平潭市循環(huán)經(jīng)濟建設問題研究,可持續(xù)發(fā)展論文摘要：平潭作為海島型城市,在自然資源和社會條件上具有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎。近年來,受產(chǎn)業(yè)構造升級速度不及環(huán)境質量改善速度的影響,平潭大循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平整體下降。從國際旅游業(yè)、交通運輸業(yè)、綠色建筑、漁業(yè)養(yǎng)殖和高科技產(chǎn)業(yè)五個方面介紹平潭小循環(huán)經(jīng)濟的詳細實踐,分析其面臨的窘境,提出保障水資源供應、夯實第一產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等對策。本文關鍵詞語：循環(huán)經(jīng)濟;發(fā)展實踐;推進策略;Abstract：Asanislandcity,Pingtanhasthebasisfordevelopingacirculareconomyintermsofnaturalresourcesandsocialconditions.Inrecentyears,duetothefactthatthespeedofupgradingtheindustrialstructureisslowerthanthatofimprovingtheenvironmentquality,thelevelofPingtansbigcycleeconomicdevelopmenthasdeclinedasawhole.Then,somesmallcycleeconomicpracticesinindustriessuchasinternationaltourism,transportation,greenbuilding,fisherybreedingandhigh-techindustryweresummarized,andthedifficultiesfacedbyPingtanindevelopingcirculareconomywereanalyzed.Finally,somecountermeasureswereputforward,suchastoensurethesupplyofwaterresources,strengthentheprimaryindustry,optimizethebusinessenvironmentandcultivatestrategicemergingindustries,andsoon.Keyword：circulareconomy;developmentpractice;promotionstrategies;平潭,位于福建省東部,有126座島嶼,主島為海壇島,是典型的海島型城市,島嶼面積位居中國第六、福建第一。作為祖國大陸距臺灣本島近期的地區(qū),平潭是兩岸溝通合作的重要前沿平臺。鑒于其特殊的地理區(qū)位,福建于2018年在這里設立平潭綜合實驗區(qū),結合區(qū)位優(yōu)勢確定了國際旅游島的發(fā)展戰(zhàn)略。當前平潭的主導產(chǎn)業(yè)分布在海島旅游、漁業(yè)養(yǎng)殖、水產(chǎn)加工等方面。但是,受限于脆弱的生態(tài)環(huán)境、顯著的季風性氣候、短缺的淡水資源、鄰近陸地對島內勞動力的吸引,平潭經(jīng)濟發(fā)展的基礎仍然較為薄弱。平潭諸多的海島及其周邊海域擁有良好的生態(tài)環(huán)境、獨特的地理區(qū)位、豐富的生物和礦產(chǎn)資源,開發(fā)、建設好平潭不僅有利于促進福建經(jīng)濟發(fā)展、維護海洋生態(tài)安全,而且有利于對臺方針和政策的落實。循環(huán)經(jīng)濟從減量化、再利用、資源化的角度出發(fā)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構造,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保衛(wèi)的協(xié)調,是平潭施行綠色發(fā)展的重要形式。