第一章電子政務(wù)概述

電子政務(wù)的概念

電子政務(wù)的特點(diǎn)

電子政務(wù)的發(fā)展階段

電子政務(wù)的主要模式電子政務(wù)的概念電子政務(wù)的概念源于ElectronicGovernment(E-Government)，國(guó)外普遍理解為“電子政府”。它的原意是指對(duì)現(xiàn)有的政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程進(jìn)行優(yōu)化重組之后，重新構(gòu)造成的新的政府管理形態(tài)。其核心內(nèi)容是借助因特網(wǎng)構(gòu)建一個(gè)跨越時(shí)間、地點(diǎn)、部門(mén)，以顧客滿意為導(dǎo)向的政府服務(wù)體系——虛擬政府。電子政務(wù)的特點(diǎn)電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)的顯著區(qū)別包括：辦公手段不同行政業(yè)務(wù)流程不同與公眾溝通方式不同接上頁(yè)電子政務(wù)的特點(diǎn)如下：1、轉(zhuǎn)變政府工作方式，提高政府行政效率和工作能力2、提高政府科學(xué)決策水平，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主3、優(yōu)化信息資源配置，充分利用信息資源4、借助信息技術(shù)，降低管理和服務(wù)成本5、強(qiáng)調(diào)“以顧客為中心”的政府服務(wù)電子政務(wù)的發(fā)展階段公文電子化內(nèi)部辦公自動(dòng)化行政管理網(wǎng)絡(luò)化（網(wǎng)上辦公）電子政務(wù)的主要模式網(wǎng)上信息發(fā)布網(wǎng)上信息單向流動(dòng)網(wǎng)上雙向互動(dòng)在線事務(wù)處理接上頁(yè)解釋幾個(gè)名詞：GtoG：政府內(nèi)部的電子政務(wù)GtoB：政府對(duì)企業(yè)的電子政務(wù)GtoC：政府對(duì)公民的電子政務(wù)接上頁(yè)GBCGtoGBtoBCtoCGtoCGtoB第二章電子政務(wù)的發(fā)展

電子政務(wù)的發(fā)展步驟

國(guó)外電子政務(wù)的發(fā)展概況

我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀電子政政務(wù)的的發(fā)展展步驟驟初級(jí)階階段：：政府府內(nèi)部部辦公公自動(dòng)動(dòng)化、、政府府提供供網(wǎng)站供市市民訪訪問(wèn)。。中級(jí)階階段：：提供供各種種社會(huì)會(huì)增值值服務(wù)務(wù)高級(jí)階階段：：建設(shè)設(shè)數(shù)字字化城城市國(guó)外電電子政政務(wù)的的發(fā)展展概況況美國(guó)：：1993年年9月月提出出建設(shè)設(shè)國(guó)家家信息息基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施施（NII）1996年年美政政府投投資400億美美元用用于信信息工工程建建設(shè)宣布建建設(shè)下下一代代互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)計(jì)計(jì)劃(NGI)1998年年美國(guó)國(guó)有1/3的人人可上上網(wǎng)2003年年出臺(tái)臺(tái)《政政府紙紙張消消除法法案》》接上頁(yè)頁(yè)美國(guó)電電子政政務(wù)的的應(yīng)用用重點(diǎn)點(diǎn)主要要體現(xiàn)現(xiàn)在以以下方方面：：1、建建立全全國(guó)性性的、、整合合性的的電子子福利利支付付系統(tǒng)統(tǒng)2、發(fā)發(fā)展整整合性性的電電子化化取用用信息息服務(wù)務(wù)。