申論范文25一、強化責任，建立節(jié)能減排工作問責制。一方面，將節(jié)能減排指標完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系作為綜合考核評價和企業(yè)業(yè)績考核的重要內(nèi)容實行問責制和“一票否決”制。另一方面，加大和處罰力度，公開嚴肅查處一批嚴重國家節(jié)能管理和環(huán)境保的典型，依法有關人員和者的責任，起到警醒教育作用二、加大引導的投入，完善相關政策，形成節(jié)能減排的激勵和約束機制。應在財政預算中安排一定，采用、等方式，支持節(jié)能減排重點工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機制推廣、節(jié)能管理能力建設及污染減排體系建設等。同時制定節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)保產(chǎn)品（設備、技術）貸支持，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排項目、循環(huán)經(jīng)濟項目提供直接融資服務。另一方面，應嚴格控制新建高耗能、高污染項目，嚴把土地、信貸兩個，提高節(jié)能環(huán)保市場。加快淘汰生產(chǎn)能經(jīng)驗在這里跟大家說的是自己在整個考試的過程中的經(jīng)驗的以及自己能。夠的時間，估計很多人能夠做出大部分的題考試這種選人的方式第一就是考解決問。20幾分鐘，這在考試中是非常不得了的。有個帖子專門介紹速讀的，叫做“得速讀者得，我就是看了這個才接觸了速讀，也因為速讀，才獲得了筆試的好成績。其實，不只是，速讀對申論的幫助更大，特別是那些密密麻麻的資料，看見都讓人暈倒。學了速條件的同學，千萬不要，花點小錢在自己的未來上是最值得的，多少年來耗了大量時間30我認為從電腦上面做題真的是把學習的效率提高了很多再者這款軟件集成題庫、大綱資料、模擬、分析、動態(tài)等等各種超強的功能，性價比，是絕不可缺的一款必備工三強企主責，重用單加監(jiān)。與有部簽節(jié)減目責書企，理，未規(guī)建和行染排施企和，開報限整，對排的為實重，直責人的任構(gòu)成的移司機。創(chuàng)新團隊和研發(fā)建設，推動建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的節(jié)能減排技術創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。五、健全，加大力度。加快完善節(jié)能減排體系，提高處罰標準，切實解決“違法成本低、成本高”的問題。積極推動節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟法、水污染防治法、大氣污染防治法等法律的制定及修訂工作。同時，組織開展節(jié)能減排專項檢查和監(jiān)察行動，嚴肅查處各類違法行為。加強對重點耗能企業(yè)和污染源的日常監(jiān)督檢查，對節(jié)能環(huán)保的單位公開，依法查處，對重點案和地區(qū)單位GDP能源統(tǒng)計巡查，對能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行監(jiān)測，并及時向社會公告重點企業(yè)年度污染物排放數(shù)據(jù)列，播節(jié)能減排公益性，廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性以及國家采取的政策措施，宣傳一、堅持公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟學生免費提供和寄宿生生活費，讓每個農(nóng)民都能上得起學。要繼續(xù)實施國家西部地區(qū)“兩基攻堅”工程和農(nóng)村中小學現(xiàn)代教育工程，改善農(nóng)村辦學條件，加強農(nóng)村教師隊伍建設，逐步三、保障農(nóng)民工接受義務教育，切實解決農(nóng)村留守兒童少年接受義務教育的問題。對符合規(guī)定的進城 獎學金制度，積極推行學生制度，建立各種形式的獎學金制度，實施勤工助學制度，開展特殊補五規(guī)管從治大加教系統(tǒng)廉建行建立全教系特的育制、督重懲和防系規(guī)學校項標，決止育亂。依范校育，面進依教依。要。必須不斷開辟新的農(nóng)業(yè)投入，逐步形成農(nóng)民積極籌資投勞、持續(xù)加大投入、社會力量廣泛參于上年。建設用地稅費提高后新增收入主要用于“三農(nóng)”。加快制定農(nóng)村金融整體方案；加大支農(nóng)資金整合力度；提高支農(nóng)使用效益。地用于種糧農(nóng)民直接補貼的要達到糧食風險基金的50%以上；加大良種補貼力度，擴大補貼范圍和品種。擴大農(nóng)機具購置補貼規(guī)模、補貼機型和范圍。加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼力度；財政要加大對產(chǎn)糧大縣的力度，增加對財政縣鄉(xiāng)增收節(jié)支的。同時，繼續(xù)對重點地區(qū)、重點糧食品種實行最是建立農(nóng)業(yè)風險防范機制。要加強自然和重大動植物病蟲害預測預報和應急體系建設，提高加大農(nóng)村公路建設力度，完善農(nóng)村公路籌資建設和養(yǎng)護機制；繼續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)改造和建設，城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價政策；鼓勵農(nóng)民在支持下，自愿籌資籌勞開展農(nóng)村小型基礎設施建設；治理農(nóng)村人居環(huán)境，繼護、觀光休閑、文化等功能。