從要素屬性來看,循環(huán)經(jīng)濟能夠同時實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展高循環(huán)、低排放的循環(huán)屬性和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟屬性。從研究范疇來看,循環(huán)經(jīng)濟既包括區(qū)域內各次產(chǎn)業(yè)根據(jù)生態(tài)學規(guī)律交織匹配構成的大循環(huán),又包括詳細產(chǎn)業(yè)內部物質和能量流動構成的小循環(huán),是大小循環(huán)的融合。本文使用耦合協(xié)調度指數(shù)測度平潭循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的整體水平(大循環(huán)),結合詳細產(chǎn)業(yè)歸納平潭發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)實踐(小循環(huán)),在這里基礎上探究平潭發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的窘境,試圖為平潭突破發(fā)展窘境、在生態(tài)優(yōu)先前提下加快經(jīng)濟發(fā)展提出針對性的對策建議。一、平潭發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎條件(一)自然資源1.水資源平潭屬于貧水區(qū),人均擁有水量637m3,僅占福建省人均占有量的14%,多年平均降水量1.172m,蒸發(fā)量1.3m,7月至9月高溫干旱,夏季大旱出現(xiàn)概率高達54%。[1]平潭主島淡水來源主要有三種:水庫蓄水、地下水采集和島外引水。水庫蓄水取自地表徑流,地下水采集過量會造成海水入侵,這兩種供應方式都無法有效保障用水安全。2018年,平潭開場施行島外調水工程,自福清閩江取淡水輸送至三十六腳湖以此保障平潭的用水需求。除此之外,張云琳等檢測了平潭水廠水質情況,結果顯示平潭水廠末梢水和自備井水的菌落總數(shù)和大腸菌群不合格,細菌指標超標嚴重。[2]因而,平潭的淡水供給只能基本知足島內生產(chǎn)生活需求,供水狀況并不充裕且水質質量有待進一步提高。隨著城市增容、海島開發(fā)及臨港工業(yè)的發(fā)展,將來淡水資源的供需矛盾將愈加凸顯。與匱乏的淡水資源相比,平潭養(yǎng)殖海域水環(huán)境表現(xiàn)良好。根據(jù)(2021年福建省海洋環(huán)境狀況公報〕顯示結果,平潭海域海水基本符合(海水水質標準〕(GB3097-1997)第一、二類水質標準,平潭近岸海域第一、第二類海水水質面積比例達85.1%,水質狀況優(yōu)良。遼闊的海域和優(yōu)越的水質為平潭海帶、紫菜、鮑魚、花蛤、牡蠣等水產(chǎn)品的養(yǎng)殖提供了良好的水環(huán)境。2.土地資源平潭行政區(qū)域總面積393.41km2,受二產(chǎn)和三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的影響,近年來耕地面積逐年遞減,從2020年的8433hm2減少到2021年的7788hm2,年均降幅1.60%。在生態(tài)環(huán)保政策的引導下,近年來平潭限制商業(yè)性砍伐林木,并積極引進先進種植技術和管理方式方法,培育新的林地,有林地面積從2020年的9333hm2增加到2021年的9767hm2,年均增長0.92%,有林地面積在行政區(qū)域總面積中的占比從2020年的23.74%提升到2021年的24.83%,提升了1.09個百分點。除了耕地和有林地外,平潭還擁有蜿蜒彎曲復雜的海岸線,在海岸線外發(fā)育有62.93km2的灘涂,適宜養(yǎng)殖各種貝類、紫菜,可以開展適宜的海島旅游項目。3.能源平潭地處臺灣海峽與海壇海峽之間的突出部。憑借豐富的風能資源,從1976年開場平潭就成為全國的風電試驗田。近年來,風力發(fā)電量從2020年的3.03億千瓦時增加到2021年的4.27億千瓦時,年均增長率為7.07%。全社會用電量從2020年的4.46億千瓦時增加到2021年的7.94億千瓦時,年均增長率為12.22%。