(jiān)理等智力型服務(wù)）。第一節(jié)建設(shè)工程市場概述4.建筑市場的資質(zhì)管理（1）從業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理A.工程勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理B.建筑業(yè)企業(yè)（施工企業(yè)）資質(zhì)管理C.工程咨詢單位資質(zhì)管理

1）工程監(jiān)理企業(yè)

2）工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

3）工程造價咨詢機(jī)構(gòu)第一節(jié)建設(shè)工程市場概述4.建筑市場的資質(zhì)管理（2）專業(yè)人士的資格管理資格和注冊條件：滿足規(guī)定的學(xué)歷要求；參加全國統(tǒng)一考試；成績合格；具有相關(guān)專業(yè)的實踐經(jīng)驗等。注冊造價工程師注冊監(jiān)理工程師注冊一級建造師注冊咨詢工程師注冊房地產(chǎn)估價師招標(biāo)師職業(yè)水平考試

工程

工程量清單工程造價招標(biāo)人:

某中學(xué)單位公章

咨詢?nèi)耍涸靸r咨詢公司

（單位蓋章）（單位資質(zhì)專用章）

法定代表人法定代表人或其授權(quán)人：

李麗

或其授權(quán)人：王凱

（簽字或蓋章）（簽字或蓋章）編制人：

造價師或造價員

復(fù)核人：造價師

（簽字蓋專用章）（簽字蓋專用章）

編制時間：年月日復(fù)核時間：年月日第二節(jié)工程項目招投標(biāo)概論1、我國招投標(biāo)制度的歷史沿革2、案例-魯布革水電站3、我國招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)框架第二節(jié)工程項目招投標(biāo)概論問題1：我國何時開始推行招投標(biāo)制度？標(biāo)志是什么？問題2：《中華人民共和國合同法》何時實施？問題3：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》何時實施？1、我國招投標(biāo)制度的歷史沿革1949年我國建國前的發(fā)展情況1949年建國后至現(xiàn)在的發(fā)展情況1、我國招投標(biāo)制度的歷史沿革１．1949年我國建國前的發(fā)展情況1880年上海楊斯盛氏在上海創(chuàng)辦了“楊瑞記”營造廠隨后，國人自營或與外資合營的營造廠在各大城市相繼成立，逐漸形成了沿襲資本主義國家管理模式的建筑承包業(yè)。當(dāng)時的管理手段可歸納為以下四個方面：（1）招標(biāo)投標(biāo)承包制。

（2）嚴(yán)格管理的合同制。

（3）明確的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。

（4）推行業(yè)主、設(shè)計事務(wù)所、營造廠和官方有關(guān)部門（如上海租界內(nèi)的公務(wù)局等）各派各自的監(jiān)工人員進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的“監(jiān)工制”。1、我國招投標(biāo)制度的歷史沿革２.1949年建國后至現(xiàn)在的發(fā)展情況1949年至第一個五年計劃完成

承發(fā)包制：即由基本建設(shè)主管部門，按照國家計劃，把建設(shè)單位的工程任務(wù)以行政指令方式分配給建筑企業(yè)承包。建設(shè)單位作為發(fā)包一方（甲方），建筑企業(yè)作為承包一方（乙方），雙方簽訂承發(fā)包合同，合同中明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任。區(qū)別：以行政手段分配工程施工任務(wù)，合同實質(zhì)上是同為政府單位的甲、乙雙方之間的約定，類似政府給雙方下的任務(wù)單1、我國招投標(biāo)制度的歷史沿革２.1949年建國后至現(xiàn)在的發(fā)展情況“二五”時期至1976年大干快上、急于求成、盲目提高生產(chǎn)指標(biāo)，建筑業(yè)工期拖延，經(jīng)濟(jì)效果每況愈下1976年至今（1）頒布和實施了建筑法等法律規(guī)章（2）制定和完善建設(shè)工程合同示范文本（3）推行招標(biāo)投標(biāo)制，把競爭機(jī)制引入建筑市場（4）創(chuàng)建建設(shè)監(jiān)理制，改革建設(shè)工程的管理體制1、我國招投標(biāo)制度的歷史沿革從一九四九年建國以來，我國大型水電工程建設(shè)一直采用自營制方式：

