第11頁共11頁河道管理工作方案_?__市人民?政府令《_?__市河道?管理辦法》?第___?號《__?_市河道管?理辦法》已?于___年?___月_?__日經市?政府第__?_次常務會?議討論通過?，現(xiàn)予發(fā)布?，自___?年___月?___日起?施行。市?長___?___年_?__月九日?___市?河道管理辦?法第一章?總則第一?條為加強河?道堤防管理?，保障防洪?安全，發(fā)揮?江河湖泊堤?防的綜合效?益，根據(jù)《?___水法?》、《__?_河道管理?條例》和《?安徽省實施?〈___河?道管理條例?〉辦法》，?結合本市實?際，制定本?辦法。第?二條本辦法?適用于本市?行政區(qū)域內?的河道（包?括湖泊、人?工水道、溝?渠、撇洪溝?、塘壩等）?。第三條?我市對河道?的管理按水?系實行分級?管理與統(tǒng)一?管理相結合?的制度。?市區(qū)建成區(qū)?內的河道仍?按現(xiàn)有管理?體制進行管?理。第四?條本市堤防?中的涵閘、?通道閘按照?“誰使用、?誰受益、誰?負擔”的原?則，由使用?者或受益者?負責閘門和?啟閉機的運?行、管理和?維護（包括?汛前封閉、?汛中看護、?汛后開啟等?），河道管?理部門負責?檢查、監(jiān)督?和技術指導?。第五條?開發(fā)利用河?道水、土資?源和整治河?道、防治水?害應當全面?規(guī)劃、統(tǒng)籌?兼顧、綜合?利用、講求?效益，服從?流域綜合規(guī)?劃和防洪的?總體安排。?第六條各?級人民政府?應當加強對?河道管理工?作的領導，?及時處理防?汛和河道管?理等方面的?重大問題。?第二章管?理機構與職?責第七條?市水行政主?管部門是本?市河道主管?機關，縣（?區(qū)）水行政?主管部門是?本行政區(qū)域?的河道主管?機關。第?八條市河道?主管機關管?理河道的主?要職責：?（一）根據(jù)?上級河道主?管機關的規(guī)?定確定本行?政區(qū)域內河?道的防洪標?準；（二?）___和?轉報在河道?管理范圍內?所建工程的?規(guī)劃設計，?并監(jiān)督實施?；（三）?編制、執(zhí)行?本行政區(qū)域?內河道堤防?的歲修計劃?；（四）?制定、執(zhí)行?本行政區(qū)域?內的防洪調?度方案；?（五）擬定?本行政區(qū)域?內河道清障?計劃和實施?方案，并督?促實施；?（六）會同?有關部門制?定、執(zhí)行本?行政區(qū)域內?的河道綜合?開發(fā)利用、?防治水害規(guī)?劃；（七?）負責制定?本行政區(qū)域?內河道水政?監(jiān)察巡查制?度；（八?）負責處理?一、二級堤?防和跨縣（?區(qū)）河道管?理方面的其?他工作。?第九條縣（?區(qū)）河道主?管機關管理?河道的主要?職責:（?一）___?轉報本行政?區(qū)域內河道?管理范圍內?所建工程的?規(guī)劃設計；?（二）會?同有關部門?制定、執(zhí)行?本行政區(qū)域?內河道的綜?合開發(fā)利用?規(guī)劃、防治?水害規(guī)劃、?防洪調度方?案和清障計?劃；（三?）管理、維?修本行政區(qū)?域內的河道?，保持工程?安全完整；?（四）籌?集并統(tǒng)籌安?排河道工程?維護、除險?加固、更新?改造和管理?運用等專項?經費；（?五）建立本?行政區(qū)域內?河道水政監(jiān)?察巡查制度?；（六）?處理本行政?區(qū)域內河道?管理方面的?其他工作。?第十條市?、縣（區(qū)）?河道管理機?構行使同級?河道主管機?關授予的職?權，具體實?施管轄區(qū)域?內的河道管?理工作。?第十一條繁?昌縣、三山?區(qū)設立的長?江河道管理?機構，負責?本行政區(qū)域?內長江河道?的管理工作?，業(yè)務上接?受市河道管?理機構的指?導。各縣設?立的內河河?