3、發(fā)發(fā)展全全國(guó)性性的執(zhí)執(zhí)法及及公共共安全全信息息網(wǎng)絡(luò)絡(luò)4、提提供跨跨各級(jí)級(jí)政府府的納納稅申申報(bào)及及交稅稅處理理系統(tǒng)統(tǒng)5、建建立國(guó)國(guó)際貿(mào)貿(mào)易資資料系系統(tǒng)6、推推動(dòng)政政府部部門(mén)電電子郵郵遞系系統(tǒng)我國(guó)電電子政政務(wù)的的發(fā)展展?fàn)顩r況接上頁(yè)頁(yè)(2)電子子政務(wù)務(wù)年我國(guó)政政府將將2002年定定為““電子子政務(wù)務(wù)年””，總總體目目標(biāo)是是用3-5年時(shí)時(shí)間建建成““三網(wǎng)網(wǎng)一庫(kù)庫(kù)”的的政府府信息息樞紐紐框架架，即即：政政府機(jī)機(jī)關(guān)內(nèi)內(nèi)部辦辦公網(wǎng)網(wǎng)、國(guó)國(guó)務(wù)院院與各各地區(qū)區(qū)、各各部門(mén)門(mén)相連連的辦辦公資資源網(wǎng)網(wǎng)、以以互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)為為依托托的政政府公公共信信息網(wǎng)網(wǎng)。一一庫(kù)為為政府府系統(tǒng)統(tǒng)共享享的電電子信信息資資源庫(kù)庫(kù)。(3)我國(guó)國(guó)電子子政務(wù)務(wù)應(yīng)用用現(xiàn)狀狀目前我我國(guó)已已有接接近50%的政政府機(jī)機(jī)構(gòu)建建立了了自己己的網(wǎng)網(wǎng)站。。國(guó)務(wù)務(wù)院29個(gè)個(gè)部委委中有有26個(gè)已已經(jīng)建建立了了自己己的網(wǎng)網(wǎng)站，，其中中有9個(gè)部部委有有英文文版本本的網(wǎng)網(wǎng)頁(yè)，，12個(gè)部部委提提供了了在線線服務(wù)務(wù)，90%以上上的部部委網(wǎng)網(wǎng)站設(shè)設(shè)有信信息公公告或或資料料數(shù)據(jù)據(jù)庫(kù)查查詢等等內(nèi)容容。北京、、上海海、深深圳等等城市市正在在推進(jìn)進(jìn)“數(shù)數(shù)學(xué)化化城市市”的的進(jìn)程程。總總的來(lái)來(lái)說(shuō)，，我國(guó)國(guó)正處處于政政府上上網(wǎng)工工程的的第二二階段段。接上頁(yè)頁(yè)接上頁(yè)頁(yè)(4)“三三金””工程程1、金金橋工工程：：建立立專用用基礎(chǔ)礎(chǔ)通信信網(wǎng)絡(luò)絡(luò)2、金金關(guān)工工程：：實(shí)現(xiàn)現(xiàn)銀行行、外外匯、、海關(guān)關(guān)的聯(lián)聯(lián)網(wǎng)3、金金卡工工程：：推動(dòng)動(dòng)銀行行卡跨跨行業(yè)業(yè)務(wù)的的聯(lián)營(yíng)營(yíng)工作作4、金金稅工工程：：建立立增值值稅專專用發(fā)發(fā)票計(jì)計(jì)算機(jī)機(jī)系統(tǒng)統(tǒng)5、金金盾工工程：：建立立全國(guó)國(guó)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)工商商行政政管理理系統(tǒng)統(tǒng)6、金金智工工程：：建立立全國(guó)國(guó)科研研、教教育單單位的的網(wǎng)絡(luò)絡(luò)通過(guò)金金字工工程與與政府府上網(wǎng)網(wǎng)工程程構(gòu)建建數(shù)字化化中國(guó)國(guó)接上頁(yè)頁(yè)(5)我國(guó)國(guó)政府府信息息化建建設(shè)中中存在在的問(wèn)問(wèn)題1、缺缺乏統(tǒng)統(tǒng)一建建設(shè)指指南