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須注重開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進農(nóng)業(yè)，因地制宜地發(fā)展特而專、新而奇、精而美的各種物質(zhì)、非物質(zhì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)；扶持農(nóng)業(yè)龍頭企五健農(nóng)市體，展物業(yè)發(fā)的物業(yè)善市體，現(xiàn)農(nóng)的要障必民帶技術、帶回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人。支持工商企業(yè)、大專院校和中等職業(yè)學校畢業(yè)七、深化農(nóng)村綜合，創(chuàng)新推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機制。有條件的地方要在全省范圍內(nèi)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)農(nóng)村基層行政管理體制和工作機制，提高農(nóng)村公共服務水平。認真農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制措 進一步完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，增強基層公共產(chǎn)品和公共服務的供給能力。和省級財政要安排一定，對地方推進農(nóng)村綜合給予支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。同時，鼓勵、支持和引導、私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展，積極發(fā)展就業(yè)容量二、全面就業(yè)再就業(yè)各項扶持政策。重點做好失業(yè)和企業(yè)關閉人員再就業(yè)工作，積極幫助"業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。做好離校畢業(yè)生的失業(yè)登記工作，對暫時沒有就業(yè)、生活、符合條件的高校畢業(yè)生，籌城就業(yè)點加快立鄉(xiāng)統(tǒng)的勞力場。力開農(nóng)民工訓和導培訓，提高民轉(zhuǎn)就業(yè)力外出應力。力發(fā)面農(nóng)村職業(yè)育，持各類校大農(nóng)村招規(guī)，勵村、中業(yè)接正規(guī)教。六、加強失業(yè)調(diào)控。建立失業(yè)機制、失業(yè)保險與促進就業(yè)聯(lián)動機制。規(guī)范企業(yè)裁員行為，建立規(guī)模裁七、大力發(fā)展培訓。重點加強對失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力多種形式的培訓，加強八、和諧穩(wěn)定的勞動關系。要三年解決企業(yè)拖欠工資問題的目標，探索解決工資拖欠問題的長效協(xié)商。勞動爭議處理制度，探索建立注重預防和調(diào)解、突出仲裁優(yōu)勢作用的勞動爭議處理機制?！?】如何“有效利用一、合理引導投向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。國家宏觀經(jīng)濟政策，進一步鼓勵外商投資研發(fā)中心、高三善商資域布進域濟調(diào)展部起部開發(fā)振東的項策適放中部區(qū)入件繼辦中投貿(mào)覽，強中部區(qū)別部欠達地的資進作在息目術等面予持推東西部強作， 一、加大和政策的扶持力 一、加大和政策的扶持力度。國家和地方應加大 權(quán)和資源的保護與利用；建立成果、信息管理和推廣、共享機制；制定積極的人才政策，營造良好的創(chuàng) 三、提高中的服務能力和水平。不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務體系和服務體系，深入實施培養(yǎng)名醫(yī)、創(chuàng)建名科、建設名院和中服務進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭的“三名三進”工程，大力推進生產(chǎn)名藥、創(chuàng)辦名店、建設名廠和保證中藥材、中藥飲片與制、中藥產(chǎn)品與制劑質(zhì)量的“三名三?！惫こ?，四、加強中人才隊伍建設。研究中人才成長規(guī)律，積極推進中教育教學，完善人才培養(yǎng)機制，努力營造有利于中人才脫穎而出的環(huán)境，努力為中事業(yè)發(fā)展提供源源不斷的合格的人才保 四規(guī)高校行實高招“光加校務性管實大息開度把校生格計、校目標、生學和取果社全公，保校生的平公；何方學不以學收錄掛的何用繼穩(wěn)高學、住費準不以何由、提或相高校供于常學動須服，得另收費，校供服性須持愿不原，禁強務強制。涉全體生服性代如外取水電費要程申，過開證后定。以任何借口向單位收取費用，堅決糾正以培訓費等名義收取市場準入費的變相亂行為。六、嚴格執(zhí)行學校“收支兩條線”管理辦法，加強學校管理。