7/7領導干部政績觀存在的突出問題2００9年0２月１8日08：18:10來源：濟南日報【字號HYPERLＩＮK”"\l＂＃＂大HYPEＲＬＩNK＂"＼l”＃"中HYPEＲLＩNK"”\l＂＃”小】【留言】【打印】【關閉】

【Emａiｌ推薦：】

■游離根本，沉湎于個人得失

■好大喜功,熱衷于政績工程

■作風飄浮,習慣于表面文章

■以官為本，醉心于權(quán)力游戲

■上述種種現(xiàn)象,雖然發(fā)生在少數(shù)領導干部身上,但影響甚廣,直接影響到整個黨員干部隊伍建設；雖然大部分還屬于思想和作風方面的問題，但其危害甚大,直接影響到科學發(fā)展和社會和諧。因此在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中,必須深入地解決這些突出問題,切實抓好領導干部世界觀的改造和政績觀的校正

胡錦濤總書記在中紀委第三次全體會議上的講話中深刻指出:“面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務，要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定,各級領導干部一定要樹立和弘揚良好作風?！逼渲幸粋€重要方面，是要“著力樹立正確的政績觀，切實按照客觀規(guī)律謀劃發(fā)展。要求真務實、埋頭苦干,察實情、講實話，鼓實勁、出實招，辦實事、求實效，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。"政績觀是領導干部世界觀的集中體現(xiàn).把領導干部的政績觀提到貫徹落實科學發(fā)展觀的高度,在當前尤其具有極其重大的現(xiàn)實意義。

當前一些領導干部政績觀方面存在的突出問題

胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會上的講話中尖銳地指出：當前，一些黨員干部的思想觀念、能力素質(zhì)與黨的先進性要求還不完全適應、不完全符合,一些基層黨組織的管理手段和創(chuàng)新能力與經(jīng)濟社會發(fā)展任務還不完全適應、不完全符合，一些地方的黨組織、領導班子、領導干部黨性黨風黨紀方面還存在這樣那樣的問題。去年以來,一些地方發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故和食品安全事故給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失.從這些事件中反映出,一些干部缺乏宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，作風飄浮、管理松弛、工作不扎實,有的甚至對群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對關系群眾生命安全這樣的重大問題麻木不仁.我們對這些事件及其后果的嚴重性必須充分估計,對其中的慘痛教訓必須牢牢記取。這段重要論述，鞭辟入里，切中要害，是切實解決領導干部政績觀方面存在的突出問題、增強貫徹落實科學發(fā)展觀自覺性的銳利思想武器和重要指導方針.

當前，一些領導干部政績觀方面存在的突出問題，不同程度地影響著科學發(fā)展觀的貫徹落實。主要表現(xiàn)在：

游離根本,沉湎于個人得失。堅持以人為本，是科學發(fā)展觀的核心,是貫徹落實科學發(fā)展觀的根本?？茖W發(fā)展觀要求我們，必須始終堅持以人為本，時刻把人民的利益作為做好各項工作的根本出發(fā)點,把是否有利于人民利益的實現(xiàn)作為各項工作是否有政績的根本標準，而絕不能凡事從個人的地位和利益出發(fā)，沉湎于個人得失。當前,在能否堅持以人為本、如何堅持以人為本這一根本問題上，一些領導干部的政績觀及其行為與科學發(fā)展觀的要求還很不相適應，甚至還有很大差距.有的把堅持以人為本僅僅停留在會議中、文件里和口頭上，缺乏具體的細化的落實措施；有的把堅持以人為本僅僅理解成工作作風和工作方法，沒有把以人為本真正貫徹到轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式、拓展發(fā)展道路中去;有的把堅持以人為本僅僅理解成幫助群眾解決物質(zhì)層面的問題，而忽視人民群眾在政治參與和精神文化方面日益增長的需求,缺乏對人的全面發(fā)展的切實關注；更有甚者，有的置人民群眾的生命財產(chǎn)安全于不顧，為了個人榮辱得失而不惜制造虛假政績!凡此種種,都嚴重背離了以人為本的真諦，嚴重影響科學發(fā)展觀的貫徹落實。

好大喜功，熱衷于政績工程。一個領導者，為政一方，總要有所作為、做出些政績.有利于經(jīng)濟社會全面發(fā)展、有利于人民利益實現(xiàn)的政績,是領導干部價值實現(xiàn)的主要載體。但做些政績不等于搞政績工程.政績工程的危害在于：動機狹隘，凡是熱衷于搞政績工程的，無不隱藏著明顯的個人利益動機,無不表現(xiàn)出濃重的個人功利色彩;過程片面，凡是熱衷于搞政績的工程,必然顧此失彼,企圖畢其功于一役，很難做到統(tǒng)籌兼顧、全面發(fā)展，甚至為了很快出政績、見成效而不惜勞民傷財;結(jié)果有害，凡是政績工程,必然隱患多多、后患無窮，很難經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗,有的嚴重危害到人民生命和財產(chǎn)安全。許多事實警示我們，政績工程是經(jīng)濟社會全面發(fā)展之大忌,是人民利益和生命財產(chǎn)安全之大患！領導干部樹立正確的政績觀,自覺落實科學發(fā)展觀,必須堅決杜絕好大喜功、勞民傷財?shù)恼児こ绦袨?