兩相比擬發(fā)現(xiàn),近年來風電在平潭全社會用電量中的比重呈現(xiàn)下降趨勢,主要原因是風力發(fā)電受限于風能這種清潔能源供應的限制,而全社會用電量則與社會經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關,風力發(fā)電占比下降并不會對風電行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生消極影響,反而因社會用電總量增加擴大了對風力發(fā)電的絕對需求。除此之外,平潭要完成福建省下達的減排任務,調整能源消費構造,大力依靠風能等清潔能源是發(fā)展所趨。4.空氣質量平潭風大,大氣擴散條件好,總體平穩(wěn)的降水量也有利于污染物的沉降。2021年福建省環(huán)保廳通報的9市1區(qū)空氣質量結果顯示,平潭以全年空氣質量綜合指數(shù)2.4的成績排在首位。臭氧是平潭最主要的空氣污染物,本地污染源基本沒有,主要為外源性輸入,2021至2021年間臭氧最大8小時濃度的90%分位數(shù)從133ug/m3提高到142ug/m3,呈現(xiàn)微弱的增加態(tài)勢。由于平潭本身工業(yè)基礎較弱,因而,與工業(yè)發(fā)展嚴密相關的SO2、NO2在空氣中的含量很低,近年來這兩類污染物的含量也呈現(xiàn)微弱的下降趨勢,SO2排放濃度從2020年的10ug/m3減少到2021年的3ug/m3,NO2的排放濃度從11ug/m3減少到10ug/m3。(二)社會條件1.強有力的政策支持從國家到地方,平潭發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟都具有強有力的政策支持。從國家層面來看,2021年4月,印發(fā)的(中國(福建)自由貿易試驗區(qū)總體方案〕,明確提出平潭應重點建設兩岸共同家園和國際旅游島。2021年9月,批復了(平潭國際旅游島建設方案〕,在規(guī)劃編制、項目布置、政策施行、體制創(chuàng)新等方面給予積極指導和支持。從地方來看,區(qū)積極響應國家關于建設國際旅游島的號召,一切經(jīng)濟活動都從生態(tài)優(yōu)先的角度出發(fā),一切不利于生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)的經(jīng)濟活動都被強行停止。通過占平潭工業(yè)總產(chǎn)值60%的利亞船廠整體外遷至島外可見當?shù)乇Ｐl(wèi)生態(tài)環(huán)境的堅定決心。2.水仙花品牌文化平潭是水仙花重要的原生種起源地,獨特的氣候和地理條件造就了平潭水仙花期長、花蕾多、株型美的特點,被譽為中國的水仙花王,是中國唯一獲得國家地理標志保衛(wèi)的水仙花,2020年注冊為國家地理標志證明商標。[3]200獨特的水仙品牌文化為水仙花種植、銷售、旅游等相關產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展奠定堅實的基礎。3.南島語族文化從1985年至今,平潭陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了殼丘頭遺址聚落群。著名的考古學家張光直以為,稍晚的臺灣西海岸的大坌坑文化的來源可追溯至殼丘頭,兩者類似的文化相貌講明其同為南島語族最早的源頭。依托殼丘頭遺址聚落群,2021年,平潭國際南島語族考古研究基地在平潭正式掛牌成立。該基地的成立有利于平潭開展公眾考古和歷史文化教育旅游。通過以上分析可知,平潭在自然資源和社會條件上具有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的良好基礎。二、平潭大循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平分析循環(huán)經(jīng)濟既強調產(chǎn)業(yè)發(fā)展又強調生態(tài)環(huán)境保衛(wèi),因而,對平潭循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平的分析要結合產(chǎn)業(yè)構造升級和環(huán)境質量改善兩方面綜合分析。