教育要嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，加強各級各類學校會計核算和財務管理，健全學校財務制度，將學校的賬目、使用七、繼續(xù)加強督導檢查工作，嚴肅查處教育亂。嚴肅查處通過學校向?qū)W生搭車和面向?qū)W校的材料的行為；利用服務性為單位和個人謀取私利行為；高校與招生錄取掛鉤亂的行為；地方或?qū)W校越權(quán)制定、教育政策等的行為。要有計劃地對一些學校教育的管理和使用情況進行專項審計。督促有問題的地區(qū)整改計劃，對情節(jié)嚴重、影響惡劣的，不但要當事人的責任，還要有關的責任，并通過予以。廣泛宣傳有關教育的政策、治理工作的部署和進展、規(guī)范的正面典型和違法的典型。擴【8】集體林權(quán)制度，必須堅持五個原則業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟和社會三大效益。第二，堅持，尊重農(nóng)愿。把農(nóng)民平公正。做到的內(nèi)容、程序、方法和結(jié)果公開，確保廣大群眾的、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正實現(xiàn)村民自主決策、管理。第四，堅持因地制宜，分類指導。要區(qū)分不同地區(qū)、不同情況選擇改【8】如何深化“集體林權(quán)制度三、創(chuàng)新森林資源保護體系。引導農(nóng)民成立護林防火、防止亂砍濫伐、防治病蟲害的組織，建立森林五、推進林業(yè)投融資，籌集林業(yè)發(fā)展。擴大利用信貸和社會的規(guī)模。要多層次、多方面籌集將缺品管作藥管的項要作抓用代的立放短藥登品缺原，行測和，出決對。立品產(chǎn)通業(yè)醫(yī)機和品必時實行補采或點產(chǎn)統(tǒng)配，實人群的本藥。一次重新，特別是對常用藥物的同類仿制品種要嚴格篩選，取締那些主要成分相同、療效沒有明顯改善的藥品。同時，要嚴格控制新藥的，對超過專利保護期的原研藥的仿制藥的生產(chǎn)和上市要控制一定的數(shù)量。新藥的不僅要考慮安全有效和技術進步，還要從我國的國情出發(fā)，考慮藥品的整體結(jié)構(gòu)和用三、完善藥品定價、招標政策。在國家確定對藥品實行價格的前提下，建議盡快對所有藥品實行國家 （GM）要時相調(diào)價。研目實的品價標體和策協(xié)處好價招的關。議目的段定辦進調(diào)，么由定格招時再復價要在標五、清理各種藥品。建議國家在當前建立基本藥物制度的工作中，整合和規(guī)范現(xiàn)有的各種藥品。選擇安全、療效好、廉價、使用方便的藥品，制定國家基本藥物，作為各類綜合醫(yī)療機構(gòu)必備的基本藥物，包括農(nóng)村和社區(qū)用藥?；舅幬锲贩N不宜太多，以保障基本需求和供給的普遍性為原則經(jīng)專家遴選確定。一旦制定，有關部門就要加強，特別是對基本藥物、基本醫(yī)療保險藥品，應主要負責儲備及地方重大災情、及重大突發(fā)事故和儲備所需的特種藥品、專項藥品及醫(yī)療器一、進一步強化企業(yè)作為藥品安全第一責任人的責任。要規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，教育和引導企業(yè)經(jīng)強對藥品質(zhì)量的監(jiān)督抽驗工作，凡是在企業(yè)成品庫待出廠的藥品，經(jīng)檢驗達不到國家藥品標準，并經(jīng)復檢后仍不合格的，加大處罰和力度。同時，采取措施支持誠信企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高管理和技術水平，健全體系。建立企業(yè)誠信，推進企業(yè)誠信體系建設。要充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，二、加強藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用等關鍵環(huán)節(jié)的管理。打擊虛假申報行為，嚴格審評藥品，建立健全藥品市場準入和退出制度，把好市場準入關。加強對藥品生產(chǎn)企業(yè)的動態(tài)，推進中藥材生產(chǎn)質(zhì)量三、地方各級人民完善重大藥品安全事件應急機制，并嚴格實施藥品安全行政責任制和責任 四、增加對藥品安全基礎設施建設投入。加快藥品部門技術支撐體系建設，改善基層監(jiān)督執(zhí)法條件。加大對藥品安全工作經(jīng)費的投入，逐步提高經(jīng)費保障水平。規(guī)章制度的制訂、修訂工作，重點抓好藥品審評、藥品分類管理、醫(yī)療器械監(jiān)督以及中藥品種保護等六、深化藥品制度。進一步完善受理、審評、“三分離”制度，建立健全有效監(jiān)督權(quán)力的機制。實行審評主審集體負責制，審評人員制和審評責任制，加快信息化建設，逐步實事項的網(wǎng)上受理、網(wǎng)上，建立健全審評權(quán)力的內(nèi)外部監(jiān)督制約機制七加隊建，治為加藥安全有門潔律育和隊建，嚴要、格育嚴管和格督不提隊整素。強藥安全重崗干部選任管行期形制對人的督管用實行決做公透。強主要為政設一人責，層政任和任制化建設，確保和諧文化建設的正確方向。和諧文化建設的整個過程都要著眼于鞏固主義指導地位、二持公思道建為點育文德尚無不立國德興個會否諧一國能長久，大度取于體會員想德質(zhì)應培文風作構(gòu)建諧會基性作作和文建的心節(jié)力導辱，導國敬、諧良風，成女尊愛、困讓容人關。三積營良的想兩繼《的碑《代勞動者》欄，人回光歷，近代驗高感，起會烈響。