由國家撥款，國營工程局施工，建成后移交電力管理部門生產(chǎn)運行，收益上交國家。八十年代初，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為發(fā)展重點水電建設(shè)形成高潮——資金短缺利用外資——世界銀行貸款和政府貸款借款人必須履行的一些承諾和條件

體制和管理方式

的改變1、我國招投標(biāo)制度的歷史沿革因此，當(dāng)時利用外資的直接動因是解決國內(nèi)資金不足，而出乎很多人預(yù)想的是，利用外資產(chǎn)生了比解決一時資金匱乏更重要、更深遠(yuǎn)的結(jié)果，這就是開放促進(jìn)了改革，在引進(jìn)外資同時也引進(jìn)了國外長期在市場經(jīng)濟(jì)條件下形成的并為社會公認(rèn)的規(guī)則，即被稱為“國際慣例”的市場運作法則以及項目管理的理論和方法?！@種國際慣例就是招投標(biāo)制度。2、案例-魯布革水電站1、魯布革水電站第一部分首部樞紐攔河大壩為堆石壩，最大壩高103.5米。第二部份為引水系統(tǒng)，由電站進(jìn)水口、引水隧洞、調(diào)壓井、高壓鋼管四部份組成，引水隧洞總長9.38公里，開挖直徑8.8米，差動式調(diào)壓井內(nèi)徑13米，井深63米。第三部份為廠房樞紐，主付廠房設(shè)在地下，總長125米，寬18米，最大高度39.4米，安裝15萬千瓦的水輪發(fā)電機(jī)四臺，總?cè)萘?0萬千瓦，年發(fā)電量28.2億千瓦時。魯布革水電站工程是改革開放后我國水電建設(shè)方面第一個利用世行貸款、對外公開招標(biāo)的國家重點工程。2、案例-魯布革水電站這項工程按世界銀行要求，對引水隧洞工程的施工及主要機(jī)電設(shè)備實行了國際招標(biāo)。引水隧洞工程標(biāo)底為14958萬元，日本大成公司以8463萬元（比標(biāo)底低43%）的標(biāo)價中標(biāo)