(一)產(chǎn)業(yè)構造升級產(chǎn)業(yè)構造升級的一個重要具體表現(xiàn)出就是產(chǎn)業(yè)構造高級化,即區(qū)域經(jīng)濟增長從依靠第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)的調整。為了量化測度,本文使用Moore構造值測度平潭產(chǎn)業(yè)構造調整水平,詳細測算方式方法如下:M*表示Moore構造值,yi0,yit分別表示基期和報告期i產(chǎn)業(yè)占的比例,是報告期和基期兩變量的夾角,反映產(chǎn)業(yè)構造調整的程度,n表示產(chǎn)業(yè)門類數(shù),此處n=3。根據(jù)該公式測算平潭產(chǎn)業(yè)構造調整水平,測算結果如表1所示。表1平潭產(chǎn)業(yè)構造調整水平演變趨勢數(shù)據(jù)來源:福建統(tǒng)計年鑒由表1可知,平潭產(chǎn)業(yè)構造調整幅度從2018年的6.72增加到2021年的14.55,實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)構造升級。若以上一年為基期,2018至2021年間平潭產(chǎn)業(yè)構造升級呈現(xiàn)先減弱后加強的趨勢。詳細而言,產(chǎn)業(yè)構造調整的角度從2018年的6.72減弱到2020年的1.48,隨后調整幅度逐步增加到2021年的2.97。即使如此,也未恢復到考察期的最高值,講明將來產(chǎn)業(yè)構造升級還有較大的提升空間。(二)環(huán)境質量環(huán)境質量改善的一個重要具體表現(xiàn)出是污染物排放量的下降。盡管平潭最主要的空氣污染物是臭氧,但鑒于臭氧監(jiān)測年份僅始于2021年,為了能夠在較長時期觀測平潭環(huán)境質量,此處使用廢水、廢氣和工業(yè)固廢排放量分析平潭環(huán)境質量的變化趨勢。通過對常見的這三種環(huán)境污染物排放趨勢的分析,能夠較準確地看到環(huán)境質量的變化。由于平潭本身工業(yè)基礎很薄弱,加之近年來生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)限制了工業(yè)發(fā)展,因而工業(yè)固廢排放量不是表征平潭環(huán)境影響的理想指標。本文選擇平潭廢水和廢氣排放量作為測算環(huán)境質量的指標,華而不實廢氣排放量包括SO2、氮氧化物、煙粉塵三種,各種污染物排放量結果見表2。表22018-2021年平潭各污染物排放量通過表2分析發(fā)現(xiàn),各污染物排放情況總體有所改善。SO2、氮氧化物和煙粉塵的排放量均處于總體下降的趨勢,廢水排放量盡管有所增加但增加幅度逐步減弱。(三)大循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的整體水平平潭大循環(huán)經(jīng)濟的實現(xiàn)很大程度上依靠于產(chǎn)業(yè)構造升級與環(huán)境質量改善的協(xié)調發(fā)展。產(chǎn)業(yè)構造升級可能會因經(jīng)濟規(guī)模擴大增加污染物排放,進而對環(huán)境質量的改善帶來壓力,而環(huán)境資源的供應約束又會倒逼產(chǎn)業(yè)構造升級,二者互相影響、互相作用,構成相互耦合的交互體。耦合協(xié)調度模型能夠反映產(chǎn)業(yè)構造調整水平與環(huán)境質量之間的協(xié)調發(fā)展水平。當只要產(chǎn)業(yè)構造升級和環(huán)境質量兩個系統(tǒng)時,耦合度公式的詳細形式變?yōu)槿A而不實C2表示耦合度指數(shù),Ei(x)分別表示廢水、二氧化硫、氮氧化物和煙粉塵四種污染物的排放量,S(y)表示產(chǎn)業(yè)構造調整水平。在計算耦合協(xié)調度之前,需要對各指標進行標準化:污染物排放屬于越小越好的指標,對其進行負向標準化;構造調整幅度屬于越大越好的指標,對其進行正向標準化。