時代一信息的代無置何，視廣、、志網(wǎng)上資每都潮般我衰社和發(fā)著要用在設諧化過，承起己社責，持以確的引人極傳的張揚風氣達情導會點導眾緒，搞好監(jiān)，構(gòu)和社營良的想圍。四、和諧文化建設要體現(xiàn)在豐富群眾文化生活上。社會，健康豐富的文化生活是人們放松心情、滋養(yǎng) 設和諧文化，要以滿足人民群眾多方面、多層次、多樣化的精神文化需求為目標，深化文化，推祖國傳統(tǒng)文化的現(xiàn)實價值，繼承和弘揚中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，才能在歷史提供的高起點上創(chuàng)造出更次的六、建設和諧文化，還需要大力發(fā)展網(wǎng)絡文化。據(jù)統(tǒng)計，目前我民已超過1.６億，這意味著不到10個中就有1個通過網(wǎng)絡獲取信息、生活、互動交流。人們在享受網(wǎng)絡帶來的快捷方便的同時，也被諸如、、詐騙等有害信息的所困擾。營造和諧健康的網(wǎng)絡文化環(huán)境成為建設和諧文化的和網(wǎng)民加強自律，自覺有害信息和低俗。逐步健全管理機制，加強科學、依法、有效，努力必須嚴格履行程序。根據(jù)有關規(guī)定，直屬機關辦公樓建設項目經(jīng)直屬機關事務管理局審核同意后，由國家發(fā)展委核報。不再機關新建、改擴建包括培訓中心在內(nèi)的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設施或場所建設項目，也不得安排財政性用于部門、地方所屬的現(xiàn)有這類設施或場所的維修改造。各級機關要積極推進所屬接待設施或場所經(jīng)營管理的社會化進程，實現(xiàn)二、從嚴控制機關辦公樓建設標準。機關辦公樓建設必須體現(xiàn)莊重、樸素、實用和節(jié)約資源的原則。建成后應進行建筑節(jié)能，凡達不到建筑節(jié)能標準的，不得進行竣工驗收備案。必須符合土地利用的，應首先考慮從現(xiàn)有機關辦公用房存量中調(diào)劑解決；確需新建、改擴建的，應打破系統(tǒng)、部門三、規(guī)范機關辦公樓建設來源和管理方式。機關和財政全額撥款事業(yè)單位辦公樓項目建設投資，統(tǒng)一由預算內(nèi)投資安排，不得使用銀行，不得接受的贊助或捐贈，不得搞的或攤派，不得向其他單位借款，不得讓施工單位墊資，嚴禁挪用各類專項。土地收益和資產(chǎn)五、全面清理機關辦公樓等樓堂館所建設項目。各地區(qū)要對近年來修建機關辦公樓等樓堂館所情況進行全面徹底的清理。對清理中發(fā)現(xiàn)的問題，要根據(jù)不同情況分別作出處理。凡是規(guī)定擬建和在建的辦公樓等樓堂館所項目，必須堅決停建或緩建；凡是沒有按規(guī)定履行手續(xù)，擅自建設的辦公樓等樓堂館所項目，一經(jīng)查實，要予以沒收；凡是超規(guī)模、準、超投資概算建設的辦公樓等樓堂館所項目，要視具體情況作出騰退準面積或全部沒收、拍賣處理。六、建立健全相關制度和機制。投資主管部門要進一步完善程序，建立健全責任制和內(nèi)部監(jiān)督機制，對等行為要嚴肅處理。財政部門要嚴格公共財政支出管理制度，增強預算，對于有關部門的辦公樓建設項目一律不下達財政預算，把機關辦公樓等樓堂館所建設預算支出情況作為政務公開的重要內(nèi)容，主動接受社會監(jiān)督。建設部門要加強機關辦公樓等樓堂館所設計概算、規(guī)行為，對有令不行、有禁不止的，要依照有關規(guī)定給予直接責任人黨紀政紀處分，并有關優(yōu)先解決對農(nóng)民生活和身體健康影響較大的飲水安全問題，同時要與2020致。護區(qū)，加強水源地周邊環(huán)境的保護，防止污染，防止亂打井超采水造成水量不足，或引起不同含水層于工程建設、籌措方案和工程建成后的水價要讓用水戶廣泛參與，征求他們的意見，尊重群眾意愿，供水質(zhì)量的前提下，優(yōu)先選擇管理簡便、運行費用低的技術方案。在工程開工以前，要求明晰所、落實管理體制與運行機制，明確水價和辦法及服務體系，確保供水工程良性運行，持久發(fā)揮效益。五、扶持引導，多籌資。按照、地方和受益群眾共同負擔，大的多補、小的少補等原則所需投資多，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的科學發(fā)展觀要求，各級要通過公共財政增加投入，扶持引導，確保飲水工程所需足額、及時到位；從我國農(nóng)村現(xiàn)實情況出發(fā)，受益農(nóng)戶也要在負擔能力允許的范圍內(nèi)，承擔一定的投勞投資責任；引入市場機制，吸收社會，建立多元化的投入機制。濟的徑。依劃定封保護，要切破植被活動通過自的自修，逐步進生態(tài)行禁鍵要善排受響眾生生他退得二、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，嚴格沙化控制。土地沙化成因是多方面的，既有自然氣候變化的因素，也有人為破壞的原因。防沙治沙要控制，綜合治理，狠抓沙區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，以調(diào)促防，以轉(zhuǎn)點治理工程，加大對青藏高原等沙化擴展地區(qū)以及東北西部荒漠化地區(qū)的治理力度，這些地區(qū)的牧還草、草原沙化防治和治理等國家重點工程，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，保障投入，強化措施，精心組織，穩(wěn)步推進。要扶持建設一批防沙治沙綜合示范區(qū)，探索不同沙化類型區(qū)防沙治沙的政策措施和技術模式，以點帶面，推動防沙治沙工作。