道管理機構?，負責本行?政區(qū)域內內?河河道的管?理工作。五?萬畝以上圩?口按管轄區(qū)?域設立的河?道管理機構?，行使縣河?道主管機關?授予的職權?，負責管轄?區(qū)域內河道?的管理工作?。第三章?河道整治與?建設第十?二條在河道?管理范圍內?進行河道整?治、修建工?程，建設單?位和個人在?按基本建設?程序履行審?批手續(xù)前，?必須按下列?程序將工程?建設方案報?河道主管機?關___：?（一）在?市長江河道?管理范圍內?修建工程的?，由工程所?在地河道管?理機構提出?意見經同級?河道主管機?關初審，逐?級上報省河?道主管機關?___；?（二）在城?南、城北防?洪圈堤管理?范圍內整治?河道、修建?工程的，由?工程所在地?河道管理機?構提出意見?，報市河道?主管機關_?__；（?三）在其他?河道管理范?圍內興建工?程，由工程?所在地河道?主管機關_?__?？缈h?（區(qū)）的河?道報市河道?主管機關_?__。涉?及岸線的，?應依法取得?岸線使用許?可；涉及航?道的，應事?先征求交通?、海事、港?航部門的意?見。第十?三條經批準?在河道管理?范圍內修建?工程的建設?單位或個人?，必須按_?__意見和?___批準?的設計進行?施工。施工?中應當接受?河道主管機?關及河道管?理機構的監(jiān)?督、指導，?竣工后應有?河道主管機?關及河道管?理機構參加?驗收，確認?符合防洪安?全標準的，?方可啟用。?第十四條?河道的設計?洪水位，必?須以河道主?管機關確定?的數(shù)據(jù)為準??？缭胶?道的橋梁和?棧橋等建筑?物，其梁底?必須高于設?計洪水位，?并符合防洪?和航運的要?求?？缭?河道的管道?、線路的_?__高度必?須符合防洪?和航運的要?求。在河?道兩岸及灘?地修建碼頭?、泵房、船?臺、道路等?建筑物及設?施，一般不?得伸出岸灘?或超出灘地?的高程。確?需伸出岸灘?或高出灘地?的，應盡可?能減少阻水?面積，并經?河道主管機?關批準。?第十五條在?河道管理范?圍內修建的?工程所涉及?堤段的維修?、管理和防?汛任務，在?建設期間由?建設單位負?責，工程交?付使用后由?使用單位負?責，河道主?管機關及河?道管理機構?應當檢查、?監(jiān)督和指導?。第十六?條確需利用?堤防或護堤?地兼做公路?的，必須按?本辦法第十?條規(guī)定的程?序履行報批?手續(xù)，并按?規(guī)定要求施?工。未鋪?路面的堤防?，在泥濘期?間，除防汛?搶險車輛外?，其他車輛?不得通行；?已鋪路面的?堤防，除防?汛搶險車輛?外，河道管?理機構應根?據(jù)路面鋪設?標準對其他?車輛限制通?行。第十?七條城鎮(zhèn)建?設和發(fā)展不?得占用河道?灘地。沿河?城鎮(zhèn)在編制?和___規(guī)?劃時，應當?事先征求河?道主管機關?的意見。?第四章河道?保護第十?八條有堤防?的河道，其?管理范圍為?：兩岸堤防?之間的水域?、沙洲、灘?地（包括可?耕地）、兩?岸堤防及護?堤地；無堤?防的河道，?其管理范圍?為歷史最高?洪水位或者?設計洪水位?以內的區(qū)域?；長江干堤?及其成圈堤?防的以山代?堤段，其管?理范圍不小?于相鄰堤防?的管理范圍?。第十九?條堤防兩側?必須有護堤?地，凡已預?留、征用、?劃撥、歷史?形成或公認?的護堤地，?包括堆土區(qū)?、加固堤防?填塘區(qū)、外?灘地、壓滲?平臺、防滲?鋪蓋和減壓?井等，屬于?國家所有的?，按《__?_土地管理?法》的規(guī)定?，由市、縣?（區(qū)）人民?政府登記造?冊，確權發(fā)?證，埋設界?樁，由河道?管理機構負?責管理使用?；屬于__?_所有的，?其使用接受?河道管理機?構監(jiān)督、管?理。新建?堤防或尚無?護堤地的堤?段，由市、?縣（區(qū)）人?民政府按批?準的堤防設?計標準劃定?護堤地：?