為了更好地劃分產(chǎn)業(yè)構造與能源效率耦合協(xié)調的層次,本文引入耦合協(xié)調度的計算,參照于斌斌的做法[4],耦合協(xié)調度公式為根據(jù)耦合協(xié)調度指數(shù)的測算結果將協(xié)調狀態(tài)分為低協(xié)調耦合(協(xié)調度介于0至0.3)、中協(xié)調耦合(協(xié)調度介于0.3和0.5之間)、高協(xié)調耦合(協(xié)調度介于0.5和0.8之間)、極協(xié)調耦合(協(xié)調度介于0.8和1之間)。詳細測算結果和協(xié)調狀態(tài)見表3。表3產(chǎn)業(yè)構造調整與污染物排放的協(xié)調性續(xù)表3分析表3發(fā)現(xiàn):(1)產(chǎn)業(yè)構造調整與廢水排放的協(xié)調性呈現(xiàn)整體變差、局部波動的狀態(tài),主要是由于廢水排放量過高引起。由2018年的極協(xié)調耦合(協(xié)調度為1.00)降為2021年的低協(xié)調耦合(協(xié)調度為0.00),2018年具有考察年份內最低的廢水排放水平和較高的產(chǎn)業(yè)構造調整水平,而2021年廢水排放量到達最高值導致協(xié)調性最差。2020年的協(xié)調性降為0是由于該年產(chǎn)業(yè)構造調整的幅度最低導致。(2)產(chǎn)業(yè)構造調整與二氧化硫排放的協(xié)調性呈現(xiàn)先下降后上升的U型波動,主要是由于二氧化硫排放量在考察期內呈現(xiàn)U型波動所致。在U型波動的兩端能夠看出,2018年兩者處于極協(xié)調耦合(協(xié)調度為0.89),而到2021年則降為高協(xié)調耦合(協(xié)調度為0.70),講明整體的協(xié)調性呈現(xiàn)一定的減弱趨勢。2020和2021年協(xié)調性為0,是由于2020年產(chǎn)業(yè)構造調整水平最低、2021年二氧化硫排放量最大引起。(3)產(chǎn)業(yè)構造調整與氮氧化物排放的協(xié)調性呈現(xiàn)整體減弱的趨勢。由2018年的極協(xié)調耦合(協(xié)調度為0.95)降為2021年的高協(xié)調耦合(協(xié)調度為0.70)。2020和2021年協(xié)調性為0,是由于2020年產(chǎn)業(yè)構造調整水平最低、2021年氮氧化物排放量最大引起。(4)產(chǎn)業(yè)構造調整與煙粉塵排放的協(xié)調性呈現(xiàn)微弱變差的趨勢。協(xié)調度由2018年的0.79降為2021年的0.70。2020、2021和2021年協(xié)調性為0,是由于2020年產(chǎn)業(yè)構造調整水平最低而2021和2021年煙粉塵排放量最大所致。綜上可知,當前平潭產(chǎn)業(yè)構造調整與各污染物排放的協(xié)調性整體變差,主要是由于產(chǎn)業(yè)構造升級速度趕不上污染物排放量下降速度。這講明,在2018至2021年間,環(huán)保措施獲得顯著效果,高循環(huán)、低排放的循環(huán)屬性已經(jīng)在平潭得到充分具體表現(xiàn)出,但產(chǎn)業(yè)構造調整的力度有待加強,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟屬性還未充分顯現(xiàn)。三、平潭小循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)實踐通過上述分析可知,近年來平潭環(huán)境質量總體有所改善,這主要得益于平潭在海島產(chǎn)業(yè)發(fā)展中始終堅持生態(tài)優(yōu)先原則,積極進行循環(huán)經(jīng)濟的實踐探尋求索。(一)國際旅游業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟形式平潭在建設一廊兩環(huán)五區(qū)的國際旅游島格局中十分注重對環(huán)境的保衛(wèi),重點從旅游景點的生態(tài)保衛(wèi)和濱海休閑旅游產(chǎn)品的開發(fā)兩方面進行推進。1.旅游景點的生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)平潭具有豐富的海蝕地貌景觀,這些地貌景觀是不可再生的難得珍貴資源。