中國工傷保險參保人數(shù)增長至25474萬人，基金收入達(dá)到815.7億元

工傷保險，又稱“職業(yè)傷害保險”，是一種保護(hù)勞動者或其家屬依法獲得物質(zhì)幫助的社會保險制度，具有維護(hù)職工正當(dāng)權(quán)益、推動社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，有利于我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序的發(fā)展。

1、工傷保險參保人數(shù)

2004年1月我國《工傷保險條例》開始正式實(shí)施，之后工傷保險制度逐步健全和完善，我國工傷保險事業(yè)發(fā)展速度較快，在制度運(yùn)行的過程中取得了顯著成績，工傷保險參保人數(shù)逐年增加，2010年我國工傷保險參保人數(shù)為16161萬人，2019年增長至25474萬人，較2018年同比增長6.7%。

數(shù)據(jù)顯示我國農(nóng)民工以及城鎮(zhèn)職工工傷保險參保人數(shù)逐年增加，2010年參保人數(shù)分別為6300萬人及9861萬人，2019年增加至8616萬人和16858萬人，農(nóng)民工逐漸在工傷保險參保人員構(gòu)成中占有了一席之地，城鎮(zhèn)職工不再是參保的絕對主體，但是2010-2019年農(nóng)民工參保人數(shù)在工傷保險總參保數(shù)中所占的比例逐漸減少，相應(yīng)地城鎮(zhèn)職工參保比例則由2010年61.02%增長至66.18%。

2、工傷保險基金收入、支出情況

《2019-2025年中國社保行業(yè)市場調(diào)查分析及投資前景預(yù)測報告》數(shù)據(jù)顯示：數(shù)據(jù)顯示我國工傷事故補(bǔ)償?shù)娜藬?shù)在不斷增加，2010年全國有147.5萬人能夠享受到工傷保險待遇，2018年人數(shù)達(dá)到198.5萬人，我國工傷保險方面待遇水平逐漸提高。

數(shù)據(jù)顯示我國工傷保險基金收入逐年增多，由2010年的284.9億元增長到了2018年的913億元，2019年下降至815.7億元，其中2011年的基金收入增長尤為迅速，增長率達(dá)到63.7%。

基金支出方面，由2010年192.4億元增長到2019年的817.4億元，2011年的基金支出增長尤為迅速，增長率達(dá)到48.9%。

從基金收入與支出的數(shù)據(jù)來看，2010-2018年兩者之間相差數(shù)額在不斷增加，2019年基本相同，這就表明2010-2018年基金結(jié)余呈現(xiàn)增長的態(tài)勢，2019年與2018年基金結(jié)余基本不變。

3、工傷保險發(fā)展存在問題分析

數(shù)十年間我國工傷保險事業(yè)發(fā)展速度較快，在制度運(yùn)行的過程中取得了顯著成績，但與我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相比，工傷保險仍存在制度覆蓋范圍不完善、自愿棄保與協(xié)議棄?，F(xiàn)象較多、重復(fù)保險之義務(wù)與責(zé)任分配難以解決等諸多問題。

4、工傷保險發(fā)展對策措施

隨著社會的不斷發(fā)展與進(jìn)步，政府、用人單位及勞動者個人均要認(rèn)識到工傷保險的重要性，并承擔(dān)起自身的義務(wù)與權(quán)利，通過共同努力推動工傷保險制度的順利施行，維護(hù)社會的和諧與穩(wěn)定。

1）以建立勞動關(guān)系的勞動者為主要參保對象并逐步向各類職業(yè)人群擴(kuò)展

要求法定覆蓋范圍內(nèi)的職工全員參保，法定覆蓋范圍以外的職業(yè)勞動者要有相應(yīng)制度保障。對于可以符合法律、條例等制度條件的勞動者應(yīng)盡快納入工傷保險制度覆蓋范圍內(nèi)，對于暫時無法納入工傷保險制度的勞動者，可根據(jù)行業(yè)風(fēng)險系數(shù)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素劃分，地區(qū)試點(diǎn)研究制定針對特殊群體新的工傷保障處理辦法，制度自下而上逐步發(fā)展成熟，做到所有勞動參與者都有相應(yīng)的制度安排。探索少數(shù)特殊群體的工傷保障辦法，可借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建“基礎(chǔ)保險+附加保險”的工傷社會保險框架，以基礎(chǔ)保險作為工傷保險制度的核心保障內(nèi)容，覆蓋所有建立勞動關(guān)系的勞動者，同時構(gòu)建工傷保險附加條例，保障范圍涵蓋實(shí)習(xí)大學(xué)生實(shí)習(xí)受傷、活動志愿者活動受傷、靈活就業(yè)者上下班途中受到交通事故傷害或突發(fā)疾病死亡等情形的附加保險。

2）完善頂層設(shè)計，加強(qiáng)立法提高保險覆蓋范圍

工傷保險是社會保障體系的重要組成部分，關(guān)系到勞動者的生命健康，關(guān)系到勞動市場的穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系到和諧社會的建設(shè)。不斷完善工傷保險體制機(jī)制，規(guī)范工傷保險管理，加強(qiáng)工傷保險的公眾參與意識，對建設(shè)完善社會保障體系具有重要意義。一方面，應(yīng)當(dāng)通過立法實(shí)現(xiàn)我國工傷保險與勞動關(guān)系的適度“脫鉤”與分層設(shè)計，使更多勞動者群體享有工傷保險待遇，同時明確規(guī)制自愿棄?；騾f(xié)議棄保的違法性，提高勞動者和用人單位參保的自覺性和規(guī)范性。另一方面，立法應(yīng)將所有沒有勞動法意義上的勞動關(guān)系納入商業(yè)保險范疇，實(shí)行個人繳費(fèi)與社會補(bǔ)貼相結(jié)合（可適當(dāng)提高收益率），實(shí)現(xiàn)社會保險與商業(yè)保險的良性互動，實(shí)現(xiàn)工傷保險“全面覆蓋”和“應(yīng)保盡?！钡幕灸繕?biāo)。

3）以待遇保障為重心，加快推進(jìn)工傷預(yù)防和工傷康復(fù)

加強(qiáng)以工傷待遇補(bǔ)償為主體、以工傷康復(fù)和工傷預(yù)防為兩翼的三位一體的工傷保險制度體系建設(shè)，構(gòu)建完善的工傷康復(fù)和工傷預(yù)防運(yùn)行機(jī)制。用人單位針對不同勞動者采取不同保險形式，對有勞動關(guān)系的勞動者繳納工傷保險，對沒有勞動法意義上勞動關(guān)系的勞動者協(xié)商購買商業(yè)保險或附加保險。針對不同工作類型，進(jìn)行定期風(fēng)險性評估核查，制定風(fēng)險手冊，對勞動者進(jìn)行崗前培訓(xùn)和規(guī)范指導(dǎo)，更好做到工傷預(yù)防。同時，堅持以醫(yī)療康復(fù)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化職業(yè)康復(fù)，以提高和恢復(fù)工傷者身體功能為目標(biāo)，盡可能讓工傷職工回歸原工作崗位或原工作單位。探索以回歸原單位為主要渠道的多種再