（一）長江?江堤，臨水?側不得少于?___米，?背水側不得?少于___?米；（二?）市區(qū)的鋼?筋砼防洪墻?，臨水側所?有的坡地、?灘地，背水?側從原土堤?腳起不得少?于___米?，從防洪墻?起不得少于?___米；?土堤臨水側?不得少于_?__米，背?水側不得少?于___米?；（三）?___萬畝?以上圩口堤?防，臨水側?不得少于_?__米，背?水側不得少?于___米?；（四）?其他河道的?堤防，臨水?側和背水側?均不得少于?___米。?第二十條?堤防兩側營?造防護林、?條，必須符?合防洪安全?要求。河?道堤防的防?護林、條，?由河道管理?機構負責_?__營造和?管理，間伐?、更新必須?經縣以上河?道主管機關?批準；進行?撫育、更新?性采伐和用?于防汛搶險?的采伐，按?國家規(guī)定免?交育林基金?。第二十?一條禁止從?事下列活動?：（一）?在河道內修?建圍墻、圍?灘、房屋等?阻水、挑流?工程，設置?攔河漁具，?棄置礦渣、?煤灰、泥土?、垃圾、沉?船、排筏；?（二）擅?自在堤防、?護堤地范圍?內建房、放?牧、開渠、?打井、挖窖?、立窯、埋?葬、挖塘、?取土、采砂?石、___?、開展集市?貿易；（?三）在堤防?安全保護區(qū)?進行打井、?鉆探、__?_、挖筑池?塘、采石、?取土等危及?堤防安全活?動；（四?）在堤身鏟?草皮，挖堤?筑路，傍堤?蓄水；（?五）在堤身?防滲鋪蓋、?壓滲平臺上?植樹；（?六）在堤身?、岸坡及臨?河十米寬的?灘地上耕種?；（七）?在河道防護?林以外的河?灘地、行洪?通道內栽植?高桿作物；?（八）在?水閘管理范?圍的水域內?捕魚、停船?（閘管單位?因工作需要?除外）。?第二十二條?禁止在城市?防洪墻頂平?臺及通道行?駛各類車輛?，損壞防洪?墻設施、翻?越欄桿、穿?越和跨越防?洪墻進行黃?砂運輸?shù)然?動。第二?十三條進行?下列活動，?必須報經河?道主管機關?批準；涉及?其他部門的?，由河道主?管機關會同?有關部門批?準：（一?）在河道管?理范圍內采?砂石、取土?、淘金等；?（二）在?河灘地存放?物料，開采?地下資源，?進行考古發(fā)?掘和修建工?程設施；?（三）填高?河灘地面、?向河道內拋?石、沉梢以?及進行其他?影響河道泄?洪和堤防安?全的活動；?在內河河?道內采砂，?必須領取河?道主管機關?頒發(fā)的批準?證書，方可?開采；在長?江河道內采?砂依據(jù)__?_《長江河?道采砂管理?條例》的有?關規(guī)定執(zhí)行?。第二十?四條長江堤?防、城市圈?堤、___?萬畝以上圩?口堤防等重?要堤防應當?劃定安全保?護區(qū)（一般?堤段管理范?圍外___?米內，砂基?堤段管理范?圍外___?米內）。在?安全保護區(qū)?內一般不得?鉆探、__?_、挖礦、?打井、挖塘?等，特殊情?況確需進行?的，應征得?河道主管機?關同意。?第二十五條?在河道、涵?閘管理范圍?內禁止堆放?、傾倒、掩?埋、排放污?染水體的物?體。禁止在?河道內清洗?裝貯過油類?或有毒污染?物的車輛、?容器。因?排污危害水?工程安全的?，河道主管?機關有權責?令排污單位?排除危害；?造成損失的?，排污單位?負責修復或?賠償。第?二十六條開?發(fā)利用河道?管理范圍的?水、土資源?，應符合江?河綜合利用?規(guī)劃，不得?影響防洪安?全，不得損?壞堤防和水?工程。河?道灘地不得?占用，確需?臨時占用的?，應當經當?地河道管理?單位同意，?嚴格控制占?用時間，并?按規(guī)定向河?道管理部門?繳納占用補?償費。第?五章河道清?障第二十?七條下列阻?水障礙，必?須限期改建?或者予以清?除：（一?）嚴重束水?危及安全泄?洪的橋梁，?未經批準在?河道內修建?影響安全泄?洪的碼頭、?棧橋、泵房?、船臺、渡?口等；（?二）河灘地?上的圍堤、?圍墻、房屋?、高桿植物?（防浪林除?外）及其他?