同時,島內淡水缺乏,在旅游開發(fā)經(jīng)過中平潭非常注重生態(tài)保衛(wèi)和耗水控制的問題,科學劃定并嚴守生態(tài)保衛(wèi)紅線,加強區(qū)內生態(tài)屏障建設,施行城市綠地、水體保衛(wèi)專項規(guī)劃,建立了海洋環(huán)境實時在線監(jiān)控系統(tǒng),強化了近岸海域污染防治工程,推進旅游休閑岸線污染治理。除此之外,平潭實行最嚴格的林地濕地保衛(wèi)制度,禁止在重要的鳥類棲息地和鳥類取食地開發(fā)建設。2.濱海休閑旅游產(chǎn)品開發(fā)在開發(fā)濱海休閑旅游產(chǎn)品的經(jīng)過中,平潭瞄準生態(tài)旅游和文化旅游市場,充分挖掘海島景觀和南島語族文化起源地優(yōu)勢,推出結合海島田園風光、石頭厝建筑群落、水仙花品牌文件、南島語族文化、海洋競技賽事、海島民俗文化等特點的新型旅游產(chǎn)品,實現(xiàn)了既保衛(wèi)生態(tài)環(huán)境又發(fā)展經(jīng)濟的雙重目的。(二)交通運輸業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟形式當前,平潭總體規(guī)劃了港口物流業(yè)的發(fā)展,不斷完善港口集疏運設施,加強港口集散能力。采取海向和陸向齊頭并進的措施,積極開拓經(jīng)濟腹地。向南和向北連接兩個三角洲,拓展到中西部地區(qū),努力提升經(jīng)濟輻射力;向東把握海峽兩岸海運直航的契機,積極開展與臺中、高雄、基隆港的合作;向西經(jīng)過腹地向江西、湖南甚至中南、西北地區(qū)延伸,擴大輻射范圍。同時,平潭鼓勵從事港口物流運輸?shù)钠髽I(yè)優(yōu)化物流操作系統(tǒng),減少噪聲、尾氣和燃油污染,建設農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流,實現(xiàn)對島內農(nóng)產(chǎn)品全程低溫冷鏈周轉,促進果蔬快速流通,降低果蔬產(chǎn)后損失。(三)綠色建筑的循環(huán)經(jīng)濟形式1.努力打造循環(huán)型海島城市當前,平潭以建筑與小區(qū)、綠地與廣場、城市道路、城市水系等城市基礎設施為載體建設海綿城市和管廊城市,打造總量適宜、布局合理、功能完善、景觀優(yōu)美的公共綠色空間,在一定程度上促進了城市空間集約化利用。2.推進綠色建筑和公共建筑節(jié)能改造在綠色建筑的推進經(jīng)過中,平潭著力抓好新型墻材升級換代,禁止生產(chǎn)使用實心黏土磚,切實加強公共建筑節(jié)能改造,推廣可再生能源在建筑領域的使用。出臺各種政策文件重點支持風能、海洋能、太陽能、光熱電綜合利用等項目的施行。(四)漁業(yè)養(yǎng)殖的循環(huán)經(jīng)濟形式為了保衛(wèi)海洋生態(tài)水環(huán)境,平潭執(zhí)行嚴格的漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)域分類,將漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)域分為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū),近海養(yǎng)殖區(qū)域中除了個別區(qū)域為限養(yǎng)區(qū)外,其他均為禁養(yǎng)區(qū)。在養(yǎng)殖經(jīng)過中,從生態(tài)系統(tǒng)中物質循環(huán)和自修復功能出發(fā),充分發(fā)揮貝、藻類對養(yǎng)殖水體中氮、磷元素的吸收能力,以傳統(tǒng)藻類、貝類養(yǎng)殖區(qū)為基礎,施行魚、貝、藻間養(yǎng)或輪養(yǎng)的復合生態(tài)養(yǎng)殖形式;結合不同魚類的生長需要對不同種類的飼料和營養(yǎng)元素進行科學配比,提升食用率,減少飼料在水體中的殘留,并通過培養(yǎng)水生生物實現(xiàn)海水中殘留飼料的無害化分解,有效改善養(yǎng)殖水體環(huán)境。(五)高科技產(chǎn)業(yè)的循環(huán)形式傳統(tǒng)工業(yè)因能耗高、污染大,在平潭的發(fā)展越來越遭到限制。當前,平潭依托流水工業(yè)園、北厝鎮(zhèn)跨海新工業(yè)區(qū)等積極承接臺灣及境外高新技術產(chǎn)業(yè)轉移,重點發(fā)展電子信息、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)。