（（各搞搞一套套、重重復(fù)建建設(shè)））2、管管理體體制不不夠健健全3、缺缺少相相應(yīng)的的法律律法規(guī)規(guī)4、與與政府府的業(yè)業(yè)務(wù)工工作分分離5、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安安全問(wèn)問(wèn)題6、信信息的的滯后后性問(wèn)問(wèn)題第三章章電電子政政務(wù)的的系統(tǒng)統(tǒng)功能能綜述政務(wù)信信息的的發(fā)布布政務(wù)信信息的的交流流綜述電子政政務(wù)是是一項(xiàng)項(xiàng)系統(tǒng)統(tǒng)工程程，電電子政政務(wù)系系統(tǒng)綜綜合運(yùn)運(yùn)用現(xiàn)現(xiàn)代信信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)與與現(xiàn)代代數(shù)字字技術(shù)術(shù)，徹徹底轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變傳傳統(tǒng)政政府工工作模模式，，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)公務(wù)務(wù)、政政務(wù)、、商務(wù)務(wù)、事事務(wù)的的一體體化管管理運(yùn)運(yùn)行，，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)“辦辦公信信息化化”、、“政政務(wù)公公開(kāi)化化”、、“管管理一一體化化”、、“決決策科科學(xué)化化”。。電子子政務(wù)務(wù)的應(yīng)應(yīng)用主主要體體現(xiàn)在在以下下幾個(gè)個(gè)方面面：接上頁(yè)頁(yè)1、電電子商商務(wù)2、電電子采采購(gòu)3、電電子福福利支支付4、、電電子子郵郵遞遞5、、電電子子資資料料庫(kù)庫(kù)6、、電電子子化化公公文文7、、電電子子稅稅務(wù)務(wù)8、、電電子子身身份份認(rèn)認(rèn)證證政務(wù)務(wù)信信息息的的發(fā)發(fā)布布電子子政政務(wù)務(wù)信信息息發(fā)發(fā)布布有有以以下下優(yōu)優(yōu)勢(shì)勢(shì)：：1、、發(fā)發(fā)布布快快捷捷，，無(wú)無(wú)時(shí)時(shí)空空局局限限2、、功功能能全全面面，，擴(kuò)擴(kuò)展展方方便便3、、無(wú)無(wú)紙紙存存檔檔，，推推動(dòng)動(dòng)全全面面電電子子化化政務(wù)務(wù)信信息息的的交交流流GtoG：：1、、電電子子法法規(guī)規(guī)政政策策系系統(tǒng)統(tǒng)2、、電電子子公公文文系系統(tǒng)統(tǒng)3、、電電子子司司法法檔檔案案系系統(tǒng)統(tǒng)4、、電電子子財(cái)財(cái)政政管管理理系系統(tǒng)統(tǒng)5、、電電子子辦辦公公系系統(tǒng)統(tǒng)6、、電電子子培培訓(xùn)訓(xùn)系系統(tǒng)統(tǒng)7、、業(yè)業(yè)績(jī)績(jī)?cè)u(píng)評(píng)價(jià)價(jià)系系統(tǒng)統(tǒng)接上上頁(yè)頁(yè)GtoB：：1、、電電子子采采購(gòu)購(gòu)與與招招標(biāo)標(biāo)2、、電電子子稅稅務(wù)務(wù)3、、電電子子證證照照辦辦理理4、、信信息息咨咨詢?cè)兎?wù)務(wù)5、、中中小小企企業(yè)業(yè)電電子子服服務(wù)務(wù)接上上頁(yè)頁(yè)GtoC：：1、、教教育育培培訓(xùn)訓(xùn)服服務(wù)務(wù)2、、就就業(yè)業(yè)服服務(wù)務(wù)3、、電電子子醫(yī)醫(yī)療療服服務(wù)務(wù)4、、社社會(huì)會(huì)保