搞好工程治理，必須堅持質(zhì)量第一，嚴格執(zhí)行技術規(guī)程和標準，加強項目管理。持發(fā)展資源消耗低、科技含量高、市場前景好的沙產(chǎn)業(yè)項目。通過政策扶持，積極培育一批競爭力強、五、化科支撐提防沙沙效。區(qū)自條惡劣保護增加被極為，必發(fā)科技的六、堅持嚴格，規(guī)范防沙治沙行為。防沙治沙，必須嚴格執(zhí)行。要盡快制定和完善防沙治沙健全監(jiān)督機制。加大對破壞沙區(qū)植被和野生動植物資源、征占用沙化土地等違法行為的打擊力度，適時開展集中專項行動。對于造成嚴重沙化的典型案例，要予以重點查處和。要加強相關法制宣傳七、新體機制增防沙沙。動防治事業(yè)好又發(fā)展從根上要靠化、激發(fā)積探符市經(jīng)規(guī)和國情夠調(diào)全會與沙沙極的制制。到戶、人要認執(zhí)好現(xiàn)防沙沙政策繼續(xù)過財貼等途加對防沙護的予經(jīng)補究索由出收沙種會體造非有益的關策八、好監(jiān)測提防治策平。時、面準確掌握地沙的動及因，科決策的的分研究為沙治決提供學依。好重沙塵暴急處工，完應預案，最限地災期織展地化土沙動變情定發(fā)監(jiān)結(jié)果，為評工程設成、驗各防成效供客依。沙各級民要根監(jiān)結(jié)果及調(diào)整完【15】如何推進“行業(yè)一、深化電力、郵政、電信、鐵路等行業(yè)。我國電力取得重大進展，政企分開、廠網(wǎng)分開基本實現(xiàn)，發(fā)電領域競爭態(tài)勢已經(jīng)形成，新型電力體制初步建立。當前應鞏固已有成果，把電力體制繼續(xù)推向深入，重點解決電源結(jié)構(gòu)不合理、電網(wǎng)建設相對滯后、市場在電力資源配置中的基礎性作用發(fā)揮不夠等突出問題。深化電力的基本原則是：堅持以促發(fā)展，堅持市場化方向，堅輔分離。二是加快電力市場建設，著力構(gòu)建符合國情的統(tǒng)一開放的電力市場體系，形成與市場經(jīng)濟相適應的電價機制，實行有利于節(jié)能環(huán)保的電價政策。三是進一步轉(zhuǎn)變職能，堅持政企分開，健全電力家郵政管理局和中國郵政公司；郵政主業(yè)和郵政儲蓄；完善普遍服務機制、特殊服務機制、安全保障機制和價格形成機制。下一步重點是繼續(xù)好郵政方案，進一步完善郵政體系。通過重組，電信市場初步建立了不同規(guī)模、不同業(yè)務、不同所有制企業(yè)相互競爭、優(yōu)勢互補、共同發(fā)以上含有民營資本。要根據(jù)當前電信領域存在的次問題，繼續(xù)電信措施。鐵路行業(yè)重點是研究制定鐵路投融資和鐵路總體方案。二穩(wěn)推供、氣供等政用業(yè)目城供、氣供普引競機，公事市化應以公利為提以類為則。的點一培規(guī)競有場體入二營有競的場構(gòu)實一標式就須破政、自然、經(jīng)濟?？炷茏儥C構(gòu)的，立市經(jīng)要相應國資管理運體實政分是科合的形機格機是場制的，是場揮用最本最效形。政用業(yè)化須形科合的格成制納其。是建市化適的系主包場入退的價格、品服務量運安全、爭序并立對、業(yè)的機。過效既保三進步寬場入引競機，現(xiàn)資體和元。是一深化行業(yè)，必實政分、資開加構(gòu)造行的效格，快業(yè)立代業(yè)度步伐加推相行的逐建和善開、力的行業(yè)體。取種形，一實投主和元。爭行一要立有資業(yè)同盡能除國有濟入的，確能充競，止?jié)蓪τ筛傂蔚臐鷦t照反的定行理對部基設和然，避重建和序爭前下應環(huán)，從方加，防歷上經(jīng)的"鐵"、電現(xiàn)的生對一些益的業(yè)勵會本極與時強規(guī)要證者夠得理收益又防造成，害會消者益二實投體和多化以取種徑對些性的、通信、能源等行業(yè)，應根據(jù)條件成熟程度，逐步地、普遍地進行制改造。對于能現(xiàn)制改造。對條件暫不成企業(yè)應通過可轉(zhuǎn)換債券的方式，分階段實現(xiàn)制改造。在條件成熟時，應擴大社會債券的范圍，以多種形式實現(xiàn)行業(yè)投資的社會化，為行業(yè)的制創(chuàng)合成立項目公司對項目進行投資建設，并按協(xié)定比例出資和占有。此種形式，由于有的參與，可以提高投資者對投資的信心，由于有私人資本的參與可以提高效率和經(jīng)營服務水平。騰飛的強大精神動力。弘揚和培育民族精神，是思想道德建設的一項極為重要的任務。要廣泛開展“弘揚和培育民族精神，全面建設小康社會”教育活動，在全社會大力倡導解放思想、實事求是，神，把偉大的民族精神轉(zhuǎn)化為激勵廣大群眾再接再厲、奮發(fā)進取、扎實工作，奪取開放和現(xiàn)代化，二從會注問入，泛展德踐動針眾映問開道實活，引導們與德設身力行道的功驗廣開講明衛(wèi)講學新活，心制程設商餐、生電通、服、境護方存的出題堅決擊假、經(jīng)、假偷漏等法，導們持信本操為，進社信體建，證場濟康展緊繞心幫助群，泛展困活，方計助困庭、職、寡人殘、學童解生生中實問，讓們切受黨和的心家的暖緊圍提社文程和民德質(zhì)在鄉(xiāng)入展明市文村、明業(yè)文位文家、城店假和人滿意等類建動從體情起從言行，一一改，斷強德設感召和，導們社做好民在位個設、家做好員。，、三運各方和徑使德傳育常、眾廣泛道知、及本德范是理論先文化塑美心導學神揚會氣把德設穿從、的體容引學養(yǎng)良行習。廣電和聯(lián)等眾媒要道宣教育為要務開專、欄通、、家評群討和益多形式營道建的厚圍廣文工者以人群積向、求創(chuàng)美生的崇思品為任力作映華族統(tǒng)德傳道和時良道風的藝品、，化、物、、技、育所基化地要揮自點優(yōu)，用要節(jié)、、大件通組專講、識賽、賽、展、體演及康俗等共所要顯位設宣基道規(guī)的益，人耳目、到陶。