在工業(yè)園引資項目的挑選上,平潭堅持循環(huán)經(jīng)濟理念,避免技術轉移中的污染同步轉移問題;在工業(yè)三廢排放方面,平潭堅持集中污水處理,努力降低資源消耗和廢物排放,提升產(chǎn)出效率。四、平潭發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的窘境分析盡管平潭堅持在生態(tài)優(yōu)先的前提下發(fā)展經(jīng)濟,但是近年來看產(chǎn)業(yè)構造調整和環(huán)境質量改善的協(xié)調性整體較差,循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平較低。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)過中,平潭存在的窘境有下述幾個方面。(一)水資源匱乏的基本現(xiàn)在狀況仍未改變匱乏的水資源增加了企業(yè)和居民的用水成本,可能成為將來限制平潭循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。平潭水資源匱乏的根本原因是脆弱的供應能力和激增的消費需求之間的矛盾。從供應來看,平潭地下均為沙質地層,天然淡水補給較少,加之蒸發(fā)量大,本島內水資源呈現(xiàn)的減少趨勢。從福清調水盡管能夠快速增加淡水補給,但會造成平潭對外來水資源依靠度提升。而大量開采地下水可能造成海水倒灌,甚至引起地面塌陷。建立海水淡化廠淡化成本居高不下,水價至少高于當前水價的一倍[3]192。除此之外,工業(yè)廢水、生活污水、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村污水和垃圾填埋等處理不規(guī)范影響了飲用地下水和近海海域的水質,進一步降低了水資源的供應能力。從需求來看,伴隨著國際旅游島的進一步開發(fā),城鎮(zhèn)人口規(guī)模增加,生產(chǎn)用水和生活用水的需求將倍增。(二)生態(tài)優(yōu)先下第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限近年來,在環(huán)保要求下平潭第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。漁業(yè)養(yǎng)殖是平潭的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),但是漁業(yè)養(yǎng)殖主要集中在近海區(qū)域,養(yǎng)殖經(jīng)過飼料投放不當和非規(guī)范排污威脅近海水域環(huán)境。在生態(tài)優(yōu)先前提下,平潭不斷壓縮近岸海域養(yǎng)殖空間范圍,逐步清理近岸200米范圍內養(yǎng)殖場,灣外可養(yǎng)區(qū)存在基礎設施投入過高的情況,農(nóng)民個人及個體戶無力投資,海帶、紫菜養(yǎng)殖逐步被連江替代,養(yǎng)殖業(yè)正逐步削弱。除此之外,農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)小規(guī)模分散經(jīng)營,經(jīng)濟效益差、抗風險能力弱,加之環(huán)保要求增加了農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營成本,農(nóng)業(yè)企業(yè)生存困難。(三)社會固定資產(chǎn)投資增長乏力固然平潭當前著力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè),愿景規(guī)劃特別完善,但良好營商環(huán)境的營造進度較慢,專業(yè)人才和熟練工人缺口較大,土地、教育、醫(yī)療、文化、體育、社會保障等公共服務設施配套不夠健全,項目報批審批經(jīng)過中互相推諉扯皮,政策執(zhí)行力度較弱,企業(yè)存在較強烈的觀望情緒。很多在平潭注冊的企業(yè)并未在平潭實際生產(chǎn)運營,固定資產(chǎn)投資增長乏力。