保險(xiǎn)險(xiǎn)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)服服務(wù)務(wù)5、、公公民民信信息息服服務(wù)務(wù)6、、交交通通管管理理服服務(wù)務(wù)7、、公公民民電電子子稅稅務(wù)務(wù)8、、電電子子證證件件服服務(wù)務(wù)第四四章章電電子子政政務(wù)務(wù)面面臨臨的的問(wèn)問(wèn)題題數(shù)學(xué)學(xué)鴻鴻溝溝問(wèn)問(wèn)題題安全全與與保保密密問(wèn)問(wèn)題題觀念念轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變變問(wèn)問(wèn)題題網(wǎng)站站建建設(shè)設(shè)的的長(zhǎng)長(zhǎng)期期性性問(wèn)問(wèn)題題數(shù)據(jù)據(jù)來(lái)來(lái)源源的的復(fù)復(fù)雜雜性性問(wèn)問(wèn)題題信息息的的時(shí)時(shí)效效性性問(wèn)問(wèn)題題信息息技技術(shù)術(shù)水水平平問(wèn)問(wèn)題題收費(fèi)費(fèi)方方式式問(wèn)問(wèn)題題第五五章章電電子子政政務(wù)務(wù)與與政政府府管管理理創(chuàng)創(chuàng)新新電子子時(shí)時(shí)代代的的人人民民政政府府政府府行行為為模模式式的的改改善善電子子政政務(wù)務(wù)與與政政府府效效率率的的提提升升電子子時(shí)時(shí)代代的的人人民民政政府府電子子政政務(wù)務(wù)與與政政府府改改革革的的珠珠聯(lián)聯(lián)璧璧合合電子子政政府府體體現(xiàn)現(xiàn)人人民民政政府府的的本本色色電子子政政務(wù)務(wù)與與政政府府改改革革的的珠珠聯(lián)聯(lián)璧璧合合電子子政政務(wù)務(wù)的的建建設(shè)設(shè)要要與與政政府府改改革革互互動(dòng)動(dòng)配配合合轉(zhuǎn)變變政政府府職職能能為為實(shí)實(shí)施施電電子子政政務(wù)務(wù)提提供供了了契契機(jī)機(jī)電子子政政務(wù)務(wù)的的發(fā)發(fā)展展與與政政府府職職能能改改革革緊緊密密結(jié)結(jié)合合電子子政政務(wù)務(wù)是是轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變變政政府府職職能能的的技技術(shù)術(shù)條條件件和和手手段段電子子政政務(wù)務(wù)促促進(jìn)進(jìn)行行政政價(jià)價(jià)值值觀觀的的更更新新電子子政政務(wù)務(wù)促促進(jìn)進(jìn)行行政政范范式式的的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換換電子子政政務(wù)務(wù)促促進(jìn)進(jìn)行行政政權(quán)權(quán)力力內(nèi)內(nèi)容容與與結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)的的合合理理化化電子子政政府府體體現(xiàn)現(xiàn)人人民民政政府府的的本本色色提高高政政府府工工作作效效率率，，改改進(jìn)進(jìn)服服務(wù)務(wù)質(zhì)質(zhì)量量倡導(dǎo)導(dǎo)公公民民政政治治參參與與（（體體現(xiàn)現(xiàn)之之一一：：電電子子政政務(wù)務(wù)提提供供了了公公民民政政治治參參與與的的信信息息環(huán)環(huán)境境。。