作風飄浮,習慣于表面文章。領導干部的領導作風和工作作風，是其政績觀的突出體現(xiàn)。有什么樣的政績觀,就有什么樣的領導作風和工作作風。一切為了人民、努力造福于人民的政績觀,必然表現(xiàn)為深入實際、深入群眾、尊重規(guī)律、求真務實的領導作風和工作作風。而一切從個人利益出發(fā)、以個人得失為價值取向的政績觀,必然表現(xiàn)為作風飄浮、言過其實、嘩眾取寵、做表面文章。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，對各級領導干部的作風建設提出了很高要求。始終堅持發(fā)展這個第一要務，要求我們必須集中精力，心無旁騖,把全部精力投入到扎扎實實抓建設上,把聰明才智全部用于扎扎實實謀發(fā)展上，真正做到聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展。堅持以人為本這個核心，要求我們必須堅持以人民的利益作為一切發(fā)展的根本出發(fā)點、以人民的意愿作為一切發(fā)展的根本依據(jù)、以不斷造福于人民作為一切發(fā)展的根本目的，全心全意依靠人民群眾，真心實意服務人民群眾，誠心誠意聽取人民群眾的呼聲。堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)這個基本要求，我們必須悉心探索新形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律，深入認識和把握經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種關系，統(tǒng)籌兼顧地推動經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步?？傊?，認真落實科學發(fā)展觀的基本要求，我們的頭腦就會清醒，我們的作風就會扎實，就會厭惡乃至杜絕任何做表面文章的行為。

以官為本，醉心于權(quán)力游戲。熱衷于搞政績工程、喜歡做表面文章的人，歸根到底是“官本位”思想作怪。幾千年的“官本位”體制和觀念,根深蒂固,對我們的干部隊伍產(chǎn)生著潛移默化的影響。凡是“官本位”觀念嚴重的人,必然在行動上與科學發(fā)展觀的基本要求格格不入、在行為結(jié)果上與人民群眾的利益與愿望根本相悖.“官本位”觀念嚴重的人，不是對人民群眾負責而是對上級領導、對少數(shù)人負責;不是從人民群眾的根本利益出發(fā)來謀求發(fā)展，而是從謀求個人官職出發(fā)來從事工作;不是以是否給人民群眾帶來實際利益作為搞建設謀發(fā)展的根本標準，而是以是否得到上級滿意、是否有利于個人升遷作為所做工作的根本標準;不是用人民給予的權(quán)力為人民服務,而是醉心于某些“潛規(guī)則"，甚至玩弄權(quán)力游戲.如此種種“官本位”的觀念及其行為，必然造成好大喜功、作風飄浮、管理松弛甚至弄虛作假現(xiàn)象，是產(chǎn)生“政績工程”、“面子工程”、“腐敗工程”的“總病根”?！肮俦疚?觀念及其行為所帶來的嚴重后果,就是遠離宗旨、麻木不仁，置人民群眾的安危冷暖于不顧，甚至走入腐敗和犯罪的泥淖！因此說,切實肅清“官本位”觀念和體制的影響，是加強黨員干部隊伍素質(zhì)建設、提高貫徹落實科學發(fā)展觀自覺性需要著力解決的一個最關鍵問題。

上述種種現(xiàn)象，雖然發(fā)生在少數(shù)領導干部身上,但影響甚廣，直接影響到整個黨員干部隊伍建設;雖然大部分還屬于思想和作風方面的問題,但其危害甚大，直接影響到科學發(fā)展和社會和諧。因此在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，必須深入地解決這些突出問題,切實抓好領導干部世界觀的改造和政績觀的校正。科學發(fā)展觀對領導干部政績觀提出了全新標準和更高要求

科學發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果,滲透著馬克思主義的立場、觀點和方法,是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。貫徹落實科學發(fā)展觀的過程，是促進領導干部主觀世界改造、在發(fā)展問題上確立正確的世界觀和方法論的過程?？茖W發(fā)展觀的世界觀和方法論意義,突出體現(xiàn)在這一新發(fā)展觀從根本上進一步回答了“為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展、如何發(fā)展”的重大問題。馬克思主義世界觀與方法論相輔相成、融為一體。為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展和如何發(fā)展相輔相成、融為一體.它們之間的內(nèi)在統(tǒng)一,蘊涵在科學發(fā)展觀的精髓之中.正是這種馬克思主義世界觀和方法論的精辟運用，對我國改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展提出了全新的標準和更高的要求，尤其對各級領導干部的政績觀提出了全新的標準和更高的要求。