1984年10月15日就正式施工，從下達(dá)開工令到正式開工僅用了兩個半月時間隧洞開挖僅用了兩年半時間，于1987年10月全線貫通，比計劃提前五個月，1988年7月引水系統(tǒng)工程全部竣工，比合同工期還提前了122天。實際工程造價按開標(biāo)匯率計算約為標(biāo)底的60%。2、案例-魯布革水電站例子：魯布革水電站工程8800米長、8米直徑的引水隧洞開挖。日本大成公司采用圓形斷面一次開挖方案，而我國歷來采用馬蹄形開挖方案，圓形斷面與馬蹄形斷面開挖相比，每一米進(jìn)度就要相差7個立方米的工程量，即日本大成公司圓形斷面開挖方案要減少6萬立方米的開挖量，并相應(yīng)減少6萬立方米回填砼用量。先進(jìn)技術(shù)方案的節(jié)約效果是顯而易見的。我們以減少1%砼用量這樣一個保守的施工圖設(shè)計優(yōu)化比例推算，就可減少混凝土用量600萬個立方，從而節(jié)省鋼材4.8-9億公斤（48-90萬噸），水泥18-24億公斤（180-240萬噸）。簡言之，1%就是70萬噸鋼材、200萬噸水泥。2、案例-魯布革水電站魯布革工程在施工組織上，承包方只用了30人組成的項目管理班子進(jìn)行管理，施工人員是我國水電十四局的500名職工。在建設(shè)過程中，實行了國際通行的工程監(jiān)理制（工程師制）和項目法人負(fù)責(zé)制等管理辦法。大成公司先進(jìn)的施工機(jī)械、精悍的施工隊伍、先進(jìn)的管理機(jī)制、科學(xué)的管理方法引起了人們極大的興趣。大成公司雇傭中方勞務(wù)平均424人，勞務(wù)管理嚴(yán)格，施工高效，均衡生產(chǎn)。當(dāng)時曾流傳過在大成公司施工的隧洞里，穿著布鞋可以走到開挖工作面的佳話。2、案例-魯布革水電站作為市場競爭主體的國內(nèi)建筑企業(yè)，綜合競爭能力普遍低于國外同行水平，具體表現(xiàn)在：競爭動力不足，習(xí)慣于尋找保護(hù)，競爭意識淡薄；管理水平低下，管理模式落后；技術(shù)應(yīng)用層次不高，技術(shù)含量較低；國際經(jīng)營承包經(jīng)驗欠缺，相應(yīng)人才不足。國外公司靠的就是管理、是技術(shù)。3、我國招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)框架1、我國招標(biāo)投標(biāo)制度是伴隨著改革開放而逐步建立并完善的。1984年，國家計委、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合下發(fā)了《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》，倡導(dǎo)實行建設(shè)工程招投標(biāo)，我國由此開始推行招投標(biāo)制度。3、我國招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)框架2、1991年11月21日建設(shè)部、國家工商行政管理局聯(lián)合下發(fā)《建筑市場管理規(guī)定》，明確提出加強發(fā)包管理和承包管理，其中發(fā)包管理主要是指工程報建制度與招標(biāo)制度。在整頓建筑市場的同時，建設(shè)部還與國家工商行政管理局一起制訂了《施工合同示范文本》及其管理辦法，于1991年頒發(fā)，以指導(dǎo)工程合同的管理。1992年12月30日，建設(shè)部頒發(fā)了《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》。3、我國招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)框架3、1994年12月16日建設(shè)部、國家體改委再次發(fā)出《全面深化建筑市場體制改革的意見》，強調(diào)了建筑市場管理環(huán)境的治理。文中明確提出大力推行招標(biāo)投標(biāo)，強化市場競爭機(jī)制。此后，各地也紛紛制訂了各自的實施細(xì)則，使我國的工程招投標(biāo)制度趨于完善。3、我國招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)框架4、1999年，我國工程招標(biāo)投標(biāo)制度面臨重大轉(zhuǎn)折。首先是1999年3月15日全國人大通過了《中華人民共和國合同法》，并于同年10月1日起生效實施，由于招標(biāo)投標(biāo)是合同訂立過程中的兩個階段，因此，該法對招標(biāo)投標(biāo)制度產(chǎn)生了重要的影響。其次是1999年8月30日全國人大常委會通過了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，并于2000年1月1日起施行。這部法律基本上是針對建設(shè)工程發(fā)包活動而言的，其中大量采用了國際慣例或通用做法，必將帶來招標(biāo)體制的巨大變革。3、我國招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)框架5、隨后的2000年5月1日，國家計委發(fā)布了《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》；2000年7月1日國家計委又發(fā)布了《工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法》和《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》。3、我國招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)框架6、2001年7月5日國家計委等七部委聯(lián)合發(fā)布《評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定》。其中有三個重大突破：關(guān)于低于成本價的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；關(guān)于中標(biāo)人的確定條件；關(guān)于最低價中標(biāo)。在這里第一次明確了最低價中標(biāo)的原則。這與國際慣例是接軌的。這一評標(biāo)定標(biāo)原則必然給我國現(xiàn)行的定額管理帶來沖擊。在這一時期，建設(shè)部也連續(xù)頒布了第79號令《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》、第89號令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》以及《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件范本》(2003年1月1日施行)、第107號令《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(2001年11月)等，對招投標(biāo)活動及其承發(fā)包中的計價工作做出進(jìn)一步的規(guī)范。第三節(jié)工程招投標(biāo)的相關(guān)知識1.工程招標(biāo)投標(biāo)的含義與特征2.工程招投標(biāo)的種類3.工程招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)4.工程招投標(biāo)的原則問題1、工程招投標(biāo)的含義？2、工程招標(biāo)投標(biāo)活動的原則3、工程招投標(biāo)的兩種方式，有何區(qū)別？4、工程強制招標(biāo)范圍是什么？1.工程招標(biāo)投標(biāo)的含義與特征