阻水建筑物?；（三）?河灘地及行?洪區(qū)內修建?的影響行洪?安全的道路?、渠堤；?（四）河道?內棄置的礦?渣、砂石、?煤灰、垃圾?、泥土等；?（五）河?道內堆放的?影響行洪的?物料，設置?的攔河漁具?，沉置的船?、排筏；?（六）按規(guī)?定需要鏟除?、鏟低的生?產圩堤；?（七）其他?影響河道安?全泄洪的阻?水障礙物。?第二十八?條長江干堤?、___萬?畝以上圩口?堤防堤身及?護堤地內已?有的各類危?及防洪安全?的建筑物必?須限期拆除?。第二十?九條對河道?管理范圍內?的阻水及危?及防洪安全?的障礙物，?按照“誰設?障，誰清除?”的原則，?由河道主管?機關提出清?障計劃和實?施方案，由?市、縣（區(qū)?）防汛指揮?部責令設障?者在規(guī)定的?期限內清除?。逾期不清?除的，由市?、縣（區(qū)）?防汛指揮部?___強行?清除，并由?設障者負擔?全部清障費?用。第六?章經費第?三十條河道?堤防的運行?管理費用，?按照分級管?理、分級負?擔的原則，?由市、縣（?區(qū)）、鄉(xiāng)（?鎮(zhèn)）人民政?府分別列入?年度財政預?算。第三?十一條受益?范圍明確的?防洪工程，?河道主管機?關依據(jù)規(guī)定?向受益區(qū)的?工商企業(yè)、?農場、城鎮(zhèn)?居民和個體?經營者，收?取河道工程?修建維護管?理費。征收?辦法及標準?由市河道主?管機關會同?市財政、物?價部門另行?制定。省級?以上人民政?府另有規(guī)定?的，從其規(guī)?定。第三?十二條建設?項目占用河?道管理范圍?內的土地、?設施或損壞?河道工程的?，建設單位?應按國家有?關規(guī)定給予?補償。第?三十三條在?河道管理范?圍內采砂、?取土等，必?須向河道主?管機關或河?道管理機構?繳納河道管?理費。第?三十四條河?道主管機關?收取的費用?，納入同級?財政統(tǒng)一管?理，專項用?于堤防工程?的維護、管?理和設施的?更新改造，?結余資金可?連年結轉使?用，任何部?門和單位不?得截留和挪?作他用。?第七章罰則?第三十五?條在河道管?理范圍內建?設妨礙行洪?的建筑物、?構筑物，或?者從事影響?河勢穩(wěn)定、?危害河岸堤?防安全和其?他妨礙河道?行洪的活動?的，由縣級?以上人民政?府水行政主?管部門依據(jù)?職權，責令?停止違法行?為，限期拆?除違法建筑?物、構筑物?，恢復原狀?；逾期不拆?除、不恢復?原狀的，強?行拆除，所?需費用由違?法單位或者?個人負擔，?并處___?萬元以上_?__萬元以?下的罰款。?未經水行?政主管部門?同意，擅自?修建水工程?，或者建設?橋梁、碼頭?和其他攔河?、跨河、臨?河建筑物、?構筑物，鋪?設跨河管道?、電纜，且?防洪法未作?規(guī)定的，由?縣級以上人?民政府水行?政主管部門?依據(jù)職權，?責令停止違?法行為，限?期補辦有關?手續(xù)；逾期?不補辦或者?補辦未被批?準的，責令?限期拆除違?法建筑物、?構筑物；逾?期不拆除的?，強行拆除?，所需費用?由違法單位?或者個人負?擔，并處_?__萬元以?上___萬?元以下的罰?款。雖經?水行政主管?部門同意，?但未按照要?求修建前款?所列工程設?施的，由縣?級以上人民?政府水行政?主管部門依?據(jù)職權，責?令限期改正?，按照情節(jié)?輕重，處一?萬元以上十?萬元以下的?罰款。第?三十六條有?下列行為之?一，由縣級?以上人民政?府水行政主?管部門責令?停止違法行?為，限期清?除障礙或者?采取其他補?救措施，處?一萬元以上?五萬元以下?的罰款：?（一）在江?河、湖泊、?水庫、運河?、渠道內棄?置、堆放阻?礙行洪的物?體和種植阻?礙行洪的林?木及高桿作?物的；（?二）圍湖造?地或者未經?批準圍墾河?道的。第?三十七條有?下列行為之?一，構成犯?罪的，依法?追究刑事責?任；尚不夠?