所謂政績觀，是指領導干部從事某項工作所特有的動機、目的、方法及其所支配的行為。凡是領導干部都有政績動機,都需要在任職的區(qū)域和時期內(nèi)創(chuàng)造一定的政績。不追求政績的領導干部，那就是執(zhí)政不作為或行政不作為。問題的關鍵在于，我們需要創(chuàng)造什么樣的政績?怎樣創(chuàng)造政績?一定的政績觀是一定的世界觀和方法論的突出體現(xiàn)。有什么樣的世界觀和方法論，就有什么樣的政績觀及其行為。是為廣大人民的利益創(chuàng)造政績、造福于人民,還是為個人的利益創(chuàng)造政績、營造個人資本，是區(qū)分正確的政績觀還是錯誤的政績觀的根本標準.是給人民帶來利益、受到人民贊譽，還是給個人帶來好處、受到人民批評，是衡量一個領導干部的政績觀及其行為是否有價值的根本尺度。因此說，端正領導干部的政績觀,要解決的實質(zhì)問題是“為誰創(chuàng)造政績、靠誰創(chuàng)造政績、如何創(chuàng)造政績”的問題。一個領導干部能否確立正確的政績觀，直接決定著他在實際工作中能否自覺地遵循科學發(fā)展觀的基本要求，能否將科學發(fā)展觀真正落到實處。

樹立正確的政績觀,落實科學發(fā)展觀，既要靠良好的個人素質(zhì)，更要靠完善的體制制度

政績觀屬于思想道德方面的問題。政績觀是否正確，突出反映了一個領導干部的思想道德素質(zhì).樹立正確的政績觀，要求各級領導干部必須加強主觀世界的改造和思想道德的修養(yǎng),尤其要以科學發(fā)展觀的要求為標準，切實增強宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，切實端正理論與實際相結(jié)合的思想作風、一切依靠人民一切為了人民的領導作風和深入實際求真務實的工作作風。

個人良好素質(zhì)的恒久保持和不斷提升,離不開完善的制度和體制。制度問題帶有根本性、全局性和長遠性，制度建設直接決定著個人素質(zhì)，是各項建設中的根本建設。當前影響科學發(fā)展觀深入貫徹落實的，既有思想觀念不到位的因素,也有體制制度不完善的因素,并且這兩種因素相互作用、相互影響:思想觀念不到位,必然嚴重影響深入落實科學發(fā)展觀體制和制度的建立；而體制制度不完善,又對領導干部中一些不符合科學發(fā)展觀要求的觀念和行為缺乏經(jīng)常的有效的制約與監(jiān)督。因此說，端正領導干部的政績觀,自覺貫徹落實科學發(fā)展觀，必須在體制改革和制度創(chuàng)新上下工夫,著力建構(gòu)有利于促進和制約領導干部的從政行為、有利于深入落實科學發(fā)展觀的制度安排與體制保障。

一是要著力建構(gòu)深入貫徹落實科學發(fā)展觀的決策體制及其運行機制.一個地區(qū)、一個部門、一個單位,能否真正按照科學發(fā)展觀的要求走上科學發(fā)展軌道,首要因素在于決策體制和機制是否完善.這就需要徹底改革“靠權(quán)力決策"、“靠經(jīng)驗決策”、“為政績決策”甚至“靠拍腦袋決策”等主觀主義、官僚主義的決策行為所依托的決策體制,真正把堅持以人為本的核心和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求體現(xiàn)在決策體制中，從制度上確保決策的民主性、科學性和依法性。

二是要著力建構(gòu)深入貫徹落實科學發(fā)展觀的執(zhí)行體制及其運行機制?？茖W決策能否得到順利執(zhí)行并卓有成效,關鍵在于執(zhí)行機制是否科學、完善和暢通.有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策，嘴上一套、行動一套，凡此種種,都屬于執(zhí)行體制方面的問題，都是決策執(zhí)行機制不科學、不完善、不暢順造成的.因此，決策必須科學，執(zhí)行必須有力,凡是體現(xiàn)科學發(fā)展觀基本要求的事情，一旦決策,必須果斷執(zhí)行.求真務實、務求實效,是建立與完善落實科學發(fā)展觀的執(zhí)行體制及其運行機制的最基本要求。

三是要著力建構(gòu)深入貫徹落實科學發(fā)展觀的監(jiān)督體制及其運行機制。一切公權(quán)及公務行為都離不開監(jiān)督。貫徹落實科學發(fā)展觀的決策是否科學、執(zhí)行是否有力，能否將科學發(fā)展觀真正落到實處、