準則進行必要的修訂完善。要重視修訂完善各種新經(jīng)濟組織、社會中介機構(gòu)和服務場所的行為準則。既要體現(xiàn)道德建設的要求，又要同有關相統(tǒng)一。要充分發(fā)揚，廣泛征求群眾意見，使各項行部群眾參與道德建設的過程。各類創(chuàng)建工作先進單位和示范單位，都要做好具體行為準則的修訂和完善工作，并引導群眾尤其是青少年自覺遵守，努力踐行。五建和善勵督制引人養(yǎng)良行習加道建必把律他有結(jié)起來要成勵勵們極上追求城明鎮(zhèn)明位各創(chuàng)活動，都把民德設為要容評標；、 文、育教、技各評，要電視和互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒要加強監(jiān)督，、批評有悖道德的言行和丑惡現(xiàn)象。要依靠群眾，開展多種形式的道德評議活動。、衛(wèi)生、稅務、工商、質(zhì)檢、、環(huán)保等行政部門要嚴格、公正、文明，依法對各種不良行為給予批評教育和相應處罰。通過發(fā)揮激勵和監(jiān)督機六、加強對公民道德建設的，確保各項工作落到實處。各地要充分認識新世紀新階段加強公民道德建設的重要性，把公民道德建設列委和工作的重要日程，建立健全責任制。要增加必要結(jié)推廣群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體以及社會各界，要在的統(tǒng)一下，各組織開展對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的現(xiàn)狀，全面了解和掌握各地各民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的種類、數(shù)量、分布狀況、生存環(huán)境、保護現(xiàn)狀及存在問題。要運用文字、、、數(shù)字化多等各種方式，對非縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作體系。國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作由批準公布。省、市、縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作由同級批準公布，并報上一級備案。三、強非質(zhì)文遺的研、定、存和要組各類化單、科機、大院及專家文遺進科認級關位以集物文遺實資料，并予妥善管。取效措，止珍的非質(zhì)化遺實物資料流。非物文遺產(chǎn)的物質(zhì)體也予以護對已確為的，按《中民保的相規(guī)執(zhí)行。充分揮各級、化館博館、技館公文化構(gòu)的用，條件地可設專博物館四、建立科學有效的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)機制。對列入各級的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作，可采取命名、授予稱號、表彰、資助扶持等方式，鼓勵代表作人(團體)進行傳習活動。通過社會教育和學校教五、建立協(xié)調(diào)有效的保護工作機制。由文化部牽頭，建立中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作部際會議制度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。文化行政部門與各相關部門要積極配合，形成合力。同時六、各級要不斷加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的經(jīng)費投入。通過政策引導等措施，鼓勵個人、企業(yè)和七、要充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)對廣大未成年人進行傳統(tǒng)文化教育和愛國主義教育的重要作用。各級館、文化館、博物館、科技館等公共文化機構(gòu)要積極開展對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的和展示。教育部門和各動。鼓勵和支持、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其保護工作進行宣傳展示，普及【18】如何“保護知識一、強化，嚴懲知識的行為。要嚴厲打擊盜版行為，打擊商品交易市場的商標行為，加大對專利權(quán)重點問題的整治力度，加強環(huán)節(jié)知識保護，加強展會知識管理。二完善體要對前護識作的出題完有關增可作，加打力。研解決違所數(shù)計標、束知識行以企名、標標志仿名高商等題推遺資、統(tǒng)識間學術領的識保律三、建立高效的協(xié)調(diào)機制。要完善跨部門的聯(lián)合機制，建立跨地區(qū)的移送、信息通報、配合監(jiān)測等功能的工作平臺，實現(xiàn)協(xié)調(diào)機構(gòu)、行政部門和、司法機關工作的有機銜接四、提高企業(yè)知識保護能力和水平。要加強與國內(nèi)外權(quán)利人的溝通協(xié)調(diào)，及時提供知識方面的信支持企業(yè)運用法律和國際規(guī)則自身權(quán)益，防止知識。推動企業(yè)建立和完善知識管理五、充分發(fā)揮行業(yè)和知識中介組織的作用。要鼓勵和支持行業(yè)開展行業(yè)自律和活動，有六、加強宣傳和培訓。要采取多種形式，及時宣傳我國保護知識工作取得的成效，不斷增強全社會知識保護意識。