一、招標(biāo)投標(biāo)的概念招標(biāo)投標(biāo)是在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行工程建設(shè)、貨物買賣、財產(chǎn)出租、中介服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動的一種競爭形式和交易方式，是引入競爭機(jī)制訂立合同(契約)的一種法律形式。它是指招標(biāo)人對工程建設(shè)、貨物買賣、勞務(wù)承擔(dān)等交易業(yè)務(wù)，事先公布選擇采購的條件和要求，招引他人承接，若干或眾多投標(biāo)人作出愿意參加業(yè)務(wù)承接競爭的意思表示，招標(biāo)人按照規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)選定中標(biāo)人的活動。1.工程招標(biāo)投標(biāo)的含義與特征二、招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)我國法學(xué)界一般認(rèn)為，建設(shè)工程招標(biāo)是要約邀請，而投標(biāo)是要約，中標(biāo)通知書是承諾。我國《合同法》也明確規(guī)定，招標(biāo)公告是要約邀請。也就是說，招標(biāo)實際上是邀請投標(biāo)人對其提出要約(即報價)，屬于要約邀請。投標(biāo)則是一種要約，它符合要約的所有條件，如具有締結(jié)合同的主觀目的；一旦中標(biāo)，投標(biāo)人將受投標(biāo)書的約束；投標(biāo)書的內(nèi)容具有足以使合同成立的主要條件等。招標(biāo)人向中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書，則是招標(biāo)人同意接受中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)條件，即同意接受該投標(biāo)人的要約的意思表示，應(yīng)屬于承諾。2.工程招投標(biāo)的種類2.1建設(shè)工程項目總承包招標(biāo)2.2建設(shè)工程勘察招標(biāo)2.3建設(shè)工程設(shè)計招標(biāo)2.4建設(shè)工程施工招標(biāo)2.5建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)2.6建設(shè)工程材料設(shè)備招標(biāo)2.1建設(shè)工程項目總承包招標(biāo)建設(shè)工程項目總承包招標(biāo)__建設(shè)項目全過程招標(biāo)

“交鑰匙”承包方式它是指從項目建議書開始，包括可行性研究報告、勘察設(shè)計、設(shè)備材料詢價與采購、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、投料試車，直到竣工投產(chǎn)、交付使用全面實行招標(biāo)。工程總承包企業(yè)根據(jù)建設(shè)單位提出的工程使用要求，對項目建議書、可行性研究、勘察設(shè)計、設(shè)備詢價與選購、材料訂貨、工程施工、職工培訓(xùn)、試生產(chǎn)、竣工投產(chǎn)等實行全面投標(biāo)報價。2.2建設(shè)工程勘察招標(biāo)

建設(shè)工程勘察招標(biāo)是指招標(biāo)人就擬建工程的勘察任務(wù)發(fā)布通告，以法定方式吸引勘察單位參加競爭，經(jīng)招標(biāo)人審查獲得投標(biāo)資格的勘察單位按照招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)向招標(biāo)人填報標(biāo)書，招標(biāo)人從中選擇條件優(yōu)越者完成勘察任務(wù)。2.3建設(shè)工程設(shè)計招標(biāo)

建設(shè)工程設(shè)計招標(biāo)是指招標(biāo)人就擬建工程的設(shè)計任務(wù)發(fā)布通告，以吸引設(shè)計單位參加競爭，經(jīng)招標(biāo)人審查獲得投標(biāo)資格的設(shè)計單位按照招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)向招標(biāo)人填報標(biāo)書，招標(biāo)人從中擇優(yōu)確定中標(biāo)單位來完成工程設(shè)計任務(wù)。設(shè)計招標(biāo)主要是設(shè)計方案招標(biāo)，工業(yè)項目可進(jìn)行可行性研究方案招標(biāo)。

2.4建設(shè)工程施工招標(biāo)

建設(shè)工程施工招標(biāo)，是指招標(biāo)人就擬建的工程發(fā)布公告或者邀請，以法定方式吸引建筑施工企業(yè)參加競爭，招標(biāo)人從中選擇條件優(yōu)越者完成工程建設(shè)任務(wù)的法律行為。2.5建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)

建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)，是指招標(biāo)人為了委托監(jiān)理任務(wù)的完成，以法定方式吸引監(jiān)理單位參加競爭，招標(biāo)人從中選擇條件優(yōu)越者的法律行為。2.6建設(shè)工程材料設(shè)備招標(biāo)

建設(shè)工程材料設(shè)備招標(biāo)，是指招標(biāo)人就擬購買的材料設(shè)備發(fā)布公告或者邀請，以法定方式吸引建設(shè)工程材料設(shè)備供應(yīng)商參加競爭，招標(biāo)人從中選擇條件優(yōu)越者購買其材料設(shè)備的法律行為。3.工程招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)3.1