(四)創(chuàng)新服務和當代服務業(yè)規(guī)模偏小自2021年開場,盡管平潭三產(chǎn)占比已超50%,成為經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),但是,由于缺乏成熟的產(chǎn)業(yè)支撐體系,創(chuàng)新服務和當代服務業(yè)的規(guī)模偏小。在電子商務迅猛發(fā)展的當下,平潭限額以上社會商品銷售業(yè)中通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)的銷售額僅占線上銷售額的0.4%。區(qū)內金融機構與境外金融機構的跨境支付合作以及區(qū)內跨境人民幣業(yè)務等改革措施因業(yè)務需求量小無法有效開展,銀行業(yè)中間業(yè)務創(chuàng)新及盈利占比不高。平潭經(jīng)濟腹地總量有限,而且遭到福州、莆田、泉州和廈門等鄰近口岸的競爭,陸路集疏運能力較差,港口物流業(yè)發(fā)展還較落后。平潭屬于強風區(qū),旅游旺季僅局限在每年的五月至十月之間,強大的臺風限制了海上航行和主島外海島資源的開發(fā)。在旅游旺季,生態(tài)旅游產(chǎn)品單一,融合地域特色和當?shù)厝宋臍v史的旅游產(chǎn)品較少,吸納國際游客的區(qū)位優(yōu)勢未充分顯現(xiàn)。大部分的物流企業(yè)只提供運輸、裝卸、倉儲等簡單服務,供給鏈管理的其他環(huán)節(jié)牽涉較少[3]216。除此之外,信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè),租賃和商務服務業(yè),科學研究和技術服務業(yè)等關鍵性的當代服務業(yè)整體規(guī)模偏小。五、平潭推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的對策建議(一)島外調水和海水淡化相結合,保障水資源供應安全鑒于平潭特殊的地質構造和淡水供應狀況,島外調水將是解決平潭當前淡水供應緊張的有力手段。如今平潭的島外調水工程的取水點在福清北林水庫,將來將擴展到大樟溪區(qū)域,日調水量將從4萬噸增加到51.8萬噸,能夠大大緩解平潭淡水資源供應缺乏的問題。島外調水僅能解決平潭的燃眉之急,施行海水淡化才是保障水資源的可持續(xù)性方案。當前海水淡化還存在成本過高、淡化技術不夠成熟等缺點,將來要重點突破海水淡化技術上的瓶頸,在技術成熟的條件下推進海水淡化的規(guī)模化運營,降低淡化成本。除此之外,還要加大飲用水源地的保衛(wèi)和生態(tài)修復,推進生產(chǎn)生活污水截污導流,提升入海排污防治力度,降低直至杜絕水資源的點源和面源污染。(二)養(yǎng)殖業(yè)升級和水仙花產(chǎn)業(yè)培育相結合,推進一產(chǎn)做大做強第一產(chǎn)業(yè)不僅僅是拉動經(jīng)濟增長的重要引擎,也是實現(xiàn)資源保衛(wèi)、環(huán)境改善、旅游休閑等多種功能的重要載體。[5]漁業(yè)養(yǎng)殖是平潭的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),在近海養(yǎng)殖區(qū)域不斷縮小的情況下,通過技術創(chuàng)新轉變養(yǎng)殖方式是持續(xù)發(fā)展的重要突破點,積極引進先進養(yǎng)殖技術,推廣名特優(yōu)海產(chǎn)養(yǎng)殖、大型抗風浪深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、深水沉箱養(yǎng)殖、淺海筏式養(yǎng)殖、陸上工廠化養(yǎng)殖、標準化池塘養(yǎng)殖、島礁生態(tài)養(yǎng)殖等海水養(yǎng)殖方式。還可依托養(yǎng)殖勞作拓展休閑垂釣、漁事體驗、海鮮品嘗等休閑漁業(yè)活動。[6]平潭具有發(fā)展水仙花的獨特優(yōu)勢,要充分借助水仙花原生種起源地的品牌優(yōu)勢,培育水仙花種植龍頭企業(yè),從生態(tài)農(nóng)田保衛(wèi)、政策、資金等方面進行扶持,有效推進水仙花原種繁育和商品球生產(chǎn)基地建設,借助海上絲綢之路核心區(qū)便利,向