建立制度，繼續(xù)開展保護知識宣傳周活動。積極發(fā)揮監(jiān)督作用，曝光典型案例。要多、多途徑開展對、行政和司法人員、企業(yè)管理人員的培訓。我國事業(yè)單位的種種弊病急需有效。事業(yè)單位要堅持，調(diào)動廣大工作人員的積極性，增強自身，提高公共服務的有效性，促進公共服務和社會事業(yè)的發(fā)展，同時減輕財政負擔。后的事業(yè)單位應該是非也非二、非企業(yè)也非準企業(yè)、非營利也非變相營利，最終回歸到它的本位：公共回歸機序，人接《法等律管對要事產(chǎn)營事單，“于”原上應制企，復本面，照活的理對真提公服務事單，制相的益事單管理，新管體。二、深化事業(yè)單位人事制度的。在人員進口上，實行公開招聘。在人員管理上，推行崗位管理，包括亟需建立一整套科學的體制。第一要保證公共服務機構(gòu)的獨立性，堅持政事分開，減少對公共服有資產(chǎn)部門，監(jiān)督國有公共服務機構(gòu)的資產(chǎn)運行。第三要強化，部門要對公共服務產(chǎn)品的選擇權(quán)和。四、從角度提高事業(yè)單位的效率。對于事業(yè)單位，凡是可以通過采購提供的公共服務，在不影響該項服務穩(wěn)定供給的前提下，采取“花錢買服務”、“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的辦法，用市場化的方式組織生產(chǎn)和五、堅持國有事業(yè)機構(gòu)與發(fā)展民營事業(yè)法人同步推進。要注重現(xiàn)存的、大量的和龐大的國個性化的公共服務需要。就是說，要把和發(fā)展并重，既要注重國有事業(yè)機構(gòu)，又要大力發(fā)展各類民營的事業(yè)法人。這樣，才能符合社會的實際需求，才會產(chǎn)生新的推動力。六、應加快，切不能把事業(yè)單位當作“卸包袱”，甩財政負擔。是提供公共服務的第一事業(yè)單位的傾向，推動經(jīng)濟型向服務型的轉(zhuǎn)變，這是事業(yè)單位成功與否的重要條件。七、應妥善安置相關人員。對于在事業(yè)單位中提前退休、轉(zhuǎn)制的人員，應當予以妥善安置，特別是對后事業(yè)單位的社會保險、財政保障等配套必須同時進行。一、限制部門起草的權(quán)力，建立回避制度。盡快完善程序，法律的制定、修改應在的主導下并將委托和招標所需的各項工作經(jīng)費納入每年的財政預算。理和建設等公共活動支出，為社會提供公共產(chǎn)品與服務。明確以國家為主要收入來源，控制直至取消行政，“自收自支”與“收支兩條線”，將預算外收入統(tǒng)一納入預算，以國家預算為主要支三、建立與健全司法機關對行政行為的司法制度。在我國可以考慮在修改《行政法》時擴大四、限制與削弱與的強勢地位，規(guī)范民企。使顯形化，鼓勵各大部委研究機構(gòu)與學者接受內(nèi)外企業(yè)、國助的課題研究，嚴格部門工作人員在企針對整個決策過程是怎么樣的，決策是如何形成的問題，必須進行有效監(jiān)督，避免個人意志成為部門意志?？梢詤⒖及l(fā)達國家的做法，例如決策出臺，都有嚴格的規(guī)定與嚴密的記錄，記錄一般【21】如何建設“服務型一、建立社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)與預防機構(gòu)、醫(yī)院合理的分工協(xié)作關系。調(diào)整疾病預防控制、婦幼等預防機構(gòu)的職能，適宜社區(qū)開展的公共衛(wèi)生服務交由社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)承擔。疾病預防控制、婦幼保健等預防機構(gòu)要對社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)提供業(yè)務指導和技術支持。實行社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)與大中型醫(yī)院取多種形式鼓勵和組織大中型醫(yī)院、預防機構(gòu)、技術服務機構(gòu)的高、中級衛(wèi)生技術人員定期到社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)提供技術指導和服務，社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)要有計劃地組織衛(wèi)生技術人員到醫(yī)院和預。三完社衛(wèi)務行制舉社衛(wèi)服構(gòu)于業(yè)位根事單位原則、的法對工績優(yōu)異人員以；經(jīng)培仍達到要的員按家關規(guī)定解除用關。要入分管制度實行崗工資績效資為要內(nèi)的入分辦，加強照服務方，根社服務口、區(qū)生服機構(gòu)供的共衛(wèi)服項目量質(zhì)量和相關本核財政尚不備件的以按員本工和開公共生服所經(jīng)費定舉辦的社衛(wèi)生務機財政并極探、創(chuàng)條完善政方式各地要取有辦，鼓勵藥品產(chǎn)經(jīng)企業(yè)產(chǎn)供應優(yōu)廉的區(qū)衛(wèi)服常用品，展集中購統(tǒng)一送零差率銷藥和開點。。區(qū)衛(wèi)生服務執(zhí)業(yè)，建立社會監(jiān)督制度，將接受服務居民的滿意度作為考核社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)和從管理，確保安全。嚴格財務管理，加強財政、審計監(jiān)督。五、大對區(qū)衛(wèi)服的經(jīng)投。