強制招標(biāo)的范圍3.2

應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的工程范圍3.3

可以采用邀請招標(biāo)的工程范圍3.4

可以采用議標(biāo)的工程范圍3.5

可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程范圍3.1強制招標(biāo)的范圍我國《招標(biāo)投標(biāo)法》指出，凡在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、，材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。一般包括：

1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公共安全的項目；

2)全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目；

3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

1)關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目的范圍包括：①煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；

②鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目；

③郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項目；

④防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；

⑤道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項目；，

⑥生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目；

⑦其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。

2)關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的范圍包括：①供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；②科技、教育、文化等項目；③體育、旅游等項目；④衛(wèi)生、社會福利等項目；⑤商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房；⑥其他公用事業(yè)項目。

3)使用國有資金投資項目的范圍包括：①使用各級財政預(yù)算資金的項目；②使用納人財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目；③使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。4)國家融資項目的范圍包括：①使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；②使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目；③使用國家政策性貸款的項目；④國家授權(quán)投資主體融資的項目；⑤國家特許的融資項目。5)使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括：①使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；②使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項目；③使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

6)以上第(1)條至第(5)條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目，

①施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；②重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；③勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；④單項合同估算價低于第1)、2)、3)項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。3.2應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的工程范圍2003年3月8日七部委聯(lián)合頒布的《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》指出：國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點建設(shè)項目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點建設(shè)項目，以及部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。3.3可以采用邀請招標(biāo)的工程范圍（1）項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；（2）受自然地域環(huán)境限制的；（3）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；（4）擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比，不值得的；（5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。國家重點建設(shè)項目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門批準(zhǔn)；地方重點建設(shè)項目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。3.4可以采用議標(biāo)的工程范圍(1)工程有保密性要求的；(2)工施工現(xiàn)場位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，且現(xiàn)場條件惡劣，愿意承擔(dān)此任務(wù)的單少的；（3）工程專業(yè)性、技術(shù)性高，有能力承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)的單位有一家，或者雖有少量幾家，但從專業(yè)性、技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性角度較，其中一家有明顯優(yōu)勢的；（4）工程中所需的技術(shù)、材料設(shè)劃專利性質(zhì)，并且在專利保護(hù)期之內(nèi)的；3.4可以采用議標(biāo)的工程范圍（5）主體工程完成后為配發(fā)揮整體效能所追加的小型附屬工程；（6）單位工程停建、緩建眉恢復(fù)建設(shè)的；（7）公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)失敗，不宜再次公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)的工程(8)其他特殊性工程。3.5可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程范圍（1）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；（2）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；（3）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；（4）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；（5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。4.工程招投標(biāo)的原則（1）公開原則（2）公平原則（3）公正原則（4）誠實信用原則思考如何在實際操作中按工程招投標(biāo)的原則開展招投標(biāo)工作？《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件范本》第四節(jié)建設(shè)工程合同相關(guān)法律制度簡介1、法的形式2、民法通則中幾種基本的法律制度3、建筑法4、合同法5、其他法律法規(guī)４.１法的形式法的形式，實質(zhì)是法的效力等級。（１）憲法（２）法律如《合同法》《招標(biāo)投標(biāo)法》（３）行政法規(guī)如《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（４）地方性法規(guī)如《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》（５）行政規(guī)章如《北京市建筑工程施工許可辦法》（６）最高人民法院司法解釋規(guī)范性文件（７）國際條約４.２民法通則中幾種基本的法律制度一代理制度