體體現(xiàn)現(xiàn)之之二二：：擴(kuò)擴(kuò)大大了了公公民民政政治治參參與與的的渠渠道道））有助助于于塑塑造造參參與與型型公公民民政府行為為模式的的改善以公眾需需求為主主導(dǎo)的政政務(wù)服務(wù)務(wù)觀念政務(wù)服務(wù)務(wù)的新模模式服務(wù)的安安全性與與隱私權(quán)權(quán)保障突破時(shí)間間限制的的政府服服務(wù)電子政務(wù)務(wù)與政府府效率提提升電子政務(wù)務(wù)是政府府審批制制度改革革的催化化劑電子政務(wù)務(wù)促進(jìn)政政府采購(gòu)購(gòu)的廉潔潔高效第六章在在線政政務(wù)處理理傳統(tǒng)政府府與公眾眾的數(shù)據(jù)據(jù)交互在線事務(wù)務(wù)處理有中國(guó)特特色的““一站式式服務(wù)””傳統(tǒng)政府府與公眾眾的數(shù)據(jù)據(jù)交互公眾事務(wù)務(wù)處理是是政府主主要的業(yè)業(yè)務(wù)職能能之一，，它涉及及管理和和服務(wù)兩兩方面，，包括咨咨詢、申申報(bào)、交交費(fèi)、注注冊(cè)、審審批和投投訴等內(nèi)內(nèi)容。傳傳統(tǒng)方式式下所面面臨的問(wèn)問(wèn)題有：：機(jī)構(gòu)環(huán)環(huán)節(jié)多、、辦事周周期長(zhǎng)；；申報(bào)表表格多、、過(guò)程復(fù)復(fù)雜化；；審批過(guò)過(guò)程不透透明、公公眾監(jiān)督督無(wú)從開(kāi)開(kāi)展等缺缺陷。在線事務(wù)務(wù)處理通過(guò)電子子政務(wù)可可改變傳傳統(tǒng)意義義的公眾眾事務(wù)處處理，實(shí)實(shí)現(xiàn)在線線事務(wù)處處理。它它包括：：網(wǎng)上申申報(bào)、在在線審批批、資源源共享、、信息反反饋幾個(gè)個(gè)方面。。有中國(guó)特特色的““一站式式服務(wù)””所謂一站站式服務(wù)務(wù)是通過(guò)過(guò)部門(mén)精精簡(jiǎn)和數(shù)數(shù)據(jù)整合合，交分分屬不同同部門(mén)的的業(yè)務(wù)受受理點(diǎn)集集成到一一個(gè)統(tǒng)一一的政務(wù)務(wù)平臺(tái)上上，向企企業(yè)和個(gè)個(gè)人提供供包括咨咨詢/申申報(bào)/交交費(fèi)/注注冊(cè)/審審批/報(bào)報(bào)關(guān)/投投訴在內(nèi)內(nèi)的一整整套服務(wù)務(wù)項(xiàng)目。。對(duì)有中中國(guó)特色色的一站站式服務(wù)務(wù)，可以以用三句句話進(jìn)行行歸納，，那就是是：一廳廳式辦公公、一網(wǎng)網(wǎng)式服務(wù)務(wù)、一表表式數(shù)據(jù)據(jù)。第七章電電子政政務(wù)的系系統(tǒng)實(shí)務(wù)務(wù)電子政務(wù)務(wù)平臺(tái)政務(wù)OA系統(tǒng)電子政務(wù)務(wù)平臺(tái)電子政務(wù)務(wù)系統(tǒng)建建設(shè)的第第一步，，是電子子政務(wù)平平臺(tái)的搭搭建，而而國(guó)家級(jí)級(jí)電子政政務(wù)平臺(tái)臺(tái)建設(shè)，，則以地地區(qū)性電電子政務(wù)務(wù)平臺(tái)的的搭建為為基礎(chǔ)，，分批分分片進(jìn)行行。電子子政務(wù)平平臺(tái)的建建設(shè)包括括網(wǎng)絡(luò)平平臺(tái)和應(yīng)應(yīng)用平臺(tái)臺(tái)兩方面面。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)1、部門(mén)門(mén)局域網(wǎng)網(wǎng)部門(mén)局域域網(wǎng)的建建設(shè)包括括網(wǎng)絡(luò)設(shè)設(shè)計(jì)、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)設(shè)、網(wǎng)絡(luò)絡(luò)管理三三個(gè)方面面。2、地區(qū)區(qū)政務(wù)數(shù)數(shù)據(jù)中