各級調(diào)財政出結(jié)，建穩(wěn)定社衛(wèi)生務資和投入機，加對社衛(wèi)服務投力度地方為社衛(wèi)生務機提供要房屋醫(yī)衛(wèi)生設備等施，業(yè)務訓予適當，并據(jù)社人、服項目數(shù)量質(zhì)量相成本定防等區(qū)共生務費地方要據(jù)地際進步大度排區(qū)共生務費，并隨經(jīng)濟展逐增。對西部區(qū)社衛(wèi)服務構(gòu)的礎設建設基設備置人員培七、發(fā)揮中和民族在社區(qū)衛(wèi)生服務中的優(yōu)勢與作用。加強社區(qū)中和民族服務能力建設，合理配備中或民族專業(yè)技術人員，積極開展對社區(qū)衛(wèi)生服務從業(yè)人員的中基本知識和技能培訓，推廣和應用適宜的中和民族技術。在預防、醫(yī)療、康復、健康教育等方面，充分利用中和民族資源，充分發(fā)揮中和民族的特色和優(yōu)勢大農(nóng)識到這種制度既不是的一項恩惠，也不是農(nóng)民的一項負擔，而是在的幫助、主導下的一籌資方式；同時進一步完善財政的撥付機制，規(guī)范和完善財政和地方財政的撥付管理辦，四形科規(guī)的作療籌償案統(tǒng)補方新合度的，前在證金全家賬的籌償案有地增了診額償慢地病住分補應提受和益平出金承能不因盲擔基透支科測算，，五加合醫(yī)基運管和辦力設隨新的面進基規(guī)越越，務越越，政、要究訂務計度各要斷范金施健基管制度形有的制審報作基運中重節(jié)要斷以進切做方參農(nóng)民采參農(nóng)就時先后新合辦構(gòu)銷方要極造件盡能取合民就時醫(yī)機墊，療構(gòu)期新合辦兌的法這辦既便合民也便對療構(gòu)的還利精經(jīng)機的積推計網(wǎng)即審報辦法六、加強對醫(yī)療服務和費用的。加強農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)的內(nèi)部管理，建立健全疾病檢查、治療、用藥等方面的規(guī)章制度及行之有效的自律機制。有效開展農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)及其服務行為的外部，建立定點醫(yī) 以及項目和價格，嚴格醫(yī)療機有效行為，切實控制費用。對行為，要嚴肅處理，決不。同時，要進一步規(guī)范農(nóng)村 農(nóng)制發(fā)，行農(nóng)制與療助度有合。00—2006年，財共投入18.5億支農(nóng)醫(yī)救制建一程上決了民力合無支大醫(yī)費的題一地開的充業(yè)療險，開的困醫(yī)救，進步?jīng)Q這面問。事上還許在村行政，如，發(fā)“消項，、吸病結(jié)一、調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu)。應重點發(fā)展?jié)M足當?shù)鼐用褡宰⌒枨蟮闹械蛢r位、中小套型普品住房，明房）面積所占，應達到開發(fā)建設總面積的70%以上，以保證中低價位、中小套型普品住房土地供應。要優(yōu)先保證中低價位、中小套型普品住房（含經(jīng)濟適用住房）和廉租住房的土地供應，其年度供應量不得低于居住用地供應總量的70%；土地的供應應在限套型、限房價的基礎上，采取競地價、競房價二、揮、信、的節(jié)作。調(diào)住轉(zhuǎn)讓節(jié)營稅。格房產(chǎn)發(fā)信條，抑制房地開發(fā)業(yè)利銀行積地和源。閑土地空置品房多的發(fā)業(yè)，業(yè)行要按照慎營則嚴制期或的動同區(qū)地調(diào)住消信政策，在提個人房按揭首付比的同，區(qū)對中低入群的住需求加對閑土的處置力。地規(guī)等關門加對地開用的。三、合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進度。嚴格控制性住房需求，加遷計劃管理，合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進度，減緩性住房需求的過快增長。在沒有拆遷安置房源和補償政策的情況四、一步頓和范地產(chǎn)場序。強房產(chǎn)發(fā)建全過程對已規(guī)劃未工的項目，重新行規(guī)劃。對符規(guī)劃制性求尤其套型構(gòu)超規(guī)定項，不核規(guī)劃許可證施工證商房預售證。擅自變計、更項、超規(guī)定設住房依予以處理直沒收切實治地產(chǎn)易節(jié)違法為房地、工行政管部要法查合同等違法交行不合件自售品令止依予處捂惜囤房直吊銷，并有關責。五、有步驟地解決低收入家庭的住房。加快城鎮(zhèn)廉租住房制度建設，擴大廉租住房制度覆蓋面，實廉租住房籌措，城市人民要將土地出讓凈收益的一定比例用于廉租住房建設，各級財政應加大利用職權(quán)以合作建房名義，變相進行住房實物福利分配的行為。 要緊開展住房狀況，全面掌握當?shù)刈》靠偭?、結(jié)構(gòu)、居住條件、消費特征等信息，建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度，增強房地產(chǎn)市場信息。一、制住政時應確分保性房與地市”在些達家即居平均入達很的障住仍占相當如英發(fā)公房有100年右歷史雖經(jīng)過公房階，目為，然有2居住通住保制來決我發(fā)展房遵“障市式保性房由提管商房場市機來行源配，過定策進宏調(diào)。、二在保障性住房體系中應發(fā)揮主體地位。自1998年住房制度以來，我國保障性住房出現(xiàn)的一系列問題，根本原因就在于作為管理主體的。根據(jù)國外經(jīng)驗，公共住房的運行是一個系統(tǒng)工程