1概念代理，是指代理人在代理權(quán)限范圍內(nèi)以被代理人的名義與第三人實施的法律效果歸屬于被代理人的民事法律行為。

2、法律特征（1）代理人必須在代理權(quán)限范圍內(nèi)實施代理行為；（2）代理人以被代理人的名義實施代理行為（3）代理人在代理權(quán)限內(nèi)獨立表現(xiàn)自己的意志；（不必請示被代理人）（4）被代理人對代理行為承擔(dān)民事責(zé)任。４.２民法通則中幾種基本的法律制度3、代理的種類（1）委托代理：基于被代理人的授權(quán)（書面或口頭）而產(chǎn)生的代理。建設(shè)工程活動中最常見的一種代理關(guān)系，如：招標(biāo)代理關(guān)系、委托監(jiān)理關(guān)系、項目經(jīng)理與單位法定代表人之間的關(guān)系等。（2）法定代理：根據(jù)法律直接規(guī)定而產(chǎn)生的代理。（3）指定代理：根據(jù)人民法院或有關(guān)單位的指定而產(chǎn)生的代理。４.２民法通則中幾種基本的法律制度4、幾種不當(dāng)代理行為（1）濫用代理權(quán)的行為（有代理權(quán)）：代理人應(yīng)當(dāng)誠實有信，行使代理權(quán)應(yīng)符合被代理人的利益。濫用的幾種情形：自己代理、雙方代理、與第三人惡意串通。（2）無權(quán)代理：指在沒有代理權(quán)的情況下以他人名義實施的民事行為，具體表現(xiàn)為以下三種情形：

①

沒有代理權(quán)而為代理行為

②

超越代理權(quán)限而為代理行為

③

代理權(quán)終止而為代理行為法律后果：是否一定無效？或然狀態(tài)被代理人追認(rèn)：有效被代理人拒絕追認(rèn)：無效４.２民法通則中幾種基本的法律制度（3）表見代理：指本身沒有代理權(quán)，但行為人的行為在客觀上存在使善意第三人相信其有代理權(quán)的情況，由此產(chǎn)生的法律后果由被代理人承擔(dān)的行為。構(gòu)成要件（缺一不可）：

①

行為人沒有代理權(quán)；

②相對人（第三人）主觀上善意；

③客觀上存在使相對人相信無代理權(quán)人有代理權(quán)的情形。常見情形：表見代理人持有被代理人的介紹信或有印章的空白合同書。法律后果：與無權(quán)代理截然不同，對被代理人而言：產(chǎn)生與有權(quán)代理同樣的后果。

案例分析（一）孫某原是甲廠的一名業(yè)務(wù)員，現(xiàn)已被開除。孫某對甲廠懷恨在心。某天，孫某在外地遇見乙公司經(jīng)理，便以甲廠名義與乙廠簽訂了一份購銷合同。合同到期前，乙廠電話詢問履行合同事宜。（1）甲廠稱不知道孫某的行為，拒絕履行合同。乙廠訴至法院，要求追究甲廠的違約責(zé)任。（2）甲廠稱不知道孫某的行為，乙廠把情況說明后，甲廠認(rèn)為有利可圖，便答應(yīng)按期交貨，結(jié)果因當(dāng)年原材料供應(yīng)緊張，生產(chǎn)成本上漲等問題，甲廠拒絕交貨。乙訴至法院，要求追究甲廠的違約責(zé)任。甲則稱孫某的代理行為無效。問：法院會支持哪一方？若孫某是持有甲廠的空白合同書與乙公司簽訂合同，結(jié)果會怎樣？４.２民法通則中幾種基本的法律制度二、訴訟時效制度

1、概念訴訟時效是指民事權(quán)利受到侵害的權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利即喪失請求人民法院予以保護(hù)的權(quán)利的法律制度。

４.２民法通則中幾種基本的法律制度2、超過訴訟時效的法律后果：

“勝訴權(quán)的消滅”注：（1）消滅勝訴權(quán)，不消滅起訴權(quán)。（2）消滅勝訴權(quán)，不消滅實體權(quán)。

具體表現(xiàn)：義務(wù)人在訴訟時效期滿后自愿向權(quán)利人履行義務(wù)，權(quán)利人接受的，不受訴訟時效的限制。如義務(wù)人履行義務(wù)后，又以超過訴訟時效為由反悔，人民法院也不予以支持。區(qū)別于除斥期間：某種實體權(quán)利存在的期間，權(quán)利人在此期間不行使權(quán)利，則該權(quán)利歸于消滅。４.２民法通則中幾種基本的法律制度3、訴訟時效期間的種類（1）普通訴訟時效期間：2年。除法律有特別規(guī)定外，民事權(quán)利均適用于普通訴訟時效期間。（2）特別訴訟時效期間：1年和4年。針對一些特殊的民事權(quán)利。

1年：

①

身體受到傷害要求賠償?shù)模?/p>

②出售質(zhì)量不合格商品未聲明的；

③延付或拒付租金的；

④

寄存財物被丟失或者毀損的；

４.２民法通則中幾種基本的法律制度4年：國際貨物的買賣合同或技術(shù)進(jìn)出口合同爭議提起訴訟或者仲裁的期限為4年。4、計算

起算：自當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日起計算。如：甲借乙1萬元，約定2000年1月1日還。到2003年2月，尚未歸還，乙向甲討要，甲不還，乙起訴。最長期限限制：《民法通則》第137條規(guī)定，從權(quán)利被侵害之日起超過20年的，人民法院不予保護(hù)。４.２民法通則中幾種基本的法律制度5、訴訟時效期間的中止、中斷和延長①

中止：在訴訟時效期間的最后6個月，因不可抗力或其他障礙不能行使請求權(quán)的，訴訟時效中止。中止≠終止②中斷：訴訟時效因提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或同意履行義務(wù)而中斷，從中斷時起，訴訟時效期間重新計算。③延長：指人民法院查明權(quán)利人在訴訟時效期間確有法律規(guī)定之外有正當(dāng)理由而未行使請求權(quán)的，適當(dāng)延長已完成的訴訟時效。案例分析（二）公司甲與公司乙簽訂了一份商品買賣合同，規(guī)定：甲于1997年6月10日前交貨，乙驗貨后于6月15日付清全部貨款60萬元。此后，甲按時發(fā)貨，但乙接貨后只付了45萬元，并在6月15日要求對剩余的15萬元寬限一段時間。甲不同意，回電要求立即支付，乙接電后未予理睬。此間，甲負(fù)責(zé)該業(yè)務(wù)的人員離職，換人，管理較亂。到2000年7月2日，甲在清理合同時發(fā)現(xiàn)乙尚未支付上述15萬元。于是向乙追償15萬元欠款及利息。案例分析（二）（1）乙拒絕支付，甲向人民法院起訴。（2）乙同意支付并于8月5日支付了15萬元及利息。8月底，乙又告訴甲已過訴訟時效，要求甲退回該筆錢，甲不同意，乙向人民法院起訴。（3）若甲在1999年3月發(fā)現(xiàn)并催款，乙仍然沒有支付。2000年8月訴至法院。（4）乙同意2個月內(nèi)付清，并進(jìn)行了書面確認(rèn)。但是沒過幾天，乙又稱已過訴訟時效，他們已無義務(wù)支付該款，拒絕支付。甲向人民法院起訴。問：上述情況，法院會支持嗎？案例分析（二）（1）不予支持。超過訴訟時效（2年）。（2）不予支持。義務(wù)人在屆滿后自愿向權(quán)利人履行義務(wù)的，權(quán)利人接受的，不受訴訟時效的限制。如果義務(wù)人履行義務(wù)后，又以超過訴訟時效為由反悔，人民法院也不予支持。（不消滅實體權(quán)利）（3）支持。訴訟時效期間的中斷。訴訟時效因提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時起，訴訟時效期間重新計算。（4）支持。高法《關(guān)于超過訴訟時效期間借款人在催款通知單上簽字或蓋章的法律效力問題的批復(fù)》（1999.1.29）：債務(wù)人在催款通知單上簽字或蓋章的，應(yīng)當(dāng)視為對原債務(wù)的重新確認(rèn)，該債權(quán)債務(wù)關(guān)系應(yīng)受法律保護(hù)。４.３建筑法《中華人民共和國建筑法》于１９９７年１１月１日由全國人民代表大會常務(wù)委員會二十八次會議通過，自１９９８年３月１日起施行。４.３建筑法二、建筑工程發(fā)包與承包1、工程發(fā)包方式

《建筑法》規(guī)定：建筑工程依法實行招標(biāo)發(fā)包，對不適于招標(biāo)發(fā)包的可以直接發(fā)包

。

★招標(biāo)發(fā)包——發(fā)包方設(shè)定標(biāo)的并編制反映其建設(shè)內(nèi)容與要求的合同文件，吸引承包人參與競爭，由愿意承包的單位遞送標(biāo)書，明確其承包工程的價格、工期、質(zhì)量等條件，再由發(fā)包方從中擇優(yōu)選擇承包方的交易方式。

★直接發(fā)包——發(fā)包方與承包方直接進(jìn)行協(xié)商，以約定工程建設(shè)的價格、工期和其他條件的交易方式。